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1、当前国际关系的几个热点问题,社科部 熊官旭,要点介绍:,中美关系 中日关系 联合国的地位和改革,美国,日本,中国,欧盟,印度,1996年,1997年,1997-1998年,1998年,1998年,2000年4月,2000年8月,俄罗斯,英国,法国,德国,日本,意大利,中国,俄罗斯,20世纪90年代中期后，大国关系模式,大国关系深入调整的特点,实用主义主导了大国关系。大国间基本上不互为战争对手或者不明确地将对方视为敌人，尽力避免公开对抗。 大国间既相互借重、协调、合作，又互相制约、防范和争夺。 美国是当前大国关系调整的中心，其他大国关系的调整深受与美国关系的影响。 不存在其他大国联合起来反对美国
2、的前景。大国关系调整的主战场在欧亚大陆。世界次等大国在大国关系调整中的重要性不断增强。,一、中美关系,影响中美关系发展的几大因素,中美关系的定位 台湾因素 意识形态、社会制度的因素 经济因素 防止扩散大规模杀伤武器问题 战略安全问题,台湾因素是中美关系中最重要和最敏感的因素，是影响中美关系正常发展的一个经常起作用，而且危害很大，可以产生致命后果的重要因素。 二战后，世界上有四个国家造到分裂，其中，德国、朝鲜和越南一分为二，是源于当时的美苏争霸和两极格局，而台湾问题纯属中国内政，是中国内战留下的结果。,但是，中国海峡两岸几十年来的对峙局面，却同美国有着重要关系。国民党失败后，逃往台湾，美国将其第
3、七舰队驶进台湾海峡，才阻止了中国人民解放军跨越海峡解放台湾的进程。同时，美国又派兵进入台湾岛，并与逃往台湾的国民党政权签订共同防御条约，继续承认“中华民国”，在美国的支持下，中华民国长期窃取了中国在联合国的合法地位。,中美从1955年开始大使级谈判，到1978年底发表建交公报，前后20多年的马拉松式外交谈判，双方所争执何事？其中心内容，主要是美国与台湾的关系问题。双方争执，集中在断交、废约和撤军三个问题上，这是中国提出的与美国建立外交关系的三个前提。,断交:即美国政府与台湾断交； 废约:即废除美蒋签订的共同防御条约； 撤军:即美国必须从台湾和台湾海峡撤走一切 武装力量和军事设施。 到1978年
4、底，这三个问题谈妥，中美宣布建交,但却留下一个售台武器问题。1979年3月，中美建交后不久，美国国会通过与台湾关系法，声称要继续出售武器给台湾，美国对台湾的安全仍然要承担责任。 以后中美关于台湾问题的摩擦不断。,1995年美国发签证给李登辉，李登辉以访问康奈尔大学为名，行其个人外交突破之实，中国召回驻美大使，在台湾海峡试射导弹，美国出动尼米兹号航母为主的舰队，驶入台湾海峡，双方剑拔弩张，中美关系降到低点。,1997、1998年江泽民和克林顿实现互访，克林顿在访华时口头承诺“三不”政策，即不支持“两个中国”或“一中一台”；不支持台湾独立；不支持台湾加入联合国。中美关系得到平稳发展。,布什政府上台
5、之初，将中国看作竞争对手,放弃了提“三不”政策，一方面重申美国坚持一个中国的政策，一方面公然提出要协防台湾，出售先进武器给台湾,布什上台不久，于2001年4月就宣布出售50多亿美元的武器给台湾，这是自1992年老布什出售战斗机给台湾以来一宗最大的售台武器交易。,“911”之后,由于恐怖主义成为美国的主要敌人，以及布什政府在解决朝鲜核问题上需要中国的合作,美国又视中国为合作伙伴。针对台湾岛内台独步伐的加快,布什在2003年会见胡锦涛时明确提出不支持台湾独立,反对两岸任何一方采取单方面行动改变现状。中美关系得到进一步发展。2004年10月美国国务卿鲍威尔访华时,提及两岸和平统一,提出台湾不是主权国
6、家,美国不会支持台湾独立。,在04年11月初美国总统选举中,对华关系和台湾问题第一次没有成为两党竞选中相互攻击的话题,这表明中美关系的进一步成熟和美国两党对台湾问题基本主张的一致。,美国从来没有放弃过台湾问题,是因为台湾问题历来是美国牵制中国的一张牌。对美国来说，用台湾问题牵制中国成本最低。 从新中国的历史上看,美国一直要和平演变中国,通过鼓励台湾发展民主,台湾成为美国牵制、影响、平衡中国发展方向的一张牌; 从当前看,中国的崛起首先要威胁到的就是美国在东亚地区的主导权,在这一情况下,台湾问题就成为美国制约、延缓、牵制中国崛起的一张牌。,中国不仅是出口大国，也是进口大国。中国已经从一个几乎封闭性
7、的贸易体系转变为一个开放程度接近发达国家的体系。在农业方面，中国的开放程度远高于任何发达国家。这也是在国家经济联系方面中美关系不同于美日关系的地方。 更何况中国作为当今世界的贸易大国，贸易潜能还没有发挥出来随着城市化的展开，中国就会发挥出潜在大市场的力量。,但经济方面也存在问题： 美国对中国的贸易逆差。据美国报道，2004年，美国的贸易逆差达到了1600多亿美元。 美国凭借它的经济大国地位对中国实现经济制裁。 存在中美贸易纠纷，如美国长期认为中国执行知识产权不利，05年对中国纺织品进口的限制。中国加入世贸后，中美贸易纠纷可在世贸组织的框架中解决。 不给予中国市场经济的地位, 压人民币升值。,美
8、国不仅自己禁止向中国出售高科技武器，也长期阻止其他国家向中国出口先进武器。如仍坚持1989年后对中国出售先进武器的制裁，也强烈反对和一再阻止欧盟解除对华武器禁运，压以色列撤销对中国武器出口的合同，等等。 美国是世界上第一大武器出口国，但是美国却限制别国出口武器，其目的是要建立美国主导下的全球安全体系。,此外,在维护冷战后全球和地区的安全方面，中美有着共同的要求，美国离不开与中国的合作。例如: 在1998年印度和巴基斯坦竞相进行核实验的问题上，中美有着共同的立场，对两国都进行了谴责。 在反恐和维护朝鲜半岛无核化等问题上，美国需要中国的支持；有关朝鲜半岛无核化的问题，多次了举行朝、韩、中、美参加的
9、四方会谈；2003扩展为原四方再加上俄罗斯和日本，变为六方会谈。,但是，在维护全球战略安全问题上，中美也存在着严重的分歧： 中国反对美国撕毁、退出限制反弹道导弹条约，建立导弹防御系统，认为这将引起新一轮的军备竞赛，引起国际局势的紧张。 中国也反对美国绕过联合国发动的科索沃、阿富汗和伊拉克等一系列战争。 美国在中亚的军事存在，对中国的周边安全构成了挑战。上海合作组织已经要求美国从乌兹别克斯坦撤走阿富汗战争时期建立起来的军事基地。,中国的崛起也威胁着美国在东亚的利益。目前小布什政府拉日本牵制中国，把台湾视为美日共同关注的战略目标，赖斯在2005年初访问亚洲时说美国有很多手段可以制约中国，目的是促使
10、中国朝者美国所希望的方向发展，尽可能地使中国的崛起不对美国的利益构成更大的挑战. 总的说，中美关系中既有共同利益，又有矛盾、摩擦。中国对此采取的态度，用邓小平的一句话来说，就是“有和有斗，斗而不破”。中国应尽可能的寻求同美国的共同利益， 尽量消解和延长中美之间结构性的、战略性的矛盾的爆发，从而使中国能够赢得较长的战略机遇期，完成中国的现代化，中国强大起来了，在解决国际关系问题上、包括中美关系，就会有更大的主动权。,二、中日关系,日本政治趋向右倾保守 主要表现: 1.政府官员和国会议员参拜靖国神社成风 建于1869年的靖国神社，原称“东京招魂社”，1877年改现名。它是为纪念为国战死的将士而建立
11、的，1978年，包括甲级战犯东条英机在内的14名二战中的战犯也被作为殉难者供奉于内。,日本政要对靖国神社的参拜具有特殊的政治意义，是美化和否认侵略战争历史的举动。1985年8月15日，日本首相中曾根康弘参拜靖国神社，这是战后40年日本首相第一次以公职身份参拜靖国神社，开了一个极为恶劣的先例。 20世纪90年代，在日本政治保守化思潮下，日本出现了参拜靖国神社热。从1997年桥本龙太郎以内阁总理大臣身份参拜靖国神社后，日本右翼势力进一步谋求参拜靖国神社合法化。2000年1月，自民党党代会将正式参拜靖国神社作为活动方针。2001年小泉纯一郎上台后，连续5年参拜靖国神社。2005年是10月17日上午，
12、即中国“神六”安全返回的时刻参拜的。,2.审核通过严重歪曲和美化侵略的新编历史教科书，为侵略历史翻案 1997年1月，日本右翼学者成立了拥有1万余名成员的“新历史教科书编撰会”，认为现行的历史教科书宣扬“自虐史观”，2001年4月3日，由8家出版社提出的在历史记述上存在着普遍严重倒退的书稿，全部被文部科学省放行。小泉纯一郎不仅在靖国神社问题上坚持自己的顽固立场，而且在教科书问题上，声称日本不该受到邻近国家的牵制，不会更改已经通过审核的新版初中历史教科书。2005年初，日本政府又批准通过歪曲日本侵略历史的教科书。,3.计划修改宪法 日本修宪的目的与实质是要修改早已被日本政府视为阻碍其向外“发展”
13、的和平宪法第九条，在该条款中规定了日本放弃战争，不保有军备的原则。 1999年7月6日,日本众议院通过了国会法改正案，决定在国会内设置“宪法调查会”。 2000年1月20日，日本第147届国会开幕后，众参两院设立了宪法调查委员会，计划用5年时间正式开展有关宪法的讨论。,2005年10月28日，日本自民党通过修宪提案的最终草案。该草案虽然仍保留宪法第9条中有关“日本人民永远放弃战争作为国家的主权权力，以及威胁或使用武力作为解决国际争端的手段”这段话，但它删去有关“永远不保留陆、海、空军队，以及其他战争潜在能力”的内容。 草案更提出：“为了确保和平与我们国家的独立，以及国家和人民的安全，日本应该维
14、持用于自卫的军队，并以首相为最高司令官。 小泉纯一郎在2005年10月30日航空自卫队阅兵式上致词，表示期待目前的“自卫队”能升格为“自卫军”，日本能修改宪法，明确规定拥有“自卫军”。,4.调整军事发展战略,企图充当军事大国 20世纪90年代，日本连续10年保持军费总额世界第二、人均军费世界第一的地位。日本对冷战后的军事战略进行了一系列的调整和部署: 防卫对象由“单一化”向“多元化”转变，即防卫对象由前苏联变为应付日本周边事态； 自卫队活动由“内向型”向“外向型”转变，即实现军事活动的海外化； 防卫战略由“专守防卫” 向“攻守兼备”及可以“先发制人”转变，即日本在军事领域的攻击性增强。,当前中
15、日关系的发展 当前中日关系的发展处于两国建 交以来的低潮。中日之间主要存在着以下问题： 1. 历史问题， 2.台湾问题(从1997年的新日美防卫合作指针到2005年2月日美安保宣言)， 3.因中国崛起、日本停滞不前而导致的中日亚洲定位之争和民族心理调适，4.钓鱼岛、东海专属经济区的划分的争论。 除此之外，影响中日关系的因素还有：04年底公布的日本新防卫计划大纲把进行核开发的朝鲜和中国列为影响地区安全的因素,这是首次将中国列为影响地区安全的因素。日本公开反对欧盟解除对华军售。当前还出现了两国“经热政冷”、 “政冷经也冷”日本对中国态度转趋强硬、两国民族主义情绪高涨、问题增多等影响中日发展关系的问
16、题。,如何发展同日本的关系？ 首先要看到中日关系出现的新特点：目前，中国“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，正处在一个经济高速发展期。日本则在上世纪80年代以前就已完成了对欧美的“经济赶超”，而把工作重点转向旨在改变“经济巨人，政治侏儒”形象的“政治大国”战略，因而日本对外政策特别是对华关系转趋强硬。 发展中日关系，需要两国”以史为鉴”,搞好关系。但中日发展关系确实存在难度,中日两国在历史上第一次同为强国，中国是政治大国，日本是经济大国，中国争取成为经济强国，日本努力成为政治大国，两国之间的竞争必然加剧。,但是发展中日关系，我们也要看到中日关系背后的美国因素。在日本加紧成为政治大国的今天，有两
17、大因素促使日本在亚太地区的战略作用不断上升：一、中美关系呈现潜在冲突的态势；二、台湾海峡局势日益紧张。在可预见的未来，由于日本的政治与安全战略尚处在美国的影响和控制范围之内，因而中美关系和台湾问题如能保持稳定，中日陷于全面战略对抗和军事冲突的可能性就不大。换句话说，上述两大因素既是日本政治分量加大、对华政策强硬的原因，也是中国破解日本政治地位上升、缓解中日关系之道。,三、联合国的改革问题,各地区集团在安理会组成中席位代表性的比例： 亚洲5.77%，1.92%；非洲5.66%，0；拉美6.06%，0；西欧及其他地区：17.24%；10.34%；东欧集团：10%；5%。,联合国安理会的改革,会员国
18、一致认为安理会改革是必要的,联合国安理会的改革,几种安理会改革方案： （1）“四国联盟”的方案。安理会扩大将分三步走，第一步是就安理会扩大的方案和程序通过框架决议；第二步是选举新的安理会常任理事国；第三步是就修改宪章通过决议。决议草案要求增加6个安理会常任理事国席位，其中亚洲和非洲各获2个新增常任席位，西欧和拉美各获1个新增常任席位；同时增设4个任期2年的非常任理事国席位，其中亚洲、非洲、东欧和拉美各获1个新增非常任席位。 （2）非洲联盟的方案。要求增加6个拥有否决权的安理会常任理事国和5个非常任理事国。其中，非洲将获得2个常任席位和2个非常任席位。 （3）团结谋共识运动的方案。将安理会非常任
19、理事国席位从目前的10个增加到20个。扩大后的安理会所有非常任理事国任期将为2年或3年，可以连选连任。至于连选连任的标准和席位轮换的办法由各地区国家自己协商决定。,（4）美国的方案。第一、不会给予“新常任”否决权；第二、常任、非常任增加的数目应控制在最小数目；第三、与按照地域分配理事国席位的方案相比，美国更重视对联合国的贡献；第四、坚决支持日本入常。 2005年6月7日，中国外交部就联合国改革问题发表中国关于联合国改革问题的立场文件，阐明中国关于联合国改革的5项原则及安理会扩大的6点意见。（1）提高安理会的权威和效率，增强其应对全球性威胁和挑战的能力。（2）优先增加发展中国家代表性。（3）应让更多国家，特别是中小国家有更多的机会轮流进入安理会，参与其决策。（4）坚持地域平衡原则，并兼顾不同文化和文明的代表性。（5）涉及各地区的改革方案应首先在有关地区组内达成一致。中方认为，一些国家倡导的地区轮任原则值得重视和考虑。（6）坚持协商一致，反对人为设时限，反对强行表决尚有重大分歧的方案。,谢谢各位！,