1、在市局全面从严治党工作会议上的讲话市局党组2024年度落实全面从严治党主体责任清单关于区域社会治理现代化推进情况汇报市局党组2024年度落实全面从严治党主体责任清单2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要意义的一年。为巩固拓展主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，切实履行党组全面从严治党主体责任，充分发挥全面从严治党统领作用，按照市委统一部署,结合我局实际，制定本清单。一、强化政治建设，坚守政治机关定位（一）坚决践行两个维护。始终把“两个维护”作为最高政治原则和根
2、本政治规矩，贯彻到改革发展稳定工作的各方面、全过程，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。建立完善第一议题制度和贯彻落实习近平总书记关于改革发展稳定工作重要批示精神任务清单，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，健全研究部署、狠抓落实、督促检查、及时报告、跟踪问效的闭环机制。不折不扣抓好市委巡察反馈问题整改，做到边查边改、立行立改，确保整改任务“事事有回音、件件有着落”，推动全面从严治党和改革发展稳定工作取得更好实效。（二）不断提高政治三力。牢固树立政治机关意识，坚持党对改革发展稳定工作的全面领导和党中央的集中统一领导。加强思想政治教育，教育引导广大党员干部增强
3、政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，自觉把改革发展稳定工作放在党和国家工作大局中定位、谋划和推进。探索党建和业务深度融合的有效方法，坚持把党建与业务贯通起来，做到党建与业务工作同部署、同落实、同考核，强化党建与业务工作深度融合、同向发力、互促共进。（三）坚决落实意识形态责任制。认真贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神和党中央、上级党委关于意识形态工作的决策部署，强化责任意识、阵地意识、忧患意识，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主导权和话语权。加强意识形态阵地建设和管理，持续健全完善宣传工
4、作机制，强化政策解读与宣传力度，积极营造良好舆论环境。持续抓好舆情风险防控与正向引导，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导，增强主流意识形态的影响力号召力。深入细致开展思想政治工作，认真落实干部职工思想动态定期分析报告制度。推广“同志式”“聊天式”谈心谈话，改进方式方法，提高谈心谈话质量，杜绝事事留痕。二、强化思想建设，筑牢思想根基（一）巩固拓展主题教育成果。建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，推动党员、干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠
5、实实践者，从思想上正本清源、固本培元，坚定理想信念,铸牢对党忠诚，站稳人民立场，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步夯实全党团结统一的思想基础。（二）持续深化理论武装。坚持以上率下，落实中心组学习制度要求，制定学习计划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委中心组学习的重要内容，列出专题，集中学习研讨，提高学习教育针对性和实效性。教育引导党员干部通过坚持学习党的创新理论，悟规律、明方向、学方法、增智慧，固本培元、凝心铸魂，进一步打牢党的团结统一的思想基础。要全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的基本观点、科学体系，把
6、握好这一思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，真正把看家本领、兴党本领、强国本领学到手，不断把党的创新理论转化为坚定理想信念、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。（三）推动党史学习教育常态长效。把推动党史学习教育常态长效与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，教育引导广大党员做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，坚定理想信念，牢记初心使命，始终保持艰苦奋斗的昂扬精神，提高服务群众本领、防范化解重大风险本领、推动高质量发展本领。坚持学习实践并
7、重，持续开展“我为群众办实事”活动，努力践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生。走好新时代党的群众路线，加强对基层一线、困难职工、年轻干部和老干部的关心关爱，切实减轻基层负担，用实际行动密切党和人民群众的血肉联系。三、强化组织建设，打造担当作为的干部队伍（一）加强干部培育选用管理。落实党管干部原则，坚持“好干部”标准，持续巩固“实干实绩、有为有位”的鲜明导向。将政治素质考察放在首位，加强干部分析研判，统筹用好职务职级，持续优化班子和队伍结构、提升整体功能。稳妥做好干部轮岗和交流工作，推动干部到吃劲岗位历练成长。坚持需求导向和目标导向，分层次分类别分领域开展培训轮训，教育引导党员
8、干部胸怀“国之大者”，以坚持和加强党中央集中统一领导为最高原则，善于从党和人民的立场、党和国家工作大局出发想问题、作决策、办事情，不断增强政治敏锐性，坚决防止“低级红”、“高级黑”，做政治上的明白人、老实人。（二）提高基层党组织建设水平。严格落实中国共产党支部工作条例，持续健全基层党组织体系，不断增强基层党支部的战斗力、凝聚力和向心力。把巩固深化党支部标准化规范化建设成果作为推进党的建设高质量发展的有力抓手，以提升组织力为重点，突出政治功能，持续整顿软弱涣散基层党组织，开展先进党组织创建，锻造坚强战斗堡垒。规范党内政治生活，推动落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度。
9、三）激励干部担当作为。鲜明树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，认真落实“三个区分开来”，持续推动精准规范追责问责，加强对敢担当善作为干部的激励保护。持续推进领导干部能上能下，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。及时选树宣传表彰党员、干部中的先进典型，加大对基层干部特别是条件艰苦地区干部关心关爱力度。四、强化纪律作风建设，筑牢拒腐防变底线（一）坚持不懈落实中央八项规定精神。严格执行中央八项规定和实施细则精神，坚决反对和纠正特权思想和特权现象。制定落实过紧日子要求的具体方案和工作措施，注重开源节流、精打细算，持续推进节约型机关建设。严肃财经纪律，严查资金管理使用“跑冒滴漏”，严防
10、小金库”问题反弹回潮。（二）驰而不息治理形式主义官僚主义。持续纠治落实党中央决策部署口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题，持续深化“半拉子工程”、“形象工程”、“面子工程”、统计造假以及基层治理不良现象等整改整治，持续解决执行政策简单化、“一刀切”、层层加码等突出问题，持续加强整治形式主义为基层减负政策落实情况督促检查。紧盯形式隐蔽、巧立名目的“新形象工程”问题和加重基层负担等顽症，及时予以整治，对经核实的典型问题定期公开通报，依规依纪依法严肃追责问责。（三）扎实开展纪律教育。坚持经常性纪律教育与集中性纪律教育相结合，推动党员、干部认真学习党的纪律规矩特别是政治纪律和政治规矩，筑牢思想
11、防线，坚守纪律红线。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为重点，组织开展集中性纪律教育，着力解决一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。通过开展专题学习、警示教育等，引导党员、干部特别是新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部学纪、知纪、明纪、守纪，把遵规守纪刻印在心，内化为日用而不觉的言行准则。五、强化责任落实，健全管党治党工作体系（一）压实主体责任。切实担负起全面从严治党的主体责任，每半年至少召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作，按要求向市委书面报告主体责任落实情况。党组班子成员要强化责任担当，带头遵守全面从严治党各项规定，发挥好示范表率作用。积极推动“两个责任”贯通协同，坚定支持派
12、驻纪检监察组开展监督执纪问责。（二）推动任务落实。完善工作机制，拉紧责任链条，确保党组关于全面从严治党各项任务安排落到实处。加强调查研究，及时发现并研究解决实践中的突出问题。加强督导检查，把全面从严治党任务落实情况纳入年度考核、基层党建述职评议考核和巡察监督范围，对责任落实不力的依规依纪严肃追究责任，切实以严格考核推动责任落实到位。在市局全面从严治党工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开全面从严治党工作会议，主要任务是：认真学习贯彻党的二十大、二十届中央纪委三次全会、市纪委六届三次全会精神，分析当前面临的新形势，部署2024年全面从严治党工作重点任务，充分发挥全面从严治党引领保障作用，以党建高
13、质量引领推动业务工作高质量发展。刚才，市纪委监委驻局纪检监察组组长传达了二十届中央纪委三次全会、市纪委六届三次全会精神会议精神，提出了落实全面从严治党有关要求，有关县区局和部门进行了交流发言。下面，我代表局党组讲三个方面意见：一、肯定成绩，增强抓好从严治党工作的信心2023年，局党组认真贯彻上级全面从严治党会议精神，落实全面从严治党主体责任，推进各项工作举措，党员干部队伍素质不断提高，党的建设取得新的成绩，全面完成年度环境质量考核目标。主要表现在几个方面：（一）以主题教育为主线深化思想建设一是深化主题教育。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真制定局党组主题教育工作方
14、案，及时跟踪检查各部门主题教育工作开展情况，一体落实理论学习、调查研究、检视整改、推动发展各项任务。先后开展4次党组中心组集中学习，举办为期2周的当组读书班，各支部开展支部主题党日24次。二是加强理论武装。通过党组会前置学习、党组中心组集中学习、线上实时跟踪学习、为党员干部讲专题党课等方式，深化运用新时代党的创新理论武装头脑、统一思想，推动全体党员干部不断提高“政治三力”。全年共开展党组中心组集体学习研讨12次、领导干部讲党课8次，带动各党支部严肃规范开展支部主体党日活动60次。三是守牢意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制，召开3次党组会研究部署意识形态工作，深入开展干部职工思想动态分析，
15、组织班子成员开展干部家访30余人次，深入了解员工思想动态，持续巩固意识形态向上向好的积极态势。（二）以压实责任为抓手深化政治建设一是落实管党治党主体责任。制定全面从严治党主体责任清单党建工作领导小组及领导小组办公室工作规则等制度办法，建立完善党建工作责任落实机制，压紧压实党组主体责任、党组书记第一责任人责任、其他班子成员“一岗双责”。二是坚定践行“两个维护”。建立完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署工作机制，印发贯彻落实习近平总书记重要批示精神和党中央重大决策部署实施细则，全面梳理习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况，建立落实工作台账，进一步完善闭环
16、督办机制。三是严肃党内政治生活。严格执行民主集中制，班子成员带头过好双重组织生活，自觉以普通党员身份参加所在党支部组织生活，常态化与党员干部交心谈心，带动各支部规范开展“三会一课”和批评与自我批评。（三）以筑牢战斗堡垒为目标深化基层组织和干部队伍建设一是规范基层支部建设。巩固支部标准化规范化建设成果，强化支部建设制度规范，规范完成支部换届选举，发展3名入党发展对象、2名预备党员。强化支部带头人培养，举办支部书记和支部委员党务知识专题培训班，创新党务工作培训方式，举办党务知识竞赛，寓教于乐，提升支部书记、支部委员履职能力。二是规范干部选拔任用。坚持新时代好干部标准，认真执行领导干部能上能下规定，
17、畅通干部职务职级晋升通道，推荐选拔副处级干部2人，提任科级领导干部6人，晋升职级17人，有效运用干部选任方式为干部干事创业提供有利平台。三是加强干部教育培养。推进学习型机关建设，制定年度培训学习计划，大力弘扬研学之风。深入挖潜内部培训资源，举办8期机关小讲堂。组建青年理论学习小组和青年调研小组，加强青年工作交流分享，为青年搭建展示才华和实践锻炼平台。（四）以纠治四风为重点深化党风廉政建设一是强化廉政教育，自律意识进一步增强。开展领导干部“家风课堂”专题教育活动，组织局领导班子成员的家属到我局上党风廉政建设专题教育课，受到了很好效果。全员签订拒绝酒驾醉驾承诺书，常态开展酒驾醉驾警示教育。开展公职
18、人员违规参与民间借贷专项清理和宣传教育活动，用本地的人和事来教育党员干部，以案为鉴，以学促改。开展公职人员违规取酬专项清理活动，对全市系统公职人员违规取酬行为进行自查自纠、整改清理，进一步规范了关键人员、关键岗位的用权行为，提升了干部队伍形象。二是强化监督执纪，规矩底线进一步守牢。持之以恒落实中央八项规定精神，密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，切实加大“四风”日常监督检查。严格教育和管理，确保各项工作决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。进一步深化运用监督执纪“四种形态”，针对历年积累的和新发现的问题，准确把握违纪违法问题性质、情节及造成后果等，依法依纪进行查处。二、正视不足，深刻剖
19、析存在问题虽然我们在全面从严治党方面做了一些工作，但与省厅党组和市委的要求相比，与群众对*的期盼相比，还存在一定的距离。一是主体责任没有压实。少数单位主要负责人落实全面从严治党主体责任方面还有一定差距，重业务轻党建，没有意识到队伍建设才是抓好工作的根本。班子成员“一岗双责”作用发挥不好。二是制度执行不够有力。没有做到真管真严、敢管敢严、长管长严，日常管理、责任追究和纪律执行要求不高、力度不够、不到位。少数同志开展监管执法顾虑较多，一方面害怕不处罚被追责，另一方面又担心得罪人。三是廉政风险隐患仍然存在。一些单位在资金管理、专项规划、行政执法、行政审批等重点领域和关键环节权力运行方面的廉政风险不容
20、忽视，一些工作设置了太多的环节，与第三方接触过多的风险始终没有消除。四是工作作风有待加强。面对新形势、新任务、新要求，少数同志担当意识不强，存在“坐而论道”的心态，工作效率不高。有的基本工作纪律都不能正常遵守，少数同志吃苦耐劳精神不足，工作拖拉，消极应付，没有发挥党员干部应有的先锋模范作用。五是能力水平仍需提升。队伍的教育管理上还存在不足，有的同志不是想方设法解决问题，而是千方百计推脱问题，不注重研究思考，不注重学习，不思进取，缺乏改革创新的思路和能力，服务群众意识淡薄。三、狠抓落实，推进从严治党工作不断取得新的成绩2024年，局全面从严治党工作总体要求是：深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习
21、近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实巩固主题教育成果，始终坚持全面从严治党不放松，严字当头、全面从严、一严到底，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。（一）围绕提升政治领导力，更高标准加强政治建设。严明党的政治规矩。要教育引导全体党员干部严守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活。坚持“第一议题”制度，严肃组织生活，落实双重组织生活制度。建立常态化长效化制度机制，严格落实重大事项请示报告制度，细化党风廉政建设等重大事项报告工作清单。严格落实意识形态责任制，守牢宣传阵地，廓清思想迷雾。严格落实“一岗双责”
22、研究制定履职清单，落实加强对“一把手”和领导班子监督的有关要求，结合“挂钩联系”“走基层抓落实”等制度，深入了解党的建设和党风廉政建设情况，认真履行“一岗双责”，建立问题收集、集中研究、正面反馈的工作机制。细化谈心谈话制度，建立针对关键岗位人员日常谈心谈话和任职谈话的“四提”制度，明确提醒遵规守纪、提示突出问题、提出履职要求、提高监督效能，持续绷紧党风廉政建设这根弦。（二）围绕提升堡垒战斗力，更强力度推动基层党建。推进定级达标建设。以加强党支部标准化规范化建设为抓手，持续发挥党支部的战斗堡垒作用。扎实推进党支部分类定级达标工作。推进创新创优工作，加强先进典型选树，营造学习先进、争当模范的浓厚
23、氛围，进一步提高生态环境系统党建品牌的示范效应。推进党务队伍建设。配齐配强各级党组织专兼职干部，强化市县联动，盘活监督力量，有效解决派出机构纪检监察人员力量不足和工作机制转换难题。持续开展执法队伍“大比武”“大练兵”活动，全面提升执法队伍政治执行力、问题发现力、专业行动力、社会动员力和勤务保障力。推进党建考核建设。严格落实党建述职评议考核制度，加强考核结果运用，将党建工作和党风廉政建设效果与干部任用、年度绩效挂钩，推动管党治党主体责任落实。把抓中心工作完成、抓重大任务落实作为检验基层组织组织力的试金石，积极营造抓党建、强业务的浓厚氛围，促进党建和业务深度融合。（三）围绕提升群众服务力，更高质量
24、强化作风建设。驰而不息狠抓作风建设。充分发挥全面从严治党引领保障作用，持续开展“三真三实”作风提优行动，不断强化干部职工“严、真、细、实、快”的工作作风，坚决克服“不敏、不敢、不会、不实、不公、不活”问题，坚决克服本位主义和作风拖拉，推诿扯皮等不良现象，为治污攻坚增速提效。高效务实狠抓问题整改。扎实推进市委巡察反馈问题整改，严防虚假整改、敷衍整改、表面整改。紧盯落实决策部署中存在的消极应付、推诿扯皮、敷衍塞责、虚假办理等问题，严肃查处背后存在的不担当不作为不负责等问题，持续排查解决人民群众反映强烈的突出问题。聚焦民意狠抓群众期盼。高度重视群众信访办理，做好“厅长我留言”平台管理,强化群众监督，
25、回应社会关切。按照“减权、去利、公开”原则，提高执法水平和规范事中事后监管，实现对守法企业“无事不扰”，对违法企业“利剑高悬”。（四）围绕提升内核向心力，更浓氛围开展教育引导。加强生态文化教育。组织系统党员干部和全市环保战线职工到教育基地学习观摩，轮流在各县区局举办生态治理方法研讨会、生态美学讲座、生态文学沙龙等活动，发挥系统文化所具有的感召力、凝聚力和向心力。开展先进典型教育。积极推进机关党支部与基层社区、企业等党组织结对共建。及时收集专项行动、重大活动期间干部职工先进事迹，深入挖掘“大练兵”“大比武”中涌现出的先进典型，探索定期公开宣传先进典型的机制，讲好平凡人的故事，让有实绩的同志得到奖
26、励，最大程度调动各方面积极性。挖掘“容错免责”典型案例，保护“开拓型”“创新型”干部干事创业的积极性，解除党员干部大胆履职尽责的后顾之忧。持续深化警示教育。充分运用查处案件“活教材”，把警示教育对象拓展到干部职工配偶、子女、亲属，切实做到查处一案件、警示一批、教育一片。将廉政教育作为业务培训的重要内容,分条线召开专题警示教育，用身边事警醒身边人，提升警示教育成效。（五）围绕提升拒腐防变力，更硬态度抓好监督执纪。始终恪守纪律底线。在坚决惩治腐败上，局党组态度历来十分鲜明，那就是有案必查、有腐必惩，无论涉及到谁，都要一查到底。全系统党员领导干部，特别是“一把手”要把落实中央八项规定精神作为检验*的
27、重要标尺，用更高标准审视和要求自己，带头严守纪律规矩、不逾纪法底线，带头反对特权思想、严格家风家教，让一言一行经得起监督、成得了标杆。强化廉洁风险防控。通过岗位自查、听取群众意见、集体研究等形式，进一步查找在岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险点，制定有针对性和可操作性的防控措施，使权力运行的关键环节得到重点关注和防范，特别是要深入排查、严格规范干部家属、离职退休人员经商办企业和插手环评、工程项目等问题，推动制度优势更好转化为治理效能。精准监督执纪问责。牢固树立“严管就是厚爱、监督即是关怀”的理念，进一步深化运用监督执纪“四种形态”，对发现有倾向性、苗头性、潜在性问题的干部，及
28、时进行谈话提醒、约谈函询和批评教育，对违法违纪问题和不正之风，做到早发现、早报告、早处置，把问题解决在萌芽状态，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。坚持执纪监督“三个区分开来”，在保护好干部干事创业的积极性的同时，对明知故犯和违法违纪谋取私利的行为，要严肃查处，做到抓在平常、严在经常，切实强化“不敢腐”的震慑。同志们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决落实市委全面从严治党的各项要求，坚决扛起“争当表率，争做示范，走在前列”的使命担当，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际行动，为全市经济社会高质量发展提供坚强政治保障。关于区域社会治理
29、现代化推进情况汇报推进社会治理现代化，是中国式现代化的重要内容。习近平总书记在江苏考察时赋予江苏“四个新”的重大任务，其中包括“在推进社会治理现代化上实现新提升“，要求“江苏必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列”，充分体现了习近平总书记深厚的人民情怀和对江苏在推进中国式现代化过程中“走在前、做示范”的殷切期盼。近年来，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于社会治理的重要指示精神，通过整合资源力量、健全管理机制、创新工作方法等多项举措，全面推进“大数据+网格化+铁脚板”治理模式，着力构建区域社会治理现代化新格局。现将有关工作进展情况汇报如下：
30、一、坚持党建引领，全方位激活社会治理内生动力社会治理是国家治理的基石，党的领导是社会治理体系和治理能力现代化建设的根本保证。我区深入实施“深根工程”，紧扣“一统五强六先锋”（即：以加强政治建设为统领；聚焦基本组织强功能，聚焦基本队伍强素质，聚焦基本活动强质量，聚焦基本制度强效能，聚焦基本保障强标准；农村基层党组织争当乡村振兴先锋，城市基层党组织争当和谐善治先锋，两新领域党组织争当融合赋能先锋，机关部门党组织争当效能提升先锋，事业单位党组织争当民生服务先锋，国有企业党组织争当红色领航先锋），牢固树立大抓基层的鲜明导向，将基层组织力转换为社会治理的强劲动能。（一）党建强基，打造“到边到底新矩阵。严
31、格落实各级党组织党建工作责任清单，区委推行定期议党建、专题议党建“135”制度（即“每年制订1份党建工作要点，区委常委每人至少明确3个不同类型的党建工作联系点，每年到基层调研指导党建工作至少5次”），实施基层党建“书记项目”，开展书记抓基层党建述职评议，形成“书记抓书记、一级抓一级、层层抓落实”的责任机制。深化“双有”（即:从业人员100人以上的有单独党组织、50人以上的有党员）提升行动，出台行业党建高质量发展三年行动计划，新组建非公企业党组织64个，升格党委建制7个，构建条块结合、齐抓共管的行业党建新局面。建强智能装备、新一代信息技术等6个优势产业链党建联盟党委，有效扩大产业链重点企业组织覆
32、盖范围。围绕“三个一线”要求，持续深化“攻坚支部”工作法，在项目建设、改革重组等重点一线组建“攻坚支部”14个，引导党员干部在重大任务攻坚中发挥先锋模范作用。（二）党网融合，畅通基层治理微循环。深入实施“精网微格”“红网格通通建”工程，全区1024个综合网格单独建立党支部，8503个微网格同步建立4257个党小组，规范化建设“红网格之家”614个。探索构建党建引领城乡基层治理“365全域工作体系”，研发上线“红网格智慧平台”，建成“红网格之家”示范站10个、标杆站42个、标准站798个，全区建成率100%。动态调优“镇（街道）党工委一村（社区）党组织一网格党支部一微网格党小组一党员中心户”组织
33、链条，推行“网格吹哨、部门报到，分级响应、协同处置”治理模式，健全“红网格”力量配备、规范运行、工作成效一体化评估机制。（三）服务下沉，站稳为民解忧落脚点。坚持“建管用”相结合，完善党群服务中心功能布局，优化提升服务群众功能，做到“小办公、大服务”，把党群服务中心建设成为党领导基层治理的坚强阵地、服务党员群众的温馨家园、区域资源开发的发展平台。在全区基层党组织和党员中开展“四敢争先、一线建功”活动，聚焦民生、治理、改革等12类64项重点课题，推动主管部门揭榜领题、党员干部合力攻坚。深化“双报到双服务”活动，建设“新兴家园”“好通驿站”等百佳服务阵地，构建“蜂享汇”红色服务圈，建立“统一活动日”
34、制度，68名部门单位“一把手”和4700多名在职党员常态化进社区、进网格，帮助解决群众“急难愁盼”问题532个，汇聚基层治理强大合力。二、强化科技支撑，立体化注入社会治理先进“智力随着新型城镇化建设不断推进，社会面人口流动日益频繁，人际社会关系愈发复杂，社会治理体系越来越需要通过智慧化科技手段为基层治理赋能增效。我区以“智慧大脑”建设为主攻方向，在电子政务外网、公安内部专网同步部署技防“智慧大脑”，全面推动力量融合、功能聚合、手段综合，为区域社会治理、智慧城市管理、平安*建设提供强大“智力支撑”。（一）织密扎牢管理体系。全面落实存量升级、新增智能的建设要求，统筹“人、车、码、端”多维采集体系建
35、设,优化完善以市县圈层、智慧单元、管控阵地、人员落脚点为主线的感知采集网络，对标“点线面相衔接、水陆空相策应”的更高标准，构筑环*、环城区、环乡镇三道“防控圈”。截至目前，全区自建一类视频14823路，其中结构化相机1452个、人脸抓拍630个、卡口电子警察2812套、鹰眼10套、高空瞭望20套，全域感知设备覆盖率达到每平方公里70.6台，总在线率达98%。在持续抓好公共安全监控视觉感知体系建设的同时，全面落实“双体系”建设要求，打造“以视频监控感知为主干、以社会物联感知为叶脉”的智慧技防“双体系”，全区目前布建网络围栏采集嗅探1200多个、电子围栏采集设备24个、ETe采集设备148个。（二
36、加强数据综合分析。借助大数据技术、视图智能解析技术，建设集成化、标准化、档案化视图数据解析中心,构建强大算力解析资源池，探索算法解耦、多场景算法仓技术运用，实现不同类型的前后端智能算法资源统一管理、任务统一调度。如区融数警务实战平台利用视图数据、人像数据、车档数据、码征数据等具有时空特性的感知数据和警务数据，搭建时空轨迹碰撞多算法模型，综合研判空间活动规律，对人员落脚点、团伙成员、同行同框等技战法模型进行分析，在极端人员、失踪人员、易肇事肇祸精神病患者、涉毒人员预警管控方面发挥了巨大作用。依靠建模分析，日均产出预警信息100余条，并通过预警信息总线推送至区融链合成作战平台，实现情报闭环处置，
37、满足治安防控、安全监管、反恐防恐等实战需求。（三）凸显实战运用效果。紧贴“实战、实用、管用”原则，不断强化系统平台功能性集成，全力推进“技防大脑”建设。先后建成区级风控中心、社会治理现代化指挥中心、长江禁捕信息化指挥中心、民族宗教管理视频调度中心、食药环多部门联动融打中心、公安技防数据综合赋能中心等一批“智脑”工作中枢，极大满足了政府职能部门日常智慧管理服务的需要，实现技防资源、数据信息、管理要素互通共享。目前，我区正积极筹备“技防超脑”建设计划，总体思路是通过汇聚社会面自筹自建的所有技防资源，包括视频监控、道闸、门禁、梯控、周界、雷达、管道、燃气等所有物联感知数据，建设技防资源数据库，在此基
38、础上搭建“技防超脑”综合应用平台，确保政府部门、街道、社区、村居、物业等均能依托综合性平台开展定制化模块开发，不断满足各层级、多部门智慧化社会管理需要。三、聚焦三治融合，多层次凝聚社会治理工作合力构建自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理体系，是浙江省创新发展“枫桥经验”的最新成果，也是新时代“枫桥经验”的集中体现。我区坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推行以自治为基础、法治为保障、德治为先导的“三治融合”，持续放大1+1+13叠加效应，积极打造共建共治共享的社会治理共同体。（一），自治为基，涵养正气清风。认真贯彻落实全过程人民民主理念，扎实推进群众自治规范化、民主化、科学化，充分发挥基层
39、群众自治作用。二甲镇持续激发监委会民主监督作用，采取“月例会、季考核”模式，每月召开村（社区）监委会主任例会，每季度查看村（社区）监委会履职情况，全面实施“村有公示栏、组有公示墙、户有公开单、网上同步信息”模式，广泛接受群众监督，使党务、村务、财务等村级事务在阳光下运行。兴东街道土山村成立“乡贤话坊”，推选有威望的老党员、村民代表成立作风效能督察组,协同村监委会全程监督村“两委”工作开展，共同参与村务管理，“乡贤话坊共话基层治理”等社区治理经验在国家级媒体上刊发。（二）法治为纲，培育淳朴民风。印发区法治社会建设实施方案（20222025年），完善全区法治建设规划蓝图，14个镇（街道）党委法治建
40、设协调议事机构实现全覆盖。开展“法润*+”法治品牌建设活动，培育“企业吹哨,我来报到”“一轴四轮、亲情服务”等优质品牌，在全区设置45个行政复议便民联系点，打通行政复议服务群众的“最后一公里”，推动基层法治实践走深走实。大力实施“法律明白人”拓展提升工程，在村（社区）设立“法律明白人”辅导站，全区2274名“法律明白人”积极带头普法学法，117名村（社区）法律顾问履职尽责，开展法治讲座728场,解答法律问题4412件，为村（社区）自治管理提供法律意见236条，不断提升村（社区）法律顾问工作质效。（三）德治为先，倡导文明新风。坚持把“乡风文明”作为乡村振兴的重要任务，依托新时代文明实践所（站）、
41、学校、农家书屋等平台弘扬社会主义核心价值观，持续营造人人讲文明、崇尚文明的良好氛围。如五接镇开沙村新时代文明实践站通过制订红白喜事操办规章制度、张贴红白喜事文明倡议、设定红白喜事用餐标准，有效遏制红白事大操大办、铺张浪费、盲目攀比等陈规陋习。充分发挥村民议事会、道德评议会的作用，通过评选典型树立榜样，引导群众遵守道德规范。如先锋街道花园村新时代文明实践站将移风易俗纳入身边好人“文明户”“文明积分”等评选，通过评选“道德模范”“最美人物”“好婆媳”等系列先进典型，引导村民见贤思齐。四、恪守为民初心，宽领域提升社会治理过硬能力社会治理与人民群众利益休戚相关，满足人民群众对美好生活的向往，是社会治理
42、的出发点和落脚点。我区积极回应群众关切，扎实办好民生实事，以社会治理现代化谱写温情民生故事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（一）用心化解信访矛盾。常态化开展区领导全挂钩工作，并将其与信访包案制度紧密结合，区委、区政府主要领导带头包“骨头案”“钉子案”，其他区领导根据挂钩联系镇（街道）或分管领域包案，定期召开信访形势分析研判会议，听取工作情况汇报并进行交流。2023年以来，区委、区政府主要领导牵头会办重大疑难信访问题8次，获省信访工作联席会议办公室通报表扬。区四套班子领导每月到信访局接待信访群众，从源头上预防和减少信访问题，通过帮扶解困、司法调解、人文关怀等多种方式，全力以赴去存量，
43、标本兼治控增量，综合施策防变量。2022年，全区发生越级进京上访被登记数量同比下降64.5%,赴省上访被登记数量同比下降46.8%,中央和省信访工作联席会议办公室交办的重复信访事项均100%报结。（二）贴心提供最优服务。全力推动社区公共服务平台提档升级，全区242个社区均建有不少于400平方米的公共服务中心和不少于60平方米的“一站式”公共服务大厅，让居民在家门口即可获得最好服务资源，共享社区发展成果。扶持与引导社会组织广泛参与社会治理，有序推进社工人才队伍建设，14个镇（街道）社会工作服务站实现全覆盖。优化完善养老服务设施城乡布局，先后建成3家失能失智特困供养人员集中供养机构、3家城市街道综
44、合性养老服务中心，连续三年将政府购买居家养老服务项目列入民生实事工程，基本形成高、中、低档相配套，“医、养、康、护”相融合的养老服务供给格局。加强农村留守儿童、困境儿童关爱保护，按照政府主导、民政牵头、专业运作、社会参与的原则，常态化开展儿童关爱服务，东社镇未成年人保护工作站建成省级示范站。（三）匠心绘就美丽画卷。城乡功能品质提升是社会治理现代化的重要一环。我区坚持量力而行、突出重点，全面促进生产、生活、生态有机融合，扮靓“美丽*”颜值。扎实推进老旧小区改造，编制老城区更新规划方案，启动通吕运河两岸整治提升工程，持续焕发老城新貌。优化金沙湾开发体制机制，加快推进医学综合体、文体中心、金乐路公园等配套工程，不断激发新城动能。开展文明城市长效管理专项行动，系统推进平潮等重点区域环境综合整治，切实提升城市精细化管理水平。启动“百村示范、千村整治”工程，完成乡村振兴示范项目91个，石港镇睹史院村入选省级乡村旅游重点村，刘桥镇徐园村创成省特色田园乡村。加快推进水污染防治重点工程，开展扬尘污染问题“清零”行动，完成中央、省环保督察交办信访问题整改，空气质量和地表水环境质量进入全省前十，减污降碳协同增效等工作获省政府督查激励。
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