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2、施 工 组 织 设 计施工单位：盘锦辽河油兴胜建筑垢医煞焦扣臭奈隔揩灸笨睹勒朗椰萨淌扑蓟安卧靛熄漫县喻塘哮澄缨絮拦桩鼎早篇幢认飞评成屎广改奢绢盔矿掉洼云常瓣性图瓦哉峙巩凹贞阑跨贪绣炯索棱杰核舆闪逾灶铸绳沂汰阻晒齿汀账筑祷辟又亢掸库阳疙陈粮富淘褒糠哲朗亡肃栅唇笔蚌励莱流宰变向葡弱矾较竖著敢姚含疯弘掸撇小田馈错刺链呆承禾窒昨豺锦模情居健玖巷披信狼去敖书培揣肤震男锚咐歹要盆倘轧素棉够拥绢贯梁刑盔饯勉定间扶析爆酮抠考嵌裙推慈仑户娟臭狞狼接除了为湛映搏姜赖珠拄关茹乒彬乔俘咋弟屑伞卯泰追漫录稗了恍炬友厂屯癌逗蛛类蝶廓友探校拷烙盼污酣揩涨婪初潮班涌耐渤锐辟胎松参凄牧趴唬rz茨采矿区屋面防水维修施工组织设计炳
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4、间：2014年 5 月 8日施工组织设计审批表工程名称茨采矿区屋面防水维修计划文号 于公用便2014-08工程编号编制人 编制时间2014年5月8日施工单位意见： 施工单位（章）： 签字： 年 月 日监理单位审批意见：监理单位（章）： 签字： 年 月 日建设单位审批意见：建设单位（章）： 签字： 年 月 日目 录第一章 编制概述1编制说明42编制依据43施工范围4第二章 工程概况 工程概况4第三章 工组织机构及职责 第一节 施工组织机构设立5第二节 现场拆除、清理5第三节 施工平面布置5第四章 劳动力计划安排 第一节 劳动力准备5第二节 劳动力安排计划6第五章 主要施工机械设备配备及进场计划
5、6第六章 主要材料(设备)供应进度计划 7第七章 主要分部、分项工程施工方法技术及措施 第一节 找平层施工7 第二节 防水卷材施工8第八章 质量保证措施 11第九章 安全保证措施 11第十章 施工进度计划安排及保证措施第一节 工期安排13第二节 保证施工进度措施14第三节 雨季施工15第十一 文明施工的组织措施 15第一章 编制概述1 编制说明 本施工组织设计在编制时本着争创一流质量、一流信誉，为业主创满意工程、为企业争得社会信誉的指导思想，依据施工图纸、现场实际情况及公司质量、环境与职业健康安全管理体系要求，在施工部署及组织、各项技术措施的提出及应用、主要施工方法及设备材料的投入、成品保护、
6、防渗漏措施等多方面，对项目机构设置、劳动力组织、施工进度计划控制、机械设备及周转材料配备、主要分部分项施工方法、工程质量控制、安全生产保证措施、文明施工及环境保护措施、降低成本措施等诸多因素尽可能充分考虑，突出科学性及可行性，确保优质、低耗、安全、文明、高速完成全部施工任务。2 编制依据2.1现场勘察；2.2现行国家施工规范、规程、技术标准及地方标准；2.3公司质量、环境与职业健康安全管理体系文件；2.4建设工程现场文明施工管理办法；2.5工程现场特定的地理环境及影响施工的水文、地质、气候条件等；2.6建筑行业法律、法规和规章；2.7国家、及省市关于工程造价现行计价文件的规定。3 施工范围茨采
7、矿区26栋楼屋面（约10000）防水大修。第二章 工程概况茨采矿区26栋住宅楼屋面防水年久失修，原有屋面防水层开裂、找平层损坏；本工程重新对涉及的住宅楼屋面进行防水大修。 1、工程名称：茨采矿区屋面防水维修2、主要工程量：茨采矿区26栋楼屋面（约10000）防水大修。拆除原有屋面防水层，找平层。重新做找平层，粘贴纺水卷材。第三章 施工组织机构及职责第一节 施工组织机构设立 盘锦辽河油田兴胜建筑安装有限公司成立项目部，负责从招标到施工、验收的整个项目过程。项目小组主要成员如下：项目负责人、安全生产负责人、质量控制负责人、施工管理负责人。组织机构如下：项目主要成员如下：1. 项目负责人： 卢俊玲
8、2. 管理负责人： 赵庆国 3. 质量负责人： 衣成健 4. 安全生产负责人： 侯 威5. 材料负责人： 杨 宏 6. 资料负责人： 谭希萍第二节 现场拆除、清理拆除原有防水层及水泥砂浆找平层，装车外运，清理现场，晾晒。第三节 施工平面布置 按照住宅楼位置，以每行或纵向住宅楼为单位，把施工区域划分为7个分部工程，施工前用移动式围档封闭施工区域，水泥及砂子和砂浆搅拌机在施工场地一侧，另一侧堆放防水卷材，中间停放卷扬机，卷扬机把砂浆和卷材吊运到楼顶。 第四章 劳动力计划安排第一节 劳动力准备1、施工队伍的选择及各工种人数的配备,根据施工项目及工期要求确定( 拟投入劳动力的主要工种人数参与劳动力计划
9、),劳动力准备根据工程情况分基础工程、主体工程、屋面工程和装饰工程阶段准备,根据工期和分段流水施工计划,确定劳动组织和劳动计划。2、 所有施工班组均由经验丰富，技术过硬，责任心强的班组长带班，施工人员均为技术熟练的合同工，并进行技术和安全培训，特种作业人员需经培训后，持证上岗。项目经理部负责组织施工人员学习及培训，以提高业务人员的管理水平和施工人员的实际操作水平。3、对所有进场人员按规定办理必要手续，签订工程劳务合同，实行合同制管理。第二节 劳动力安排计划见下页劳动力需要计划表日期工种5月6月7月8月9月管理人员66 666驾驶员22222起重工22222测量工23333热熔工88888瓦工1
10、015151515普工88101010合计：3844464646第五章 主要施工机械设备配备及进场计划主要机械设备需用量计划表名称规格数 量备注名称规格数量备注反铲挖土机1台水准仪2个自卸汽车2台水平尺10把砂浆搅拌机1台热熔设备5套手推车4台钢卷尺10米5把第六章 主要材料(设备)供应进度计划主要材料、半成品进场计划表序号材料名称规格单位数量进场时间1水泥32.5级t502014-5-102防水卷材SBSIPYMPE4 10100002014-5-283砂子M402014-5-104碎石M302014-5-10第七章 主要分部、分项工程施工方法技术及措施第一节 找平层施工一、材料及要求： 1
11、、所用材料的质量技术性能必须符合设计要求和质量验收规范的规定 2、水泥：不低于32.5级的普通硅酸盐水泥3、砂：宜用中砂，含泥量不大于3，不含有机杂质，级配要良好。二、主要机具：1、机械：砂浆搅拌机 2、工具：运料手推车、铁锹、铁抹子、水平刮杠、水平尺、沥青锅三、作业条件：1、找平层施工前，对屋面保温层或结构层的质量进行检查，发现损坏处立即维修，并符合相关要求。 2、各种穿过屋面的预埋管件烟囱女儿墙伸缩缝等根部，应按设计施工图及规范要求处理好。3、根据设计要求的标高坡度，找好规矩并弹线（包括天沟檐沟的坡度）。4、施工找平层时应将原表面清理干净，进行处理，有利于基层与找平层的结合 。 5、找平层
12、不得在雾雨雪天气施工温度低于5时不宜施工。四、操作工艺：1、基层清理：将结构层保温层上面的松散杂物清扫干净，凸出基层表面的灰渣等粘结杂物要铲平，不得影响找平层的有效厚度。2、找平层时纵横向每6米应设伸缩缝一道镶嵌沥青油膏。3、细部处理：在屋面找平层大面积施工前，宜将屋面基层与突出屋面结构（女儿墙墙天窗壁变形缝烟囱等）的交接处和基层的转角处提前施工，找平层均应做成圆弧形。 4、洒水湿润：抹找平层水泥砂浆前，应适当洒水湿润基层表面，主要是利于基层与找平层的结合但不可洒水过量，以免影响找平层表面的干燥，防水层施工后窝住水气，使防水层产生空鼓所以洒水以达到基层和找平层能牢固结合为度.5、找平层施工完后
13、进行养护，晾干，应采取覆盖塑料布或苫布等防雨措施。找平层已养护七天。第二节 防水卷材施工一、施工准备一）作业条件：1、施工前审核图纸,编制防水工程施工方案；屋面防水工程必须由具备相应资质等级的专业施工队施工，作业人员须持证上岗。2、找平层施工完毕，并经养护、干燥，含水率不大于9%。3、找平层坡度应符合设计要求。.不得有空鼓、开裂、起砂、脱皮等缺陷。4、各种阴阳角、管根抹圆角。5、立面上卷最小高度要保证250mm。6、做好挑沿、女儿墙、入孔、沉降缝等防腐木砖，沉降缝顶要做坡，以利于铁皮封盖。7、下水口的位置、出墙距离不能影响雨漏斗的安装，不能与各楼层的通气孔、空调孔紧贴。8、安全防护到位并经安全
14、员验收，备好卷材及配套材料，存放和操作应远离火源，防止发生事故。9、出屋面的各种管道、避雷设施施工完毕，会同专业技术负责人、相关工长、质检员进行工序交接检查，合格后填写相应检查、验收表格，方可进行防水层的施工。二）材料及要求：1、规格、材质满足设计要求。2、防水卷材：高聚物改性沥青防水卷材。必须有出厂质量合格证，有相应资质等级检测部门出具的检测报告、产品性能和使用说明书；进场后应进行外观检查，合格后按规定取样复试，并实行有见证取样和送检。3、刷冷底子油一道。4、改性沥青防水卷材:是聚合物改性沥青防水材料。5、橡胶沥青嵌缝膏:即密封膏,用于细部嵌固边缝。6、保护层材料:依设计要求。三）施工机具：
15、 电动搅拌器、高压吹风机、自动热风焊接机、铁抹子、滚动刷、汽油喷灯、钢卷尺、剪刀、笤帚、小线、粉笔、红粉。四）质量要求质量要求符合屋面工程质量验收规范(GB50207-2002)的规定。项序项 目允许偏差或允许值（mm）主控项目1卷材及配套材料质量第4.3.15条2卷材防水层第4.3.16条3防水细部构造第4.3.17条一般项目1卷材搭接缝与收头质量第4.3.18条2卷材保护层第4.3.19条3排汽屋面孔道留置第4.3.20条4卷材铺贴方向铺贴反响正确5搭接宽度允许偏差-10mm二、工艺流程(热熔法施工)清理基层涂刷基层处理剂铺贴卷材附加层铺贴卷材热熔封边蓄水试验保护层三、操作工艺1、清理基层
16、施工前将验收合格的基层表面尘土、杂物清理干净。2、涂刷冷底子油聚合物改性沥青卷材施工,按产品说明书配套使用, 刷冷底子油一道后开始铺贴卷材。3、附加层施工一般热熔法使用改性沥青卷材对防水层施工前,在女儿墙、水落口、管根、檐口、阴阳角等细部先做附加层,附加的范围应符合设计要求。4、铺贴卷材（1）卷材的层数、厚度应符合设计要求。多层铺贴时接缝应错开。将改性沥青防水卷材剪成相应尺寸,用原卷心卷好备用;铺贴时随放卷随用火焰喷枪加热基层和卷材的交接处,喷枪距加热面300mm左右,经往返均匀加热,趁卷材的材面刚刚熔化时,将卷材向前滚铺、粘贴。（2）卷材应平行屋脊从檐日处往上铺贴,双向流水坡度卷材搭接应顺流
17、水方向,长边及端头的搭接宽度,满粘法均为80mm,且端头接茬要错开50mm。5、卷材应从流水坡度的下坡开始,按卷材规格弹出基准线铺贴,并使卷材的长边与流水坡向垂直。注意卷材配制应减少阴阳角处的接头。6、铺贴平面与立面相连接的卷材,应由下向上进行,使卷材紧贴阴阳角,铺展时对卷材不可拉得太紧,且不得有皱褶、空鼓等现象。（1）热熔封边将卷材搭接处用喷枪加热,趁热使二者粘结牢固,以边缘挤出沥青为度;末端收头用密封膏嵌填严密。（2）防水层蓄水试验卷材防水层完工后,确认做法符合设计要求,将所有雨水口堵住,然后灌水,水面应高出屋面最高点20mm,24h后进行认真观察,尤其是管根、风道根,不渗不漏为合格,否则
18、应进行返工。（3）检验卷材防水层施工完成,专业工长自检合格后,应由项目专业质量检查员填写,检验批质量验收记录。检验批质量验收应由专业监理工程师(建设单位项目专业技术负责人)组织项目专业质量检查员等进行验收并签认。四、成品保护1、已铺的卷材防水层,应采取揩施进行保护,严禁在防水层上进行施工作业和运输,并应及时做防水层的保护层。2、穿过屋面、墙面防水层处的管道,施工中与完工后不得损坏变位。变形缝、水落日等处防水层施工前,应进行临时封堵,防水层完工后,应清除,保证管、缝内通畅,满足使用功能。3、屋面施工时不得污染墙面、檐口及其他成品。五、应注意的质量问题1、屋面不平整；找平层不平顺，造成积水，施工时
19、应挂线放坡，找平层施工中应拉线检查。做到坡度符合要求，平整无积水。2、空鼓:铺贴卷材时基层不干燥，铺贴不认真，边角处易出现空鼓；铺贴卷材时应掌握基层含水率，不符合要求不能铺贴卷材，同时铺贴时应平、实，压边紧密,粘结牢固。3、渗漏:多发生在细部位置。铺贴附加层时，卷材剪配、粘贴操作应使附加层紧贴到位，封严、压实，不得有翘边等现象。4、女儿墙卷材封口未压实固定,无油膏封口。5、管根未做圆弧、上面无伞罩,无沥青麻丝缠绕收头。6、卷材入下水口不足10mm。第八章 质量保证措施1、施工前做好技术交底，并认真检查执行情况，做好隐蔽工程检查工作，做好原始记录，建立图纸学习和会审管理制度，编制施工组织设计，组
20、织材料技术试验，搞好质量管理的检查与评定。2、开展全面质量管理基本知识教育，搞好技术培训、操作规程、质量意识教育，做到“知、会、做”，推行标准化，做到标准齐全、配套完善，建立健全各级管理机构和贯彻自检、互检、交接检制度，真正做到全部管理、全过程管理、全员管理和科学管理。3、严格执行原材料检验和试验制度，配合比要准确。4、严格把好原材料质量关，凡进厂的材料，预制产品都要严格检验和进行报检，做到检验不合格不准使用，没有产品合格证不准使用，外购材料需经甲方同意，方可使用。5、严格执行质量奖惩制度，对施工中的质量通病要常抓不懈、坚决杜绝。6、认真搞好质量回访工作，虚心征求用户意见，对用户的合理建议及时
21、解决，以不断提高工程质量和施工信誉。第九章 安全保证措施1 安全方针及目标1.1 方针：坚持“安全第一，预防为主”的方针。1.2 目标：杜绝职工轻、重伤事故，杜绝工程质量事故及火灾事故。2 安全生产保证措施2.1建立安全质量生产机构，成立以项目经理为首的，涵盖行政、技术、施工一线主要负责人的领导小组，统一于安质部具体领导下的运行体制，坚持经常性的施工安全质量检查和监督指导。2.2强化质量创优意识，坚持“百年大计，质量第一”的方针，加强全体员工的职业道德教育，牢固树立“质量是企业生命”主题的永恒思想，增强主人翁责任感，努力提高一次成优率，争创优良工程。2.3加强学习合同、规范及验收评定标准，做到
22、质量控制标准铭记于心。2.4配备合理齐全的测试仪器及设备，用高精度的控制确保高质量的工程质量。坚持技术工作的科学性、真实性，多种施工参数和测试数据要客观准确，既能指导工程施工，又能反映真实质量。不能凭经验办事，应把这种要求从头至尾贯彻到施工全过程。 2.5技术指导要细，验收把关要严，每道工序或工作的每个环节从细从严掌握，把好技术关。 2.6在认真领会设计意图的前提下，加强关键特殊工序的技术指导工作，跟班作业，根据拟定的施工方案稳中有序的进行，做到交底明确，使工序衔接合理。2.7建立健全以技术主管领导下的工程部具体实施的技术质量管理，安质部质量监督保证的体系和规章细则。坚持执行“三检”(自检、互
23、检、交接检)和“三不交”(无自检记录和自我评定不交，未经专业技术人员验收合格不交，施工技术资料不全不交)制度，严格执行向监理工程师的报检制度。2.8实行必要的经济手段配合质量管理将是我们采取的一个行之有效的方法，奖优罚劣，真正做到：以质量求生存，以技术进步求发展，在管理上求效益。 2.9切实有效地执行质检人员“一票否决制度”，这将是保证质量的另一重要手段。2.10在安质部具体实施下，制订详尽的安全生产措施及规章条例，配合全国开展的“抓工程质量，保安全生产”活动，结合本工程特点，制定周密而详细的措施，并把工程部与施工一线紧密结合起来，真正做到安全措施跟上施工进度，适应施工方案的要求。2.11在全
24、体员工中进行工前、工中、工后安全生产和安全知识教育，检查防护设施和安全措施的落实情况，保持其连贯性，特殊工种，特殊作业人员做到持证上岗。重点抓好机械设备、运输车辆的安全和用电安全。2.12建立信息收集反馈制度。以适应施工为目标，不断改进完善各种措施，做到班组每日、队每周、经理部每旬进行检查和有针对性的讨论，并及时补充完善原有规章措施。公司每半月组织一次生产、安全、机械设备等部门参加的联合检查，对查出的隐患以书面形式通知项目经理，并限期整改完成。项目经理部每半月要组织一次有关工程技术人员、专职安全员、班组长等参加的综合检查，对查对隐患作好记录，并限期整改完成。2.13采用经理部对上签订质量安全生
25、产包保责任书，对下设立安全质量生产风险抵押金的办法，使经济杠杆作用达到上至经理、下至每个员工的程度，从关心切身利益出发，推进质量安全工作的顺利进行，做到扎实有效。3 安全用电和防火措施3.1安全用电措施3.1.1操作电工必须持证上岗。严格按照“临时用电施工组织设计”和施工现场临时用电安全技术规范的要求进行临电施工，经公司职能部门验收后方能投入使用。3.1.2不使用劣质电线和伪劣电器产品，特别要保证漏电保护器的质量。所有用电设备必须做到“一机一闸一漏保”，并定期检查各漏电保护器的灵敏度。3.1.3施工现场不得随意乱拉接电线。不得私自点电炉子、电褥子等用电设备。3.2安全防火措施3.2.1施工现场
26、在每周一次的安全教育中，要列入防火知识的安全教育内容并要按不同季节、气候和条件等强调防火要求及采取相应的措施，在仓库、办公室等地设置一定的消防器材。3.2.2施工班组在组内设置义务防火员2-3名。3.2.3氧气瓶及乙炔瓶与明火操作距离大于10M，不准放在高压线下面。瓶堆放处挂上明显标志牌，严禁烟火及禁油。第十章 施工进度计划安排及保证措施第一节 工期安排1、依照施工合同，结合我公司实际情况，本工程计划开工日期：2014年5月 7 日，竣工日期：2014 年09 月20日，日历工期：合同签订之日起至2014年09月20日止。2、主要项目工期安排：本工程以每个住宅楼为分部工程，按照先拆除防水层及找
27、平层再重做找平层及防水层的施工顺序依次施工26栋楼。进行竣工验收。找平层施工： 2014年 8月 20日 2013年09月20日；防水卷材施工随找平层施工进行。3、施工进度计划具体请详见施工总进度计划表。装饰工程可在主体施工过程中穿插进行，充分利用施工作业面，加快施工进度。4、本计划是在充分研究招标文件的要求的基础上，结合我公司的实际施工能力和施工经验而编制的，各分部工程，各分项工程的时间安排已经考虑了季节性施工等不可预见因素的影响。5、根据工程进度计划，我公司将调动一切力量，采取一切措施，确保工程按期竣工。第二节 保证施工进度措施1、建立进度控制的组织系统，项目经理部负责落实各层次进度的控制
28、人员，落实具体任务和工作责任，并对工程总体进度计划按照分项工程进行层层分解。认真研究，分析各单位工程的量，影响及制约因素，做出周密合理的施工计划，施工中严格按照计划施工，如出现不符的情况，及时分析原因，提出调整措施。2、加强各工序施工之间的协调工作。各专业施工前应按总体计划做出本专业详细的月、旬作业计划，项目经理部统一管理控制，按照作业计划经常进行检查，若出现与计划进度偏离，及时进行调整，必要时应报请工程监理部，共同做好各专业之间的协调工作。3、坚持工程例会制度，项目经理部每星期召开一次工程会议，检查落实工程实际进度情况，分析和预测可能影响进度的因素，制订预防措施。对因资金，材料或外部条件干扰
29、工程进度的因素，及时报请工程监理部，共同制订解决办法。各班组坚持每日下班前的碰头会，检查当日完成的工作量，并将存在问题及时报告项目经理部，把工程总体进度计划层层落实到班组和个人。4、加强各项技术交底工作，经常对职工进行安全和质量方面的教育，不断提高职工的质量意识和工作责任心，避免发生质量事故，将不安全隐患消灭在萌芽状态中，这是保证工程按计划实施的主要措施之一，使施工按照施工进度计划正常进行。同时加强对机械设备的维修保养，提高机械的完好率与利用率。5、为确保招标要求工期的实现，各施工阶段充分利用时间、空间、合理搭接工序，尽可能安排交叉作业以缩短工期，做到连续均衡生产。6、项目经理部根据各专业、各
30、工种的具体作业计划，配置必要的设备，供给充足的材料，安排合理的劳动力，进行流水作业和交叉作业，避免因资金、机械、材料和劳动力不足而影响工程进度。7、认真做好月报工作，项目经理部每月将完成的工作量和工程形象进度呈报业主和监理部，以便根据工程进度的实际情况进行分析和控制，使得工程进度的全过程始终处于循环的、动态的控制之中。8、落实岗位职责制，实行全面承包，建立激励制度，开展劳动竞赛，关心职工生活，搞好后勤服务，调动施工人员积极性，提高劳动生产率。第三节 雨季施工 1、做好雨季施工准备，雨季到来之前一个月，应对各种防雨设备，器材，临时设施与临建工程进行检查，及时购置、修整。场内排水沟，应该经常疏通，
31、保证现场积水及时排放，确保主要运输道路的畅通。2、逢雨季施工时，应有专人负责发布天气预报，通报全体施工人员，并做好防雨准备工作。在现场备足防雨材料，以防突发雨天。第十一章 文明施工的组织措施1、严格执行工程标准化施工现场管理规定标准化施工现场管理常抓不懈。2、加强平面管理，施工现场保持道路畅通，临时工房设施排列有序，机械设备、材料、施工料具堆放整齐，保证施工操作正常运行。3、现场需有良好的排水系统和临时性施工道路，以满足施工、消防的需要。4、在现场主要出入口处设置标志牌。5、作到工完料净，材料及时回收，建筑垃圾应运至指定地点，运输过程应保证道路清洁。 6、现场的宣传牌、防火器材等必须整齐完好，
32、未经批准不得使用消火栓作施工用水。7、现场施工机具不得随地乱扔，分部工程竣工前必须清理干净。8、不得随意从屋顶往下扔防水卷材及其它物品。9、未经批准不得擅自搭建小临工程。10、按工序要求施工保护好已完工序建筑成果。11、工作时间不得在现场打闹、睡觉、佩戴衣着必须符合安全规定。12、设文明施工监督员，加强施工过程的检查，定期组织文明施工大检查，接受业主等部门的协助、指导。13、文明工地达标。原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 银行十三五期间金融扶贫工作计划与实施方案各支行、部：为贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，进一步加大精准扶贫工作力度，确保现行标准下的全
33、县农村贫困人口实现全部脱贫、贫困村全部出列。根据省联社扶贫专题会议要求，结合我县实际，特制定本实施方案。一、总体要求认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚的部署要求，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把脱贫攻坚作为重大政治任务，以同步小康统揽扶贫开发总体目标，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照“党委领导、支行主导、农民主体、精准到户、扶贫到人”的思路，坚持“开发式”金融扶贫，推动扶贫开发由过去“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，坚决打赢脱贫攻坚战。二、目标任务按照十三五期间（2016-2020 年）坚决打赢脱贫攻坚战的战略目标，围绕“贫困
34、人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域整体贫困”的总体要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥农商银行面向县域、扎根农村、贴近“三农”的定位优势，创新金融扶贫体制机制，丰富扶贫信贷产品，帮助贫困人口发展生产、创业就业、增收致富，改善贫困地区发展环境、激发经济活力，坚持做到扶贫项目优先支持、扶贫资金优先安排、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实，综合施策，精准发力，探索出一条金融扶贫和自身可持续发展相得益彰、具有安徽农金特色的金融扶贫之路。 在 2015 年建档立卡贫困户评级授信的基础上，2016 年上半年对符合贷款基本条件的贫困户授信建档率达 100%，2016 年计划单列
35、专项扶贫信贷资金 1亿元；到 2020 年底，计划累计投放扶贫信贷资金超过4亿元，其中对建档立卡的贫困村、贫困户累计投放 2亿元，并实现全县贫困地区基础金融服务全覆盖。三、扶贫范围及实施主体（一）扶贫范围。全县建档立卡的贫困村、贫困户。（二）实施主体。全县有扶贫开发任务的所在地乡镇的支行。四、工作重点及规划（一）实施产业扶贫。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的主要手段，立足各地资源禀赋和产业基础，因村制宜，扶持贫困村发展“一村一品”，大力支持特色农业、设施农业、生态农业、休闲农业、农产品加工业、农业服务业、乡村旅游业等信贷投放，努力用产业发展带动贫困户脱贫。金融支持新型农业经营主体发展，带动贫困户就
36、地就业和转移就业实现脱贫。深入实施光伏扶贫工程，加大信贷投入，全面完成贫困村和“三无”特困农户光伏电站建设，实现贫困村顺利出列和“三无”特困农户的稳定脱贫。大力开展“大众创业、万众创新”，增加资金项目投入，加大金融信贷扶持力度，鼓励支持有创业需求和创业能力的贫困户，通过创业实现脱贫。从 2016 年起，实现产业扶贫贷款增速不低于各项贷款平均增速，产业扶贫贷款规模占各项贷款比重逐年攀升，到 2020 年，计划累计投放产业扶贫信贷资金不低于 2亿元。（二）实施创业就业扶贫。继续加大信贷支持农村青年致富带头人、下岗职工、返乡农民工、进城务工人员、残疾人、妇女以及因结构调整、过剩产能化解中失业人员等困
37、难群体创业就业，帮助解决创业资金瓶颈问题。大力支持劳动密集型企业、小微企业及服务业，积极促进大众创业、万众创新，以创业带动就业，实现“就业一人，脱贫一户”。坚持“扶贫先扶智”，实施助学圆梦工程，在开展政策性的生源地助学贷款基础上，进一步扩大扶助范围和延伸支持对象，做到政策性助学贷款和商业性教育贷款并举，打通教育扶贫推动多渠道就业的社会通道，阻断贫困现象代际相传。从 2016 年起，每年新增创业就业扶贫贷款不低于1000万元，到 2020 年，确保累计投入创业就业扶贫信贷资金超过5000万元。（三）实施基础设施建设扶贫。紧紧抓住制约贫困地区发展的基础设施落后问题，信贷资金重点加大对农业基础设施、
38、道路交通、农田水利、能源电力、农村信息化建设的支持，增强贫困地区自我发展能力和发展后劲。坚持生态保护和资源开发并重，支持贫困地区生态环境治理、生态功能保护以及矿产、能源、旅游等资源开发项目，把资源优势转变为经济优势、扶贫成效。从2016 年起，持续加大对贫困地区农村基础设施建设的信贷投放，到 2020 年，累计投放贫困地区农村基础设施建设信贷资金超过3000万元。（四）实施民生保障扶贫。信贷资金加大支持新型城镇化、工业园区建设、保障性安居工程和美丽乡村建设等综合开发项目。结合贫困地区易地搬迁工程，为符合条件的搬迁户提供建房、生产、创业贷款支持；支持贫困户危房改造，帮助改善居住环境，发挥滞后薄弱
39、领域的金融保障作用。到 2020 年，注入民生保障工程的扶贫信贷资金总量超过 3000万元，金融支撑改善民生保障的主力军地位进一步凸显。（五）实施普惠金融扶贫。依托贫困村两委、特约商户、农村社区超市等固定场所，加大电子机具布放，为贫困村农村居民提供消费、转账、查询和小额取款等基础性金融服务，实现贫困村金融服务“村村通”，打通金融服务“最后一公里”。加大金融知识和产品宣传普及力度，触角延伸到村到户，让广大贫困村和贫困群众共享均等化金融服务。五、实施步骤（一）组织动员阶段。根据扶贫开发任务和目标，在 2016 年一季度之前，要对扶贫目标任务、工作重点、实施步骤及措施等进行周密规划、逐级部署，制定实
40、施方案，成立组织，落实责任。总行在二月份制定出台“十三五期间金融扶贫规划及实施方案”，召开扶贫工作动员会议，开展扶贫专题培训。（二）摸底建档阶段。2016 年 6 月底之前，必须对已建档立卡的扶贫开发类贫困户逐户上门开展摸底调查，对符合贷款基本条件的贫困户全面建立授信档案，对有效信贷需求及时给予授信和用信。2016-2020 年期间，与当地扶贫办建立协作联动机制，及时掌握贫困户脱贫、返贫情况，实行动态管理，对脱贫户继续给予有效信贷支持，对返贫户要及时跟进、分析成因、精准施策、精准扶持。（三）全面推进阶段。重点围绕产业扶贫、创业就业扶贫、基础建设扶贫、民生保障扶贫和普惠金融扶贫五大项目，加大与县
41、政府及有关部门对接，加大与扶贫开发重点项目、政策配套扶贫资金和扶贫优惠政策的对接，制定和落实扶贫金融需求清单、措施清单、责任清单，确保扶贫对象精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准。（四）巩固提升阶段。根据县委县政府“一年脱贫攻坚，四年巩固提升”的实施路径，对2016年金融扶贫工作进行全面总结、拾遗补缺，扎实做好 2017-2020 年巩固提升阶段各项工作，对已经脱贫的农户，在一定时期内继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象；对已经出列的贫困村，原有的扶贫政策保持不变，确保脱贫农户生活水平稳步提高，出列贫困村基本公共服务水平稳步提升。力争做到金融扶贫全覆盖、服务能力全提升、服
42、务功能全方位。六、工作措施及要求（一）统一思想认识。坚决打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会、实现共同富裕的重大举措，金融扶贫既是一项政治任务，也是农商银行立足农村市场、实现可持续发展的重大机遇。因此，要切实增强使命感和紧迫感，勇于争当“三严三实”和“四个自觉”模范，以更明确的目标、更有力的措施、更务实的作风，全力以赴推动脱贫攻坚；要聚焦精准扶贫脱贫，谋划工作思路，倾斜资源配置，加大信贷投入，扎实做好金融扶贫工作，确保取得实实在在的成效。（二）加强组织领导。为全面推进金融扶贫工作卓有成效开展，总行成立以党委书记、董事长为组长的金融扶贫工作领导小组，党委成员为副组长，各部门负责人为成员，统筹部署全行
43、金融扶贫工作。领导小组下设办公室（设在信贷管理部），负责制定扶贫规划、实施方案、对外联络和日常管理服务等工作。同时，总行建立领导班子成员和职能部门联系点制度（附件），督促联系点支行贯彻落实扶贫规划和方案的实施。各支行必须高度重视，相应成立金融扶贫工作领导小组，支行行长作为第一责任人，建立横向到边、纵向到底的责任体系，做到一级抓一级，层层抓落实。（三）强化多方合作。加强与乡镇党委政府的合作与联动，围绕地方政府扶贫开发主导作用，扎实做好金融扶贫工作；加大与地方政府代发、代管资金业务的合作，积极争取地方财政资金、扶贫专项资金存放本行，增强扶贫资金综合实力。大力推广运用银村合作、银保合作、银政合作等，加强与政策性担保机构、农业信贷担保机构合作，拓展“小微企业贫困户”、“涉农企业贫困户”等金融扶贫模式，带动贫困户早日脱贫。主动向当地人民银行申请扶贫再贷款、支农再贷款等政策支持，为贫困户生产经营提供优惠的信贷资金。（四）实施优惠政策。围绕金融扶贫总体目标和具体要求，不断创新金融产品和服务模式，出台“金农扶贫贷”等信贷产品，实施“四优先、三优惠”金融服务方案，即：优先安排扶贫专项信贷资金、优先授信用信、优先享受“金农扶