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1、2010年沙洋安全生产工作总结2010年，我县认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，坚持以科学的发展观统领安生生产工作全局，按照国务院、省、市有关安全生产工作的部署，牢固树立“安全发展”理念，以遏制重特大事故为重点，进一步落实安全生产责任制，突出安全生产非法违法治理，强化安全生产宣传教育，促进全县安全生产状况总体保持平稳态势。一、安全生产目标责任制完成情况110月全县共发生各类事故54起，死亡18人，受伤40人，直接经济损失19.57万元，死亡人数占市下达年度责任控制指标的72%。与去年同期相比：事故起数减少3起，下降5.3%；死亡人数减少5人，下降21.7%；受伤人数持平；直接经济损失
2、减少60.62万元，下降75.6%。安全生产四项控制指标呈“三降一平”态势。全县没有发生较大以上事故。其中：道路交通事故49起，死亡17人，受伤40人，直接经济损失4.09万元。与去年同期相比：事故起数持平；死亡人数减少2人，下降10.5%;受伤人数持平；直接经济损失减少0.78万元，下降16%。工矿商贸事故1起，死亡1人，直接经济损失15万元。与去年同期相比：事故起数减少3起，下降0.75%；死亡人数减少3人，下降0.75%；直接经济损失减少45万元，下降0.75%。消防火灾事故(不含森林和民宅火灾)4起，未发生重大火灾事故，无人员伤亡，直接经济损失0.48万元。与去年同期相比：事故起数、伤
3、亡人数与去年持平；直接经济损失减少14.84万元，下降96.9%。公众聚集场所、学校、旅游景点没有发生群体伤亡事故，水上交通、渔业渔船没有安全事故发生。二、主要工作和措施：加强组织领导，建立系统工作机制，推进“两个主体责任”落实到位1、履行政府监管主体责任。年初，按照市下达我县的安全生产责任控制目标，结合我县实际，县政府向各乡（镇、街道）和20个县单列考核单位下达安全生产目标责任，各乡（镇、街道）、各单位列考单位也及时将下达的安全生产控制目标细化分解，层层下达，实现了安全生产责任制的全覆盖。县安委会将“一岗双责”落实情况作为每次安全生产检查的重要内容；在县政府召开的季度防范重特大生产安全事故工
4、作例会上，责成事故多发的相关部门作分析发言；协调组织了半年、年终责任制落实情况考核，对行政“一把手”安全生产工作履职报告进行了点评通报；制定出台了安全生产定期督查通报制度、信息报送制度、部门联席会议制度、隐患督查制度、举报奖励制度等监管机制。这些措施，有力促进了目标责任制的落实。2、强化企业安全生产主体责任。通过继续开展落实企业安全生产主体责任活动，全面排查企业在安全生产硬件、软件方面存在的安全隐患和问题，推动企业全面加强安全生产基础工作，减少生产安全事故发生。今年的工作重点是进一步扩大活动覆盖面，继续开展企业安全级别评定，对已评定的企业进行动态管理、分类整改。截止目前，全县参加活动的企业有5
5、39家，已完成级别评定404家，其中A级企业69家、B级企业335家。举办各企业安全生产主体责任业务培训32场、参培672人。今年以来对参评企业进行整改提高，共排查出隐患529条，已整改到位508条，限期整改21条。县政府、安委会先后组织开展工作督查10次。此外，通过督促高危行业企业设立安全生产风险抵押金专户或参加安全生产责任保险、加强各部门间联动监管，共同促进企业主体责任落实。深入开展重点行业（领域）打击非法违法生产经营建设行为专项行动，规范安全生产法治秩序。7月27日，国务院安委会在全国统一开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动（简称“打非治违”专项行动），我县也迅速行动起来，加强组
6、织领导、突出工作重点，集中力量开展“打非治违”专项行动。一是成立了由罗奕星副县长任组长的专项行动工作领导小组，领导小组下设办公室，挂靠在县安办，负责“打非治违”日常工作。二是制定下发了沙洋集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案（沙政办201073号），结合我县实际，突出非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、水上交通和渔业船舶、消防安全、特种设备、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等10个行业和领域，明确各部门职责分工。并建立了跟踪督查、联席会议等工作制度。确保“打非治违”专项行动落到实处。三是组织安委会成员单位、行业主管部门、乡（镇、街道）安全生产负责人收听收看8月12日全省“
7、打非治违”电视电话会，并在8月16日县政府第三季度防范重特大生产安全事故工作会议上对“打非治违”专项行动进行了再动员、再部署。会后，各单位立即行动起来，迅速掀起“打非治违”行动热潮。如工商局与南霞乡政府联合对南霞乡11个村的30多个食杂零售店进行安全执法大检查，共查处非法瓶装汽油90多公升；县公安局加强对涉爆单位和烟花爆竹销售点的执法检查，共查处非法持有枪支案3起、非法运输烟花爆竹案1起；县规划建设局以查处无证或证照不全、安全生产责任不落实、现场存在安全隐患的工程项目为主，对全县29个工程实体进行检查，发出责令改正通知书29份，责令全面暂停施工项目4个、局部暂停施工项目7个、暂停使用提升设备1
8、4台、外墙脚手架2个、卸料平台1个、行政罚款1起。县安委会于国庆节前专门督查，对各单位、行业开展“打非治违”专项行动情况进行步督查通报，确保行动落到实处。截止目前，全县共开展执法行动428起、其中：无证或证照不全从事建设、生产、经营65起，未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗6起，其他非法违法建设、生产、经营2起，无证驾驶52起，套牌驾驶1起。合计案值75.11万元，处罚金额22.56万元。推动安全生产宣传教育的深入开展，营造“人人参与、人人动手，安全从我做起”的安全生产工作氛围。2010年，我县把安全生产宣传教育作为夯实安全生产监督管理基础的工作，摆在突出位置来抓。运用多种方式、
9、多种形式在全县范围内广泛开展安全生产宣传教育，起到了良好的宣传效果。一是加强安全生产法律法规宣贯。除继续宣贯安全生产法、福建省安全生产条例、生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规，今年重点宣贯国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知，县安办第一时间下发了关于迅速开展学习贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知活动的通知（沙安办201021）并通过网站、电视、标语、横幅、宣传车、安全图片展览、以会代训等形式对通知进行广泛宣传，使通知在企业、职工、政府部门、安全生产监管工作人员、社会群众中的知晓率大幅提高，营造了浓厚的舆论氛围。二是以 “安全生产月”、“安康杯”竞赛、“安全质量万里行”等
10、活动为主线开展宣传教育活动，全县各乡（镇、街道）、各单位共开展各类主题宣传活动19次、悬挂宣传横幅476条、举办安全知识讲座53场、发送安全警示短信560条、制作发放安全知识卡片5000余张，使安全生产意识更加深入人心。三是把安全生产教育培训作为安全生产宣传的有效手段。2010年，全县共举办电工、焊工、厂内机动车等特种作业人员培训11期、参培529人，危险化学品企业负责人安全培训1期、参培62人，乡镇安全监管员业务培训2期、参培48人次。组织党员干部、特种作业人员参观县安全生产警示教育基地26场、1200余人次。突出重点行业领域，深入开展安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。道路交通安全专
11、项整治方面：县交通、公安交警等部门加大力度，先后开展了“春运”交通专项整治、”迎世博、创文明、保平安“交通秩序专项整治、遏制重特大道路交通事故专项整治等专项行动，重点整治客车超员、货车超载、疲劳驾驶、违章驾驶、酒后驾驶等严重通违法行为，在全县形成严管高压态势；开展道路安全隐患排查，对客运场站、学校、危险化学品运输企业的交通安全管理制度落实情况进行检查督保；加强校园周边交通秩序、农村道路交通秩序进行治理，进一步完善交通标志、标线设置；对存在严重交通违法行为的客运单位、车辆进行抄告通报，今年以来共通报10起，发出整改通知书17份；加强交通安全宣传，今年来交警部门共深入179个单位开展宣传，播放光盘
12、107场次，出动宣传车160辆次。人员密集场所消防安全专项整治方面：今年以来，县公安消防大队牵头在全县范围内开展构筑社会消防安全“防火墙”工程，加大消防安全宣传力度，县公安消防大队联合各行业主管部门，先后开展了冬季防火、“十一类”场所专项治理、3.15消防产品集中治理等活动，加强消防安全整治。“防火墙”工程以消除火灾隐患、遏止和减少火灾事故为目标，以宣传教育、监督执法、落实长效机制为抓手，采取全面排查摸底与分类督促整改相结合的方法，在全县范围内开展了“三合一场所、公众聚集场所严查整治和高层、地下建筑专项整治工作，共检查“三合一”场所24家、公众聚集场所77家、高层建筑36家、地下建筑4家，发现
13、火灾隐患471处，发出限期整改通知书106份，处罚10家；自8月15日在全县范围内开展火灾隐患排查整治专项行动以来，消防大队共检查场所39家、发现火灾隐患32处，下发责令限期改正通知书13份，整改隐患数26处。建筑施工安全专项整治方面：县建设局进一步强化建筑施工安全的监督管理，采取日常安全检查、抽查和巡查相结合的方式对20个工程项目进行安全监督，总监督建筑面积19.59万平方米;开展专项安全生产检查162人次,发放建筑施工事故隐患整改通知书44份,督促整改事故隐患234条，整改率达100%。其间因现场存在严重安全隐患而被责令暂停施工、限时整改3起，因局部安全防护设施及施工设备存在严重安全隐患、
14、被责令局部停工3起。召开2次安全生产专题会议、1次建筑行业安全检查通报会议。年初与本地企业签订安全生产责任13份，与外来施工企业、监理企业、瓶装燃气企业签订安全生产责任17份。危险化学品安全专项整治方面：以开展安全生产许可证延期换证工作和落实企业安全生产主体责任活动为契机，加大企业安全隐患排查整治力度，提升企业安全水平。目前全县15家危险化学品生产企业已全部完成级别评定，查出隐患38条，整改到位37条，整改率97.4%。经营企业成品油加油站24家，目前已完成初评12家，剩余企业计划今年底完成；严格执行安全设施“三同时”制度，去年以来我县新上3家危化品生产企业、1家改扩建企业，均严格执行安全生产
15、许可制度；认真把好危化品企业在建工程的市场准入关。目前已有2家新上生产企业、1家改扩建企业取得安全生产许可证；推进安全标准化工作， 目前2家试点企业已启动标准化工作程序，计划今年底完成达标，其余13家危化生产企业的标准化工作将在明年全面推行。非煤矿山安全专项整治方面：以加强日常监管为主，一是加强巡查，防止已关闭矿山死灰复燃；二是建立公安、安监、国土、工商、环保等部门联动机制，开展联合执法，打击非法违法开采行为；三是对重点矿山进行定期检查，督促其严格按设计规范建设生产；四是结合矿产资源整合，及时关闭不符合安全生产条件的矿山，今年来共注销8家矿山的安全生产许可证。五是严把新改扩建非煤矿山安全准入关
16、，今年将沙洋田口洗砂厂、沙洋管来洗砂厂等2个新项目列入“三同时管理建设。开展矿山企业安全生产级别评定，目前全县36家非煤矿山全部完成级别评定工作。六是推进非煤矿山安全标准化建设，现已启动沙洋铁路采石场、沙洋湖源狮古洞石灰矿、沙洋七里坑采石场、沙洋际口采石场等4家非煤矿山安全标准化建设，通过以点代面促进全县非煤矿山企业提高本质安全水平。烟花爆竹和民爆器材安全专项整治方面：在节日期间开展烟花爆竹拉网式清查，对烟花爆竹生产、销售、运输、储存、燃放等各环节进行安全监管；严把民爆物品供应审核关，实行涉爆人员持证上岗，加强民爆物品储存管理，严格执行民爆物品台账管理、“双人双锁”、“日清日结”等制度；建立“
17、网上巡查”制度，及时发现、纠正派出所在系统中注册不全、违规注册问题。今年以来，县公安局治安大队共排查涉爆单位24家，查处违反民爆物品管理规定2起，查获违法人员3人，行政拘留3人，发现并落实整改隐患69处；共检查烟花爆竹销售点97家，发现并落实整改隐患41处，取缔无证经营销售点4家，查处非法运输烟花爆竹案1起、查获非法制贩烟花窝点5处，收缴烟花爆竹694箱。特种设备安全专项整治方面：县质监局以开展气瓶充装站专项整治、厂内专用机动车辆普查清理、电梯维保专项检查、特种设备安全检查等工作为重点，进一步强化特种设备安全监察力度，今年来共检查企业49家，检查特种设备283台次，下发监察指令书29份，拆除隐
18、患设备2台，停运隐患设备5台，消除安全隐患37条；共完成锅炉检验133台次、电梯81台次、起重设备286台次、厂内机动车41台次；举办特种作业培训3期，受训158人。旅游安全专项整治方面：我县始终把旅游安全放在发展旅游工作的首位，年初县旅游局与各旅游单位签订了安全生产责任书，充实完善了应对游客拥堵等突发性事件的安全预案及防范旅游地质灾害应急预案，严防事故发生；在春节、五一、中秋、国庆等旅游黄金周联合工商、质监、消防、防疫、广电等部门对各景区、星级宾馆开展安全生产大检查，开展景区森林防火、景区道路交通专项检查。今年来共开展安全检查6次，共检查7个单位，未发现安全隐患。学校安全专项整治方面：建立了
19、教育局局长、各校校长、年段长、班主任、家长五级安全责任网络，实行学校安全“一票否决”和责任追究制度；建立教育、公安、文化、卫生、工商等部门共同参与的安全管理协作机制，对中小学、幼儿园周边环境进行综合治理；以学校消防设施、接送学生车辆、食堂、校舍、锅炉房、校园周边环境等要害部位为重点场所进行安全整治，共投入17.36万元对各校火灾隐患进行整改；加强校园门卫及技防设施建设，配齐校园保安员必要的安保用具；在防汛抗灾、中/高考等重点时期加强安全排查，在危险路段安排专人护送，确保学生安全；重视学生安全教育，各中小学校通过组织团队活动、主题班会、安全讲座、应急避险演练、节假日家长安全提示等形式开展安全知识
20、宣传教育，进一步提高师生的安全意识和安全防范能力。水上交通安全专项整治方面：县地方海事处严把入市场准关和船舶检验关，建立船舶申报、登记、建档、整改、验收、销号等一系列监控制度；与沿河乡镇签订“三长责任制”7份，与船舶业主签订责任60份；对不符合规范要求和安全状况差、技术设备落后的船舶，实行并、转、改、停，确保营运船舶都有良好的适航状态；组织海事、水政、渔政等部门开展联合执法，加强通航水域和水上水下作业的安全监管，打击“三无”船舶和船舶超载运输；做好防汛抗灾准备，开展汛前安全生产大检查，在凤岗街道古县村河段组织防汛抢险应急演练；在城关、琅口、高砂、青州设置了15个钢筋混凝土结构高水位岸墩，保障船
21、舶防汛度汛安全。完善应急救援体系，严格事故责任追究，加强安监队伍建设。我县在道路交通、特种设备、矿山、危化品等重要行业和重大领域均出台了安全生产应急救援预案，先后出台安全生产事故灾难应急预案、重特大化学事故应急救援预案、矿山事故灾难应急预案、特种设备特大事故应急救援预案、人员密集场所灭火抢险预案、内河交通事故救助处理预案等，建立了较完善的安全生产应急救援预案体系，做到领导落实、措施落实、队伍落实。2010年，先后开展了学校应急疏散演练、公共场所灭火技能实战演练、防漂应急抢险方案预演等71场次，提升了我县应急救援水平。 依照安全生产法、矿山安全法等有关法律法规，我县按照“四不放过”的原则，严肃认真查处各类责任事故，追究相关事故责任人的责任，使责任追究和行政处罚起到良好的警示作用。2010年，我县共发生工矿商贸死亡事故1起，已在规定时限内结案，对相关事故责任人的处罚也已到位。2010年，我县虽然在安全生产方面作了大量工作，取得了一定的成绩，但全县安全生产形势仍然比较严峻，各类事故总量仍然较大，安全生产基础有待进一步夯实。2011年，我县将继续实行“安全第一，预防为主，综合治理”的基本方针，进一步加强安全生产工作的领导，严格落实安全生产责任制，不断强化安全生产工作措施，促进和推动全县安全生产状况持续稳定好转。 2010年11月 10