1、2024学习贯彻新修订中国共产党纪律处分条例宣讲党课辅导斛讲稿（共10篇）第1篇深入学习贯彻新修订中国共产党纪律处分条例，以铁的纪律推动全面从严治党向纵深发展同志们：党的二十大对全面加强党的纪律建设作出战略部署。党中央着眼解决大党独有难题、健全全面从严治党体系，对中国共产党纪律处分条例作了修订。作为规范党组织和党员行为的基础性法规，条例对确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致具有十分重要的作用。为进一步学深悟透习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全面贯彻落实中央和省市对学习贯彻新修订中国共产党纪律处分条例的部署要求，坚持党要管党、从严治党
2、的一贯要求和根本方针，今天，我围绕准确把握条例、严格执行条例，给大家作专题辅导，重点从三个方面与大家交流。一、深刻理解条例修订的重要意义，进一步严明政治纪律和政治规矩，发挥纪律建设标本兼治作用，推动全面从严治党向纵深发展现行中国共产党纪律处分条例于2018年修订印发,党中央时隔5年再次修订条例，就是要贯彻落实党的二十大战略部署，不断完善纪律规矩。条例坚决落实党的二十大关于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的各项部署要求，进一步严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面从严，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。（一）确保党中央政令畅通、令行禁止，确保全党团结统一，
3、以严明的政治纪律带动各项纪律全面从严。中国共产党纪律处分条例修订以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，与时俱进将党章要求具体化为纪律规定，推动全党更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、更加坚决做到“两个维护”。修订后的条例共158条，与上次修订相比，新增16条，修改76条。进一步严明政治纪律和政治规矩，将党员干部贯彻党中央决策部署只表态不落实，搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”等行为，调整纳入违反政治纪律行为的处分范畴，并且完善对政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求行为的处分规定，增写对不顾党和国家大局、搞部门或者地方保护主义行为的处分条款，增加搞政治
4、攀附、结交政治骗子等对党不忠诚不老实行为的处分规定，以严明政治纪律带动各项纪律全面从严。坚持问题导向，对推进领导干部能上能下工作中，搞好人主义；统计造假；违反机构编制管理规定；不履行信访工作职责；层层加码、过度留痕，增加基层工作负担；滥用问责等行为，增加了相应的处分规定，扎紧纪律笼子。为推动解决“新官不理旧账”等问题，新修订的条例增加党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题，消极回避、推卸责任；工作中不敢斗争、不愿担当，面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩等行为的处分规定。（二）坚持把纪律挺在前面，切实维护纪律的刚性、严肃性。此次修订条例坚持科学立规，既系统梳理党章和其他党内法规规
5、定，又紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在保持条例总体稳定基础上，注重与其他党内法规和国家法律法规相衔接，促进执纪执法贯通，保持制度连续性，切实维护纪律的刚性、严肃性。比如，落实“执纪执法贯通”的要求，完善纪法衔接条款，促进党纪政务等处分相匹配。新增第28条，规定对违法犯罪的党员，应当按照规定给予党纪处分，做到适用纪律和适用法律有机融合，党纪政务等处分相匹配。第35条明确规定,党员依法受到撤职以上处分的，应当依照本条例规定给予撤销党内职务以上处分。第30条明确规定，对有破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理、违反国家财经纪律等违法行为视情节轻重给予党纪处分，明确规定对有
6、涉黄涉毒等丧失党员条件、严重败坏党的形象行为的党员应当开除党籍。一是总结从严管党治党经验，实现纪律建设的与时俱进。适应全面从严治党新形势新任务新要求，条例总结从严管党治党经验，根据党中央部署和形势发展要求作必要修改，着力实现纪律建设的与时俱进。二是把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来。条例是管党治党的重要基础性党内法规，也是各级党组织和全体党员的行为规范和指引。修订条例的效果既体现在对不作为、乱作为的惩处上，也通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，教育引导广大党员干部在廉洁上“管得住手脚”、在事业上“放得开手脚”，激励党员干部担当作为、干事创业。三是坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。针对领导干
7、部“新官不理旧账”问题，条例在第130条中增写党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题，消极回避、推卸责任，造成严重损害或者严重不良影响行为的处分规定，促进党员领导干部积极负起责任、勇于担当作为。（三）突出政治性、实践性、指导性、协同性，完善党的自我革命制度规范体系的重要举措。新修订的条例在总则部分开宗明义指出，“巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，根本任务是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”，明确“巡视工作坚持发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展的方针”。这一规定，集中概括了新时
8、代巡视工作的定位内涵、根本任务、职责使命，对于巡视工作始终保持正确政治方向、更好发挥政治保障作用具有重要指导意义。新修订的条例单列一条，鲜明强调“巡视工作应当加强对被巡视党组织主要负责人的监督，重点检查其对党忠诚、履行全面从严治党第一责任人责任、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况，对反映的重要问题进行深入了解，形成专题材料”。鲜明强调坚持党中央集中统一领导，在第四条中，把“坚持党中央集中统一领导、分级负责”列为巡视工作应当遵循的第一项原则。与之对应，在第二章“组织领导和机构职责”中单列一条，明确规定“巡视工作在党中央集中统一领导下，实行党组织分级负责、巡视机构组织实施、纪检监察机关和组
9、织部门协助、有关职能部门支持、被巡视党组织配合、人民群众参与的体制机制”，首次明确了巡视领导体制和工作机制。二、加强条例学习，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，推动党员干部把遵规守纪刻印在心制度的生命力在于执行。我们要把学习贯彻条例作为重要政治任务，深刻认识修订条例的重要意义，准确把握内涵要义和实践要求，严格执行和维护党的纪律，巩固执纪必严违纪必究常态化成果，以严明的纪律推进党的自我革命，确保条例各项规定落到实处。要把学习好、宣传好、贯彻好条例，作为当前和今后一个时期的一项重要任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，抓好学习贯彻，确保落地见效。（一）以学习促落实，做到严格执纪、精准执
10、纪，精准把握纪法标准。把学习、贯彻条例作为当前和今后一个时期的一项重要任务，通过学习研讨、评论解读、案例剖析、警示教育等形式，原原本本学、逐章逐段学、联系实际学，对照检查，熟记条文，切实将学习的过程变成强化纪律意识、促进贯彻落实的过程。通过集体学习、个人自学、专题培训等方式，教育引导全组纪检监察干部采取逐章逐条、新旧对照等方式，深入开展学习研讨，全面领会条例的精神实质，准确把握条例的实践要求。要全面准确理解条例的丰富内涵，严格精准执纪，坚持风腐同查同治，严肃查处系统内科研管理、物资采购、金融业务等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，紧盯各级一把手、拟提拔或进一步使用的领导干部、年轻干部等
11、重点对象开展日常监督和教育提醒，持续巩固风清气正的良好政治生态。（二）突出表率作用，进一步强化党员干部党纪党规意识。强化政治担当，充分发挥领导干部带头作用，党组成员和部门负责人带头学习执行，将条例内化于心、外化于行，以更高标准严格要求，模范遵守纪律，严格执行纪律，自觉做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。利用政治学习日、党员活动日，采取原原本本通读条例、集中讨论等多种形式，集中学习此次修订条例的重大意义和核心要义，教育党员干部强化纪律意识，严格遵守纪律、执行纪律，真正把中国共产党纪律处分条例刻在心上，熟知精通、学以致用。推进作风建设常态化、长效化，建立完善工作人员日常管理、公务员平时考核
12、加强干部队伍建设强化执纪问责、强化奖励激励等制度，进一步严肃工作纪律，不定期开展作风纪律抽查，营造勇担当、敢作为、积极进取、干事创业的良好风气。（三）强化责任落实，坚守廉洁底线，纵深推进全面从严治党。加强考核管理，健全考核制度体系，认真履行监督执纪问责，落实把纪律挺在前面要求，严肃处理违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律和工作生活纪律等行为，确保各项规定落实到位。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，抓紧抓实廉政风险管理防控、清廉机关创建等重点工作，夯实责任、强化措施，确保各项工作任务高标准推进、高质量完成。认真学习贯彻新修订的中国共产党纪律处分条例，增强纪法意识、规矩意
13、识，强化自我约束，自觉接受监督，兢兢业业干事，清清白白做人，始终守住底线、不越红线，树立和维护好部门良好形象。三、把握实践要求，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，培养纪律观念，增强纪律自觉纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。广大党员干部要认真学习条例，切实把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，深入领会修订条例的重点内容和着力方向，全面领会条例的精神实质，准确把握条例的实践要求强化自我约束，促进担当作为，在新征程上统一思想、统一意志、统一行动，步调一致向前进。（一）切实在贯通思想认识上下功夫。党纪国法都是管党治党、治国理政的基本依据，目标一致、功能相同、优势互补
14、要在把握好执纪执法边界的基础上，全面履行纪检、监察两项职责，切实在健全全面从严治党体系中，做到内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，既始终将党的领导体现在执纪执法贯通的全过程，又在深化执纪执法贯通中加强党对反腐败工作的集中统一领导。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，党中央根据新的形势、任务和要求对条例予以修订完善，充分体现了以习近平同志为核心的党中央用严明的纪律管全党治全党的坚定决心。党员干部要深刻领会、精准把握，把新修订条例作为规范党组织和党员行为的基础性法规，深入学习把握修订的重要意义、重点内容和具体要求，切实增强贯彻落实的高度自觉，确保全县各级党组织把坚决维护以习
15、近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本的政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。（二）切实在贯通案件查办上下功夫。纪检监察机关要坚持纪法双施双守，准确把握监督执纪问责和监督调查处置两项职责，始终坚持同向发力、精准发力。注重查办违纪违法案件贯通。既要深刻把握住纪法间不能相互混同、相互替代，始终坚持纪严于法、纪法分开，又注重在事实认定、性质认定和量纪轻重等方面相互匹配，提升执纪执法的精准度、公信力。注重追责问责工作贯通。坚持精准、有效追责问责，精准打击工作中的不担当、不作为、慢作为、假作为，让“躺平”的干部站起来，以严明的纪
16、律确保党中央重大决策部署件件落地、事事见效。坚持严管厚爱相结合，深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来“，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，更好激发党员干部的积极性、主动性、创造性，营造干事创业的良好环境。（三）切实在贯通制度建设上下功夫。既要搞好内部纪法衔接，健全监督执纪执法操作规程，进一步健全系统集成、协同高效的工作机制，又要规范外部法法衔接，加强与司法执法机关的协作配合，进一步完善与审判机关、检察机关等的互相配合、互相制约、衔接顺畅的体制机制。四是切实在打造纪法贯通专才上下功夫。贯通把握条例精神要义，将条例与监察法、政务处分法、刑法、刑事诉讼法等一体学习、贯通把握，努力在运用纪律和
17、法律两种本领上成为行家里手，不断以专业精神练就专业能力。要加强纪检监察理论研究，深刻把握纪理与法理的内在逻辑关系，把握反腐败阶段性特征、变化规律，探索“三不腐”协同联动的有效途径，推动纪检监察干部能力素质全面提升。适应新时代党的建设和党的事业发展需要,2024年1月1日正式施行的中国共产党纪律处分条例服务于党的纪律建设、服务于党的制度建设、服务于党的事业发展，“三个服务于”体现在条例修订内容的方方面面，贯穿条例始终。我们要把学习贯彻条例作为重要政治任务，一章一节学、逐条逐句悟，深刻理解新修订条例的精神实质、核心要义和实践要求，不断提升党员干部的政治素养和拒腐防变能力，时时刻刻守住、守牢底线红线
18、要以条例为准绳，使廉洁自律规范内化于心、外化于行，坚定理想信念、增强宗旨意识、严格遵守法律法规，守住纪律“底线”、不越“红线”，切实以学纪、知纪、明纪、守纪的优良纪律作风保障高质量发展。第2篇牢记党规党纪争做合格党员各位党员同志：大家好！今天跟大家一起学习一部和我们全体党员关系最密切的法规，就是2024年1月1日起正式施行的中国共产党纪律处分条例（以下简称“党纪处分条例”或条例）。大家知道，党的十八大以来，党纪处分条例先后于2015年、2018年进行过两次修订。党的二十大后再次修订,这就是第三次修订了，为什么10年不到，三次修订？这次修订是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大
19、精神的必然要求，是将党章要求具体化为纪律规定的实际行动，也是实现和其他党内法规、国家法律相衔接的生动体现。我觉得，这里最根本的其实是再次释放出以严明纪律管全党治全党的鲜明信号。大家可以看到，党的十八大以来，全党以零容忍态度惩治腐败。不论查处贪官人数之多，级别之高，行动密度之大，还是涉及领域之宽，挖掘问题之深，都是前所未有的。这一方面反映了我们党反腐的力度和效果，但另一方面也说明党内权力腐败的普遍性与严重性。而且，随着反腐败斗争进入深水区，代收代持股份收益谋利的“影子公司”“影子股东”，搞在位施恩、退休回报的“期权腐败”，政商“旋转门”、“逃逸式辞职”等各类新型腐败、隐性腐败花样翻新，呈现出权钱
20、交易隐蔽化、权力变现期权化、腐败行为市场化、利益兑现延时化等特点，这些问题的出现极大地玷污了党的先进性与纯洁性，严重削弱了党的执政基础与执政能力。所以，全面从严治党永远在路上，正风反腐没有休止符，无论是“重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”、“推动全面从严制定向纵深发展”，还是“一以贯之全面从严治党”，都彰显了我们党管党治党一如既往的态度和决心。那么全面从严治党靠什么？还是要靠法规建设，这就是习近平总书记强调的：“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安，必
21、须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。”这是修订条例的大背景。修订肯定是因为形势变了，所以党对我们提出了更高的要求、更严的标准，所以我们一定要学习。那如何学，我觉得首先是要掌握这次修订的重要内容，理解禁区，不要踩雷区，不要哪壶不开提哪壶，更不要明知故犯，撞在枪口上。下面，我们分六大纪律来了解2023版修订的主要亮点：政治纪律修改亮点：六个禁区组织纪律修改亮点：五个禁区廉洁纪律修改亮点：九个禁区群众纪律修改亮点：三个禁区工作纪律修改亮点：十一个禁区生活纪律修改亮点：两个禁区这些禁区是我们全体党员，特别是党员领导干部必须明确的，同时我们也可以从这些禁区中总结出这样六个关键词,政治纪
22、律强调的是忠诚，组织纪律强调的是守规，廉洁纪律强调的是公私问题，群众纪律强调的是为民，工作纪律强调的是尽责，生活纪律强调的是守德。禁区既明确了党员不能踩的雷区，也明确了党员要达到的标准。因为内容较多，在这六部分内容中，我们每部分着重讲其中一个禁区。一、政治纪律内涵：党的政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规则，是党最重要的纪律。关键就是党章规定的“四个服从”一一个人服从组织；少数服从多数；下级服从上级；全党服从中央（核心）。这一部分强调：忠诚。政治纪律这一章节在修订过程中主要强调了以下六个禁区。禁区一：私自阅看、浏览、收听第五十条、第五十一条所列
23、内容之一的报刊、书籍、音像制品、电子读物，以及网络文本、图片、音频、视频资料等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。（增写至第52条）禁区二：在党内搞“政治攀附”等非组织活动，给予严重警告或者撤销党内职务处分；导致本地区、本部门、本单位政治生态恶化的，给予留党察看或者开除党籍处分。（引号部分增写至第54条）禁区三：搞投机钻营，结交政治骗子或者被政治骗子利用的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。充当政治骗子的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。（增写至第55条）禁区四：“贯彻党中央决策部署只表态不落实”，“不顾党和国家大局，搞部
24、门或者地方保护主义的”，在政治上造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。（引号部分增写至第56条）禁区五：党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求，给党、国家和人民利益造成较大损失的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的，从重或者加重处分。（增写至第57条）禁区六：“个人搞迷信活动”，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。（
25、引号部分增写至第70条）在这一部分中，我们主要看禁区三：关于结交政治骗子违纪行为的处理。【案例故事】在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调，“严厉打击那些所谓有背景的政治骗子地方随后也有了动作。江西省纪委十五届三次全会将打击“政治骗子”作为一项重点工作进行部署，连日来，以印发典型案例通报、观看警示教育片等形式，教育引导广大党员干部深刻认清“政治骗子”的本质和危害。中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖认为，“政治骗子”最初是口语化的概念，后来成为专有名词，是指通过虚构或伪造真假参半的政治背景和身份，以政治利益为诱惑，骗取权力主体的信任，以达到谋求特定利益的政治欺诈行为的实施者。事
26、实上，“政治骗子”由来已久。1955年，被称为“新中国政治诈骗第一案”的当事人李万铭行骗多年，靠造假混成中央处级干部后被捕入狱。老舍还按照此案创作出话剧西望长安。近年来，在落马官员的相关通报中，“结交政治骗子”的措辞更是频繁出现。专家指出，近期高层将打击“政治骗子”提上了新高度并写进党纪处分条例，原因有二，一是“政治骗子”已从局部问题变为普遍性问题；二是随着形势变化，反腐工作的重点和策略正经历相应的调整。中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台联合摄制的专题片永远吹冲锋号披露了全国政协社会和法制委员会原副主任傅政华与两位“政治骗子”长期交往的故事。北京市公安局退休干部石晓春和傅政华相识几十年，
27、很早就看准傅政华是个官迷，生出了利用他的念头。2018年,石晓春向傅政华吹嘘自己有特殊门路，能帮他“搭天线”谋升迁。另一个只有中专学历的“政治骗子”李全更是和傅政华交往20年。他把自己包装成专家学者，告诉傅政华自己是领导同志身边的高级智囊。这些年里，两人打得火热，成为莫逆之交。据专题片，交往的过程中，石晓春、李全都利用傅政华的职权为自己和关系人办事、站台，谋取了大量利益，但二人带给傅政华的只有一个接一个的谎言。这是典型的“政治骗子”。多个案例显示，“政治骗子”在形象包装、行骗手段方面具备一些共性，他们一般承诺可以做两类事，一是运作升官，二是逃避组织审查调查。傅政华和两位“政治骗子”的交往，就是
28、因其承诺可以运作升官。同样因升官心切被骗的还有原山东省农业厅副厅长单增德。单增德的情妇去泰山烧香拜佛时“巧遇”一位“大师”，“大师”说只有单增德当上了市长，情妇惦记的一块地才能到手。而要当上市长，需到北京找一个叫“张新政”的人。情妇照办，果然在京找到“张新政”。对方索要运作费，单增德拿出180万，最后官没买成，“大师”和“张新政”也都没了影。“政治骗子”常用的另一个诱饵是帮助官员“逃避组织审查调查”。为了帮己脱罪，广州原市委书记万庆良将希望寄托在一个叫欧阳荣华的商人身上。他相信对方有“游说中央领导”的能力，甚至在2014年6月落马前夕，还频繁到北京与欧阳荣华商量“对策”，并奉上5000万元礼金
29、求打点关系，结果事未办成，钱打水漂。甘肃省原省委常委、副省长虞海燕被查前特意找到当地一名自称在中央纪委工作过的人，叫上妻子一起去“培训”，模拟演练如何对抗调查。后来真相大白，这个“政治骗子”其实是兰州市公安局的退休干部。“从这几年查处的腐败案件来看，政治骗子已成为导致很多中高级官员落马的重要因素，成了腐败的催化剂，到了不得不治的节点。”除了问题本身的严峻性外，高层对“政治骗子”的关注，还释放出一个重要信号，即反腐重心和策略正在调整。清华大学马克思主义学院教授王传利指出，过去反腐工作的重心在官员身上，党的十八大以来，对反腐的认识进入新阶段，反腐打开了新局面，现行反腐策略得到调整，“反腐不仅要针对
30、官员，还要对腐败长期存在的土壤进行治理，倒逼相应的制度建设”。这就是为什么本次条例修订要新增一条，把结交政治骗子的处理放进去。二、组织纪律内涵：党的组织纪律是党维护组织上的团结统一的行为规则。它是处理党的各级组织之间、党组织与党员个人之间关系的纪律。民主集中制是我们党的根本的组织制度和领导制度，也是党的根本的组织纪律。党的组织纪律的核心是民主集中制。“四个服从”最重要的是全党服从中央。这一部分强调的是：守规。组织纪律这一章节在修订过程中主要强调了以下五个禁区。禁区一：在党组织纪律审查中，依法依规负有作证义务的党员拒绝作证或者故意提供虚假情况，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给
31、予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。（增写至第80条）禁区二：在组织进行谈话函询时，不如实向组织说明问题，同时“向组织提供虚假情况、掩盖事实的，依照本条例第六十三条规定处理”。（引号部分增写至第81条，注意第63条强调的是对抗组织审查的处分方式，属于政治纪律方面的要求）禁区三：在推进领导干部能上能下工作中，搞好人主义，有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：（一）以党纪政务等处分规避组织调整；（二）以组织调整代替党纪政务等处分；（三）其他避重就轻作出处理行为。（新增写至第85条）（主要出自推进领导干部能
32、上能下规定（2015年6月26日中共中央政治局会议审议批准2015年7月19日中共中央办公厅发布2022年8月19日中共中央政治局常委会会议修订2022年9月8日中共中央办公厅发布）第14条严明推进领导干部能上能下工作纪律，不得搞好人主义，不得避重就轻、以党纪政务处分规避组织调整或者以组织调整代替党纪政务处分，不得借机打击报复。）禁区四：在干部、职工的录用、考核、职务职级晋升、职称评聘、荣誉表彰，授予学术称号和征兵、安置退役军人等工作中，隐瞒、歪曲事实真相，或者利用职权或者职务上的影响违反有关规定为本人或者其他人谋取利益的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分
33、情节严重的，给予开除党籍处分。（其中“荣誉表彰，授予学术称号”增写进第86条）禁区五：虽经批准因私出国（境）但存在擅自变更路线、无正当理由超期未归等超出批准范围出国（境）行为，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。（增写进第91条）（主要出自关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定第2条国家工作人员因私事出国（境），应按照组织、人事管理权限履行审批手续。第9条各级组织、人事部门应对本单位已申领出入境证件的国家工作人员严格执行有关管理规定，实行因私事出国（境）报告登记制度，要求出国（境）人员在境外遵守外事纪律，未经批准不得逾期滞留。登记备案人员已申领
34、的出入境证件，由所在单位组织、人事部门集中保管。公职人员政务处分法第31条违反规定出境或者办理因私出境证件的，予以记过或者记大过;情节严重的，予以降级或者撤职。违反规定取得外国国籍或者获取境外永久居留资格、长期居留许可的，予以撤职或者开除。）在这一部分中，我们主要看禁区五：关于违规因私出国（境）违纪行为的处理。以往这块更多的关注因公出国（境）违规的问题，这次条例将因私出国（境）违规行为也一并纳入处理。【案例故事】我们一起来看2020年11月19日温州市纪委市监委通报的6起党员干部违规因私出国（境）等典型问题。1 .鹿城区司法局二级主任科员叶志异违反因私出入境证件集中保管规定、违规因私出国（境）
35、问题。2017年3月至2019年4月，叶志异违反因私出入境证件集中保管规定，5次未经审批因私出国（境）。2019年4月，在鹿城区开展国家工作人员持有因私出入境证件和因私出国（境）情况排查时，叶志异不如实填报自身情况。2020年5月，叶志昇受到党内警告处分。2 .瓯海区供销联社办公室主任陈晓慧瞒报本人出入境信息、违规因私出境问题。2013年1月，陈晓慧指示下属瞒报本人出入境登记报备信息。2015年12月，陈晓慧在申办出入境证件函上两次伪造他人签字并私自加盖单位公章。2011年10月至2015年12月，陈晓慧未经审批私自出境前往澳门总计20次。2020年7月，陈晓慧受到党内严重警告处分。3 乐清市
36、仙溪镇中心卫生院原副院长马海波对下属人员违规出国失管失察问题。2017年8月，仙溪镇中心卫生院借用人员邵某某未经请假，因私前往美国并长期未归。马海波作为仙溪镇中心卫生院副院长（主持工作），对邵某某违规出国并长期未归问题失管失察，且未向组织报告邵某某有关情况。2019年4月，马海波受到警告处分。4 ,瑞安市汀田街道二级主任科员邱献林擅自变更日程、违规因私出国问题。2016年3月，邱献林未经审批擅自变更前往国外探亲日程，且回国后未及时上交护照。2017年9月至2019年4月，邱献林3次未经审批因私前往日本、马来西亚等地。2019年12月，邱献林受到党内警告处分。5 .文成县公路与运输管理中心设施维
37、护科副科长徐卫违规因私出境等问题。2019年7月，时任文成县原公路管理局路政一中队副中队长徐卫在办理港澳台通行证后，未按规定上交单位集中保管。2019年7月25日至8月3日，徐卫未经审批因私出境前往香港、澳门、台湾三地旅游。2019年12月，徐卫受到警告处分。6 .泰顺县市场监督管理局党委委员、副局长吴友强在因私出国（境）管理工作中履职不力问题。2016年1月至2019年7月，泰顺县市场监督管理局多名公职人员累计22人次违规因私出国（境）。吴友强作为该局因私出国（境）管理工作分管领导，履行职责不到位，负主要领导责任。2020年7月，吴友强受到诫勉处理。上述6起典型案例，反映出在中央、省委、市委
38、三令五申、严抓严管的态势下，仍有少数党员干部在执行因私出国（境）纪律方面有令不行、有禁不止，这种行为必须要予以严肃处理。为此条例在修订时将这些违纪行为增写进去，这样处理时也更有政策依据。其实，党员干部、公职人员擅自违规因私出国（境）不是小事私事，而是事关纪律规矩的大事公事，不是一般的作风问题，而是严肃的政治问题。为加强对党员干部和公职人员因私事出国（境）的管理，中央纪委、中央组织部、公安部等部门陆续印发关于加强党政机关县（处）级以上领导干部出国（境）管理工作的意见关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知等规范性文件，明确国家工作人员因私事出国
39、境），应按照组织、人事管理权限履行审批手续。因私出国（境）管理工作是干部监督的一个重要环节。因此，党员干部、公职人员出国出境可“任性”不得，要自觉遵守出国（境）管理有关规定，不能“说走就走”！一旦跨越“红线”，就可能受到法律、纪律的惩处。我们广大党员干部要深刻吸取教训，举一反三、引以为戒，要保持清醒头脑，严格遵守因私出国（境）管理有关规定，让遵规守纪成为一种自觉和习惯。各级党组织要切实担起全面从严治党主体责任，加强对党员干部的教育、管理和监督，督促下属组织部门从严抓实因私出入境证件集中保管等基础性工作，把纪律规矩进一步严起来，坚决遏制各类苗头性倾向性问题。作为各级纪检监察机关也要强化监督检查
40、综合运用监督执纪“四种形态”，加强党员干部因私出国（境）管理监督力度。对经查实违反规定的，既要追究直接责任人责任，又要追究相关领导责任，典型问题一律通报曝光，强化警示震慑效应，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。三、廉洁纪律内涵：党的廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中应当遵守的廉洁用权的行为规则，是干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。腐败是党长期执政面临的最大威胁。要严肃查处权权交易、权钱交易和权色交易行为，超标准、超范围接待以及收受礼品、礼金、消费卡等行为，永葆共产党人清正廉洁政治本色。这一部分强调的是：公私。近年来，各级纪检监察机关在执纪监督过程中发现，
41、一些党员干部仍然存在特权思想，“四风”隐形变异出现新情况。对此，条例在修订过程中，增加了相应规定。这一部分内容也是最多，一共27条，一方面，因为实际生活中和它相关的违纪行为多；另一方面，因为这里把2010年中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则中的“八个禁止”，52个“不准”都罗列到这个地方来了，所以这部分条文最多，也是最值得我们去花功夫学习的。廉洁纪律这一章节在修订过程中在第94条增加“反对特权思想和特权现象”的要求，同时主要强调了以下九个禁区。禁区一：以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的，依照前款规定处理（情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处
42、分）。（增写至第98条）禁区二：利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人吸收存款、推销金融产品、经营名贵特产类特殊资源等提供帮助谋取利益的，依照前款规定处理（情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分）。（其中“经营名贵特产类特殊资源”增写进第104条）禁区三：离职或者退（离）休后违反有关规定接受原任职务管辖的地区和业务范围内或者与原工作业务直接相关的企业和中介机构等单位的聘用，或者个人从事与原任职务管辖业务或者与原工作业务直接相关的营利活动，情节较轻的,给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予
43、撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看处分。（其中“与原工作业务直接相关”增写进第105条）禁区四：离职或者退（离）休后利用原职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人从事经营活动谋取利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。离职或者退（离）休后利用原职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。（新增写至第106条）禁区五：党员领导干部的配偶、子女
44、及其配偶，违反有关规定在该党员领导干部管辖的地区和业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动，或者有其他违反经商办企业禁业规定行为的，该党员领导干部应当按照规定予以纠正;拒不纠正的，其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务；不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，给予撤销党内职务处分。（其中“其他违反经商办企业禁业规定行为”增写进第107条）禁区六：“身边工作人员、特定关系人”增写进第109条、Ill条，强调党员领导干部不得为这些群体谋求特殊待遇。禁区七：违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金、福利等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给
45、予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。（其中“福利”增写进第114条）禁区八：“其他违反会议活动管理规定行为”增写至第118条第三款，将擅自“创建示范活动”或借“创建示范活动”收取费用的，“对直接责任者和领导责任者”的处分，增写至第118条。禁区九：“未经批准租用、借用办公用房”“其他违反办公用房管理等规定行为”增写至第119条第三、第五款。在这一部分中，我们主要看禁区四、五：关于离职或者退（离）休后违纪行为的处理，这次条例特别对这一类群体的违纪行为进行了强调，体现了党员领导干部管理上的全周期，在职要管，离职或者退（离）休了一样也要管。【案例故事】老李刚从市直单位离职，
46、做生意的同学老朱就找上门来，希望他做一下原单位同事的“工作”，帮忙拉个项目，并劝他，反正都已经离职，没有了公务员身份，不受约束了，更好“打招呼”，况且事后还有协调费，何乐而不为？这种事能办吗？老朱的说法，乍一听似乎有点道理，毕竟离职人员已经不是国家工作人员，貌似不再是职务犯罪的主体。但事实并非如此，党纪法规对离职人员利用影响力受贿有明确的规定,因此，即使离职了也别把自己不当“干部”。这次条例修订特意将这种违纪行为作出了明确规定，就是为了防止这种现象。要知道，“职务上的影响”不仅包括在任时的影响，还包括离职以后的影响。此外，刑法第388条之一第二款对离职的国家工作人员利用影响力受贿作了更详细的规
47、定，即离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人，利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件实施第一款行为的，依照第一款的规定定罪处罚。不论是从党纪还是从法律来看，老李如果真的为同学老朱拉生意，向原单位打招呼，事后收取好处费，看似并没有动用自己的职权，实际上却是在利用其原职务的影响，通过其他国家工作人员，为朱某公司谋取不正当利益，是典型的利用影响力受贿。这个忙老李千万不能帮。我们再来看一个案例。2014年5月，先后担任过深圳市发改委城市发展处原处长、市重大项目稽查办公室原副主任和市投资推广署原副署长的李某辞去公职。2016年8月，深圳市一市政工程项目对外招标。某公司董事长
48、林某为顺利中标，找到李某帮忙协调关系，并承诺事后予以感谢。李某答应，并找负责这项工作的贾某（另案处理）帮忙，表示事后予以感谢。随后，贾某帮助林某公司中标，林某也按事先商量好的金额给予李某“好处费”。2017年底，依据党纪处分条例等有关规定，经深圳市纪委常委会议审议，李某被开除党籍，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。随着社会主义市场经济的逐步完善，各类人员之间的流动日趋常态化，国家工作人员离职实属正常。但个别公职人员却把离职当成突破党纪国法捞取不法所得的一种手段，有的与企业老板约定“在职办事，离职兑现”，有的离职后乐于扮演权力捐客，一手拉着社会老板，一手拉着在职的领导干部，疯狂敛财。李某案就是一起典型的国家工作人员离职后利用原职权或地位形成的影响力来谋取私利的违纪违法案件。李某本人到案后甚至无知地表示：“我收钱的时候不是公职人员，怎么就是受贿呢？”但他主观上有受贿的故意，客观上通过打招呼为林某公司谋取了不正当利益，最终，在辞去公职后受到党纪国法的制裁实属咎由自取。该案的查处再次证明了“伸手必被捉”的道理，更给个别在受贿方式上玩花样妄图规避纪法的人敲响了警钟。四、群众纪律内涵：党的群众纪
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