底价及价格分析.ppt

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1、2019/3/19,底價及價格分析,97年度採購專業人員訓練基礎班 補充教材,課程時間：三小時,2019/3/19,講授大綱,壹、名詞解釋,貳、決標原則,參、價格訂定,肆、分析作業,伍、議定程序,陸、決標作業,柒、商情管理,2019/3/19,授課內容,訂定 價格,底價,採購單位,分析,額度,商情,資訊取得,計畫,管理,2019/3/19,採購程序 流程圖,2019/3/19,公開招標程序,準備招標文件,公報/網路/招標公告27/28,是否達 查核金額12,是否 三家以上合 格廠商投標48,開標45.48.50,審標48.50.51.58.60,決標52-57.59,是否達 公告金額,履約第四

2、章,驗收第五章,第二次公告,否,是,公報決標公告61,是,報上級機關 監辦或核准 12,否,否,是,機關內部監辦13,訂約,預算、計畫需求,資料來源：蘇明通 游麗慧 (民90)政府採購法實務QA 元照出版,2019/3/19,選擇性招標(特定個案)程序,準備預先辦理 資格審查文件,公報/網路/資格審查公告27/28,是否達 查核金額12,資格標開標45.48.50,審標48.50.51,邀請符合資格廠商投標(規格、價格)18,開標45.48.50,審標48.50.51.58.60,決標52-57.59,是否達 公告金額,履約第四章,驗收第五章,資料來源：蘇明通 游麗慧 (民90)政府採購法實務

3、QA 元照出版,是,報上級機關 監辦或核准12,是,公報決標公告61,否,否,準備資格以外 之招標文件,機關內部監辦13,訂約,2019/3/19,選擇性招標(建立合格廠商名單)程序,準備預先辦理 資格審查文件,公報/網路/資格審查公告27/28,廠商送資格文件,審查資格文件並建立合格廠商名單21,每次採購,預估各次總額是 否達查核金額12,邀請符合資格廠商投標(規格、價格)18,開標45.48.50,審標48.50.51.58.60,決標52-57.59,預估各次總額是 否達公告金額,履約第四章,驗收第五章,是,報上級機關 監辦或核准12,公報決標公告61,是,否,否,準備資格以外 之招標文

4、件,機關內部監辦13,訂約,資料來源：蘇明通 游麗慧 (民90)政府採購法實務QA 元照出版,2019/3/19,限制性招標(比價或議價)程序,確認符合採用限制性招標之依據22,資料來源：蘇明通 游麗慧 (民90)政府採購法實務QA 元照出版,函邀廠商投標,是否達 查核金額12,議價,比價開標45.50,審標48.50.51.58.60,比價或議價,決標52-57.59,是否達 公告金額,履約第四章,驗收第五章,是,報上級機關 監辦或核准12,公報決標公告61,是,否,否,機關內部監辦13,訂約,準備招標文件,2019/3/19,評選優勝廠商程序(22條第9、10、11),成立評選委員會94,

5、訂定招標文件之評審標準22,刊登採購公報27,開標、審標(準用57),綜合評選各投標廠商之技術 、品質、功能、商業條款 或價格等項目 (不得逾三次；準用56),是否通過評審標準 (準用56),是否可評定優勝 廠商22,議價決標,不合格標,廢標,否,否,是,是,否,對所有通過評審標準 廠商採行協商措施 (含減價；準用57),廠商修改投標文件 重行遞送(準用57),資料來源：蘇明通 游麗慧 (民90)政府採購法實務QA 元照出版,成立評選委員會94,有前例或簡單者,工作小組,2019/3/19,異質工程採購認定原則 95.10.23,一、異質工程採購定義： （一）異質工程採購，指不同廠商所供應之工

6、程，於技術、品質、功能、效益、特性或商業條款等，有差異者。 （政府採購法施行細則第66條） （二）異質之工程採購，指由不同廠商履約結果，於技術、品質、功能、效益或商業條款之履行等有差異者。 （最有利標評選辦法第2條，96.4.25刪除）,2019/3/19,異質工程採購認定原則 95.10.23,二、異質工程採購，得就下列事項判定： （一）技術。如技術規格性能、工程專業或技術人力及能力、如期履約能力、施工技術可行性、施工設備資源、維修保養能力、施工方法、經濟性、標準化、環境保護程度、景觀維護、文化保存、自然生態保育、考量弱勢使用者之需要、計畫之完整性或對本採購之瞭解程度等。 （二）品質。如施工

7、品質管制能力、安全性、穩定性、美觀、使用舒適度、耐久性或使用壽命等。,2019/3/19,異質工程採購認定原則 95.10.23,二、異質工程採購，得就下列事項判定： （三）功能。如預期使用功能及效益、維護管理可行性、使用便利性、功能性、擴充性、相容性、前瞻性或特殊效能等。 （四）管理。如組織架構、人員素質及組成、施工介面處理、期程管理、履約所需採購作業管理、工地管理、安全衛生管理、安全維護、會計制度、財務狀況、財務管理、計畫管理能力或分包計畫等。,2019/3/19,異質工程採購認定原則 95.10.23,二、異質工程採購，得就下列事項判定： （五）商業條款。如履約期限、廠商承諾給付機關情形

8、、保固期等。 （六）過去履約績效。如履約紀錄、經驗、實績、法令之遵守、使用者評價、如期履約效率、履約成本控制紀錄、勞雇關係或人為災害事故、重大職災、工程施工小組查核結果等情形。,2019/3/19,異質工程採購認定原則 95.10.23,二、異質工程採購，得就下列事項判定： （七）價格。如總標價及其組成之正確性、完整性、合理性、履約成本控制方式、後續使用或營運成本、維修成本、成本效益等。 （八）財務計畫。開放廠商投資興建、營運案件之營運收支預估、資金籌措計畫、分年現金流量或投資效益分析等。 （九）其他與工程採購之功能或效益相關之事項。,2019/3/19,異質工程採購認定原則 95.10.23

9、,二、異質工程採購，得就下列事項判定： 前項各款所列於廠商履約結果差異項目愈多者，異質程度較大；差異項目愈少者，異質程度較小。 例如工程採購之施工圖說及規範明確，按圖施工者，在技術、品質、功能、商業條款等項差異性不大，如僅因廠商管理或過去履約績效有差異，屬異質程度較小者。,2019/3/19,工程採購決標方式一覽表 95.10.23,註：採統包方式辦理之工程採購，得採異質最低標及異質最有利標決標。,2019/3/19,工程採購決標方式一覽表 95.10.23,2019/3/19,工程採購決標方式一覽表 95.10.23,註：採統包方式辦理之工程採購，得採異質最低標及異質最有利標決標。,2019

10、/3/19,工程採購決標方式一覽表95.10.23（96.3.7修正）,2019/3/19,採統包方式辦理之工程採購，得採異質最低標及異質最有利標決標，應注意統包作業須知第5點及第6點規定,5.下列工程，倘先行設計後再行招標並無困難，不宜採統包方式辦理： 土地開挖工程。農路、步道施築工程。道路鋪面、照明工程。排水溝養護、改善工程。景觀綠美化、植栽工程。垃圾清除工程。既有設施修繕、更新工程。防漏工程。圍牆、圍籬工程。油漆工程。其他設計內容簡單或有設計準則可循之工程。 6.採購案已訂有設計準則與施工規範、明確的工作項目與技術工法者，應採最低標方式決標。,2019/3/19,異質最低標作業流程圖95

11、.10.23,於招標文件訂定審查標準,成立審查委員會及工作小組,依招標文件規定之時間及地點開標、審查,最低標決標,履約管理及驗收,2019/3/19,於招標文件訂定審查標準,1.審查標準應由機關首長或其授權人員核定後方得辦理招標。 2.得成立審查委員會審議後簽報機關首長或其授權人員核定,2019/3/19,機關成立審查委員會、工作小組，應比照政府採購法（以下簡稱本法）所定最有利標評選辦法及採購評選委員會之相關規定。(96.2.7修訂) 工作小組成員至少須有一位取得採購專業人員基礎或進階資格者。 由工作小組依據審查項目或審查委員會指定之項目，就受評廠商資料擬具初審意見。,成立審查委員會及工作小組

12、,2019/3/19,依資格、規格及價格之順序分段開標：為利審查委員會採評分方式審查投標廠商之資格及規格條件，建議依資格與規格及價格分二段開標。 由審查委員會就各審查項目、廠商資料及工作小組初審意見，逐項討論後，逐項辦理評分。 審查委員會或個別委員審查結果與工作小組初審意見有異，或不同審查委員之審查結果有明顯差異者，應提交審查委員會召集人處理，並列入會議紀錄。,依招標文件規定之時間及地點 開標、審查,2019/3/19,審查結果應簽報機關首長或其授權人員核定。 機關對於審查委員會違反本法之決議，不得接受；發現審查作業有足以影響採購公正之違法或不當行為者，應依本法第48條第1項第2款規定不予決標

13、。其涉及違法失職行為者，應依相關規定懲處。 合於標準之優良廠商開價格標：投標文件內容符合招標文件規定，且審查結果總平均不低於審查標準所定及格分數之廠商，方得辦理其價格標之開標。,依招標文件規定之時間及地點 開標、審查,2019/3/19,訂有底價之採購，以合於招標文件規定，且在底價以內之最低標為得標廠商。 未訂底價之採購，以合於招標文件規定，標價合理，且在預算數額以內之最低標為得標廠商。,最低標決標,2019/3/19,機關對於得標廠商，應督促其切實履行契約，不得任意變更。,履約管理及驗收,2019/3/19,異質最有利標作業流程圖 95.10.23,前置作業,成立評選委員會及工作小組,依招標

14、文件規定之時間及地點開標、評選,最有利標決標,履約管理及驗收,2019/3/19,前置作業,前置作業,於招標前確認採購標的屬異質之工程、財物或勞務。 機關規劃辦理最有利標，應先逐案檢討確有不宜採最低標而宜採最有利標決標之具體事實及理由，簽報機關首長或其授權人員核定，且報經上級機關核准後，方得辦理。 已訂有明確規格或訂定規格並無困難之採購，或不熟悉最有利標作業規定之機關，均不宜採最有利標決標。,2019/3/19,成立評選委員會及工作小組,於擬定招標文件時即成立評選委員會，以便訂定或審定招標文件中之評選項目、評審標準及評定方式。評選項目、評審標準及評定方式有前例或條件簡單者，得由機關自行訂定或審

15、定，免於招標前成立評選委員會為之，但該委員會仍應於開標前成立。 工作小組成員至少須有一位取得採購專業人員基礎或進階資格者。 由工作小組依據評選項目或評選委員會指定之項目，就受評廠商資料擬具初審意見。,2019/3/19,依招標文件規定之時間及地點 開標、評選,招標文件訂有廠商基本資格或特定資格者，由機關人員先審查招標文件所訂資格文件，資格不合於招標文件之規定者，不得參與後續階段之評選。資格以外之其他必須符合之招標文件規定，亦同。 評選委員會辦理廠商評選，應就各評選項目、受評廠商資料及工作小組初審意見，逐項討論後為之。 評選委員會或個別委員評選結果與工作小組初審意見有異，或不同評選委員之評選結果

16、有明顯差異者，應提交評選委員會召集人處理，並列入會議紀錄。,2019/3/19,依招標文件規定之時間及地點 開標、評選,評選結果應簽報機關首長或其授權人員核定。 機關對於評選委員會違反政府採購法（以下簡稱本法）之決議，不得接受；發現評選作業有足以影響採購公正之違法或不當行為者，應依本法第48條第1項第2款規定不予決標。其涉及違法失職行為者，應依相關規定懲處。 確定擬決標標的價格合理，無浪費公帑情形後，方得決定最有利標；並應妥善利用本法第56條規定之協商程序。,2019/3/19,最有利標決標,依招標文件所規定之評審標準，就廠商投標標的之技術、品質、功能、商業條款或價格等項目，作序位或計數之綜合

17、評選，評定最有利標。,2019/3/19,履約管理及驗收,機關對於得標廠商，應督促其切實履行契約，不得任意變更。,2019/3/19,最有利標決標程序,成立評選委員會94,訂定或審定招標文件之評審標準 (招標前先報上級機關核准採最有利標)56,刊登採購公報27,開標、審標57,綜合評選各投標廠商之技術、品質 、功能、商業條款或價格等項目 【作序位或計數之綜合評選】 (不得逾三次)56,是否通過評審標準56,是否可評定最有利標,決標,不合格標,廢標,否,否,是,是,否,對所有通過評審標準 廠商採行協商措施 (含減價)57,廠商修改投標文件 重行遞送57,資料來源：蘇明通 游麗慧 (民90)政府採

18、購法實務QA 元照出版,成立評選委員會94,有前例或簡單者,工作小組,2019/3/19,2019/3/19,最有利標適用情形及作業程序比較表,區,別,性,質,適用最有利標決標,準用最有利標評選優勝廠商,取得最有利標精神擇,最符合需要者,規定,一採購法第五十二條,第一項第三款,二採購法施行細則第,六十六條,一採購法第二十二條第一,項第九款至第十一款,二採購法第三十九條,金額,公告金額以上,公告金額以上,未達公告金額,組成,採購評選委員會,採購評選委員會,評審小組,公告,V,V,等標期,招標期限標準第二條、第三條,招標期限標準第二條、第四條,招標期限標準第五條,開標家數,公開招標第一次三家,選擇

19、性招標無家數限制,無家數限制,底價,不訂為原則,訂、不訂、固定價格給付,決標,評定最有利標,與優勝廠商議價,與符合需要者議價,第一次未取得三家經簽辦亦可辦理，第二次得不受限制,最有利標作業手冊,訂、不訂、固定價格給付,2019/3/19,中央未達公告金額採購程序,未達公告金額,是否逾公告金額1/10,得逕洽廠商採購,公開招標,選擇性招標,限制性招標,公開取得三家以上 廠商報價或企劃書,第一次公告,取得三家以上廠 商報價或企劃書,未能取得三家以上 廠商報價或企劃書,第 二 次 公 告,經機關首長或 其授權人核准 改採限制性招標,得不受三家 廠商之限制,傳真或電子資料遞送其 正式文件遞送未達三家,

20、經機關首長或 其授權人核准 改採限制性招標,個案,建立合格廠商名單,法22條第1項第1-15款,法22條第1項第16款 經機關首長或其授權 人核准，免報經主管 機關認定,審查報價或企劃書,擇符合需要者,比價或議價,遞送正式文件,資料來源：蘇明通 游麗慧 (民90)政府採購法實務QA 元照出版,是,否,2019/3/19,訂有底價減價決標程序,最低合格標之標價是否超底價52.53,最低標廠商優減1次53,是否超仍底價53,決標,所有合格廠商比減價3次為限53,比減後之最低價是否超底價53,決標,超底價之程度53,原底價核定人或其授 權人是否核准53,決標,廢標,廢標,是否為查核金額以上之採購53

21、,上級機關是否核准53,決標,廢標,是,是,是,是,否,是,是,否,8,是,否,否,4-8,4以下,是否偏低顯不合理58,決標,否,限期說明結果是否合理58,是,決標,決次低標,資料來源：林鴻銘 (民89)政府採購法之實用權益 永然文化,2019/3/19,未訂有底價減價決標程序,最低合格標 之標價是否逾評審委 員會建議之金額或逾 預算金額52.54,優先減價1次54,是否逾評審 委員會建議之金額 或逾預算金額54,所有合格標比減價格54,比減後之最低標 是否仍有偏高或 逾預算金額54,決標,是,是,否,否,決標,廠商修改 投標文件57,對廠商採取 協商措施55.57,廢標,是,否,是否偏低顯

22、不合理58,限期說明結果是否合理58,是,是,決標,否,決標,決次低標58,否,資料來源：林鴻銘 (民89)政府採購法之實用權益 永然文化,2019/3/19,廠商異議及申訴,招標、審標、決標違反法令 致損害廠商權益或利益74.75,廠商向招標機關提出異議書75,機關是否將處理 結果通知廠商75,廠商是否不服76,是否答公告金額以上76,結束,否,結束,否,否,向採購申訴審議委員會遞申訴書(正本)76.77,向機關遞申訴書(副本)78,申訴審議委員會40日內審議申訴78-80,機關10日內陳述意見78,廠商、機關到指定場所陳述意見80,得由第三者鑑定80,審議判斷指明機關有無違反法令82,必要

23、時暫停 採購程序82.84,申訴程序結束,無,審議判斷視同訴願決定83.訴願法90-92,廠商得求償準備投標、 異議及申訴所支費用85,機關另為適法之處置85,申訴審議委員會之建議82,有,資料來源：蘇明通 游麗慧 (民90)政府採購法實務QA 元照出版,2019/3/19,採購申訴審議委員會調解程序(一),履約爭議調解,向申訴會 申訴調解85.1,程序上應駁回事由,有,駁回,申訴會指定調解 委員1-3人,選任個案諮詢 委員1-3人,指定日期進行調解(民訴407) 。 通知兩造、訴訟代理人、利害關係人到場。 開會次數式案情繁簡而定。,解決事件方案 (當事人不合意但已甚接近 ，民訴417),調解

24、不成立 (含兩造到場及一造到場或兩造 不到場，民訴419.420),調解成立 (當事人合意， 民事訴訟法416),副知相對人,相對人陳述意見,無,諮詢委員 人才庫,資料來源：林鴻銘 (民89)政府採購法之實用權益 永然文化,2019/3/19,採購申訴審議委員會調解程序(二),指定日期進行調解(民訴407) 。 通知兩造、訴訟代理人、利害關係人到場。 開會次數式案情繁簡而定。,解決事件方案 (當事人不合意但已甚接近 ，民訴417),調解不成立(含兩造 到場及一造到場或兩造 不到場，民訴419.420),調解成立 (當事人合意， 民事訴訟法416),廠商、利害關係人或 機關是否對於方案通知 書提

25、出異議(民訴418),廠商、利害關係人或 機關是否逾期10日 提出異議(民訴418),視為調解不成立 (民訴418),付予證明(民訴416),仲裁或民事訴訟,調解成立書送達 與訴訟上和解同依效力 (民訴416.308.398.400. 強制執行法4(6).6(6) 民事訴訟法416),調解有無效或得撤銷 之原因(，民訴416),當事人得向法院提出宣 告調解無效或撤銷調解 之訴(民訴416.),資料來源：蘇明通 游麗慧 (民90)政府採購法實務QA 元照出版,是,否,是,否,2019/3/19,對不良廠商處置程序,資料來源：蘇明通 游麗慧 (民90)政府採購法實務QA 元照出版,廠商有採購法第1

26、01條各款情形之一,機關書面通知廠商並附記如無 異議將刊登政府採購公報101,廠商有無異議102,廠商於接獲次日起20日內向機關提出異議102,機關於收受次日起15日內處理異議並通知廠商102,廠商是否不服102,廠商於次日起15日內向申訴審議委員會申訴102,申訴審議委員會是否認為 申訴有理102.第六章,機關不得刊登採購公報,機關逾收受次日起 15日內不為處理102,刊登公報102,各機關依第103條之規定 不與該等廠商往來一年 或三年103,各機關依103條規定：期間內廠商 不得投標，不得作為決標對象，亦 不得作為分包廠商。 各機關依50條規定： 1.廠商投標不予開標。 2.開標後發現，

27、不予決標該廠商。 3.決標後發現，撤銷決標，終止契 約或解除契約，並追償損失。,否,否,是,有,無,2019/3/19,採購法第105條第2項 緊急採購流程,2019/3/19,法105條第2項緊急採購流程,資料來源：工程會93.7.5工程企字第09300262210號函,緊急採購,符合法105條 第2項,經機關首長或其授 權人核准，並記載 得不適用本法第二 章招標及第三章決 標之條文，但不包 括本法第34、50條 及第58至第62條規定 (本流程表示已記 載不適用之條文),確定交貨需求條件，準備招標文件(技術規格 、廠商資格不受限制、免收押標金、保證金) 決標原則(複數決標、非複數決標) (

28、底價、 不訂底價) (最低標、最有利標) 註1：採最有利標，免報經上級機關核准(法56) ，但採購評選委員會之組成適用本法第94條 註2：不訂底價，評審委員會之組成得不受限制( 法47及54條) 註3：不訂底價，得於招標文件載明契約金額或相 關費率作為決標條件,依法第18至23條 擇適當方式辦理,採購對象選擇 (法第18至23條),公告途徑及等標期不受限制 (法第27及28條),公告,採限制性招標除獨家製造、供應者外 ，以邀請二家以上廠商比價為原則,開標，不受廠商家數限制 (法第48及49條),不公告,查核金額以上，上級機關得 派員監辦，採書面審核監辦 或授權由機關自辦。 公告金額以上，由機關

29、主( 會)計及有關單位會同監辦 ，或採書面審核監辦；符合 法13條之特殊情形，得不派 員監辦。 未達公告金額，依法第13條 第2項規2項規2項規定，得 採書面審核監辦，或依特殊 情形之規定不派員監辦；採 書面審核監辦或不派員監辦 者，應經機關內部簽准,審標，補正投標文件不受 限制(法第33及51條),廢標,公告金額以上刊 登無法決標公告,不合格,決標,合格,驗收合格,結案,履約管理,公告金額以上刊登決標公告 ；未達公告金額但逾公告 1/10定期彙送決標資料,是,2019/3/19,法105條第2項緊急採購流程,資料來源：工程會93.7.5工程企字第09300262210號函,1.訂有底價最低價

30、決標，報價在底價以內決標 2.最低價決標，總報價或部分標價偏低，依本法第 58條執行程序辦理 3.比減價次數不受三次限制(本法第53條及第54條) 4.訂有底價最低價決標，超底價決標不受8限制， 查核金額以上免報上級機關核准(本法第53條) 5.未訂底價最低價決標，最低標價標價合理即可決標 6.未訂底價最低價決標，得逾建議減價金額決標( 本法第54條) 7.未訂底價，依招標文件載明契約金額或相關費率決 標 8.最有利標決標，得彈性處理評選及協商程序(本 法第56條及第57條),2019/3/19,註：本範例得由機關依個案特性及實際需要參採使用。,機關依政府採購法第105條第1項第2款緊急採購核

31、准文件記載不適用條文之範例,2019/3/19,依政府採購法第58條 處理總標價低於底價80案件之執行程序,2019/3/19,主旨：檢送本會97年1月28日修正依政府採購法第五十八條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序發布令影本乙份（含修正對照表）如附件，請查照並轉知所屬（轄）機關。 說明： 一、機關依政府採購法第58條規定通知廠商於限期內提出說 或擔保者，廠商如以提出擔保代替說明，或於其說明未 盡合理而改以提出擔保者，機關於該廠商依限提出差額 保證金後，即應決標予該廠商。 二、對於廠商提出之說明經機關認為不合理者，為避免機關 拒絕廠商提出差額保證金，逕不決標予該廠商，爰配合 修正上開

32、執行程序，以臻明確。,發文日期：中華民國97年1月28日 發文字號：工程企字第09700038353號 根據政府採購法 第58條,2019/3/19,附註： 本程序之執行原則： 1.訂有底價之採購，機關應一併檢討底價有無偏高情形；其屬底價偏高所致者，不適用採購法第五十八條有關提出說明或擔保（即押標金保證金暨其他擔保作業辦法第三十條所稱差額保證金）之規定。,2019/3/19,總標價在底價以內，但未低於底價之80,廠商表示標價錯誤，要求不決標予該廠商或不接受決標、拒不簽約,機關照價決標,廠商不接受決標或拒不簽約,機關處置：1.依採購法第101、102條及施行細則第58條第2項處理。2.有押標金者

33、，不予發還。,總標價低於底價之80,無顯不合理，無降低品質之虞等,機關照價決標,無需通知最低標提出說明及差額保證金,廠商不接受決標或拒不簽約,廠商主動表示標示錯誤，要求不決標予該廠商或不接受決標、拒不簽約,機關照價決標,無需通知最低標提出說明及差額保證金,廠商不接受決標或拒不簽約,機關認為顯不合理，有降低品質之虞等,期限內說明,無需通知最低標提出差額保證金,機關照價決標,廠商不接受決標或拒不簽約,說明合理,說明尚非完全合理,最低標表示願意承做且願提差額保證金、,機關先辦理保留決標，並通知期限內繳交保證金後決標,不提出差額保證金，不決標予該最低標，並以次低標為最低標廠商。如有押標金發還之。,提出

34、保證金後廠商不接受決標或拒不簽約,說明不合理,或提出之說明不合理，不予決標，有押標金發還之，並以次低標為最低標,原說明不足採信，經機關重新審認，無需通知最低標提出差額保證金，照價決標,廠商不接受決標或拒不簽約,未於期限內說明且不願提出差額保證金,未於期限內提出說明或差額保證金,2019/3/19,名詞解釋底價(Ceiling price) (一),理論 實務 運用,買方願出之最高價格，在底價內決標。,買方與賣方協議價格時，自行訂定之價格標準，以衡量賣方報價，是否合理之用。,有超底價決標者，亦是買方願出之最高價格。,2019/3/19,名詞解釋底價(Ceiling price) (二),由承辦採

35、購單位簽報(預估金額)機關首長或其授權人員核定。 (細53) 但重複性採購或未達公告金額之採購，得由承辦採購單位逕行簽報核定。 (細53),2019/3/19,名詞解釋預估金額,應由：（細53）,預估金額及其分析,規劃、設計、需求或使用單位,提出,重複性採購或未達公告金額之採購，不在此限。,2019/3/19,名詞解釋標價,廠商對 實務上,所推銷商品價格之公開標示，願以此價格出售者，故標價含有牌價之意思。,購案開標時所稱之標價，係指投標或報價商對標的物所報之價格。亦即其所投送之投標或報價單內對該標的物價格之意思。,2019/3/19,名詞解釋商情(Business Information),稱

36、商業上之情況，泛指總體環境中之一切影響因素。 涵蓋,國內外財經政貿法規及情況。,商品行情,供應商資料,採購商資料,2019/3/19,名詞解釋行情,稱某一行業之情況，特指某一種商品之價格水準。 與商情相較：,商情,行情,行情,2019/3/19,名詞解釋成本(Cost) （一）,為使商品達到可用狀況,所耗用之有形與無形資產,以貨幣單位表示,2019/3/19,名詞解釋成本(Cost) （一）,狹義成本 廣義成本：除製造成本外,有時包括利潤在內。,專指商品之製造成本。從最初原料到最後成品所耗用之直接原料、直接人工、間接原料、間接人工及管銷費用。,尚包括服務成本、運輸成本、儲存成本、及標準化作業與

37、製造經驗累積而降低之成本。,2019/3/19,名詞解釋成本分析（ Cost Analysis ）,定義,找出影響準備出售某項商品之全部因素。,進一步分析其對成本影響之作業方式。,2019/3/19,名詞解釋成本分析（ Cost Analysis ）,採購實務 目的,可說是對賣方貨品之價格分析。,採購人員策定合理底價。,除對製造成本、服務成本、運輸成本、儲存成本、合理利潤之外，有關規格標準化與否、數量多寡等因素，均應列入考慮。,2019/3/19,名詞解釋固定售價契約（Fixed Price Contracts),標的物之價金,約定一固定價格,交貨時不論物價漲跌，均以此固定價格付款。,不得以任

38、何理由變更售價之契約。,2019/3/19,名詞解釋成本契約,Cost Reimbursement Contracts又稱成本計價契約、成本補償契約 實際 通常,價金，依據實際成本計算，而該成本乃依交貨時物價指數而定。,運用者不多。,以訂約時之價格為依據，於交貨時依物價漲跌指數而酌予調整。,2019/3/19,名詞解釋單一成本契約,實際運用,以契約之總價為許可變動之實際成本所訂之契約。,多以訂約時之總價為準，於交貨時，再依當時物價指數與以調整。,政府機關採購，為有效控制預算，可限定變動之幅度。,2019/3/19,名詞解釋變動成本加固定費用契約,契約之總價金，區分：二種 與單一成本契約不同之處

39、：,許可變動成本,固定費用,係將總成本內之部分費用予以固定，不受物價漲跌而變動。,2019/3/19,決標原則基本原則（法52）,訂有底價低於底價決標。 未訂底價預算或建議金額內決標。 最有利標不訂底價為原則。（合於招標文件） 複數決標應合於 之精神 分項（組）採購 保留採購項目 數量組合,最低標,最低標 或 最有利標,2019/3/19,決標原則其他原則,最高標（細109）： 訂有底價者 未訂底價者 固定價格給付：,在底價以上之最高標廠商。,標價合理之最高標廠商。,得以費用（金額）或費率、折扣率,2019/3/19,最有利標費用或費率、折扣率,招標文件 招標文件,未訂明固定費用或費率,由廠商

40、於投標文件載明標價，應詳列報價內容，並納入評選。,訂明固定費用或費率,仍得規定廠商於投標文件內詳列組成該費用或費率之內容，並納入評選。,2019/3/19,訂有底價法源（法46）,另有規定外，應訂定底價。 應依圖說、規範、契約並考量成本、市場行情及政府機關決標資料 由機關首長或其授權人員核定。,逐項編列,2019/3/19,訂底價時機（法46）,採分段開標者，其底價應於第一階段開標前定之。 比價時，應於辦理比價之開標前定之。 議價時，訂底價（議減價格程序前）前應先參考廠商之報價或估價單。,公開招標應於開標前定之。,選擇性招標應於資格審查後之下一階段開標前定之。,限制性招標應於議價或比價前定之。

41、,公開取得三家以上廠商之書面報價或企劃書者，其底價應於進行比價或議價前定之。（細54）,2019/3/19,發文日期：中華民國95年7月10日 發文字號：工程企字第09500254920號 根據政府採購法 第三十三條,主旨：有關函詢準用最有利標及採最有利標精神議、減價程序執行疑 義，復如說明，請 查照。 說明： 一、復 貴府95年6月22日府授工三字第09503159800號函。 二、有關法務部研編縣市政府採最有利標決標採購案件執行情形檢討分析專報，所稱議、減價過程不符規定，影響底價訂定之公正性乙節，廠商如須依招標文件提出報價者，應於投標文件內載明，尚非於議價現場再將投標單交廠商填寫投標價。

42、三、政府採購法（以下簡稱本法）第33條所稱廠商之投標文件，應以書面密封，尚非指廠商之投標價應單獨密封；除有本法施行細則第44條第5項之情形外，無須將其分別密封。 四、依本法施行細則第54條規定，限制性招標之議價，訂定底價前應先參考廠商之報價或估價單。依中央機關未達公告金額採購招標辦法第2條第1項第3款規定，擇符合需要者辦理議價，亦適用之。,2019/3/19,發文日期：中華民國95年9月20日 發文字號：工程企字第09500365030號 根據政府採購法 第23條,2019/3/19,發文日期：中華民國97年4月2日 發文字號：工程企字第09700113090號 根據政府採購法 第49條,20

43、19/3/19,訂有底價決廢標程序（一）,未超過底價： 誠信原則（細69）,除有本法第58條總標價或部分標價偏低之情形者外,辦理減價或比減價格結果：,在底價以內時，應即宣布決標,2019/3/19,訂有底價決廢標程序（二）,採最低標決標時，如認為最低標廠商,總標價或部分標價偏低,顯不合理,有降低品質,不能誠信履約之虞,或其他特殊情形,得限期通知該廠商提出說明或擔保,廠商未於機關通知期限內提出合理之說明或擔保者,得不決標予該廠商,並以次低標廠商為最低標廠商,2019/3/19,訂有底價決廢標程序（三）,超過底價：,宣布廢標,洽最低標廠商減價一次,減價結果仍超過底價時，由所有合於招標文件規定之投標

44、廠商重新比減價格。,比減價格不得逾三次,2019/3/19,訂有底價決廢標程序（四）,超過底價：,最低標價仍超過底價而不逾預算數額，機關確有緊急情事需決標時，應經原底價核定人或其授權人員核准，且不得超過底價8。,查核金額以上之採購，超過底價4者，應先報經上級機關核准後決標。,最低標價仍超過底價8者,宣布廢標,2019/3/19,不訂底價法源（一）,得不訂定底價情形：法47 得規定廠商於投標文件內詳列報價內容。 得規定廠商於投標文件內詳列報價內容。,訂定底價確有困難之特殊或複雜案件,以最有利標決標之採購,小額採購,2019/3/19,不訂底價法源（二）,得不訂定底價情形：限制 法第47條第1項第

45、1款及第2款規定不訂底價者，得預先載明契約金額或相關費率作為決標條件 (細則541)：固定價格,招標文件應敘明理由及決標條件與原則,最有利標或準用最有利標,2019/3/19,不訂底價評審委員會（一）,除小額採購外，應成立評審委員會： (細74）,成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格具有專門知識之機關職員或公正人士派兼或聘兼之,評審委員會之成立時機，準用本法第46條第2項有關底價之訂定時機。,評審委員會，機關得以本法第94條成立之評選委員會代之。（須徵得委員同意）,2019/3/19,不訂底價評審委員會（二）,應先審查合於招標文件規定之最低標價後：,再由評審委員會提出建議之金額（細7

46、5）,但標價合理者，得不提出建議之金額,提出建議之金額，機關依本法第54條規定辦理減價或比減價格結果在建議之金額以內時，除有本法第58條總標價或部分標價偏低之情形外，應即宣布決標。,2019/3/19,不訂底價評審委員會（三）,建議之金額，於決標前應予保密，決標後除有細則第35條之情形者外，應予公開：（細75） 底價於決標後有下列情形之一者，得不予公開。但應通知得標廠商：（細35）,符合本法第104條第1項第2款之採購,複數決標方式，尚有相關之未決標部分，但於相關部分決標後，應予公開。,其他經上級機關認定者,轉售或供製造成品以供轉售之採購，其底價涉及商業機密者。,2019/3/19,不訂底價決

47、廢標程序（一）,最低標價逾評審委員會建議之金額或預算金額時，得宣布廢標,最低標廠商優先減價一次,重新比減價格,機關得就重新比減價格之次數予以限制，比減價格不得逾三次。,最低標價仍逾越上開金額時，應予廢標。,2019/3/19,不訂底價決廢標程序（二）,採最有利標決標：,不訂底價為原則,訂有底價，而廠商報價逾底價須減價者，於採行協商措施時洽減之，並適用本法第53條第2項之規定。(最有利標子法第22條）,準用最有利標：議價或依序議價前參考廠商報價得訂定底價或不訂底價提出建議金額。,固定費用或費率：招標文件預先載明契約金額或相關費率作為決標條件。,2019/3/19,最低標與標價之關係總標價偏低,下列