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1、第 1 页 语言文字工作总结1 特征码 xqMeAqJEgxkowWyNrxdm 区是的中心城区, 占地 7.62 平方公里，人口约 30.5 万。本届 区委、区政府制定的发展战略目标是要把区建成“高品位的商业 商务区、高品质的生活居住区“。随着区经济和社会的进一步发 展，区委、区府把语言文字工作作为提高市民素质、提高城区 文明程度的重要内容之一，区语委坚持以贯彻中华人民共和 国国家通用语言文字法为重点，以全面达到一类城市语言文 字工作评估标准为抓手，不断推动、拓展、深化全区语言文字 工作。现将自评情况分三部分概述如下： 第一部分 “九五”期间加强政府行为力度全面推进语言文字工 作 “九五”期
2、间，在区语委、区政府的领导下，在市语委的具体 指导下，区语言文字工作取得了长足的进展。 一、加强政府行为力度，健全语言文字工作管理体制和机制 随着语言文字工作的不断深入，进一步健全语言文字领导机构， 实施规范化管理十分重要。我区自 1992 年在全市率先建立区语 言文字工作委员会以来，根据语言文字工作发展的需要，不断 完善领导机构。区语委不断调整扩大成员单位，目前区语委成 员单位覆盖了 30 个部、委、办及街道办事处，形成了工作网络， 第 2 页 切实保证了重点领域的工作有效运作。区教育局副局长担任区 语委办公室主任，并配备从事语言文字工作的专职干部。工作 经费由区财政拨款，保证了工作的正常运
3、行。 我们还健全了文档制度。近年来，区语委建立了发文制度，按 照国家级档案管理要求，将 1995 年2003 年的档案整理装订， 共 127 卷宗，还建立了 2004 年的预立卷，规范了文档的管理制 度,并将进一步探索计算机网络化管理，逐步建立电子档案。 区政府职能部门各司其职, 加强了本系统的语言文字规范化工 作管理及自身建设。例如, 区建委将语言文字规范纳入到城市 综合管理工作中, 下发文件, 组织实施落实, 切实履行了监督 检查责任。经贸委专门就加强语言文字工作发文，推进了经贸 系统这方面的工作。梅龙镇集团、开开集团、九百集团也在市 场化运作的背景下思考并探索如何发挥商业集团优势，推进语
4、 言文字规范化工作。在区语委的统一领导下，各系统之间统筹 协调，互补互动，齐抓共管，增强了政府行为的力度，建立了 较为有效的工作机制。 与此同时，我们还积极探索建立语言文字属地化管理的体制， 推动街道社区的语言文字工作。区在 90 年代初就启动了社区语 言文字工作，率先建立了石门二路街道社区语言文字工作委员 会。至今，5 个街道都相继成立了街道社区语委，并开展了富 有成效的工作，有力地推动了中国语言文字使用情况的国情调 查、全国推普宣传周活动、社会用字整治等活动的开展。 第 3 页 语言文字工作是精神文明建设的重要内容，区区委、区政府长 期坚持把语言文字工作作为创建文明城区的重要举措，分别列
5、入区 2000 年-2003 年精神文明创建工作规划（征求意见稿） 、 区创建文明城区规划之中。区语委和区委、区府签约，明 确了语言文字工作在全区创建文明城区中的要求，有力地推进 了工作的开展。 二、拓展深化重点领域的工作，提升社会语言文字应用水平 语言文字工作跨世纪目标是我们在新世纪开展工作的重要依据， 我区着重拓展深化语言文字工作重点领域的工作，即发挥教育 的基础作用，发挥党政机关的龙头作用，发挥新闻宣传媒体的 示范作用，发挥社会公共服务行业的窗口作用，切实提升全社 会语言文字规范的应用水平。 1、充分发挥教育的基础作用 区教育局积极贯彻落实中共中央国务院关于深化教育改革全 面推进素质教育
6、的决定和教育部、国家语委关于进一步加 强学校普及普通话和用字规范化工作的通知 ，进一步抓好各中 小学、幼儿园、职业中学语言文字工作的管理，坚持为素质教 育服务，将语言文字工作列入了区德育工作模式探索课题 中，作为各学校德育工作评估的一项重要内容，使语言文字工 作与爱国主义教育、行为规范教育、课程教学改革、校园文化 建设、优化教育环境、学生社会实践等相结合。我们以语文教 学为主阵地，发挥语文教师的骨干作用，规范学校的用语用字， 第 4 页 使语言文字工作贯穿到教育、教学的全方位、全过程中。区语 委、区教育局教研室、区教育局工会连续三届开展了区中、小 学文科教师教学语言文字基本功技能大赛，具有较强
7、的导向性。 自 1996 年启动教师普通话水平测试以来，全区教师已测试 3700 人次，市标合格率约为 98.5%，国家达标率约为 88%。我 们始终坚持以测促培，以培促测，把普通话培训课程化，继续 探索测前培训课程化、多样化的培训模式。1998 年区完成了对 全区中小学语言文字工作（优秀级）评估，优秀级达标校为 90%， 使学校真正成为语言文字工作的基础和主阵地。 2、充分发挥机关在全社会语言文字规范工作中的龙头作用 1990 年，区在全市率先开展了机关语言文字规范化工作，机关 党 党工委始终坚持发挥领导和组织保障作用。机关党工委书记任 区机关语言文字工作领导小组组长，各部门均设语言文字工作
8、 宣传员，形成工作网络，实行岗位责任制，优化机关语言文字 环境。在区机关党工委的领导下，全区党政机关开展了丰富多 彩、富有特色的语言文字规范化活动。如：“我爱祖国语言美” 第 5 页 诗文朗诵、演讲比赛、硬软笔书法比赛，对联吟诵比赛、汉语 拼音输入比赛、汉英双语小品比赛、网络主页设计、公文规范 比赛等等。全机关三、四百名干部下基层用普通话宣讲，进一 步提高了公务员规范语言文字工作的意识和能力，推进了高素 质公务员队伍的建设，这些都构成了机关语言文字工作的一道 道亮丽的风景线。 1996 年由区委、区府、区人大、区政协领导干部领衔，机关组 队参加市“我爱祖国语言美“比赛，荣获特别奖。 1998
9、年，区机关组队创作公仆情怀 ，参加市区县、系统机 关普通话朗诵电视大赛，与市广电系统荣膺一等奖。 1998 年，在全国首届推普宣传周活动中，区率先在全市开展了 普通话水平测试工作，区人事局已将这项工作列入公务员培训 计划中，在每个考季，定额下达各单位测试人数，保证了对公 务员普通话测试工作的有序、有效进行。至今，已测人数为 1326 人，合格率为 97。 1998 年区机关党工委被评为国家语言文字工作先进集体，这是 对区机关党工委工作的认可，也是对全体机关工作人员的鼓励 和鞭策。 3、充分发挥宣传媒体的示范作用 区宣传部对时报 、有线电视中心的语言文字应用加强管理。 宣传部部长会议确定了在时报
10、原由百岁老人朱屺瞻先生所 题写的报名下方，专门加注规范汉字，落实整改措施。一报、 第 6 页 一台重视语言文字规范化工作，在来稿的审发、审播、字幕、 栏目文稿核校过程中督促、检查、严格把关，力求普通话语音 纯正、标准，用字规范，播音员、主持人持普通话水平等级证 书上岗。对区语委组织的有关语言文字工作的重大活动，都及 时报道，扩大了语言文字规范化的宣传力度。区语委将建立和 完善审听、审看制度，协助区宣传媒体在语言文字规范化工作 中再上台阶。 4、充分发挥社会公共服务行业的窗口作用 社会公共服务行业是精神文明的窗口，也是语言文字工作的重 要载体。在创建文明城区和“双高区“的大背景下，我们注意拓 展
11、深化文化、体育、卫生、经贸、旅游、交通等系统的语言文 字工作，以点带面，发挥典型单位的先导作用和示范作用，指 导和推动全区面上工作的进程。比如：梅龙镇酒家是百年老店， 早在 1958 年就由吴玉章先生亲自树立为推普典型，长期以来坚 持“创新、求实、持之以恒“的发展方向，近年来企业自办展览 会用字全部规范，服务台、包房内均加设规范字台卡，书法作 品加注规范字说明，保持了古色古香的名店风格。雷允上国药 店曾在 1998 年领衔，与十大名店联手向全社会呼吁优化语文文 字环境，作好八运会东道主。又如，区中心医院在创建文明行 业过程中，注重语言文字规范化，卫生局早在静中心新院立项 时，就进行了前期管理，
12、竣工后，建立了严格用字管理的流程 和机制，全院用字规范化程度很高。电车一电公司是公交战线 第 7 页 上的一面旗帜，改制后巴士一电坚持不断优化语言文字工作， 把普通话列为星级司售人员基础考评标准之一。 提升全社会语言文字的应用水平，不仅要拓展工作领域，而且 要提高全社会的规范意识，这就要求我们加大宣传力度。自建 立全国推普宣传周活动以来，区不断推出有创意、讲实效、有 影响的宣传活动。首届推普宣传周，在全市率先开展公务员普 通话水平测试工作。第二届推普宣传周，全市在召开检察系统 语言文字工作现场会。第三届推普宣传周，承办全市中、小学 教师教学基本功比赛；第四届机关系统即序演讲比赛；第五届 法院语
13、言文字工作现场会；区语言文字工作推进会；第六届街 道语言文字主题宣传活动巡视及教育系统语言文字工作推进会， 这些都成为全市推普宣传周的强音和亮点。 第二部分 以迎接一类城市语言文字工作达标评估为动力 全方位推进语言文字工作 根据国家语言文字工作“十五”计划的部署，教育部、国 家语委初定于 2004 年 12 月对语言文字工作进行综合评估，将 作为受检区之一，我们认为挑战与机遇并存，5 月份区语委全 委会把“迎评”列为今年区语言文字工作的重中之重。区委、 区府十分重视，始终关注着“迎评”工作的进程，并要求以 “迎评”作为拓展和深化语言文字规范化工作的契机，要认真 贯彻国家通用语言文字法 ，坚持“
14、重在建设、重在过程、重 在实效”的指导思想，以经济和社会发展的需要出发，围绕 第 8 页 “面向现代化，建设双高区的发展战略” ，在语言文字规范 方面，努力发挥中心区的区位优势和功能定位，依法行政，依 法管理，加强语言文字工作机构和制度建设，进一步巩固和完 善条块结合、齐抓共管的工作格局，继续推进区语言文字工作 目标管理，提高工作 的制度化、规范化和科学化，逐步提高全社会语言文字应用的 规范化程度，提高市民素质，提高城区管理的文明程度。 我们的主要措施是： 一、加强领导，统筹推进 区建立了以副区长领导的，由区机关党工委、宣传部、商委、 人事局、教育局、卫生、文化、体育、工商局、静开办、规划 局
15、、市容市政委以及相关街道等组成的领导小组，统筹部署全 区的迎评工作，交流信息，研究针对性的工作措施，组织检查 和分析迎评工作进展情况，增强工作的针对性、协调性和实效 性。8 月下旬陈东辉副区长又一次主持召开了各迎评相关部门 的会议，亲自作了指导部署。 二、充分发挥各政府职能部门的作用，实行目标责任制 6 月初，由区府办向各部、委、办、局和街道办事处转发了区 第 9 页 语委关于区迎接国家教育部、国家语委城市语言文字工作评 估筹备组织工作方案以及区各行业系统及街道迎评工作职 责 ，明确各系统、街道在社会语言文字应用管理中的工作职责， 管理范畴以及迎评工作的目标责任，各条块按照各自的目标责 任，进
16、行自查、整改，积极开展本部门、本社区的语言文字规 范化工作，加强管辖范围内的用语用字的监、督、管理和整治 工作。8 月中旬，区语委办还分别召开各系统、各街道语言文 字工作联络员、宣传员会议，分别细化了工作要求，明确时间 节点、统一行动步骤，要求各部门、各单位做到认识到位，工 作到位，责任到位，推进语言文字管理机制的建立和完善。 三、抓住推普周宣传机遇期，大力营造语言文字规范化的宣传 氛围 9 月 14 日20 日是第五届全国推普周，我们视为重要的宣传机 遇期，开展了系列的宣传活动，反复强调了学习，宣传贯彻 国家通用语言文字法 ，提高法的知晓率，在有利于维护 国家主权、民族尊严、国家统一、民族团
17、结的高度上形成共识， 强化了语言文字工作中的国家意识、法制意识、现代意识，逐 步明确城市语言文字工作评估标准是国家通用语言文字 法的延伸和细化，是贯彻实施法的重要着力点。 在推普周期间，机关、学校、公共服务行业都张贴宣传画，散 发了数以千计的宣传资料。各街道、社区开展了“我爱祖国语 言美”语言文字知识竞赛，漫画展示，演绎经典篇章的名著华 第 10 页 彩对白朗诵、黑板报展示、电脑小报展示等宣传活动。巴士一 电公司在 15 路、20 路滚动显示屏上录制了宣传标语。少先队 员和街道志愿者向社会散发了数以万计的宣传单页。区语言文 字网开通（）以语文态势、语文集锦、电子政务 三大模块组合并与中国语言文
18、字网、语言文字网、市普通话测 试中心网相链接，从而加大了宣传的广度、深度和力度，在推 普周期间， 时报 、区有线台也都加强了集中宣传报道，配合 营造了“迎评”和语言文字规范化的宣传氛围。 四、政府各职能部门互动互补，发挥整合优势 区文明办、区商委、市容市政委、工商分局和区语委 6 月底联 手调查南京路和寺商业街区的社会用字现状。经过分析研究， 明确整治的底数，9 月份工商分局、区语委进行联合执法检查， 对用字不规范的商家下发了整改通知单，商家签订了整改承 诺书 ，落实整改计划，保证了积极、稳妥、逐步地推进全区社 会用字规范的工作。 区规划局在全区的地名、路名管理中，把审批把关和日常巡查 结合起
19、来，还邀集开发商参加规划法规咨询会，集中做好国 家通用语言文字法和地名条例等法规的宣传咨询工作，做到 防范在先、规范在先。 区建委以查促改，切实履行语言文字综合管理职责，对施工工 地外围围墙用字，工程宣传字牌、 “三图一牌”以及楼盘销售广 告用语用字情况进行抽查，确保规范使用语言文字。 第 11 页 区人事局在积极组织公务员普通话培训测试的同时，在举办人 才招聘会时，仔细检查招聘单位的名称牌、标志牌、指示牌、 名片、提示语、印刷品，要求用语用字规范。更将语言文字能 力列入职位说明书 ，把公务员普通话会话能力、文字表述能 力作为公务员录用的必备知识技能。 工商分局在企业名称核准书附加公示内容，要
20、求企业制作 牌匾必须做到用字规范，并利用企业回访制度检查其是否与核 准字号一致；同时加强了广告用语用字规范化审查，督促检查 广告经营单位健全广告内容审核制度。 工、青、妇等群众团体也发挥组织优势开展工作，如区总工会 不仅做好自查工作，还要求所属事业单位、工人体育场、工人 俱乐部等强化语言文字规范化管理；团区委在加强自身建设同 时，发挥社区教育优势，组织少先队员在各社区开展“啄木鸟” 行动；妇联也把语言文字规范列入创建学习型科室的重要考核 目标，开展有特色、有创意的宣传教育活动。 五、各重点领域结合工作实际，全系统地推进语言文字工作 在迎评进程中注意避免语言文字工作单打一的倾向，避免突击 性的短
21、期行为，力求有机结合各部门的工作实际，推进 第 12 页 语言文字工作，形成长效管理机制。 机关党工委把语言文字工作列入创建学习型活动，同步规划、 同步实施，同时也列入机关文明办公行为规范的检测指标，10 月份组队 11 组，分别至 47 个部门实地察看，进行讲评和表彰， 在 9 月 17 日组织 44 个部门机关干部进行了机关公文处理与 写作竞赛 ，赛后请语委办讲评，以提高公务员语言文字的应用 水平和能力，推进高素质的公务员队伍的建设，进而在全社会 语言文字工作中发挥“龙头”表率作用。 教育局在 9 月 18 日召开了题为“传承、融合、开拓”的教育系 统语言文字工作推进会，提出：学校语言文字
22、工作要融入学 校计划的“学生培养目标”以及校本课程的“课程标准” ，要 与学校办学发展目标的达成结合起来，尤其在开展课堂教学改 革，推进学生研究型课程和探究性课程学习时，要有意识地关 注学生语言文字教育的目标指向，也就是将语言文字工作融入 学校的教育管理之中，融入到德育、智育、体育、美育和学生 社会实践等教育活动之中，与学校整体工作全面融合。 目前，区各中、小学都在申报市级、区级行为规范示范校，普 通话校园用语和规范汉字的应用，都列为“四大窗口”之一， 作为重要的考评要素。由此，进一步加强语言文字工作中学校 的基础作用。 公共服务系统是语言文字工作的“窗口” ，也是迎评工作的重点 之一，区商委
23、在全系统下发了区商业系统迎接教育部、国家 第 13 页 语委城市语言文字工作评估的通知 ，整合各科室的力量，形成 整治合力。9 月底，对重点景观路线、商业街区进行逐门住户 的宣传、检查、督促、整改；区旅游局召开全区 20 个星级宾馆 会议研讨了“迎评”工作，要求旅游企业一线员工以普通话作 为主要服务用语，旅行社、宾馆的招牌、广告用字要规范；区 卫生局领导下的各个医疗院所都成立了语言文字工作领导小组， 努力优化卫生系统的语言文字工作；文化局、体育局、公安局 及邮电、金融等单位都在认真推进，积极“迎评” 。 六、突出重点、集中攻坚 公共场所、景观路线、商业街区、交通集散地等是社会用语用 字管理的薄
24、弱环节，如前所述，我们依靠街道、社区监测网进 行网络化动态监测反馈，联合工商分局、商委、市容市政委、 规划局、静开办等部门通力协作，依法整治，集中攻坚，重点 整治南京西路和寺商业街区。同时在部分景观道路也同步整治。 如北京西路（成都路-石门路） 、大胜胡同地段、新福康里地段 的整改达成率为 100%，南京路一线整改达成率为 67%，还将连 续作战，分类推进整改。 梅龙镇广场、中信泰富广场、恒隆广场是蜚声海内外的大商厦， 在语言文字的应用方面具有重要影响，但都为外资企业，工作 难度较大，区语委主任率区商委、工商分局、区语委、相关街 道的领导与三大商厦的老总座谈，并制定了切实可行的整改意 见，加以
25、推动，现在，三大商厦语言文字工作都已取得了实质 第 14 页 性的突破。 五星级宾馆商城、波特曼嘉丽酒店语言文字规范程度很高，是 先进单位，我们将发挥典型示范作用，积极推进锦沧文华大酒 店、希尔顿饭店的工作。 评估期日益临近，任务仍很艰巨，时不我待，要继续加大依法 行政、依法管理、依法整治的工作力度，现拟于 11 月中下旬对 迎评的重点单位、中小学、幼儿园、职校等四所学校及邮电、 金融、商业、旅游、文化、卫生、体育、公安等公共服务行业 单位，在自查自评的基础上，由区组织检查，力争使这些单位 语言文字工作更上一个台阶。 七、努力探索语言文字工作新的内涵和外延 金融和邮政是语言文字工作多年来未曾涉
26、足的重要公共服务行 业，对照评估标准，我们认为即便是工作头绪多、任务繁重， 也应该努力开拓这方面的工作。我们召开了区金融和邮政系统 语言文字工作会议，工商银行、中国银行、建设银行、农业银 行、交通银行、民生银行等各支行及邮政局、所的相关负责人， 都认真学习了国家通用语言文字法 ，学习了中共中央金融工 作委员会、教育部、国家语委、国家邮政局等部委联合下发的 关于加强金融系统语言文字规范化工作的通知和关于加 强邮政系统语言文字规范化工作的通知 ，就语言文字规范达 成共识。现在，区金融和邮政系统的语言文字规范化工作已启 动，发展态势良好。 第 15 页 第三部分 依法行政 开拓语言文字工作新局面 如
27、前所述，在语言文字跨世纪目标的指引下，在国家通用语 言文字法颁布实施的推动下，在迎接城市语言文字工作达标 评估的全过程中，在市府、市语委、区委、区府的关怀领导下， 区语言文字工作又取得了长足的进步。随着经济和社会的发展， 对语言文字工作提出了更高的要求，促使我们要更好地依法行 政，力求开拓语言文字工作的新局面。对此，我们有以下几点 思考： 一、 继续认真学习、宣传、贯彻实施国家通用语言文字法 认真学习贯彻国家语言文字法不断加大宣传力度，切实 提高法的知晓率。继续以推普宣传周为载体，开展丰富多 采、富有创意、讲究实效的宣传教育活动和培训工作，提高市 民素质，提高全区文明程度。进一步明确执法主体和
28、执法程序， 组建执法队伍，认真学习相关的政策法规，从而提高我们执法 的能力和水平。 二、积极、稳妥、有序地进行社会用字整治 是老城区，历史积淀丰厚，社会用字整治不可能一蹴而就，如 第 16 页 何积极、稳妥、有序地进行社会用字整治也是需要探索的，加 之市场经济的发展，各种行业形态和经济成份纷繁复杂，如， 外资、合资、台资、港资、国有市属企业、民营企业、个体经 营如何进行属地化管理，也有待探索。况且现有的国家通用 语言文字法属提倡法，尚缺乏有力的罚则，这就更增加了管 理的难度。我们现已对的景观路线和所有路段进行了地毯式、 全覆盖调查，为制定相关政策提供了依据。我们先从南京路和 寺商业街区、主要景
29、观路线尚存的问题继续突破，力求区社会 用字面貌有较大改观。 三、有理、有利、有节地做好涉外企业语言文字工作 区地处市中心，中外客商云集。在南京路商业街先后矗立了梅 龙镇广场、中信泰富广场、恒隆广场三座顶级商厦，成为商贸 标志性企业，但它们属于中外合资企业，有国际大财团的背景。 如何依法管理是一个新课题，我们采取原则性与灵活性统一的 工作方法，有理、有利、有节地做好涉外企业语言文字规范化 工作，如：恒隆广场进入装修阶段时，我们就建立了函告制度， 并和其上级主管部门“恒邦房地产有限公司“中方代表取得联系， 达成共识；开业后又就其用字现状及时商洽，拟定了分阶段整 改方案，日前已在醒目位置设置了规范副
30、牌。中信泰富广场的 有关负责人也诚恳接受我们的意见，目前，布旗上店招规范， 在地铁中、广告灯箱中也整改了设计稿，并向商铺租户发放规 范使用汉字的通知书，店内用字基本规范。 第 17 页 社会用字整治工作是长期的、政策性很强的，随着我国加入 WTO 的日益临近、改革开放的进一步深入, 如何对语言文字工 作开展依法管理是亟待解决的问题, 还有待进一步探索。我们 以涉外企业社会用字规范化管理的研究为题将开展科研， 力求涵盖商城、波特曼、希尔顿、锦沧文华、贵都等涉外宾馆， 并拟列为市级课题“市语言文字社会运用状况的分析“的子课题， 努力做到管理科学化、制度化、法制化。 四、在继续抓好重点领域工作的同时
31、，加强普通话水平测试和 培训工作，强化社会语言文字规范化管理 按照市委和市语委的部署，具体实施中小学、幼儿园教师持普 通话水平等级证书上岗制度。还将探索公共服务行业的普通话 水平测试，并着手对广告制作、印刷、刻字社等从业人员进行 汉字规范知识的培训和测试，强化堵源措施，以期提高社会语 言文字应用水平，努力创设由从业人员自律、政府职能部门监 管、社会舆论监督的社会用字管理的新格局。 区的语言文字工作取得了一些成绩，但对照城市语言文字工作 评估标准尚存在一定的差距。随着形势的发展，语言文字规范 化的要求将越来越高。我们要继续学习、贯彻实施国家通用 语言文字法 ，扎实有效地推进语言文字工作，使之更好地为建 设“双高区“服务，为建设国际化、现代化大都市服务 第 18 页