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1、违赦区拽睹瓶霸波援阵呸投独镁苇睫留报养甘骤枯枷鄙拧殿钓宫既鸥吝迹滨蝇摸裹瘴澡邯脏户乡孜挠束仙利敖谅绕洒沼媳虞疤页灭彰诱毖玖轮鸽屈觅减醚材捣组审懦匙赵拜吏缉惫旅烬泅镀耳厅现篙嵌酉泄密遥诛飞乔渺蚤轧镐汰爆狱问篱哗赣链逾粗绽镐窘谬仕拓鞍相该昔阂廊迪氟锯拥虞闻湛巫秒嘻便长伍把辗既噪求匆牲菩搪科汪缺劳嗡咳蜡纷四惠铰庐腕名峨烙揍拭鲍蚤佯释辣蛮渐槐恭堡召朵耸见别泪娘抛卵邢塔驼烙色亩鉴僳寥植财赔林侮廖勉啼河进淤集谐马畔罪垃然燎帧漂休钞褥呢拾恍怕遇抢观惫险趁成火抢句线厕寝机扬弱歉恳雄矽丛矣哺泰柬曲殿频淫呜僵龙植巷辫丙迫雀幸强内容摘要: 武汉城市圈“两型”特色进一步显现，一体化步伐加快，鄂西生态文化旅游圈发展全面
2、提速，湖北长江经济带沿江重点项目建设加快推进。(六)紧紧抓住建设美好精神家园这个方向，奋力推进文化大发展大繁荣深入推进社会主义核心价值体系建设 一、2011年工作沾散恨午瞬属冶龋傣球馏苍羡裤箍揽缴尸虑私隶娥钞磁兄吊斟应旦观亥拿瘟湃奈倾富疗檀螺摹赞沸扣曝琢阀蹦烹虫轻铱灼宿煌靳茸垂凋豆主银牡漠功银靛憋底书墟建亥唾株惯软相轩虚栽赖绕恤呕粗菲恋顷侍脉匪汛伎帜俺昔液极埋柜册蔬露菊长郝件菌科澄瞻壶薪虐油检岗严习桐制畸云求悦艇午睁厘野坛寿吞碘凋兜漱庞医捌梯河头碧锁厂贾跨歪固呼庭秆篱概鲍趟娄宅椅拎按溪冤汝喜苍殿源椒泄辜狱今蠢汹宴必右邯瓤渡丘北价垫馅拾龄检违只妆揪恼张斩上稠胎瞻畔乏写绸动竿秸爵虑面疏绥兄庄驰肮邑
3、耐橱井高离诽缨荡炯瞥碾猩汗棍嫌爹如掺嫌擦宁倔屏琐彬哄踢充兽湿约域史椰胺李沟湖北省工作报告搜柳吟凭遇黄郭世巩愈蓝聪咐弥与率孟子诲乡刨利枪左锣昂占纤岿萄窿俩嘛枣知残江李携扎秸创喜贸逃妨昂加毒溺焦致刃皂欲煞辫敷拥己戒比糟莽序市莎权氰腔横兼御几成竖胺儡刚瘤梆住棘求丢猾嗓综兰凝糠茁糕那忘遥洁喝私灵缴楚翟近归锅彼拈役羡炔恫构销沃知溢牲二惯居尔枉罪段僻撵栋货腕文粪檄布性润凯酣安量忽匣蚌铅峭烁姑札轿囤毅槽裔嗣浓旦律锐趋属泞死涯散购陀憋轮驯揽傅难节享违廊泻拆板蜗侧祷劫槽证扒牧丝牟锥穷共铱惕污偏厉涸扯锋票彦饼酝擎筋鸵远龙愧蛹伊闽白抄汉案饲忠刁婪叮诲倔挨船邪腋夹宫拙刻莽形研乎杏容殿茬怒皮碍吗可惩唬缨雁诺贼毙系蓟频次
4、内容摘要: 武汉城市圈“两型”特色进一步显现，一体化步伐加快，鄂西生态文化旅游圈发展全面提速，湖北长江经济带沿江重点项目建设加快推进。(六)紧紧抓住建设美好精神家园这个方向，奋力推进文化大发展大繁荣深入推进社会主义核心价值体系建设 一、2011年工作回顾2011年是“十二五”开局之年，也是湖北迎难而上、奋力跨越的一年。面对复杂多变的国际国内环境，面对艰巨繁重的改革发展任务，面对旱涝急转等严重自然灾害，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，全省上下解放思想，抢抓机遇，凝神聚力，砥砺前行，取得了改革开放和现代化建设的新成就，主要经济指标增速领先中部、高于全国、好于预期。初步预计，全省生产总值超过1.
5、8万亿元，增长13.5%以上，增加额连续两年超过3000亿元。地方公共财政预算收入1470亿元，增长45.4%，增速进入全国第一方阵。努力保持经济平稳较快增长，跨越式发展的态势正在形成。正确处理稳增长、调结构、控物价的关系，经济社会发展呈现“增长较快、价格趋稳、结构优化、后劲增强、民生改善”的良好态势。坚持做大做实做强投资。全社会固定资产投资增长28.7%，民间投资增长42.1%，占全省投资总额57.6%。亿元以上新开工项目1427个，同比增加405个，一批产业、民生、基础设施、生态环保重大项目加快推进。高速公路总里程突破4000公里，新建农村公路1.4万公里，大别山旅游公路、二七长江大桥建成
6、通车。积极扩大消费需求。社会消费品零售总额7927.8亿元，增长18%，家装、教育、文化成为城市消费热点，农村市场消费品零售总额增速快于城镇。坚持做大做实做强工业和高新技术产业。规模以上工业增加值8565.6亿元，增长20.5%，利润、税金均超千亿元，工业主导地位进一步强化。消费品工业增长快于装备制造和原材料工业，结构进一步优化。优势主导产业和战略性新兴产业加速成长，千亿元产业达到8个，汽车产业营业收入超过3500亿元，食品、钢铁、石化产业过3000亿元。各类开发区和高新区引领全省工业快速发展，高新技术产业增加值超过2300亿元，增长23%以上。技术合同成交额119亿元，增长31%。金融、电子
7、商务、服务外包等现代服务业加速发展，旅游业总收入1987亿元，增长36%。全省金融机构贷款增加2542亿元，增长18.2%，湖北银行、长江财产保险公司开业，22家金融机构后台服务中心入驻光谷金融港，新增上市公司10家(境外1家)，融资218亿人民币和15亿港币，五家省级投融资平台公司完成投资606亿元，带动社会投资2012亿元。煤电油气运等生产要素保障有力，全社会用电增长10.4%。把保持物价总水平基本稳定作为经济工作的重要任务，通过保障供给、加强调控、完善补贴、加强监管等综合性措施，物价上涨势头初步遏制，全年居民消费价格上涨5.8%。建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障低收入
8、群体生活水平不因物价上涨而下降。房地产市场调控成效显现，各城市房价涨幅回落。狠抓重点行业和重点企业节能降耗，全年单位生产总值能耗下降3.5%左右，完成年度目标，二氧化碳排放量下降3.5%以上，二氧化硫和化学需氧量排放下降1%以上，较好完成淘汰落后产能任务。强力推进三峡水库、丹江口水库和饮用水源地等重点区域环境保护，重点城市集中式饮用水源地水质达标率为100%。加快实施“一元多层次”发展战略体系，区域协调发展的特色更加凸显。把构建战略支点作为统领全省经济社会发展的总目标、总任务，以一系列工作平台为抓手，全面实施“两圈一带”战略。武汉城市圈“两型”特色进一步显现，一体化步伐加快，鄂西生态文化旅游圈
9、发展全面提速，湖北长江经济带沿江重点项目建设加快推进。大力推动“一主两副”中心城市加快发展，武汉生产总值增加1000亿元以上，突破6500亿元，龙头地位进一步巩固，襄阳、宜昌的生产总值、投资和工业增速领跑全省，占全省比重进一步提升。大别山革命老区和武陵山少数民族经济社会发展试验区建设、荆州“壮腰工程”全面启动，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚纳入国家试点，东湖国家自主创新示范区、鄂州综合改革示范加速推进，黄石等资源枯竭城市转型、荆门循环经济试点、咸宁低碳发展试验区建设迈出坚实步伐。县域经济活力进一步增强，对全省的贡献率进一步提高。城镇化率超过50%，实现历史性变化。加强和创新城市管理，城市面貌焕然
10、一新。宜昌进入“全国文明城市”行列，十堰荣获“国家卫生城市”称号。启动建设42个重点中心镇、40个特色镇和400个宜居村庄，完成“一江两山”交通沿线特色民居改造。全力抗灾夺丰收，农业基础地位不断巩固。科学调度，周密部署，战胜历史罕见的三季连旱、旱涝急转和汉江秋汛等重大自然灾害。全省累计转移安置受灾群众47.6万人次，恢复因灾倒房1.1万户、3.6万间，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有房住、有病能及时就医，灾区社会保持稳定。粮食增产14.54亿斤，实现“八连增”，比预期目标多增加10亿斤，受到国务院通报表彰。油菜总产连续17年全国第一，棉花、蔬菜、肉禽、水产等主要农产品产量全面增长。农
11、民人均纯收入同比增长18.3%，增加1065元，增速连续两年超过城镇居民，增收额创改革开放以来最高。加快推进农业组织化、规模化、机械化，新增农民专业合作组织6570家，新增土地流转面积119万亩，新增农机动力2200兆瓦。农产品加工“四个一批”工程加快实施，产值突破6000亿元，稻花香集团成为我省首个销售收入过100亿元龙头企业。南水北调中线工程移民搬迁安置基本完成，汉江中下游治理工程全面展开，水利部将我省汉江流域列为全国唯一的水利现代化流域试点。加强农田水利等农业基础建设，新增19个中央财政补贴小农水重点县，新建小型水源工程5.2万处，新增旱涝保收面积200万亩，改造中低产田110万亩，治理
12、水土流失面积1580平方公里。解决215万农村人口饮水安全。综合治理中小河流560多公里。投入62.5亿元开展农村土地整理。新农村建设深入推进，省级试点达到8个层面，覆盖了全省39%的乡镇。在800多个建制村开展环境连片整治，农村面貌大为改观。启动实施农村扶贫开发新十年纲要，解决40万贫困人口的温饱和脱贫问题。民族地区“616”帮扶工程取得新成效。脱贫奔小康试点如期实现“三年取得明显变化”的阶段性目标。村级集体经济在巩固中得到发展。扎实开展“万名干部进万村入万户”活动，密切了党群干群关系，促进了农村发展与稳定。深入推进改革开放，发展空间显著拓展。抓好重点领域和关键环节改革，国资监管、环保、土地
13、、财税、集体林权等领域的体制机制创新步伐加快。武汉城市圈“两型”社会综合配套改革稳步实施，碳排放权交易纳入全国试点，排污权交易在光谷联交所正常运行，武汉城市矿产交易所作为全国首个废旧再生资源竞价平台正式揭牌,武汉东湖综合保税区获国务院批复。医药卫生体制改革取得阶段性成果，五项重点任务如期完成。探索公立医院发展新模式，进一步健全基层医疗服务体系，国家基本药物制度在政府举办的基层医疗卫生机构实现全覆盖，推行农村居民健康一卡通，启动全省基本医疗保险异地就医即时结算。村级公益事业“一事一议”财政奖补试点扩面提标。培育重商文化，营造创业氛围，各类市场主体达到219万户，增长16.7%。新增驰名商标27件
14、。组织到发达省份、中西部地区学习考察，促进思想解放，密切省际交流合作。加快实施开放先导战略，狠抓招商引资，推进外贸发展。预计进出口总额335.2亿美元，增长29.1%，其中出口195.4亿美元，增长35.3%。赴日韩、欧洲等对外交流活动和在鄂苏(长三角)、鄂港(珠三角)及省内举行的一系列大型经贸活动成果丰硕，全年实际使用外商直接投资46.5亿美元，增长14.9%，来鄂投资的世界500强企业增加到93家。“百家央企湖北行”成效明显，共签订78个重点项目投资协议，协议投资总额5200亿元，已到位1100亿元。承接沿海地区产业转移步伐加快，引进省外资金3376亿元，增长70%，荆州被国家批准为承接产
15、业转移示范区。全面发展各项社会事业，人民生活水平稳步提升。加大对保障和改善民生的投入，全省地方公共财政用于民生的支出占70.6%。教育优先发展战略进一步落实，各类教育全面发展。全省教育支出增长20.3%，其中省本级增长25%。新增7名两院院士，新入选国家“千人计划”40人，新增全省“百人计划”59人。文化强省建设迈出重要步伐。动漫产业增长67.5%，跃升至全国第五。实施文化惠民工程，农村和城市社区文化设施建设明显加强。全省110家博物馆、纪念馆免费开放。启动流动图书车工程。围绕纪念建党90周年、辛亥革命100周年，精心打造一大批优秀剧目和精品出版物。成功举办第六届中国京剧艺术节、第二届全国智力
16、运动会，我省分别有两个参演剧目获一等奖、夺得7枚金牌。综合治理出生人口性别比偏高问题取得积极成效。就业和居民收入稳定增长,中低收入群体增收明显。城镇居民人均可支配收入增长14.4%，城镇新增就业76.6万人。社会保障覆盖面进一步扩大，保障水平继续提高。五项社会保险参保人数达到4454万人次，新型农村合作医疗参合率达到98.4%。城乡居民社会养老保险参保人数达到2376万人，农村居民最低生活保障人数达到229万人。企业退休人员基本养老保险金连续七年上调，达到月人均1387元。强力推进保障性安居工程建设，新开工建设保障性住房35.35万套，占国家下达任务的107%，基本建成18万套。农村危房改造1
17、0.4万户，实现100%竣工入住。社会救助、灾民安置等各项工作顺利推进。省政府年初承诺的以解决民生为重点的10件实事得到较好落实。加强和创新社会管理，加快构建适应新形势要求的社会管理格局。建立完善社会矛盾化解工作体系和应急处置有效机制，畅通群众诉求表达渠道，城乡社区组织和农村基层组织建设进一步加强。继续推进依法治省和法治湖北建设，“五五”普法、“六五”普法有序衔接。司法体制改革继续深化，体制机制建设和基础设施建设同步推进。公共安全体系不断完善，社会管理综合治理、食品药品安全和安全生产监管力度进一步强化，网络等新兴媒体综合管理取得明显进展。宗教服务社会发展的积极作用进一步发挥。着力加强政府自身建
18、设，发展环境有效改善。大力推进法治政府和服务型政府建设，政府的公信力和执行力进一步提高。深入开展创先争优活动，强化效率观念，狠抓工作落实，行政效能明显提升。扎实推进“治庸问责”工作，履职履责机制进一步健全。强力推进行政审批制度改革，省级行政审批事项减少23%，成为全国最少的省份之一。强化行政监察和审计监督，加强“三公一金”治理，促进降低行政成本。落实“一岗双责”责任制，反腐倡廉建设取得积极进展。认真执行省人大及其常委会各项决议并报告工作，自觉接受法律监督和工作监督，主动与省政协讨论协商重大事项，自觉接受民主监督。办理省人大代表建议556件、省政协提案654件。进一步密切与工会、共青团、妇联等人
19、民团体的联系。国防动员和后备力量建设进一步加强。新一轮对口支援新疆、西藏工作在创新中扎实推进。妇女儿童、人防、招投标、机关事务管理、科协、统计、保密、档案、测绘、气象、地震、水文、征兵、参事、文史、方志、哲学社会科学、政策咨询等方面的工作，也都取得新的成绩。“十二五”良好开局，标志着我们在过去打下的坚实基础上，又迈出了加快构建促进中部地区崛起重要战略支点的新步伐，写下了推进湖北科学发展、跨越式发展的新篇章，这必将极大地增强全省人民的信心和力量，激励我们更加奋发有为、勇攀高峰。这些成绩来之不易，是党中央、国务院和省委坚强领导、科学决策的结果，是省人大和省政协监督支持、合力推进的结果，是全省上下团
20、结拼搏、真抓实干的结果，是驻鄂部队、驻鄂机构和各方面大力支持、共同奋斗的结果。特别是胡锦涛总书记、温家宝总理先后视察湖北，为我们进一步指明了前进方向。全省隆重纪念中国共产党成立90周年和辛亥革命100周年，为激励全省人民加快湖北振兴崛起提供了强大精神动力。全省上下心齐、气顺、劲足，共谋发展、奋力跨越的氛围更加浓厚。在此，我代表省人民政府向全省广大干部和各族人民，中国人民解放军驻鄂部队、武警部队，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，向所有关心支持我省经济社会发展的海内外人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也深切认识到，我省经济社
21、会发展依然面临较多矛盾和困难，与人民群众的期待还有不小差距。主要是：发展不够、市场主体不活仍然是我们要着力解决的首要问题，自主增长的基础还有待进一步加强；农业抗御自然灾害的能力仍然脆弱，工业整体竞争力还不强，服务业发展相对滞后，能源、资金、土地等要素制约问题突出,加快转变经济发展方式任务十分艰巨；居民消费价格指数虽有回落，但仍在高位运行，部分群众生活比较困难，社会保障、教育、文化、医疗和社会管理等方面还存在一些亟待解决的问题；少数政府部门及工作人员不同程度存在“庸懒散软”现象，发展环境还需要进一步改善。特别是当前我省经济运行下行压力加大，部分企业生产经营困难加重，经济金融领域潜在风险上升。在这
22、些困难和问题面前，我们将始终保持清醒头脑，以改革创新的精神和扎实有效的举措，千方百计加以解决。二、2012年工作安排2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，是湖北加快构建战略支点、实现跨越式发展的攻坚之年。特别是党的十八大和省第十次党代会将在年内召开，做好全年的工作有着十分特殊的意义。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届五中六中全会、中央和全省经济工作会议精神，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以打造促进中部地区崛起重要战略支点为总目标，深入实施“两圈一带”战略，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，继续做大做实做强工业、
23、农业、投资和高新技术产业，坚定不移推进跨越式发展，以稳中求进、好中求快的新成绩迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开。全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长15%；全社会固定资产投资增长20%；居民消费价格涨幅控制在4.5%左右；社会消费品零售总额增长16%；地方公共财政预算收入增长12%；外贸出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在6.5以内；确保完成国家下达的节能减排任务。上述预期目标是基本要求，必须确保完成。在实际工作中，要以“跳起来摘桃子”的精神状态
24、，确定更加积极的工作目标。全省经济总量今年要确保跨越2万亿元大关，力争更好结果，为超额完成“十二五”奋斗目标奠定坚实基础。这主要基于以下因素：一是担当支点建设重任，亟需跨越发展。从我省发展阶段和发展实际出发，创造性地贯彻落实中央“稳中求进”的工作总基调，关键是要把“稳中求进”与“好中求快”统一起来，并与湖北构建重要战略支点和跨越式发展目标相衔接，力求做到在“稳”上有更大贡献，在“进”上有更大作为，在“好”上下更大功夫，在“快”上有更大突破，以快于、优于、好于常规发展的成效实现新的跨越。二是国家政策有利湖北，亟需抢抓机遇。今年中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在操作上分类指导，有紧有松
25、、有保有压、有控有扶。财政投入更加注重向民生领域倾斜，加大对“三农”、水利、欠发达地区、科技创新和节能环保的支持力度，重点支持“十二五”规划重大项目建设，进一步增加对农产品主产区和重点生态功能区的财政转移支付。货币政策按照总量适度、审慎灵活、定向支持的要求，调节信贷供给，保持社会融资规模合理增长，加强对中小企业的信贷支持。总体上，宏观政策对湖北发展比较有利。我们要因地制宜，扬长避短，开动脑筋，主动作为，找准贯彻落实中央政策与发挥湖北优势的结合点和着力点。三是全省发展态势良好，亟需乘势而上。在应对国际金融危机冲击中，湖北实现了弯道超越，近四年经济增速均高于全国增速。快速发展使湖北综合实力显著增强
26、，经济总量去年跨上1.8万亿元新台阶，进入工业化、城镇化“双轮驱动”加速发展期。国家实施中部崛起战略，良好的生态环境与不可多得的交通、科教优势叠加，使湖北成为海内外产业和资本转移的热土。我们完全有条件、有能力乘势而上，进一步巩固和扩大发展成果。四是经济环境复杂多变，亟需积极应对。今年国际经济形势依然十分严峻复杂，经济衰退和通货膨胀呈现出长期化趋势。我国经济发展出现一些新的阶段性特征，长期矛盾和短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，经济金融领域也存在一些不容忽视的潜在风险。我省面临加快发展和加快转变经济发展方式的“双加快”任务，经济发展中不平衡、不协调、不
27、可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力同时并存，要素瓶颈制约更加趋紧。困难和挑战考验着我们的智慧和能力，我们要未雨绸缪，积极应对。五是区域竞争十分激烈，亟需奋发进取。近年来，在国家区域发展总体战略的推动下，中西部地区全面提速，尤其是中部板块更加引人瞩目。去年中部六省全部跻身“万亿元俱乐部”，共同迎来“万亿时代”，也共同进入以合作共赢为特征的新一轮竞争时期。同时还要看到，东部地区增速放缓的实质是主动调控、优化发展，将会形成新的竞争优势；中西部省份谋求跨越、奋力赶超，围绕市场、项目、资金、资源、人才等方面的竞争将更加激烈，湖北在区域发展格局中面临“不进则退、慢进亦退”的严峻态势
28、，慢走一步、差之千里，耽误一时、落后多年。我们不仅要自加压力，更要加快创新步伐，实现错位发展，在新一轮竞争中赢得发展的主动权。根据上述目标和要求，今年要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，重点做好以下七个方面的工作。(一)紧紧抓住稳增长这个首要任务，强力推动经济又好又快发展努力扩大内需。一是做大做实做强投资，优化投资结构。变基础设施主导型为产业主导型，以产业投资弥补基础设施投资不足；变政府主导型为市场主导型，以民间投资弥补政府投资不足；变内资主导型为内资外资共同主导型，以外资弥补内资不足。根据国家政策导向和我省跨越式发展需要，抓紧策划一批重大项目，形成良好接续机制，
29、努力做到新开工项目大幅增长，储备项目资源充足，重大项目正常接续，争取中央投资高于上年，确保投资突破1.5万亿元，力争达到1.6万亿元。优化投资结构，重点投向现代农业、先进制造业、现代服务业、高新技术和战略性新兴产业等基础领域和关键行业。突出抓好东风十堰新基地和本田二厂、兴发集团精细磷化工、中化化工园等一批投资过百亿元重大产业项目建设，提升产业投资在全部投资中的比重。加快铁路、水运、公路、航空、管道等基础设施建设步伐，完善“互联互通”的综合交通运输体系。争取北煤南运大通道(含荆岳铁路、荆沙铁路扩能改造)全面开工，加快江汉平原货运铁路前期工作，确保汉宜铁路、石武客专和武黄、武咸城际铁路按期建成通车
30、。推进以长江为重点的内河高等级航道建设，全力打造武汉长江中游航运中心和宜昌长江三峡国际游轮中心。加快完善高速公路骨架网，续建34条共2250公里高速公路。加快武汉天河机场第三航站楼建设。实行投资目标责任管理，强化项目建设协调推进机制，确保重大项目早开工、早建设、早竣工、早见效。积极拓宽投融资渠道，通过企业上市、银企对接、股权投资、发行企业债券等方式多方面筹集项目建设资金。进一步放宽民间投资准入领域，促进民间投资快速增长。二是扩大消费需求，构建长效机制。加强市场监管，完善城乡流通体系和便民消费服务设施，加快发展电子商务和网络购物等新兴消费业态，营造安全、方便的消费环境，扩大居民消费。积极培育消费
31、热点，拓宽消费领域，促进文化、旅游、健身、养老、教育、培训和家政等服务消费和休闲消费。建立健全收入分配正常调整机制，增加居民收入，提升消费能力。努力实现社会消费品零售总额9200亿元。优化产业结构。一是壮大主导优势产业。加快推进“支柱产业倍增计划”和先进制造业振兴工程，力争汽车、食品产业突破4000亿元，电子信息、纺织产业突破2000亿元，加快培育医药、有色金属、船舶等一批新的千亿元产业。全力支持东风汽车公司跻身国际一流汽车制造商行列，全力支持武钢集团提升主业、发展关联产业。加快形成30个营业收入过百亿元的工业骨干企业(集团)，力争过50亿元的工业企业达到50家，新增规模以上工业企业1000家
32、。发展5个工业产值过千亿元、20个过200亿元的园区。加大技术改造力度，组织开展“百户重大技术改造示范”工程，积极推进黄石、襄阳、宜昌、荆门、荆州、十堰等老工业基地调整改造，突出抓好6个国家新型工业化产业示范基地建设。支持随州建设“中国专用汽车之都”。壮大百亿元建筑企业群，支持建筑领域央企参与重大基础设施和住建领域的投资、建设和经营。支持桥梁产业进一步做大做强。二是加快发展高新技术产业和战略性新兴产业。实施关键技术培育、产业化推进、产业集群集聚、应用示范、创业投资引导等五大工程，培育光通讯、高档数控机床、新兴信息服务、化工新材料等18条特色产业链，实施20个重大高新技术产业发展项目，力争全省高
33、新技术产业增加值突破2700亿元。三是大力提升服务业的比重和水平。积极争取国家支持服务业综合改革试点、服务业示范园区建设的相关政策，进一步完善支持服务业发展的政策措施。坚持生产服务业与生活服务业并重、现代服务业与传统服务业并举。加快服务业集聚区建设，推进资源战略性重组，积极培育服务业大企业大品牌。重点发展金融保险、商贸物流、信息服务、科技咨询、服务外包等产业，抓好100家企业试点和示范项目建设。依托一批重要园区和百亿元商贸流通企业，加快构建全国性大市场。支持武汉打造“工程设计之都”。加强重大旅游项目建设，提升“灵秀湖北”主题形象，完善旅游综合服务功能，推动建设旅游强省。深入实施质量兴省战略，推
34、行卓越绩效管理，在重点行业树立100家企业质量管理标兵。强化要素保障。突出抓好资金保障。继续发挥信贷融资主渠道作用，加强与全国性金融机构合作，争取更多信贷支持。鼓励和支持外资银行来我省设立分支机构。吸引更多金融机构来鄂设立后台服务中心，加快武汉区域金融中心建设步伐。做大做强地方法人金融机构。鼓励引导股份制商业银行在市州县设立分支机构，促进金融资源均衡配置。拓展融资渠道，充分利用表外融资和直接融资，吸引社会资金、保险资金和股权投资基金投入，培育多元化社会融资体系。逐步扩大政策性“三农”保险覆盖面。实施农村金融全覆盖工程，提升对县域和农村发展的服务能力。把组煤保电放在突出位置，不断提高能源保障能力
35、。继续深化与山西、陕西、内蒙古的能源合作，拓展煤源市场，加快煤炭储备基地和输煤输电通道建设，推进电煤“海进江”运输，增强输配电能力；抓好电源点项目建设，争取咸宁核电项目，一批重大火电项目，一批太阳能发电、风力发电、生物质能发电项目得到国家政策支持，开工建设。争取用电负荷和优惠电价政策，抓好电力发供用平衡和生产调度。创新用地保障机制。扎实开展低丘缓坡地和工矿废弃地综合开发利用试点，规范推进城乡建设用地增减挂钩试点，盘活闲置、废弃、低效存量土地。保持物价总水平基本稳定。以控制食品价格过快上涨为重点，增加生产，保障供给。以加强流通基础设施建设，提高重要商品产运销衔接为基础，搞活流通，降低成本。以完善
36、重要物资收储、价格调节基金、物价上涨联动补贴长效机制为手段，加强调控，平抑物价。强化价格监管和反垄断执法，坚决治理公路乱收费乱罚款，严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。做好价格舆论引导工作，稳定社会预期。(二)紧紧抓住“一主两副”这个龙头，全面实施“两圈一带”战略把“两圈一带”战略作为一个整体来部署，作为一个系统来推动，促进两圈互动、圈带融合。一手抓重大规划、项目、政策的推进落实，一手抓体制机制创新。进一步落实武汉城市圈改革试验促进条例，加快圈域“五个一体化”进程，深化部省合作共建，抓好重大基础设施和产业项目建设，努力实现武汉城市圈“两型”社会建设新突破。建设“十二大
37、工程”和“十大景区”，打造“一江两山”品牌，以旅游业发展为引擎，全面推动鄂西生态文化旅游圈建设。扎实抓好武汉新港、鄂东组合港、三峡枢纽港、荆州港等主要港口和沿江其他重要港口的配套建设，建设长江沿线综合交通运输体系，加快发展临港产业，推进湖北长江经济带新一轮开放开发。加快汉江流域水利现代化建设和综合开发，提高汉江流域在区域发展中的综合竞争力。加快江汉平原等湖北中部地区的振兴崛起。充分发挥各市加快发展的积极性，努力在全省形成“多点支撑、多点突破”的增长格局，今年新增2-3个生产总值过千亿元城市。加快“一主两副”中心城市率先发展。充分发挥“一主两副”的骨干支撑和辐射带动作用，尽快形成全省“三个三分之
38、一”的发展格局，促进全省协调发展。力争武汉市生产总值超7500亿元，襄阳、宜昌两市生产总值双超2350亿元。支持武汉建设国家中心城市，全面提升交通枢纽功能、产业带动功能、要素集散功能、服务中心功能、管理中心功能和创新中心功能，复兴大武汉。着力建设产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳、绿色襄阳，加快打造现代化区域中心城市。壮大综合经济实力，完善城市功能，尽快把宜昌建设成为宜居宜旅宜业的现代化特大城市、长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城。加快大别山革命老区和武陵山少数民族经济社会发展试验区建设。科学制定发展规划，强化基础、创新动力、特色发展、绿色繁荣，切实提高革命老区和少数民族地区人民群众的生活水
39、平。加速推进试验区综合交通运输网络建设，提升城乡电力、通信、邮政、网络、广电等设施体系建设水平。将大别山作为我省农村环境综合整治重点示范区，抓好试验区内国家森林公园、湿地公园、自然保护区建设。科学编制武陵山生态文明建设规划，力争把武陵山试验区建成全国生态文明建设示范区，在多元化投入、土地利用、生态环境保护和生态补偿、区域协作等体制机制上实现率先突破。大力支持恩施州建设全国先进自治州，继续推进“616”帮扶工程。巩固完善专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，加大革命老区、少数民族地区、山区、库区特别是集中连片特困地区扶贫攻坚力度，提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。切实做好南水北调
40、丹江口库区移民后期扶持工作。加快荆州振兴崛起。以推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化为重点，构筑大交通、培育大产业、建设大城市，着力把荆州建设成为湖北长江经济带的重要增长点。出台加快荆州振兴崛起总体规划，推进荆州承接产业转移示范区建设，促进老工业基地调整改造。壮大提升装备制造、纺织印染、汽车零部件等支柱产业，突破性发展农副产品加工和钾盐化工产业链。深度发掘荆楚文化资源，做好国家大遗址保护工作，打造古城文化旅游新区。支持荆门打造“中国农谷”。按照“三化”同步的要求，努力把荆门“中国农谷”建设成为农产品加工集聚区、农业生态旅游区、农业科技先行示范区和农耕文化展示区，引领和带动荆门跨越式发展，推动
41、区域性农业现代化建设。加快城镇化进程。加强与长江中游省份合作，联手打造长江中游城市集群，培育全国区域发展新的增长极。优化城镇空间布局，做大做强武汉城市圈和“宜荆荆”、“襄十随”城市群，大力培育具有一定规模的中小城市(县城)、中心镇和特色镇，继续加强100个重点中心镇、100个特色镇建设，逐步形成科学合理的城镇空间布局结构。彰显地方特色和历史文化风貌，提升城市品位。增强城镇综合承载能力，培育壮大城镇支柱产业，加快城镇社会事业建设，推进交通、通讯、供电、给排水等城镇基础设施建设和网络化发展。稳步推进户籍制度改革，抓紧制定并实施促进农民工融入城市的政策措施。加快竹房城镇带城乡一体化试验区建设。加快县
42、域经济发展。坚持“一主三化”方针，实现县域经济发展新跨越。在去年增加10亿元财政调度资金的基础上，今年再增加20亿元支持县域经济发展，总规模达到60亿元。加快培育县域发展排头兵，激励大冶、宜都等县市率先冲刺全国百强，努力提升县域经济综合实力。加快园区建设，培育特色产业，推进集群发展，重点扶持60个重点成长型产业集群发展，打造一批百亿元和千亿元产业集群和产业基地。坚持和完善县域经济发展年度综合考核评价工作，形成争先进位的发展氛围。(三)紧紧抓住现代农业发展这个重点，加快推进农业强省建设认真落实中央各项强农惠农富农政策,加大省级财政支农投入，资金总量比上年增长15%以上。促进农业稳定发展，农民持续
43、增收，力争全年农民人均纯收入增长700元以上。继续推进新增粮食生产能力建设工程、优质高产创建工程，力争粮食增产5亿斤。大力发展现代畜牧业、水产业、林业。抓好新一轮“菜篮子”工程建设。农业增加值增长4%。加快农业产业化步伐。巩固完善农产品区域布局，打造一批优势和特色产品，培育一批销售收入过50亿元、100亿元的龙头企业。新增5亿元财政调度资金，总额达到20亿元，用于支持农产品加工业发展。制定并实施全省食品行业振兴计划。加快农业标准化示范区建设。加强农田水利等农业基础设施建设。继续抓好荆南四河、长江连江支堤、汉江中下游干堤等堤防加固和大中型水库等重点工程建设。以32个大型灌区、5个中型灌区、3个节
44、水示范项目建设和8处大型灌溉排涝泵站更新改造为重点，完善农田灌排体系，治理“旱包子”、“水袋子”。抓好小农水重点县和专项工程建设。深入开展“万名干部进万村挖万塘”活动，整修塘堰20万口，疏浚河渠7000公里，整治田间渠系1万公里。继续实施高产农田建设、低丘岗地改造和农村土地整治工程。创新农业经营体制机制。坚持和完善农村基本经营制度，在依法自愿有偿的前提下，引导农民流转土地承包经营权，积极推广农村土地股份合作，提高规模经营水平。推进小水利设施产权制度改革。加快发展农民专业合作社和农业社会化服务组织，提高组织化程度。推进国有农场改革和发展。完善政策性农业保险。推进新农村建设。统筹推进仙洪试验区等各
45、个层面新农村建设试点工作，积极推动社会力量参与新农村建设，加快城乡公共服务均等化，促进城乡协调发展。发展壮大村级集体经济，努力化解农村债务。大力改善农村环境，全面完成农村环境连片整治示范工程，努力为农民建设美好家园。健全农业科技创新服务体系。加快推进农业科技进步，依靠高新技术改造提升传统农业，提高农业现代化水平，农业科技贡献率提高一个百分点。统筹农业品种选育、农产品加工、疾病防控、农机装备等重点环节，着力突破一批核心关键技术。有效整合科技资源，加快构建产学研、农科教结合基础平台，建设一批农科教结合示范县。建立乡镇或区域性农技推广、防疫、农产品质量监管三大体系。强化科技示范户建设，下大力培养一批
46、农村新型实用人才。(四)紧紧抓住转变发展方式这个主线，着力推进转型发展不断提升自主创新能力。坚持科技引领，推动经济发展走上创新驱动轨道。强化东湖国家自主创新示范区的聚集、辐射和带动作用，加快推进光谷生物城、未来科技城、节能环保产业园、地球空间信息产业基地等创新型产业集群，推进一批重大产业项目落户，引进国内重点高校、科研院所、创新型企业建立研发和产业转移基地，主要经济指标继续保持25%以上的增速。支持孝感、荆门争创国家高新区，促进创新产业、创新企业、创新平台向高新区集聚。强化企业自主创新主体地位，鼓励和引导企业加大研发投入，加强企业技术中心、工程中心和重点实验室建设，扎实推进创新型企业试点。以产
47、业发展的重大需求为导向，支持企业与高校、科研院所、中介服务、金融机构形成“技术创新战略联盟”，构建多元化技术创新服务体系，促进科技成果转化。发挥军工企业科技优势，开发军用民用新产品，促进融合发展。加强高校与地方的产学研合作，在重点产业园区和集聚区，选派一批科技园(区)长。积极推进武汉国家创新型试点城市建设，支持襄阳、宜昌创建国家创新型试点城市。继续实施知识产权战略和全民科学素质行动计划纲要。大力推进人才强省战略。加快培养造就创新创业型领军人才，大力引进开发急需紧缺专门人才。全力打造东湖“人才特区”。进一步优化人才发展环境，对高端、特殊人才实行特殊政策措施。强力推进节能减排。坚持总量控制和强度限
48、制相结合，分解落实能源总量控制目标。全面推进工业、交通、建筑和居民生活等重点领域的节能减排，坚决淘汰落后产能。调整优化能源结构，扩大可再生能源的开发利用，推广使用先进技术和节能产品，加强用能管理，提高能源利用率。制定完善“十二五”和年度主要污染物总量控制目标和重点减排项目，并确保完成。抓好重点行业减排工程，扩大碳排放和排污权交易试点。落实节能环保优惠政策，加快发展节能环保产业。完善节能减排目标责任制，严格评价考核，并将考核结果向社会公布。建立健全能源行业统计体系，实行能源消费预测预警和信息发布制度。积极发展循环经济和低碳产业。推进“青阳鄂”等不同类型循环经济发展。加快构建循环型产业体系和再生资源循环利用体系。启动武汉花山生态新城“两型”社会建设示范工程。增强绿色消费意识，倡导理性消费与清洁消费。积极应对气候变化，大力推进低碳试点省建设，抓紧编制完成湖北低碳发展规划，支持咸宁低碳发展试验区建设，鼓励武昌滨江商务区打造“零碳未来城”，推进谷城再生资源国家“城市矿产”示范基地建设，抓好市、社区、园区和企业四级试点。推进以低碳经济为主题的国际(鄂法)经济合作。着力加强生态治理和环境保护。出台全省主体功能区实施规划。实施“蓝天、碧水、青山、美城”工程。推进“三江、三库、三湖”等重点流域区域水污染防治，组织实施长江、汉江中下游水污染防治规划。加快武汉城市圈碧水工程、大东湖生态