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1、陕北（榆林）生态产业科技园榆林百万亩沙棘基地建设与产业化开发可行性研究报告榆林鸿森生物科技有限公司榆林市工程咨询公司二OO五年元月目 录第一章 总论11.1 项目提要.11.2 可行性研究报告编制依据.21.3 综合评价和论证结论3第二章 项目背景及可行性和必要性.52.1 项目建设背景52.2 项目建设的必要性、可行性、经济合理性和环境评价72.3 项目区农业产业化经营发展现状.122.4 沙棘园区建设与产业化开发的目标.122.5 国家对沙棘规划和各级领导对沙棘产业开发的重视.14第三章 建设条件.153.1 项目区概况.153.2 项目实施的有利条件.173.3 主要障碍因素及解决方安.
2、19第四章 建设单位基本情况204.1 建设单位概况.204.2 研发能力与企业财务状况21第五章 市场分析与销售方案. 225.1 市场分析.225.2 产品生产及销售方案.235.3 销售策略和营销模式.245.4 销售队伍和销售网络建设.24第六章 项目建设方案256.1 建设任务和规模.256.2 项目规划和布局.256.3 生产技术方案及工艺流程.276.4 项目建设标准和具体建设内容.286.5 项目实施进度安排.29第七章 投资估算与资金筹措.297.1 投资估算依据.297.2 项目建设投资估算.297.3 资金来源与筹措.307.4 资金使用和管理.30第八章 财务评价.31
3、8.1 销售收入和销售税金及附加估算.318.2 项目总成本及经营成本估算.318.3 盈利能力分析.318.4 盈亏平衡分析.32第九章 环境影响评价.329.1 环境影响.329.2 环境保护与治理措施.329.3 劳动安全与保护.349.4 消防.37第十章 农业产业化经营与农民增收效果评价.3910.1 农业产业化经营.3910.2 沙棘产业有效促进农民增收.4010.3 有效促进农业生产市场化、组织化程度的提高.40第十一章 项目组织与管理4011.1 组织机构与职能划分.4011.2 项目经营管理模式.4111.3 技术培训.41第十二章 可行性研究结论与建议4112.1 可行性研
4、究结论.4112.2 项目论证结论.4212.3 问题与建议.43附 录441 附件.442 附表.443 附图.44陕北（榆林）生态产业科技园榆林百万亩沙棘基地建设与产业化开发可行性研究报告第一章总论1.1 项目提要1.1.1 项目名称：榆林百万亩沙棘基地建设与产业化开发1.1.2 建设性质：新建并改建、扩建1.1.3 项目建设单位、法人代表、所有制形式项目建设单位: 榆林鸿森生物科技有限公司法人代表: 刘晓明 所有制形式: 股份制1.1.4 建设地点、规模、期限及建设内容本项目在陕西省靖边县现在每年开发利用10万亩沙棘林并加工3000吨沙棘原果的基础上，计划从2005年起，进行大规模的人工
5、和野生沙棘的种植、改良、加工、销售产业化开发。实施主区域在靖边县和榆林市境内，部分沙棘分布在晋、陕、蒙周边地区。项目规划分近、中、长期三个阶段，争取在20052008年的四年内，在现有60万亩(野生沙棘40万亩)面积的基础上新栽植40万亩，改造利用老沙棘林60万亩，在尤家峁水库库区按照GAP标准栽种2万亩。在GAP标准项目区吸纳400户农户进入沙棘园区，专业从事沙棘种植管理，经营沙棘产品，创建沙棘专业村。力争利用23年时间，打造成陕北乃至“西部沙棘第一村”。沙棘初加工厂设在陕西靖边县北郊果露梁，面积2万，现具备年加工5000吨沙棘果汁的能力。计划在榆林经济开发区征购100亩土地，进行沙棘综合系
6、列深加工开发，在西安购置沙棘医药专业研究所0.6万，买断沙棘“心脑活力胶囊”、“优生肽母子营养液”等五个主产品的国药准字号专利和专营权，研制开发“米脂婆姨”牌沙棘化妆品等五个辅产品，开发沙棘优质营养饲料。规划从2005年起，利用5年左右的时间，以陕西省靖边县和榆林市为主产区，发展到100万亩的沙棘种植和保护面积，形成年产5万吨沙棘原料的沙棘产业化开发生产规模，带动榆林市和周边地区4万户农户，利用沙棘种植和加工彻底脱贫致富。1.1.5 项目申报单位及法人代表（或负责人）榆林鸿森生物科技有限公司，法人：刘晓明1.1.6 投资规模及资金构成本项目计划总投资2.3119亿元，资金筹措分为三部分组成，计
7、划企业自筹35%，筹资额0.81亿元；申报国家专项资金支持35%，计0.81亿元；申请银行贷款30%，计0.69亿元。1.1.7项目辐射范围及带动能力本项目大规模上马的远景目标实现后，能够全方位带动陕北地区的沙棘产业化发展，辐射推广到整个陕北地区及宁夏、内蒙、甘肃部分地区，可以推广辐射660km2以上，1000亩沙棘中心园区吸纳400户农户建成高标准、规范化的以沙棘专业化经营为特色的“沙棘生态村”，20000亩GAP标准化种植管理园区，推广辐射100万亩沙棘产业区。将可提高项目区和辐射区4万户农户户均收入1300元左右，人均收入300元以上，可以使15余万农民依靠沙棘产业化的开发得到经济收入。
8、项目大规模上马后，在靖边、榆林、西安、北京“四位一体”生产营销网络中，可增加固定就业人数500余人，带动沙棘产业为主的“三产”辅助从业人数1.2万余人得到经济收入。1.2 可行性研究报告编制依据1.2.1 国家生态环境建设和农业产业开发方针、政策（1）国务院关于西部大开发若干政策的规定（2）国家农业综合开发多种经营项目可行性研究报告编写大纲（3）国家退耕还林种草整体规划(4)国家计委关于加强沙棘在生态环境建设中作用有关问题的报告（5）水利部沙棘开发研究中心关于沙棘开发的规划（6）中药材质量管理规范认证管理办法（7）中药材GAP认证检查评定标准（8）李文华等十位院士关于进一步加强沙棘在我国西部生
9、态环境建设中作用的专项报告1.2.2 地方政府关于生态环境建设和农业产业开发的方针、政策（1）三北地区沙棘生态建设规划（2）陕西省关于生态环境建设总体规划（3）榆林市关于生态环境建设总体规划（4）榆林市关于鼓励农业产业开发优惠政策的有关规定（5）陕北榆林生态产业科技园总体规划1.3 综合评价和论证结论1.3.1 综合评价：沙棘（H.Rhamnoides Linn）是具有很高应用价值的生物资源，与多种乔木灌木树种相比，沙棘具有对环境适应幅度宽、改善生态环境能力和抗逆性强等特点。是荒漠防治、建立绿洲、治理水土流失的良好植物。沙棘对高温、低温、干旱、瘠薄、盐碱、风沙等，均有较强的适应性，能在这些恶劣
10、的环境中生存，而且能够十分有效地改良土壤。沙棘又是具有显著医药保健作用和功能的经济树种。按照其生物学特性分析，榆林市及其周边地区是沙棘的良好适生区域。我国水土流失的情况严重，从总体上看，我国的风沙危害和水土流失面积都在1亿公顷以上，此外还有许多盐渍化土地、矿山废弃地等，特别是黄河上、中游地区水土流失更为严重，种植沙棘是改善国土生态环境的重要措施。整治国土环境、进行生态建设，已成为西部地区乃至中华民族的紧迫任务。榆林市北部风沙区和南部丘陵区是黄河流域的主要产沙区域，黄河每年输送的16亿吨泥沙约三分之一来自于榆林和陕北地区。在榆林市大面积发展和改良百万亩沙棘，将能够每年有效地拦蓄1.17亿吨泥沙流
11、入黄河。万亩沙棘林开辟了新的种植业基地，既可以治理水土流失，又可以增加农民的经济收入，是解决多年来国家水土保持工程中以生态环境植被建设为主，农民以经济为主，即“国家要被子，农民要票子”矛盾的有效措施。我国“三北”特别是西北地区，干旱少雨是使土壤地力不能发挥作用的主要原因。沙棘可使有限的降水量在土壤中较长时间的存留，而不致马上流失，增加了土壤的水分。根据实地监测报道:沙棘林地内外080厘米深的土层中，林内土壤水分含量比林外高0.14%2.81%，改善了土壤的墒情。沙棘的枯落物经分解成为良好的肥料，对土壤改良有重要作用。一般地说，710年生的沙棘林，年产沙棘叶干重每公顷可达10003000千克。沙
12、棘枝叶和果实含有丰富的营养物质和重要的医疗保健价值。对肿瘤、心血管系统疾病、消化系统疾病、辐射伤害等的防治均有显著的作用；沙棘含有极丰富的维生素C，维生素E，胡萝卜素、黄酮等类物质，以维生素C而论，其含量较被称作维生素C之王的猕猴桃要高得多，沙棘还包含有18种氨基酸、亚油酸、黄烷酮、肌醇等生理活性物质；沙棘油中含有的重要生理活性物质达100多种，能抗炎生肌，对消化系统修复有良好效果；沙棘籽油在肿瘤治疗中能发挥一定作用，对阻止癌细胞形成，增强巨噬细胞吞噬癌细胞的能力，从而有效抑制癌症，有效率高达95%；沙棘黄酮对心肌缺血、高血脂症、冠状动脉硬化疗效较好。比芦荟灵芝等植物含SOD更多，是目前发现的
13、最好美容植物精华。沙棘植株是食品工业的极佳原料，也是中药材原料之一，沙棘对于人类的营养保健有重要作用。农民种植沙棘可以获得直接的收益。根据靖边沙区调查资料表明，在沙棘成熟采收期，沙棘产区农民组织民工进山采摘沙棘原果，每人每天至少可采摘50公斤，仅出售沙棘原果一项，每人每天最低可获得60元的经济收入。在靖边沙棘产区的秋季沙棘采摘期，每位农民可获得1500元左右的收入。据黄土高原水土保持世界银行贷款项目经济分析，种植沙棘林的内部回收率（IRR）为13.5，净现值（NPV）为88.94；包含劳动力的内部回收率为53.5，净现值为1255.57。栽植沙棘在促进贫困地区的脱贫致富上具有积极作用。第二章项
14、目背景及可行性和必要性2.1 项目建设背景在党中央、国务院提出“西部大开发”战略背景下，从2000年开始至今，通过北京一批高层院士的倡导和有关领导的支持，提出在榆林市沙区以适合当地发展的产业化项目为主体，创建“陕北（榆林）生态产业科技园”。其宗旨及基本思路是：“以市场经济为导向，生态产业为基础，企业农户为载体，高新科技为先导”。“陕北（榆林）生态产业科技园”的主要采取项目带动战略。依托分布在榆林市基层具备一定基础的农户进行生态产业开发，通过发展 “园区项目基地农户”的方式，使项目最大限度地扩展到当地涉农中、小企业和广大农户中。在企业得到发展的同时，同步带动一大批农民受益。从而促进地方经济建设、
15、带动当地农民脱贫致富和“三农”的发展。 “陕北（榆林）生态产业科技园” 的最大特点是：采用“企业强强联手、股份制联动”的模式，探索一种真正以“政府为企业服务，企业为运行主体”的新模式与新机制。将具有高科技含量的项目开发以产业化手段融合于生态环境建设之中。走出一条将西部生态环境建设溶入市场经济的新路子和运作模式。“基地是项目的载体，土地是园区的基础”。基地的建立是生态园区的实质性延伸。依托陕北（榆林）生态产业科技园已经运作四年的广泛影响力，按照总体规划的基本原则，“榆林百万亩沙棘基地建设与产业化开发”将以适合于陕北榆林当地发展的“沙棘栽培与产业化开发利用”项目为切入点，联络数家有实力的企业加盟，
16、在国家西部大开发和地方政府优惠政策的保障下，充分利用市场机制和高新技术，结合当地自然条件和资源优势，通过这一生态型产业项目的开发，使沙棘项目区的农业经济结构得到根本调整，用沙棘产业化带动项目区生态、社会、经济三效协调发展。“榆林百万亩沙棘基地建设与产业化开发”规划榆林市尤家峁库区半固定和流动沙地为“陕北（榆林）生态产业科技园”的中心园区，按照国家GAP标准和规范化，创建2万亩沙棘园区，大面积沙棘种植与改良则推广到有基础、有条件的榆林全市县、乡、村乃至周边地区。通过建立基地的形式将生态园区所开发的百万亩沙棘项目链接千家万户，推广辐射到更大的地域范围。陕北（榆林）生态产业科技园沙棘中心园区开发总体
17、思路与运作模式总体思路运作方式与技术陕北（榆林）生态产业园沙棘系列产品目标沙棘产区榆林开发区总部400户农民员工小区尤家峁库区中心区GAP标准生产区靖边沙棘主产区北部风沙产区南部丘陵产区周边辐射产区改善生态环境增加农民收入促进地方经济提升生活质量优美人居环境主产品心脑活力胶囊沙棘籽油口服液优生肽母子营养液金花联瑭素纯天然沙棘饮料园区+项目+基地+农户组织培养技术大果沙棘培育超临界CO2萃取法中草药浸泡提取法超低温果实分离法市场为导向产业为基础企业为载体科技为先导政府为企业服务企业为运作主体企业强强联手股份制联动 辅产品“米脂婆姨”牌化妆品沙棘油创伤喷剂沙棘茶叶沙棘醒酒醋沙棘混合配方饲料2.2
18、项目建设的必要性、可行性、经济合理性和环境评价2.2.1 沙棘在国内外发展现状与趋势目前国际国内已开发出的沙棘产品有药品、保健品、酒、饮料、化妆品等30余种产品。前苏联利用沙棘油为原料，开发出了近十种药品。国际上研究开发沙棘产品的机构和企业越来越多，发展势头很猛。我国近几年在沙棘产品开发方面发展也很快，全国已有各类沙棘加工企业200多家，产品200多种，年产值10亿多元，年上缴利税上亿元。全国几个沙棘主要种植区靠采摘沙棘果、叶每年人均增收200多元，最高的达到400多元。截至2003年底，全国沙棘总面积达200万公顷(20000km2)以上，其中天然林约占70%，人工林约占30%。我国已成为世
19、界头号沙棘种植大园。按省（区）统计，山西约占全国沙棘林总面积的1/3，陕西、甘肃各约占全国沙棘林总面积的1/6。我国大规模的沙棘资源开发利用开始于20世纪80年代中期，1985年时任水电部长的钱正英院士给中央领导的调查报告提出的“以开发利用沙棘资源作为加速黄土高原治理的一个突破口”。将沙棘种植定位在生态环境保护和治理水土流失的基础上，期望通过沙棘资源开发利用增加农民的收入，从而激发农民种植沙棘的积极性，进而达到加快黄土高原治理的目的。 在这一定位下，我国的沙棘资源建设以每年约6.7万hm2（100万亩）的速度发展，目前沙棘资源总面积已经翻了一番。同时形成了一些以种植沙棘改善生态环境的典型。除去
20、人们熟知的辽宁建平、陕西靖边、内蒙古砒沙岩、山西右玉、甘肃镇原，近年来又出现了一些新的种植区。人们希望通过保护和培育沙棘，实现良好的生态效应与经济效益。沙棘属植物在我国有5个种4个亚种。由于沙棘造林易成活、生长迅速、萌蘖力和抗逆性强、经济价值高，所以开发沙棘资源能够快速振兴丘陵山区、风沙区、盐碱区农业经济，可以有效地加快贫困地区脱贫致富的步伐，解决“三农”问题，具有重要的战略意义和现实意义，是富民强国造福子孙后代的伟大事业。2.2.2 沙棘对国土整治和水土流失治理的作用我国是个少林国家，森林覆盖率仅为13，低于世界大多数国家，处于第120位。由于长期以来的过量采伐，森林资源正在枯竭，有些区域已
21、经变成了荒山秃岭。全国因水蚀、风蚀和冻融侵蚀造成的水土流失面积367万km2，占国土面积 38；全国土地沙漠化已达262万km2，并且每年还在以2460km2的速度扩展；森林被砍伐，草原过渡放牧，土壤盐碱化面积已达1.35亿km2。尤其在我国的西（北）部地区，由于降水量较少，气候干旱，植被覆盖率更低，水土流失和荒漠化发展更为严重。多年的实践经验证明，在“三北”的一些生态条件恶劣地区，栽植沙棘已获得良好效果。黄土高原丘陵沟壑区、风沙地区、盐碱地、矿山垦复区，甚至砒砂岩地区，多年造林不成林的地段，只要具备起码条件，沙棘皆可成林。而且，在沙棘成林，生态改观后，又为其它一些树种的生存和发展创造了条件。
22、在一定意义上讲，栽植和开发沙棘，是加速黄土高原治理的突破口，是在一些荒漠地区进行植被建设的一把钥匙，是改善国土生态环境的重要措施。据沙棘专刊登载专业论文，经实地观测与监测，沙棘树冠截雨率一般为4049%，沙棘林地抗冲性和抗蚀性随着树龄的增长而提高，枯枝落叶层持水量相当于自重的3倍；5年生沙棘林可使地表径流减少80%，表土水蚀减少75%，减少泥沙量95.0%。风蚀减少85%。1hm2沙棘林可把上方6hm2地表径流变为地下水储存起来。据辽宁的观测资料，沙棘纯林可以使风速减小24倍，沙棘杨树混交林可减小风速47倍，同时林冠内土壤水分蒸发也相应减小，只有裸露地的1/41/6，夏季林内比林外低0.44，
23、冬季林内比林外高0.52。山西省右玉县调查，沙棘林带防风固沙的有效范围一般为株高的2025倍，沙棘林内每年积沙厚度达510cm。陕西省靖边县沙石峁林场19661967年栽植沙棘130亩，到1975年发展到数百亩，当时每亩移栽60株，七、八年就自繁到10002000株，最高达3000株，密度增加数十倍，使流动沙丘很快变成固定沙丘。在内蒙古自治区伊克昭盟与陕西榆林地区接壤区，分布着被称为“地球癌症”、“世界水土流失之最”的砒砂岩裸露区，面积1.9万km2，年产沙量2.6亿t，其中粗沙1.7亿t，是黄河粗沙的主要来源区。这里严重的水土流失，不仅对黄河下游是很大的威胁，而且给当地群众的生产生活带来很大
24、危害。长期以来当地群众无地可种、无草可牧，丧失了起码的生存条件，成了“环境难民”。经过大量试验，终于找到种植沙棘治理砒砂岩的有效措施。从1986年开始，国家将这里列为重点沙棘发展区，现已成功种植沙棘近4万hm2，平均株高达1.5m，长势旺盛，使当地广大群众看到了绿色，看到了希望。沙棘植被的快速推进，加快了水土流失的防治速度，减轻了风沙的危害，改善了生态环境。黄土高原生态建设的关键是恢复植被。沙棘耐干旱、耐瘠薄，根蘖能力强，且有固氮作用，可将人不可及的陡坡险面地段绿化；而在沟道上，它又不怕沙埋、抗冲刷性强，可阻拦洪水下泻、拦截泥沙，因而成为无可争议的“先锋树种”。2.2.3 沙棘的饲料开发优势沙
25、棘作为饲料树种枝叶茂密，根系发达，生长迅速，作为饲料开发，有3方面的优点：一是作为防风固沙的先锋树种，可以很快防治草原沙化，迅速恢复被破坏的植被；二是沙棘自身能固氮，使草原土壤得到改良；三是沙棘自身的饲料价值高于牧草紫花苜蓿和白花草木樨。沙棘每年每公顷嫩枝叶产量为15945kg，是紫花苜蓿（6305kg）的2.5倍，每0.13hm2沙棘可养一只羊。沙棘加工的果渣和籽粕仍含有一定量的脂肪、维生素和丰富的蛋白质及其他多种活性物质，是极好饲料添加剂。据陕西永寿县畜牧兽医院试验，用沙棘果渣喂断奶的1月龄羊羔，发育快，毛色光泽，体质健壮，抗病力强，成活率100%，比对照个体平均增重3.8kg，提高36.
26、1%，而没喂沙棘渣的普遍体质下降，毛色焦燥，腹泻等，成活率87%。沙棘渣喂雏鸡，平均个体增重比对照提高24.3%，球虫感染率比对照下降42%。表现出明显的抗病力，提高雏鸡成活率的效果。2.2.4 沙棘的防风固沙和改良土壤作用沙棘根系发达、枝叶繁茂，防风固沙力强。在诸多沙生保土植物中，沙棘以生态、经济效益显著居首位。沙棘林可降低风速，阻挡风沙流入侵，调节林内温度。夏季林内温度低于林外，冬季林内温度高于林外，温差变化幅度小，有利于林木的生长发育，沙棘改良土壤效果显著，这是沙棘有较强的固氮能力所致，一亩1316年生的沙棘，每年可固氮12公斤，相当于25公斤尿素。沙棘枝叶繁茂，叶内含有0.573%的全
27、氮和大量有机质，落叶后的腐殖质呈酸性可中和土壤中的碱性，对改善土壤的理化性质和肥力状况有重要作用。据陕西省林科所测定，单个根瘤体积一般为0.3cm3，有的达4.5cm3。5年生沙棘林，30cm长的根有菌体34个，在1m3的体积内，有根瘤100140个。水利部黄委会天水水保站调查，沙棘林内土壤水稳性团粒占85%，林外对照为53%，相差32%，土壤耕层菌类总数，沙棘林内比对照高1.62倍。山西省雁北粮食所调查六年生沙棘林地土壤中，含有机质2.15%、氮素0.18%，比当地最肥的河滩地有机质多1.15倍，氮素多0.9倍。2.2.5 具有美化、优化生态环境的功能沙棘树冠整齐，5月份扬花、展叶，8月底果
28、实成熟，附着在果枝上，到秋冬果实累累，色彩鲜艳，如玛瑙一般，来年三月凋谢，枝茎生长快，萌芽力强，耐修剪。因此，它是美化环境的良好树种，尤其是作为公园、村庄、田边、渠旁、路边的防护性观赏绿篱，更为理想。大面积营造沙棘林，改变气候，使生态得以平衡，保护动物的效果是很显著的。辽宁省建平县，过去光山秃岭，千沟万壑，人们从未见到过野生动物。自从大规模营造沙棘林后，雉鸡、沙半鸡成群生活在林内，还提高了山地肥力，捕捉害虫，保护森林和农田，促进了林业和农业的协调发展。沙棘通常3年开始结果，至5年生时进入盛果期，大约维持45年，往后枝条部分干枯，内膛空虚，树势转弱。待隔3年左右，枝条更新，树势转旺，又可迎来新的
29、结果盛期。沙棘的单株产量随各地区条件不同变幅很大，在盛果期间株产25千克。经人工选育的优良品种可达20千克以上。沙棘树的寿命不同地区不同环境下，变动幅度也很大。在有些地区，树龄20多年就因多种原因而枯死。在有些地区，树龄可达几十年甚至上百年。2.3 项目区农业产业化经营发展现状沙棘在我国生长的主要地域在西北地区和东北部分地区，靖边县野生沙棘分布面积50余万亩，是我国十大沙棘产出地之一。榆林市其它县区沙棘分布面积约20万亩，榆林市政府已确定将沙棘种植与加工列为生态环境建设的重大开发项目。靖边县沙棘厂是榆林市目前唯一的一家具有加工5000吨沙棘能力的龙头企业，该厂可消耗靖边县和周边县所产沙棘，包括
30、延安市吴旗、志丹、安塞及内蒙部分区县的大部分沙棘原料，有效地刺激了沙棘产区农民种植与开发沙棘的积极性，沙棘产区3000余户农民依靠沙棘产业户均增收1000元以上。据调查，现在沙棘主产区农民经济收入的15%来源于沙棘产业，预计项目建成后将会增加到30%以上。榆林鸿森生物科技有限公司与高层院士和专家联合进行沙棘深加工及产品开发研究，现已形成“甘露聚糖肽”、“沙棘籽油口服液”两个国家级药品并已获得国家食品药品监督管理局的批准文号，两个国家级的保健食品“心脑活力胶囊”和“优生肽母子营养液”以及已经投放市场并深受消费者欢迎的“沙棘饮料”。2.4 沙棘园区建设与产业化开发的目标榆林沙棘产业园区作为“陕北（
31、榆林）生态产业科技园区”建设的首选项目和中心园区，以“产业开发为基础，市场经济为导向，企业农户为载体，高新科技为手段”，创建以沙棘种植扩繁和深加工为主营产品的沙棘小区和沙棘专业村，力争在三年内打造成高标准、规范化的陕北榆林乃至西部和全国层面上的沙棘第一村。从生态目标上，沙棘园区发展的基础是大力加强生态环境建设，尤其是要加大荒漠化治理和水土保持力度。它强调保护生态、培植资源，使沙棘生态产业持续、稳定、健康发展；按照本项目远期规划实现后，可以扩大和巩固1300平方公里的水土流失治理面积，特别是在沙棘主产栽植小区和沙棘村的尤家峁库区，以沙棘为主栽品种的生态经济林区，可以打造尤家峁库区新崛起的旅游景区
32、，为榆林市城区景观建设增添一道亮丽的旅游风景线。从经济目标上，沙棘产业的开发，注重持久地、大幅度地提高沙棘资源的利用率，以沙棘产业的开发优化农业生态经济结构。本项目的远期目标实现后，将能大幅度得提高沙棘产区农的收入，迅速形成和达到榆林大农业主导产业，沙棘加工后的下脚料和沙棘叶可以配置良好的饲料。榆林鸿森生物科技有限公司全方位的沙棘开发加工满负荷生产后，将能达到销售收入2.54亿元，创利税1385万元。将为解决和促进“三农”的发展和促进农村区域经济发展起到巨大的推动作用。从技术目标上，在现有沙棘年加工2000吨的基础上，进一步扩大沙棘种植与管护面积。采取组织培养方法，扩繁优良沙棘品种；在沙棘种植
33、与扩繁中，引进优良的大果沙棘新品种；在沙棘深加工中，采用超临界二氧化碳萃取技术，引进意大利生产的全封闭自动无菌灌装果汁生产线、沙棘黄胴提取生产线等先进技术；以高新技术改造传统农业，合理组织生产结构，实行多业配合，促进生态经济的良性循环，使资源永续利用。从产业目标上，定位于沙产业，以沙棘生态产业发展为核心。采用天然沙棘林产品与人工种植相结合的方法，进行沙棘深加工，最大限度地增长沙棘产业链，在沙棘产业形成的过程中，以GAP标准管理沙棘中心园区为基础，逐年提高大面积的沙棘种植、管护与加工的水平，争取在2008年达到沙棘原果年加工3万吨以上的规模。最大限度地延长沙棘产业链，使农民最大限度地得到经济实惠
34、，构成一个劳动密集、技术密集、资金密集的产业体系。从经营目标上，创新市场化经营机制。定位在全国范围内招募沙棘营销商，建立“三农”与当地政府、龙头企业和科研单位的“政治、经济、技术、效益”共同体，以取得国家对此项目和具有研发和沙棘市场开拓能力的企业的全方位支持。发展沙棘资源，把植被建设、环境治理和增加农民收入，促进农业持续发展融为一体。随着我国市场经济体制的不断完善，以沙棘制药厂为主的沙棘加工企业，将能够形成新的农业支柱产业，为榆林市地方财政收入、农业经济发展做出重要贡献。2.5 国家对沙棘发展规划和各级领导对沙棘产业开发的重视根据全国生态规划、全国水土保持规划、全国水土保持生态环境建设“十五”
35、计划和2010年规划、西部地区水土保持生态环境建设规划，水利部组织编制了三北地区沙棘生态建设规划和晋陕蒙砒砂岩区沙棘生态工程规划，将全面组织实施，主要目标是：西北、东北和华北的四大流域每年发展沙棘33.33万hm2（500万亩）。领导重视是搞好沙棘生态建设的关键。黄河流域沙棘生态建设所取得的每一点成绩和每一点进步，是与党和国家领导人的高度重视与大力支持分不开的。宋平、田纪云、钱正英、吴仪、陈俊生等领导同志对沙棘产业化的工作给予了极大的关注和支持。1998年9月10日，温家宝总理在中国科学院吕荣森研究员等六位专家呈报的“关于对我国沙棘开发的调查报告”中特别批示“请计委、水利部、林业局研究。植树造
36、林治理水土流失，应该因地制宜，选择突破性的技术和关键树种。种植沙棘对于治理黄土高原效果明显，望能给予关心和支持”。水利部和其它有关部委领导在深入调查基础上，作出大力发展沙棘的重要决策，确立黄河流域作为全国沙棘生态建设的重点地区。国务院在1998年批准的全国生态环境建设规划中明确沙棘治理砒砂岩是减少黄河粗沙的重要措施。黄河水利委员会成立了沙棘领导机构和办事机构，制定全流域沙棘发展规划，把沙棘生态建设作为治黄的重要措施。从中央到地方各级党政领导对沙棘事业的重视，大大促进了我国沙棘产业化开发的进程。第三章建设条件3.1 项目区概况3.1.1 地理位置及区域范围榆林沙区地处毛乌素沙地南部，北纬3722
37、3927,东经1071811038，东频黄河，西接宁夏，北临内蒙古，南与黄土高原相连。总土地面积244.1万hm2，占毛乌素沙地总面积的49.4%。现有农耕地43.58万hm2，防风固沙林93.92万hm2，天然草场和人工草地37.37万hm2。榆林沙区人口91.39万人，人口密度37人/km2。3.1.2 自然资源状况（1）光能资源榆林沙区光能和热量资源充足。年均日照时数2739-2914hr，年辐射总量135.6-144.3kc/cm2，是我国辐射高值区之一。年平均气温7.6-8.6，10有效积温2900-3300，无霜期150-170d，昼夜温差大，雨热同步，有利于植物生长和干物质积累。
38、（2）水文条件榆林沙区属半干旱大陆性季风气候，降水少，气候干燥，风力大，频率高。年降水量316.9-453.4，年蒸发量884.2-967.3，干燥度1.75-3.0。降水分布不均，七、八、九三个月降水量占年降水量的70-80%，冬春干旱严重，不利于植物生长，特别对植树造林种草的出苗和成活产生严重影响。榆林沙区水资源丰富，开发利用潜力大。沙区地下水位较高，湖盆滩地一般在13m，区内有大小河流8条，水流量稳定，河谷宽广，易于开发利用。境内有大小海子200多个，蓄水18亿m3，最大的红碱淖海子水面6000多hm2，蓄水6亿m3。区内水资源总量22.41亿m3，地表径流水14.68亿m3，地下浅层可
39、开采水7.73亿m3。（3）风沙灾害榆林沙区冬春季多西北风，年平均风速2.0-3.5m/s，最大风速33.0m/s，全年大风次数的75.0%出现在干旱高温的三、四、五、六三个月，对农作物、固沙植物产生风蚀、沙埋、沙割和生理干旱等，是形成沙区恶劣生态的重要自然因素之一。（4）土地资源榆林沙区土地资源广阔，地势平坦。沙区总土地面积244万hm2，人均土地2.67 hm2。生产用地174.87万hm2，其中林地93.92万hm2，草地37.37万hm2，农耕地43.58万hm2。而且区内地势平坦，平缓沙地多，易改造利用。新中国成立后，在上级政府的大力支持下，地方政府带领沙区人民向沙漠进军，经过多年人
40、工治理，榆林沙区治理成绩显著。特别是被誉为“世界生态工程之最”的“三北” 防护林体系工程实施，取得了令世人瞩目的成就。局部地区已实现了由“沙进人退”到“人进沙退”的历史性转变，生态环境得到初步改善，许多沙地变成了绿洲、农田、牧场和工矿、居民村镇。然而，沙漠化问题仍不可忽视。目前，本区环境整治任务十分艰巨，还有188.6万hm2沙地需要治理，其中尚未沙漠化面积129.88万hm2，占治理面积的68.8%。特别是有流动、半流动沙丘40.2万hm2和盐渍化土地1.2万hm2亟待开发治理。沙棘造林将在榆林市的国土整治与生态环境建设中发挥巨大的作用。3.1.3 社会经济状况本项目开发的主产区以榆林市为主
41、体，辐射周边地区，沙棘主要生产地貌、地类为风沙草滩区、黄土丘陵区，本区域农民人均耕地面积是2.96亩。项目区农业产业结构不尽合理，主要以农业作物种植为主，约占总收入的60%左右，榆林国内生产总值185亿元，财政收入40.3亿元。农村人口占本区总人口的80%左右，农民劳动力资源充沛，价格低廉，农民年纯收入在13001900元左右。3.1.4 项目关联产业发展现状据调查统计，沙棘主产区农民户均收入1000元左右，目前约有6000户农户，通过沙棘加工得到经济收入。该项目大规模上马后，可使40000余户农民在沙棘产业开发中受益。在沙棘产业开发项目中，初、精加工沙棘原果达到年产30000吨以上，沙棘种植
42、与保护面积稳定在50万亩以上后，将可大幅度促进农业三产的发展，可以带动1.3万余人在沙棘产业开发中得到经济收入。3.1.5 项目建设地点选择项目主产区分布在靖边县、榆阳区，推广辐射区分布在榆林北部沙区和南部丘陵区。沙棘生产总部设在榆林经济开发区，GAP标准规范化沙棘产区布设在榆阳区尤家峁水库库区，400户农民沙棘专业户安置在尤家峁库库区。大面积辐射推广的沙棘产区分布在整个陕北地区和周边地区。沙棘原果初加工厂设在靖边南郊果露梁，精加工厂设在榆林经济开发区。3.2 项目实施的有利条件3.2.1 政策环境自从我实施西部大开发以来，国家制定了一系列优惠政策，特别是在生态环境建设和退耕还林种草方面，从中
43、央到地方出台了诸多方面有利于沙棘产业开发的宽松环境与倾斜政策。榆林市在生态环境建设方面，制定了十分优惠的招商引资倾斜政策，并在土地、税费、金融及综合服务等方面制定了配套的优惠政策。3.2.2 资源优势以靖边县为主要沙棘产出区域，周边七县区现有野生沙棘和人工栽植沙棘100余万亩，年可产沙棘鲜果34万吨。近年来，随着国家在生态环境建设和退耕还林力度的加大，榆林市每年都以3万亩面积的规模种植沙棘种苗。预计到2010年，仅榆林市沙棘野生保护和人工种植的总面积可达到100万亩以上。但是，现在还没有形成最基本的加工生产能力，致使大量沙棘鲜果资源浪费，农民还没有真正受益。3.2.3 市场优势沙棘是重要的饮料和食品工业原料，目前我国生产的饮料有软饮料、果