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1、农业推广组织与人员管理,第七章,第一节 农业推广组织 一、农业推广组织概述 （）农业推广组织的概念 农业推广组织是构成农业推广体系的一种职能机构，是具有共同劳动目标的多个成员组成的相对稳定的社会系统。 农业推广组织主要围绕服务三农的中心目标，参与政府的计划、决策、农民培训及试验、示范的执行等任务。没有健全的农业推广组织，就没有完善的成果转化通道，科技成果就很难进入生产领域，转化为生产力。,（二）农业推广体系 农业推广体系是农业推广机构设置、服务方式和人员管理制度的总称。各个国家政治、经济体制不同，相应农业推广体系也各异。 美国实行教学、科研、推广三位一体，由农学院统一领导与管理，多数国家在农业
2、部设置农业推广机构，自上而下进行管理。 中国的农业推广体系是在政府统一领导下，分别由各级政府的农业行政管理部门管理。随着社会主义市场经济体制的建立，体系开始向多元化方向发展。,（三）农业推广组织的职能 1确定推广目标 2保持推广工作的连续性 3保持推广工作的权变性 4信息交换 5控制 6激励 7评估,二、农业推广组织类型 （）行政型农业推广组织 行政型农业推广组织就是以政府为主设置的农业推广机构。 农业推广计划制定工作侧重于自上而下的方式，目标群体难以参与。农业推广工作方式偏于技术创新的单向传递，农业推广人员兼有行政和教育工作角色，角色冲突较为明显，执行以综合效益为主的推广目标。 行政型推广组
3、织的公共责任范围较广，涉及全民的福利，组织的活动成果主要由农村社会与经济效益来度量。,（二）教育型农业推广组织 教育型农业推广组织以农业大学（科研院所）设置的农业推广机构为主，其服务对象主要是农民，也可扩延至城镇居民，工作方式是教育性的。这类推广组织的行动计划是以成人教育形式表现的，其技术特征以知识性技术为主，且大部分推广内容是来自学校内的农业研究成果。 教育型农业推广组织通常是农业教育机构的一部分或附属单位，因而农业教育、科研和推广等功能整合在同一机构，农业推广人员就是农业教育人员，而其工作角色就是进行教育性活动。组织规模是由大学行政所能影响的范围而决定的。,（三）项目型农业推广组织 项目型
4、农业推广组织的工作对象主要是推广项目地区的目标团体，也可涉及其他相关团体。其工作目标视项目的性质而定，主要是社会及经济性的成果，其技术特征以知识性为主，亦具操作性，而组织规模属于中等偏小。 就组织表现而言，项目型农业推广组织的公共职责范围，是改善项目区目标团体的经济与社会条件，其成果评估也偏重社会经济效益。在项目执行过程及实施结束之后，都要进行较严格的监测与评估。,（四）企业型农业推广组织 企业型农业推广组织是以企业设置的农业推广机构为主，大都以公司形态出现，其工作目标是为了增加企业的经济利益，服务对象是其产品的生产者，主要侧重于特定专业化农场或农民。 农业推广中大都采用配套技术推广方式，同时
5、也为农民提供各类生产资料或资金，使农民能够较快地改进其生产经营条件，从而显著地提高生产效益。 此类组织是以企业自身效益为主，有时农民利益受制于企业效益。,（五）自助型农业推广组织 是一类以会员合作方式而形成的组织机构，具有明显的自愿性和专业性农民组织。 这类推广组织的工作目标是提高合作团体的经济收入和生活福利，因此，其技术特征以操作性技术为主，同时进行一些经营管理和市场信息的传递。 需要指出的是，这类组织的农业推广工作资源是自我支持和管理的。其日常活动要遵照国家有关法律法规的约束和调整。,三、国内外农业推广组织概况 （）我国农业推广组织的建设和发展 新中国成立以来，我国农业推广组织的发展经历了
6、一个曲折的过程，到目前为止，大致可以分为四个阶段： 1农业推广组织建立阶段（19491957） 2农业推广组织发展阶段（19581965） 3农业推广组织曲折阶段（19661976） 4农业推广组织全面发展阶段（20世纪80年代后）,2000年底统计: 我国有种植业技术推广机构5.1万个，农技推广人员38.4万余人。 国家设有全国农业技术推广服务中心，省级为省农技推广中心或分设的农技推广、植保、土肥、种子等总站， 地（市）级设农技推广中心或分立的农技推广、植保、土肥、种子等站。 县级主要设农技推广中心。乡镇一级设农技站。全国约有20的村设有农技服务组织，共有193万农民技术员，660多万个科技
7、示范户。,全国共有畜牧兽医机构5.6万多个，48.3万名畜牧兽医推广人员。 水产技术推广机构17638个，水产技术人员43467人。 农业机械化技术推广机构4.1万个，技术推广人员272462人。 农业经营管理机构46170个，职工168871人。 林业技术推广站3.7万多个，推广人员15万多人。 水利技术推广机构4.8万多个，推广人员87万多人。 农民专业技术协会15万多个，囊括 500多万农户，约占全国农户总数的 2。,（二）几个有代表性国家的农业推广组织体系 1、美国农业推广组织体系 1）体系：美国实行的是教育、科研、推广“三位一体”的农业推广体制。机构上有三个层次，即：联邦农业部的推广
8、组织机构，州农业技术推广机构，县农业技术推广组织机构。 2）各级组织关系：农业部-联邦推广局长；学校州推广出站 3）经费关系：32%联邦；47%州；3%私人。 4）农业技术推广人员队伍状况和职称制度：专职专业人员；家政推广专家；志愿者,2日本农业技术推广组织体系 全国范围内，由国家、地方及农民共同建立起比较完善的农业推广（日本称农业普及）组织机构，农业改良普及所是日本农业普及的主体和实施机构。其协力（辅助）机构主要包括农业科研、农业教育、情报等机构。 国家农业技术推广机构；地方农业普及机 经费：国家和地方共同承担 推广队伍及职能：专门技术员；改良普及员,3英国农业技术推广组织体系 国家有英国农
9、渔食品部农业发展咨询局。 在地方则按郡和城镇设置咨询推广机构，从而形成了国家与地方上下一体的农业咨询推广体系。 此外，其他组织，包括英国肉品和农畜管理委员会、全国农业中心和各种协会，在农业咨询推广方面都发挥重要作用。,4、国外较成功的农业推广服务体系的共同特点 （1）层次分明，结构完善。 自上而下纵向推广体系完整，同时经常性的横向合作和信息交流。 （2）经费来源以政府拨款为主。 随着生产的发展，协会组织承担费用的比例逐渐增大，但没有一个国家靠有偿服务解决推广体系的主要经费。,4、国外较成功的农业推广服务体系的共同特点 （3）加强农业推广的立法，以法保推广，以法促推广。 （4）农业教育、科研、推
10、广职责分明，又密切合作。 （5）重视提高推广人员素质。许多国家对推广人员都要进行职前培训，对在职培训的时限和内容都有明确要求。,第二节 农业推广组组织的管理 一、农业推广组织的管理原则 （）目标性原则 （二）层次性原则 （三）协调性原则 信息沟通 应变能力 监测调控,（四）整体性原则 （五）能动性原则 主动性 创造性 （六）封闭性原则 由指挥中心、执行机构、监督机构、反馈机构四部分组成连续封闭的回路。,二、高层与基层推广组织的职能 （）高层推广组织的管理与监控职能 不同于基层农业推广组织，其职能有： 1推广者的人事管理 2对基层推广者的技术支持 3推广者的基础培训与高级培训 4管理职能 5对基
11、层推广者的监督 6对基层推广者的评价,（二）基层推广组织的反馈与执行职能 （1）就目标、人口、地理、资源、经济、交通状况建立有关人、组、机构、培训等框图。 （2）必须具备识别推广障碍因素的技能，并找到可能克服这些障碍因素的办法。 （3）必须保证与目标组一起确定问题，为鼓励目标组参加，必须有诊断目标组的技能并能使他们组织起来的能力。 （4）必须对目标组出现的问题和解决问题的方式和方法加以评论，并反馈到上级。,（5）基层推广工作者应该参加上一级确定措施的讨论，上一级组织让他们有发言权并为决策做出贡献。 （6）在专家不能进行调查时，基层推广工作者必须能够自己进行调查，为决策提供依据。 （7）采用解决
12、问题的方法时，基层推广工作者的主要任务是和目标组一起通过讨论和提高，使问题暴露出来，并做出解答。 （8）基层推广工作者必须懂得推广的内容，必须传授有关生产技术、农场管理、市场营销和家政知识等。,三、改革我国的农业推广组织管理 （）应用信息管理强化农业推广的咨询服务功能 （二）应用知识管理创建学习型的农业推广组织 （三）实行企业化管理创建示范农场和高新技术园区 （四）依靠可持续发展管理完成政府赋予农业推广部门的公益性任务,第三节 农业推广人员 一、农业推广人员的素质要求 （一）农业推广人员的职业道德 1热爱本职，服务农民 2深入基层，联系群众 3勇于探索，勤奋求知 4尊重科学，实事求是 5谦虚真
13、诚，合作共事,（二）农业推广人员的业务素质 1学科基础知识 2管理才能 3经营能力 4文字表达能力 5口头表达能力 6心理学、教育学等基础知识,二、农业推广人员的职责 （）各级推广人员的职责 1全国性及省、地（市）级农业推广人负的职责 2县级农业推广人员的职责 3乡镇农业推广人员的职责 4村级农业推广人负的职责 （二）各级农业技术职务 包括农业技术职务（职称）分为技术员，助理农艺师、农艺师、高级农艺师和推广研究员五个级别。各级技术职务的职责。,三、农业推广人员的管理 （）农业推广人员管理的内容 1合理规划与编制 2合理选配农业推广人员 3恰当使用农业推广人员 4农业推广人员的培养提高 5农业推广人员的考核,（二）农业推广人员管理的方法 1经济的方法 2行政的方法 3思想教育的方法 4精神激励法 5法律的方法 6农业推广人员的资格地位,结 束,第七章,