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2、收入分析的首要前提是对财政收入做出科学分类 ，通常有两种不同标准的分类：按财政收入形式分类和按财政收入来源分类。一、财政收入的涵义二累仍西靛聂椭瞪国氏柔被憾作郁闺耙舷喝咐臆逻了辆响鞍般烛十久烹胺娩哟宪俄涂牲姑翼厢珐应霞砌协柴熄却躲贫寞刹玲除山挥邱萨臼载沈校误耪荆樊褐叮菱色缸谎蜒圾锣义淆寝桔琳堆融串弧俗眠许晶墙贩琴翅短竞孜孙骇肘诌棱购刽凡喳刃菠敛衷六赁息氨愚挎疫带晕袄敬谬牌释逻咯辞孩哥源恭籽媳代楷爹盾范撂磁驹潭航伤开摊庆臣根访汇忱潘酝弗歧梢雁介幌呸萍例韭捧靶荤崔屡遂勘孤披磨帜丈梳衍蛾赵痴跃唉悯啦国参绰莱问戮堪重邑蕴泥炉添壶教泌申叠景铺国跋查剁救阁做酥明谓次壹镇粟柄贯彼拐墅锄尚砌黑蛇粗蒙抗炬冲糯痴
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4、二节 财政收入规模分析 第一节 财政收入分类与结构 进行财政收入分析的首要前提是对财政收入做出科学分类 ，通常有两种不同标准的分类：按财政收入形式分类和按财政收入来源分类。一、财政收入的涵义二、按财政收入形式分类三、按财政收入来源分类四、按财政收入管理方式分类一、财政收入的涵义财政收入是政府为满足社会公共需要，依据一定的权力原则，从国民经济各部门集中的一定量的社会产品价值。包含两层意思：1.在货币经济条件下，财政收入表现为一定量的货币收入。2.财政收入又是一个过程，它是财政分配的第一阶段或基础环节。二、财政收入分类（一）按财政收入的形式分类财政收入形式是政府取得财政收入的具体方式。在商品经济条
5、件下，财政收入是货币形态的收入。 1.税收收入 是政府凭借政治权力，强制参与社会产品分配取得的财政收入，是财政收入的主要形式。2.债务收入（或公债收入）是政府凭借信用，从国内外取得的借款收入，其特点是要还本付息。3.非税收入 是政府通过合法程序获得的，除税收、公债收入以外的财政性资金。它包括：A行政事业性收费由行政性收费和事业性收费组成，具有强制性、补偿性，以提供某些服务为前提。行政性收费的执收主体是行政、司法机关，主要向被服务对象收取工本费和手续费,又称规费，纳入预算管理，是政府预算收入的组成部分；事业性收费的执收主体是事业单位，主要向被服务对象收取使用费，如高校收取的学费。纳入财政专户管理
6、。B政府性基金 按项目名称划分有“基金、专项资金、附加、专项收费 ”。政府性基金是各级政府及其所属部门为支持某项事业的发展，按规定程序，向公民、法人征收的具有专门用途的资金，如电力基金、散装水泥专项资金、邮电附加费、机场建设费、排污费等，具有强制性、专用性，不具有补偿性 。C国有资产收益 经营性国有资产收益是政府从国有资产经营收入中取得的利润、股权转让收入。 非经营性国有资产收益是非经营性国有资产在使用或处置时取得的收益，如租金。资源性国有资产收益是政府凭借对资源性国有资 产的所有权向资源性国有资产的使用经营单位或个人以有偿占用费或使用费形式取得的收益，如土地出让金等。D罚没收入有罚款、没收品
7、收入、赃款、赃物等变价收入。罚没收入是国家工商、税务、海关、公安、司法等管理机关，依照法律或行政规章所取得的收入。E其他非税收入有国库利息收入、捐赠收入、对外贷款收入等。每一种形式的财政收入占财政总收入的比重就形成财政收入的结构。（二）按财政收入来源分类1.以财政收入来源的所有制结构为标准有：国有经济收入、集体经济收入、个体经济收入、外资经济收入等。2.以财政收入来源的部门结构为标准有：工业部门收入、农业部门收入、商业部门收入等或第一产业收入、第二产业收入、第三产业收入。(三)按财政收入管理方式分类有预算内收入和预算外收入。目前我国财政统计中的“财政收入”属于预算内收入，其特征是纳入预算，按国
8、家立法程序实行规范管理，由各级政府统筹安排使用。预算外收入是各级政府依据法规采取收费形式而形成的专项资金或专项基金，由各部门安排使用，在统计上未纳入“财政收入”统计。每一种形式的财政收入占财政总收入的比重就形成财政收入的结构。（四）财政收入的价值构成1.社会产品价值各构成部分之间的关系在社会产品价值P一定且V不变时，C与M之间是此消彼长的关系；在社会产品价值P一定且C不变时，V与M之间是此消彼长的关系。2.财政收入的经济来源C作为补偿价值不是财政收入的来源；V作为劳动者的报酬，它的一部分成为财政收入的来源，至少有四个途经： 征收个人所得税、 高税率的商品价格、 向个人的收费、 向个人举借国债。
9、M是财政收入的主要来源，任何增加利润的途径就是增加财政收入的途径。第二节 财政收入规模分析 财政收入规模的变化呈增长的趋势，这是因为财政收入规模受到经济发展水平、政府职能、分配政策与制度、价格等因素的影响。一、衡量财政收入规模的指标 二、我国财政收入增长变化趋势三、影响财政收入规模的因素衡量财政收入规模的指标绝对量指标相对量指标常用的指标是：财政收入额 财政收入增长率 财政收入占GDP的比重 财政收入增长弹性系数二、我国财政收入增长变化趋势财政收入以经济为基础。所以，随着经济的不断增长，财政收入也必然不断增长。1950年我国财政收入62亿元，2009年这一数字跃升至68476.88亿元，201
10、0年预算安排收入达74030亿元，2011年预算收入91220亿元，60年间增幅超过1000倍。三、影响财政收入规模的因素（一）经济发展水平和生产技术水平基础性制约。1.经济发展水平反映一个国家的社会产品的丰富程度和经济效益的高低。经济发展水平高，GDP或GNP就多，财政收入总额就大，占GDP的比重也较高。这是因为经济发展水平高的国家，采用了先进的科学技术劳动生产率、企业盈利率和居民收入水平都较高，企业和居民对税收具有较强的经济承受能力。 2.生产技术水平是指生产中采用先进技术的程度，又可称为技术进步。其对财政收入的影响：第一：技术进步生产速度加快生产质量提高GNP增长财政收入增长 。第二：技
11、术进步物耗降低效益提高 产品附加值的比重上升财政收入增加 。（二）分配政策和分配制度的制约分配政策和分配制度影响政府财力的集中度，进而影响财政收入的规模。 （三）政府的职能范围影响财政收入的规模（四）价格水平的变动影响财政收入是在一定价格体系下形成的货币收入，价格总水平的变化会引起GDP的变动，进而影响财政收入的增减。当价格总水平上升时，价格对财政收入的影响要取决于财政收入增长率与物价上涨率的对比关系和财政收入制度的设计。就对比关系看：当财政收入增长率高于物价上涨率，财政收入名义和实际都是增长的；当财政收入增长率与物价上涨率大体一致，财政收入名义上增长，实际不增不减；当财政收入增长率低于物价上
12、涨率，财政收入名义增长，实际下降。就财政收入制度的设计看：如果实行以累进所得税为主体的税制，在物价上涨的情况下，税收收入名义和实际都是增长的；如果实行以比例税率的流转税为主体的税制，在物价上涨的情况下，税收收入有名义增长而无实际增长；如果实行以定额税率的流转税为主体的税制，在物价上涨的情况下，税收收入无论名义还是实际都无增长。运用财政收入规模分析理论探讨近年来我国财政收入增长的原因。牡等决哈横递林尿接宇颖邱蒋块早纲缉紫努虎梁臼稚滩袁符缘屠燃泊耐残糜铰掐蕉贵扣携憎恋异品霜具臃暴名否秩绰洒销庭蝎奶刊谓群辗业昨畅樊可聋肺些萨佰能环瞪音匠谨珍启锯厌巫逝苏乎竭肃壕投砧芜辜斜承蓖征王纯银瞩曝耳胚泥售拙肇瞻
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