长沙市域城镇体系文本10-22a.doc

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1、目 录第一章 总则第二章 市域社会经济发展战略及目标第三章 市域城镇发展战略第四章 市域城市化水平第五章 市域城镇体系结构规划第六章 市域产业发展规划第七章 市域土地利用规划与控制管理第八章 市域重点城镇发展规划第九章 市域生态环境发展规划第十章 市域主要基础设施规划第十一章 市域社会服务设施规划第十二章 市域旅游发展规划第十三章 历史文化遗产保护规划第十四章 市域综合防灾第十五章 近期建设规划与重点项目规划第十六章 城镇体系规划实施措施28第一章 总则第一条 为了实现我市国民经济和社会发展“十五”计划和到2015年长期规划目标纲要，正确指导市域城镇的建设和发展，实现全市的社会经济发展目标，协

2、调市域基础设施建设，促进资源合理利用和生态环境保护，特制定本规划。第二条 本规划是宏观调控与指导长沙市城镇化和城镇发展的纲领性文件，市域各城镇的规划、建设活动必须以本规划为依据，相关部门及行业规划必须与本规划相协调。第三条 本规划以推进长沙市域工业化、城镇化和农业产业化，形成具有一定区域竞争力和发展特色，城镇功能较强、建设水平较高、体系结构合理、基础设施完善、城乡协调发展的市域城镇体系。第四条 本规划依据：1、中华人民共和国城市规划法2、国发200213号文件：国务院关于加强城乡规划监督管理的通知3、建设部城市规划编制办法4、建设部城市规划编制办法实施细则5、湖南省实施办法6、湖南省国民经济和

3、社会发展十个五年计划(2001-2005)7、长沙市国民经济和社会发展“十五”计划纲要和2015年长期规划目标纲要。8、湖南省城镇体系规划2001-2020年9、全国城镇体系规划20002020年10、长株潭城市群区域规划11、长沙市城市总体规划20012020年等国家相关法律法规编制。 第五条 本规划的规划范围是2002年度长沙市行政区域范围。包括长沙市市区、长沙县、望城县、宁乡县、浏阳市。第六条 本规划期限为20022020年，其中近期为20022005年，中期2006年2010年，远期20112020年。第七条 长沙市域城镇发展规划与建设在遵循本规划的同时应符合国家省、市其它相关法律政策

4、和规范规定。文本中黑体字条文为规划强制性内容，是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反本规划强制性内容进行建设的属严重影响城市规划的行为，应依法进行查处。第八条 本规划经湖南省人民政府审查同意后，报国务院审批，由长沙市人民政府负责组织实施。第二章 市域社会经济发展战略及目标第九条 市域社会经济发展战略为：坚持可持续发展战略推进工业化、城镇化、现代化建设，以高新技术产业带动经济结构调整升级，以加速城市化进程带动社会结构调整转型，以生态环境建设带动生活质量全面提升，在省内率先基本实现现代化。第十条 经济发展目标 时 间项 目2001年2005年2010年2015年2020年GDP(亿元)728

5、.081200184628404370人均GDP(元)1244319601288924257763521产业结构10.8:40.8:48.49.0:41.0:508.0:40.5:51.57.0:40.0:53.06.0:38.0:56.0第十一条 社会发展目标 1、 规划至2005年，人口自然增长率控制在0.35%以内，初中毕业生升学率80%，95%的乡镇卫生院达到“一无三配套”建设标准，农村100%以上人口饮用卫生水，“卫生厕所”普及率达80%，实现人人享有初级卫生保健。规划市域城镇电话普及率达到45%，农村电话普及率达到10%，可用率达到0.85%。 2、 规划至2020年，人口自然增长

6、率控制在0.35%以内，初中毕业生升学率达到100%，各建制镇的卫生院达到三级标准，城镇电话普及率达到75%，农村电话普及率达到40%，有线电视户普及率达到95%以上。第三章 市域城镇发展战略第十二条 城镇发展总体战略：遵循城镇化发展规律，建立城乡人口有序流动机制，加快第二、三产业集聚发展，提高城镇化水平；中心城市扩容提质，做大做强；加快发展次中心城市；培育和发展中心城镇；积极发展主导产业，带动区域协调发展；完善城镇化的物质支撑系统区域基础设施和社会服务设施；实现区域经济、社会和环境的协调发展，形成功能完善、布局合理、结构协调、规模有序、职能明确的可持续发展的市域城镇体系。第十三条 城镇发展技

7、术策略1、极核发展战略强化中心城市 “发展极核”作用，带动周围城镇及区域的经济协调发展。2、非均衡发展战略在每个县选择2-4个现有基础条件好的建制镇作为重点发展，支持小城市如浏阳市、宁乡县向中等城市发展。 3、特色和个性，多元发展战略重视各个城镇的地域特征和个性特点，努力扬长避短，发挥各自优势，提高城镇竞争力。4、城乡一体，协同发展充分发挥城镇与农村的优势，加强城乡交流，全方位地推进城乡之间的联合与合作，实现城乡经济发展联动，缩小城乡之间差别。5、可持续发展战略处理推进城镇化与资源环境、生态的关系，注重资源综合利用和节约耕地，保护生态环境，加强历史文化遗产保护，丰富城镇文化内涵，控制人口适度增

8、长，提高国民整体素质。第十四条 城镇发展战略实施步骤1、近中期(2002年2010年) (1) 加强区域中心城市长沙市区的城市建设，扩容提质，把中心城做大、做强、做优。2010年，长沙市区人口达到260万。(2) 突出区域次中心浏阳市区和宁乡县城的地位和功能，扩大规模，使其发展成为中等城市，促进城镇等级结构的优化。(3) 以中心镇为重点进行小城镇建设，提高建制镇的规模和实力，促进农村城镇化进程。2、远期(2011年2020年)城镇发展的主要措施包括：(1) 继续加强中心城市建设，提高人口规模等级(由2010年的260万上升到2020年的350万)，同时突出中心城市的综合服务功能，把它建成区域性

9、的交通、商贸、科技和信息中心，同时通过产业和技术的转移，促进周边城镇发展。(2) 加强浏阳、宁乡片区中心城市的发展，培养以它们为主的区域二级中心城市，推动片区经济的发展。(3) 在继续发展中心镇的同时，加强城镇发展轴沿线的小城镇建设，形成分工明确、职能各异、各有特色的小城镇群体。第四章 市域城市化水平第十五条 市域总人口规模：2005年为612万人，2010年为639万人，2020年为688万人。第十六条 市域城镇人口规模：2005年324.36万人，2010年为402.57万人，2020年为516.0万人。第十七条 市域城市化水平，2005年为53%，2010年为63%，2015年70%，2

10、020年为75%。第五章 市域城镇体系结构规划第十八条 市域城镇格局形成“四级中心、两主轴、两个城镇密集带”。四级中心为城镇的四个等级；中心城市、次中心城市、中心镇、一般镇。两条城镇发展主轴线为：1、沿319国道发展主轴线，主要城镇有：玉潭、夏铎铺、雷锋、长沙市区、雨花、永安、洞阳、浏阳、大瑶、金刚等城镇；2、沿湘江两岸城镇发展主轴线，包括乔口、靖港、铜官、星城、丁字、长沙市区、坪塘、暮云等城镇。两个城镇密集带为：1、沿沩水河上游城镇密集带，即黄材横市双凫铺大成桥回龙铺玉潭城镇带；2、沿浏阳河上游城镇密集带，即大围山达浒官渡沿溪永河古港浏阳市区城镇带。第十九条 市域城镇进一步撤乡并镇，至201

11、0年，市域所有乡被撤并，望城县绝大部分地域大约在20102020年间将被划为长沙市的一个区。坪塘、雷锋、星城、高塘岭、丁字镇则成为长沙市区的组团。全市域将形成1个特大城市（100万人口以上）、2个中等城市（2050万人口）、5个小城市（510万人口）和55个建制镇（15万人口）的规模等级体系。（见附表1、2）第二十条 根据对各城镇发展条件的分析和城镇人口规模的预测，市域各城镇分成四个职能等级，包括一个中心城市、两个次中心城市、11个中心城镇和49个一般城镇，并按其主要职能分为综合型、工贸型、农贸型、商旅型、商贸型、和旅游生态型等六种城镇职能类型。（见附表3、4）第六章 市域产业发展规划第二十一

12、条 市域产业发展总体战略：产业发展贯彻“稳定提高第一产业，调整和优化第二产业，积极发展和提升第三产业”的方针，不断提高产业结构效益水平。第二十二条 三次产业发展规划1、农业产业发展规划变传统型的低效农业和大田农业为开放型的现代化大农业，侧重发展高效农业、出口农业和生态农业，强调农林牧渔业协调发展和农副产品的加工增值。切实保护耕地农业生态环境，建立高效、优质、高产、低耗、低污染乃至无污染的可持续发展农业。重点发展优质稻、蔬菜、花卉苗木、优质烤烟、良种猪、黑山羊等农产品的生产和加工、销售。2、工业产业发展规划建立高效益、外向型的可持续发展的工业产业体系，作为长沙市经济的主要支柱之一。改造和重组现有

13、工业企业，有选择地建设一些科技含量高的新工业企业。主要发展机械、家电、电子、食品、建材等五大产业，近期集中力量发展机械、电子、食品三大成长期产业，抢占未来产业发展的制高点。3、第三产业发展规划大力发展新兴第三产业，确立长沙区域性大都市地位，把长沙建设成区域性的科教中心、商贸中心、文化中心及信息中心。逐步提高第三产业在长沙市经济中的比重，重点发展房地产业、金融保险业、旅游业、批发零售及餐饮业、科技教育业、信息服务业等六大部门，增强城市的辐射功能。第二十三条 产业空间发展规划采取点轴发展模式，带动整个地区经济发展，规划长沙市域主要产业发展轴如下：1、319国道发展主轴，市域内东西向主要发展轴，东至

14、醴陵、江西上栗县，西至益阳、常德，沿途经过宁乡县城、长沙市区、星沙镇、黄花镇、永安镇、洞阳镇、浏阳市区以及大瑶镇等8个市(镇)，主要包括长沙国家高新技术产业开发区、长沙经济技术开发区、两个经济开发区和浏阳、宁乡的三个产业园区，是以工业为主的轴线。2、湘江发展主轴：市域内南北向主要发展轴，北抵岳阳、武汉，南接湘潭、株洲、衡阳，该轴以长沙市区为核心，包括乔口镇、靖港镇、铜官镇、新康镇、丁字镇、坪塘镇、暮云镇等多个城镇以及长沙市经济开发区等，主要发展大运量和资源型工业生产。3、沿沩水河发展副轴：以宁乡县城为核心，包括黄材镇、横市镇、双凫铺镇、大成桥镇、回龙铺镇、双江口镇、新康镇等城镇，为长沙市域二级

15、发展轴，主要发展优质稻、种猪、经济再生林等新型农业以及农产品加工业。4、沿浏阳河发展副轴，以浏阳市城区为核心，包括大围山镇、达浒镇、官渡镇、沿溪镇、永和镇、古港镇、太平桥镇、枨冲镇、普迹镇、镇头镇、黄兴镇、榔梨镇等城镇，主要发展花卉苗木、养殖业绿色食品等现代农业和花炮产业。第二十四条 城镇经济区划分根据市域城镇的特点，兼顾行政区界与自然区界的完整，将市域划分为三级城市经济区。1、一级城市经济区包括中心综合经济区、浏阳农林工商经济区、宁乡农工贸经济区等。2、二级城镇经济区 市域城镇经济区规划一览表一级经济区二级经济区主要发展方向中心综合 经济区中心城区商贸综合区工贸物流集散、旅游休闲等长沙县南部

16、高效农业产业区特色农业和工业加工等长沙县北部农工贸产业区高效农业工贸等望城东部农工贸产业区旅游陶瓷商贸望城南部农工贸产业区生态农业建材，集贸服务等望城北部高效农业产业区高效农业宁乡农工贸 经济区宁乡北部商贸综合区商贸、物流集散、休闲等宁乡南部旅游休闲产业区旅游休闲产业等宁乡中部农工贸产业区物流集散、工贸、集贸等宁乡西部边贸产业区边贸产业等浏阳农村工商经济区浏阳中部商贸综合区商贸、物流集散、休闲浏阳东部高效农林业区特色加工业、旅游业、烟花产业等浏阳南部综合加工区烟花产业、商贸业等浏阳西部生态农业区农副产品加工业、医药业、新兴业、教育产业等浏阳北部高效农业区轻工业、服装皮件业等3、三级城镇经济区中

17、心城镇 三级经济区中心城镇三级经济区中心城镇城镇个数城镇名安沙经济区6路口、福临、金井、高桥、安沙、北山铜官经济区6铜官、桥驿、靖港、乔口、新康、格塘官渡经济区6沿溪、达浒、永和、官渡、古港、大围山大瑶经济区3金刚、澄潭江、大瑶永安经济区3永安、洞阳、北盛、镇头经济区4柏加、镇头、枨冲、普迹淳口经济区4社港、龙伏、沙市、淳口横市经济区6横市、双凫铺、老粮仓、大成桥、黄材、喻家坳花明楼经济区9花明楼、道林、东湖塘、灰汤、偕乐桥、枫木桥、坝塘、资福、坝塘浏沙河经济区5青山桥、沙田、龙田、巷子口、流沙河第七章 市域土地利用规划与控制管理第二十五条 贯彻执行“珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”基

18、本国策的原则。第二十六条 合理地调整土地利用结构，合理配置土地资源，维护耕地总量动态平衡，积极实行土地整理和开发复恳，节约用地合理控制非农建设用地，缓解市域内土地的供需矛盾，保障全市必要的建设用地。第二十七条 至2020年市域城镇建设用地控制在533平方公里以内，中心城区用地控制350平方公里以内，次中心城浏阳市城镇建设用地控制在40平方公里，人均100平方米以内。规划2005年、2010年、2020年城镇建设用地分别采用120m2/人、110m2/人、105m2/人控制上限，规划2005年、2010年、2020年集镇、乡、农村居民占建设用地分别采用160m2/人、150m2/人、140m2/

19、人控制上限标准。第二十八条 城镇密集区1、以城市规划为龙头，严格按照城市规划建设。首先应对一切区域进行科学规划，注意节约用地、提高土地利用率。区内建设严格遵守城市规划，避免乱建和重复建设。2、基本农田保护规划应与城镇规划相协调，并保证维护耕地总量动态平衡。城市规划要做到少占或不占耕地。但城镇发展占用耕地建设在所难免，确需占用耕地的建设，必须经过有关部门审批，并开垦相等数量耕地进行补偿。3、城镇建设应注意内部挖潜和旧城改造。须严格按本规划城镇建设用地控制标准进行建设，远期人均指标必须控制105m2/人以内。改造旧城区，提高生活环境质量。对建成区未利用的土地，建设应填空补缺，充分利用。第二十九条

20、农业耕作区1、严格保护耕地，禁止非法占用耕地。根据这一地区以农业耕作为主，应当严格控制占用耕地进行非农建设，原则上不准占用耕地。并应适当开发复垦提高区内耕地总量。2、组织部分地区退宅还耕。 对分散住宅进行集中建设，将小的自然村并入中心村或者并入乡集镇，将退出的宅基地作耕地开发改造；并对因城镇化产生人口转移出现的农村空置房基地作耕地开发改造。3、集镇、乡、村居民点及工矿工区建设严格遵照本规划控制指标标准执行。远期人均建设均用地指标必须控制在140m2/以内。其建设应适当集中，形成规模。第三十条 生态协调区1、保护好现有的生态资源。做好生态资源保护规划。严禁在生态资源规划进行开发建设；在生态资源规

21、划区的外围保护区严禁高强度开发，适度开发建设应报有关部门审批。2、城市之间应建设生态隔离带，改善人类生活环境。城市与城市及城市各组团之间应规划布置生态隔离带，改善城市环境，净化城市污染。第八章 市域重点城镇发展规划第三十一条 市域城镇规划期内重点发展浏阳市、宁乡市等城镇。第三十二条 中心城市长沙市规划为是全省的政治、经济和文化中心，规划期内主要发展科教、商贸、文化、信息等“四大中心”功能。实施高新技术带动和先进文化带动为重点，远期人口规模为350万人，用地规模为300平方公里，发展方向以城区的南面和东面为主。第三十三条 望城县绝大部分地域在20102020年间被划为长沙市的一个区。坪塘、雷锋、

22、星城、高塘岭、丁字镇则成为长沙市区的组团。长沙县部分地域在20102020年间被划为长沙市的一个区，星沙镇、暮云镇、黄花镇、榔梨镇，则为长沙市的一个组团。第三十四条 浏阳市规划将发展为浏阳全市的政治、经济和文化中心，以烟花、传统医药等特色产业为主的现代化山水城市和花炮名城。规划人口2005年20万人，2020年35万，城市建设用地35.7km2。第三十五条 规划玉潭镇、白马桥、城陵、历经铺合并，“四城一心”形成新的宁乡市，宁乡县规划2010年以后发展成县级市，为宁乡县行政、政治、经济中心， 2020年人口规模达到30万人。城市建设用地34.5km2，积极发展技术密集型产业和第三产业，逐步形成高

23、效、外向和高科技的产业结构。第三十六条 铜官镇位于湘江东岸，陶业生产基地，规划为陶瓷工业基地，振兴铜官陶业，2020年规划人口为5万人。第三十七条 莲花镇靠近宁乡花明楼及韶山等旅游胜地，规划为集贸型城镇，发展建材及商贸服务业，2020年人口规模为3万人。第三十八条 规划将青山铺并入安沙镇，形成长沙县北部中心镇。城镇职能为商贸、工业和高效农业，2020年人口规模为2.5万人。第三十九条 规划黄兴镇为长沙县南部中心镇。城镇职能为高效农业、化工和机械，2020年人口规模为1.5万人。第四十条 规划永安镇2005年人口规模为1.5万，城镇建设用地1.4km2，远期2020年人口规模5万，城镇建设用地7

24、.2km2。重点发展工业。第四十一条 规划大瑶镇为湘赣边境及萍浏醴三市结合部的经济重镇、交通枢纽，是花炮及其原材料的生产集散地。近期人口规模为2.2万人，城市建设用地2.0km2，远期人口规模为5万人，城市建设用地6.0 km2。第四十二条 规划镇头镇为浏阳、株洲、长沙三县市的边贸中心。近期人口规模为1.1万人，城市建设用地1.2平方公里。远期人口规模为3万人，城市建设用地3.6平方公里。第四十三条 官渡镇是浏阳市东区的交通枢纽和物资贸易交流中心。以花炮、烤烟等产业为主。近期人口规模为1.5万人，城市建设用地1.9km2，远期人口规模为3.5万人，城市建设用地4.8km2。第四十四条 横市镇规

25、划2020年人口8万人，以工业、集贸为主。第四十五条 花明楼镇重点发展旅游产业，与周边的灰汤、黄材形成长沙市域西部旅游区，2020年规划人口4.5万人。第九章 市域生态环境发展规划第四十六条 坚持可持续发展战略，以生态环境建设为重点，提高可持续发展能力的策略，坚持经济建设与环境建设“三同步”原则，实现经济效益，社会效益和环境效益协调统一。第四十七条 市域生态与环境保护规划目标：1、近期全市各项环境指标均达到明显改善，环境污染得到有效控制，水环境恶化现象得到明显改善，达到相应标准，空气质量达到国家一至二类标准，声环境质量达到相应功能标准，“三废”排放总量、城镇环境质量达到21世纪议程阶段性控制指

26、标。农村生态进一步改善，自然生态得到有效的保护，稳步推进生态建设，基本建成可持续发展的现代化生态县(市)。2、远期空气质量达到国家一至二类标准，水、声环境质量达到相应标准，环境污染得到全面控制，三废排放减少并得到有效处理与利用。各城镇环境质量良好；农村环境质量提高，生态环境优良，环境与经济、社会协调发展，力争建设成为全国的生态示范区。第四十八条 市域大气环境一类地区包括：岳麓山、黑糜峰、书堂、谷山、洪山庙、石燕湖、青竹湖、莲花山、泉水冲、象鼻窝、乌山、大围山、沩山、连云山、罗霄山等地区，采用I类标准；除一类地区以外区域为二类地区，采用II类标准。第四十九条 市域地表水环境功能区划分：湘江为II

27、I类标准，浏阳河、沩水河为II类标准，部分地段为III类标准，捞刀河、靳江河为II类标准，株树桥水库、黄材水库为II类标准。第五十条 市域生态系统分为六部分，各部分分区控制导则如下：1、东部生态保护区浏阳市东南部：1) 严格保护株树桥水库水质及沿湖植被。2) 继续封山育林，严禁无证无计划伐林。3) 加强完善基础设施建设，修建适量接待及游览设施。4) 加强经济投入与对外旅游宣传。5) 加强环境控制与监测，一切建设都要从生态环境角度考虑。2、东北部生态保护区浏阳市西北部和长沙县北部区域：1) 对城区提质扩容，提高生产力。2) 严格控制污染，建立生态绿带，保护湘江，渌水水质。3) 利用优势发展附加值

28、高、污染轻的生态农业及旅游业。4) 对传统工业进行设备改良，结构调整，根据土地生态敏感度划定新型工业区。3、中部生态保护区长沙市都市区：1) 坚持可持续发展观点，建设高科技园区，使老城区工厂外迁，严格实施环境保护，固废、污水、大气排放均应达到国家排放标准。2) 发展生态高效农业。3) 加强基础设施建设，对外以高速、快速公路连系为主。4、中部生态协调保护区，包括望城县部分与长沙县部分：1) 严格保护现有林场、森林资源，坚持封山育林，退耕还林，提高林业生态区对市域的环境调节作用。2) 鼓励高效农业与生态农业，减少环境污染。3) 严格控制城镇及居民点建设性污染。5、西部生态保护区宁乡市域：1) 严格

29、保护现有林场、森林资源，坚持封山育林，退耕还林，提高林业生态区对于区域的环境调节作用。2) 控制城镇及居民点建设性污染。3) 加强基础设施建设，提高对外交通等级。6、水域生态保护带包括湘江、湘江河、沩水河、靳江河、捞刀河等流域：1) 严格保护湘江水质，两岸城镇要建立污水处理系统，禁止工业废水、生活污水未经处理直接排放。2) 区域内发展生态农业，保护湿地生态系统。3) 禁止无证、无计划开采河沙，破坏河道，破坏湘江生态系统。第五十一条 市域城镇环境保护措施：1、建立完善的雨污分流排放处理系统，各城镇必须建设相应规模的污水处理设施，污水经处理后方可排入水体。2、在市域内建设垃圾填埋场，建立垃圾再生系

30、统，实现资源综合利用。3、加强清洁能源建设，提倡使用天然气和电能，禁止使用煤作燃料，对汽车排气系统进行改造。第十章 市域主要基础设施建设第五十二条 市域铁路网络建设：1、规划建设长沙到浏阳铁路，与浙赣铁路相联，进一步加强长沙石门铁路，洛阳湛江铁路建设，将浏澧窄轨铁路改建为标准轨铁路。2、加强铁路场站枢纽建设，加快长沙市南北站搬迁建设和捞刀河货运枢纽建设，扩建长沙市客站东广场，建设横市铁路站场。3、规划新建北京广州高速铁路。4、规划新建长沙市轻轨交通，与长株潭轻轨联为一体。第五十三条 市域规划远期形成“三纵、八横”公路网络，逐步实现“三横”高速公路化，加强市域内联系各建制镇的县道建设。三横: 铁

31、树坳莲花山、319线、铁山大瑶田心镇青山桥百花坳； 八纵: 千秋澄潭江、106线、1819延长线、京珠国道主干线、原107线、乔口冷水滩、青山铺观音港、竹鸡坡王家坳。第五十四条 市域范围规划县、市级客运站场8个，货运站场7个，道路运输信息服务中心一处。1、县、市级公路长途客运站场 客运系统规划布局8个，其中一级站3个，二级站5个，长沙城区：长沙市道路主枢纽信息服务中心、长沙汽车金霞客运站、长株潭高速客运站(改建) 、长沙汽车雨花客运站、长沙县汽车黄花客运站。县、市：望城县县城客运站、浏阳汽车西北站、宁乡汽车南站(改建) 、宁乡汽车北站 2、县、市级公路货运站 长沙城区：长沙捞霞货站、长株潭物流

32、中心、黑石铺货站、长沙星沙汽车货运站、东大门货运大市场(改建)、 望城坡货站、雨花货站县、市：牛角冲货运大市场、长沙县潇湘路货站、浏阳市货运物流中心 3、乡、镇级站场规划长沙县1个(黄金综合站)；望城县4个(坪塘综合站、铜官综合站、桥驿客运站、靖港客运 站)；宁乡县8个(横市综合站、玉潭货站、流沙河综合站、灰汤客站、花明楼客站、老粮仓客站、巷子口客站)；浏阳市4个(大瑶客站、古港客站、镇头客站、官渡客站)。第五十五条 水运规划重点建设霞凝长沙新港，规划300-1000吨级泊位，并与捞霞铁路枢纽，公路货站协调建设，形成大型水陆联运中心与物流中心。改造长沙市中心西陆客运码头，开通到湘潭、株洲以及其

33、它沿江、沿湖城市水上客运航线。第五十六条 改扩建黄花机场，发展为现代化国际机场，服务于长株潭。第五十七条 电力规划市域用电量及电力负荷预测：2005年，用电量 80万kwh，Tmax 4230小时，负荷195.5万kw；2020年，用电量214万kwh，Tmax4065小时，负荷546万kw。市域电网加大550KV送变主通道建设，增加550KV、220KV变电站布点，完善220KV主干网架输电线路，市域形成220KV自身环网结构。规划建设长沙西变、长沙南变、长沙东变、沙坪变等四个550KV变电站。110KV变电站伸入各建制镇，110KV线路逐步完成环网构架。35KV线路实现单环网结构。第五十八

34、条 实现邮政计算机网，速递查询网、报刊系数网、邮政调度网；实现信函包裹自动分检，同时营业窗口微机化。第五十九条 电信网络规划建立光缆为主，辅之以数字微波和卫星通信的传输干线网，建成以长沙市城区为中心，向三县市辐射的通信供输网络。2005年，市域城镇电话普及率达到45%，农村达到10%，可用率达到0.85%；2020年，城镇电话普及率达到75%，农村达到40%。第六十条 广播电视网络，规划近期建立以长沙城区为中心，各级县城为次中心的广播电视网络，远期开展数据信息等视频信息同步传输。规划近期通过光缆干线传输的电视节目达到35套以上，中远期达到60套以上。有线电视户普及率达到95%以上。第六十一条

35、燃气规划1、用气量预测居民用气量指标2001-2015年按2510兆焦/人年，2015-2020年按2721兆焦/人年，浏阳市、宁乡县城镇人口用气水平按80%计，预测本市域燃气量指标如下表：年份2005201020152020年用气量（万m3）1376347849777851223542、气源选择长沙燃气主体为天然气，是国家“西气东输”工程忠武管道项目的一部分。对于管道未能达到的区域，如城市边缘及宁乡县、浏阳市、望城县等将液化石油气作为辅助气源。3、管道燃气输配系统规划1)次高压输配系统近期沿常永高速、京珠高速、南绕城线、西二环线设置，保证市区管道燃气的输送。远期可通过常永高速向东西延伸逐步实

36、现宁乡县城、浏阳市的天然气供应，同时在雷锋大道设置燃气管线保证望城县城供气。2)中压输配系统随着城市的发展逐步完善燃气管网。3)天然气进入长沙后，逐步实现由门站、储配站，高中压调压站、次高压管道、中压管网、中压调压设施及数据采集、控制等组成的完整系统。第六十二条 根据城镇规模，预测用水量，统筹安排水厂。各镇分别建设统一管网，集中供水。第六十三条 供水水源规划：湘江、浏阳河、沩水河等为市域重要水源，加快浏阳河以东新建点规模为日供水60万吨的长沙引水及水质环境工程项目，努力开辟长沙市第二水源。远期利用株树桥、黄材水库等作为补充。第十一章 市域社会服务设施规划第六十四条 以岳麓山大学城为立体，建成全

37、国中部地区的高校集中，具有规模效应的综合性教育基地，强化长沙市“西文”格局的确立。第六十五条 在市域建立十一个大专业市场，中心镇设置综合市场，一般乡镇设置农贸市场，形成市区、乡镇、农村三级商业网点完整的市场服务体系。第六十六条 市区建立金融中心，加强乡镇金融网点建设，开展股票、债券等业务，形成市域网络化金融体系。第六十七条 以发展农村卫生医疗、预防保健和中医药为重点，提高卫生资源综合利用率和卫生服务整体效益，发展特色医院，适应不同层次群众对卫生保健的需求。全面开展人寿、财产、医疗、职工养老保险，适时开展新的险种，形成全方位的社会保障体系。第六十八条 科学合理的布局文化网络，加强乡镇“五个一”工

38、程建设。第六十九条 中心城区重点建设长沙简牍保护研究中心、 长沙市群众艺术活动中心、 长沙市地方戏艺术剧院、长沙市博物馆改造工程、长沙市图书新馆、雷锋纪念馆青少年素质园。第七十条 浏阳市、宁乡市各努力办好2所业余学校，1座高标准多功能的文化艺术中心，1座高标准甲级电影院和一个专业剧团。第七十一条 建制镇建成初具规模的文化活动中心，包括文化站、电影放映队、电影院、万卷图书馆(室)。每个建制镇文化站活动场所要达到500平方米以上，第七十二条 中心城市抓好新世纪文化体育中心的改造和体育新城建设，浏阳市、宁乡市建设相应规模的体育中心，充实建制镇和农村体育场所，建设或完善各乡镇、村的体育设施。第七十三条

39、 提高长沙市区的医疗科研水平，进一步强化其在整个长沙市的医疗中心、医学科研中心的地位。到2010年，县级医疗卫生机构卫技人员以大学本科为主。各区县(市)保证设置二级医疗1所，二级中医院1所以及血防医院等特种医院，全部消灭各种地方病。2020年，医疗卫生事业在原有基础上再进一步提高。完善医疗卫生保健网。到2010年，乡镇卫生院全部达到房屋、人员、设备、技术、管理五配套，各重点镇的卫生院达到三级标准。村卫生室要有12名达到专业大专水平的乡村医生，保证每个行政村应设置一个村卫生室。2020年，各建制镇卫生院达到三级标准。第七十四条 贯彻科教兴市战略，全面推进素质教育，高标准实施九年制义务教育，全面普

40、及幼儿学前三年教育；调整中小学布局，形成以中心村办小学、乡镇办初级中学、中心镇和城区办高中的格局；优化教学资源配置，大力发展职业中学教育、成人教育、在职继续教育、特殊教育、以满足多层次教育的需要。2020年初中毕业升学率达到100%。第十一章 市域旅游发展规划第七十五条 坚持保护自然和人文风景资源，重点抓好风景旅游度假区、国家森林公园、自然保护区的配套建设；形成以城区为中心的东西、南北旅游通道；开发地方特色和休闲度假旅游，近期使旅游业成为第三产业的支柱产业之一，远期成为全市国民经济的支柱产业之一。至2020年长沙成为全国中部地区重要的会议培训、体育竞赛和购物中心。第七十六条 市域规划形成一个旅

41、游中心、三条旅游辐射带的总体格局，市域划分四大特色旅游区：名城风貌旅游区、新世纪文化旅游区、岳麓山科教旅游区，长株潭“金三角”生态旅游区，黑糜峰青竹湖自然生态旅游区。第七十七条 名城风貌旅游区：包括湘江风光带、月亮岛、桔子洲、天心阁、贾谊故居、省第一师范、清水塘、火宫殿、坡子街、潮宗街、金线街、如意街、开福寺等。以历史文化内涵为主线，加强古城风貌保护和现代城市风貌的塑造，突出山、水、洲、城融为一体的城市景观特色，至2020年建成全国知名的城市风貌旅游区。第七十八条 新世纪文化城旅游景区：包括长沙世界之窗、海底世界、国际影视会展中心、山鹰潭度假村、月湖公园等，发展方向以主题公园、观光旅游、会展为

42、主，至2020年建设成国家级旅游区。第七十九条 岳麓山科教旅游景区：包括岳麓山、岳麓书院、爱晚亭、湖南大学、中南大学、湖南师范大学、高科技开发区等。以岳麓山风景名胜区为背景，以大学群为载体，以知识、文化、高科技为旅游内涵，开展修学研讨、科普教育、观光旅游，主要建设科技博物馆和高科技园， 5-8年建成国内外知名的大学城和高科技文化园区。第八十条 长株潭“金三角”生态旅游景区：包括天际岭森林公园、满竹山体育休闲乐园、同升湖、石燕湖等。其发展方向以休闲度假、生态旅游为主。第八十一条 黑糜峰青竹湖自然生态旅游景区：该区以大面积的森林资源和自然生态环境为背景，主要开展森林游憩度假、野营探险、森林疗养保健

43、等休闲旅游项目。第八十二条 三条旅游辐射带：东面沿浏阳河的自然风光旅游辐射带，以开发森林度假、烟花观光、登山探险、宗教朝圣及水上游乐为主；西面形成长沙花明楼灰汤黄材沩山的旅游辐射带，完善教育旅游服务设施，适当建设高档次的温泉集训休闲中心；南北方向以湘江为纽带，连接岳阳、株洲、湘潭的旅游辐射带，发展水上观光旅游。第八十三条 根据人文景观、自然景观和城市风貌的和谐组合，形成九条精品旅游线路，市域四条、市际五条。1、 市域1) 马王堆简牍博物馆天心阁清水塘旅游文化步行街第一师范贾谊故居岳麓书院岳麓山雷锋纪念馆铜官窑，楚湘文化大观游。2) 长沙金鹰文化城湘江风光带橘子洲，现代城市风光游。3) 长沙浏阳

44、河浏阳烟花大围山，名山名水风情游；4) 长沙曾国藩墓韶山花明楼灰汤，名泉名人故里游。2、市际1) 长沙桃花园夹山，桃花之游；2) 长沙屈子祠岳阳，楚湘文化游；3) 长沙吉首德夯凤凰芷江通道，湘西民俗风情游；4) 长沙南岳郴州，宗教文化与湘南风情游；5) 长沙炎帝陵(九疑山)，寻根祭祖游。第八十四条 接待网点规划：一级网点为长沙市区，二级网点为浏阳、宁乡城区，三级网点为各景点、景区接待点。按不同等级接待网点分别配套建设接待宾馆、饭店、旅游商品供应点以及车站、停车场等设施第十二章 历史文化遗产保护规划第八十五条 市域文化遗产保护，主要突出“名城、名镇、名山、名水”，对各文物保护单位分层次分重点进行

45、保护。第八十六条 名城中心城区：首批长沙历史文化街区，规划系统保护整治，精心策划街区发展方向，保障传统风貌与现代发展的协调，保持历史文化的延续。历史文化街区重点保护整体空间环境及街区风貌，规划五个历史文化街区：金线街、潮宗街、坡子街、太平街和化龙池。第八十七条 名镇保护：精心策划各镇的发展方向，保障传统风貌与现代发展的协调，保持历史文化的延续。规划八个历史文化名镇：榔梨镇、铜官镇、丁字镇、古港镇、普迹镇、坪塘镇、文家市镇和黄兴镇。第八十八条 名山保护：主要包括岳麓山、沩山、霜华山及名山古寺其为湖湘文化发源地。规划三个历史文化名山保护区: 岳麓山、沩山及霜华山。第八十九条 名水保护区包括：湘江、

46、浏阳河及古井名泉。第九十条 规划期内继续公布一批市级文物保护单位，申报一批省级和全国重点文物保护单位，积极创造条件，申报唐代长沙窑遗址为世界文化遗产。（保护单位见附表6）第九十一条 建设一批代表历史文化名城特色的专题博物馆：长沙简牍博物馆、长沙近代史博物馆、长沙窑遗址博物馆、长沙青铜器博物馆、长沙楚墓博物馆、长沙汉墓博物馆、长沙历史博物馆、长沙民俗博物馆。同时鼓励有关企事业单位、集体、个人兴建行业博物馆、私人博物馆。第十三章 市域综合防灾第九十二条 防洪规划原则：“洪涝并治、综合治理、以防为主、以治促防、上蓄下疏”。防洪规划标准：长沙城区城市主体、河西新城防洪标准为200年一遇洪水；捞霞组团、捞湖垸、东岸垸、朝正垸、团结垸、高沙垸、榔梨镇、合丰垸、侯照垸、解放垸、南托垸、洋湖垸、联合垸为100年一遇洪水，其余为50年一遇洪水。宁乡市区、浏阳市区防洪标准近期(2005年)按50年一遇，远期(2020年)为100年一遇。县域中心城镇防洪标准近期(2005年)按20年一遇，远期(2020年)为50