哈铁劳卫函〔2010〕712号.doc

《哈铁劳卫函〔2010〕712号.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《哈铁劳卫函〔2010〕712号.doc（21页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、哈尔滨铁路局哈铁劳卫函2010712号关于印发哈尔滨铁路局主要行车工种队伍建设规划的通知运输业各基层单位：依据铁道部关于印发铁路主要行车工种队伍建设规划的通知（铁劳卫2010101号）精神，现将重新修订的哈尔滨铁路局主要行车工种队伍建设规划印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。哈尔滨铁路局主要行车工种队伍建设规划按照部党组关于加强铁路主要行车工种队伍建设的统一部署和要求，依据铁道部关于印发铁路主要行车工种队伍建设规划的通知（铁劳卫2010101号）精神，为适应和谐哈局建设需要，结合我局主要行车工种队伍建设实际情况，特编制本规划。一、面临的形势主要行车工种人员是铁路职工队伍的骨干力量，是铁路运输和

2、安全生产的最重要保证，建设好这支队伍事关和谐哈局建设的整体进展、事关运输安全的持续稳定、事关铁路事业的长远发展。从全路看，党的十六大以来，在科学发展观指引下，我国铁路进入了快速发展时期，大规模铁路建设全面展开，技术装备现代化取得重大成果，运输效率效益得到显著提长，为经济社会又好又快发展做出了贡献。2010年2012年，将是新线投产最为集中、新技术装备投入数量最快的阶段，也是我国铁路现代化建设由量变到质变最为关键的阶段，全路将有2.6万公里新线开通运营，其中客运专线约9200公里，将新增510组动车组、6100台大功率机车上线运行，大量先进的通信信号、牵引供电设备也将投入运用，主要行车工种人员配

3、置面临着大优化、大调整，人员技术业务素质亟需得到大幅提升。从全局看，未来三年我局将迎来前所未有的铁路建设高潮，一方面，将有626公里新线开通运营，其中客运专线约367.95公里，将新增22组动车组、300台大功率机车上线运行，大量先进的通信信号、牵引供电设备也将投入运用。另一方面，既有线仍然是我局路网主体，运输能力紧张的状况仍然很突出，进一步挖掘运输潜力的任务还很重，运输面临的压力还很大，困难还很多。因此，进一步加强主要行车工种队伍建设，加快建设一支结构合理、素质优良、技能精湛、精干高效的主要行车工种队伍，对于确保新线开通运营、确保运输安全生产、确保各项经营任务完成，促进和谐哈局建设和铁路现代

4、化建设目标实现，具有重大而深远的战略意义。加强主要行车工种队伍建设，是推进和谐哈局快速发展的需要。随着我局铁路路网能力的快速扩充，技术装备水平的快速提升，迫切需要建设一支掌握新技术、熟悉新装备、具备新技能，适应铁路现代化发展，以大量高技能人才为领军人物的主要行车工种队伍。加强主要行车工种队伍建设，是全局一项战略性的系统工程，将为哈局“争先创优、加快发展”提供坚实的人才保证。加强主要行车工种队伍建设，是实现我局运输安全生产持续稳定的需要。主要行车工种人员在运输生产中发挥着基础性作用，特别是列车调度员、机车乘务员、车站值班员，是确保运输生产安全持续稳定的重要力量及核心骨干。我局主要行车工种人员虽然

5、基本上满足了目前运输生产需要，但主要行车工种队伍还面临着诸多不适应的地方：在配置格局上，由于哈局地处路网末端，历史人员包袱沉重，主要行车工种队伍呈现总体性冗员、结构性矛盾、地域性失衡、工种性多缺不均的情况，需要大面积、大规模的精干、优化和调整。加强主要行车工种队伍建设，是提高职工队伍素质，优化人力资源配置，实现事得其人，人尽其才，才尽其用，人事相宜良好局面的重要举措。加强主要行车工种队伍建设，是实现内涵扩大再生产的需要。要大幅提升我局运输全员劳动生产率，就必须通过实施内涵挖潜扩大再生产去实现。加强主要行车工种队伍建设就是通过盘活存量、规划增量、调整结构、提高素质，实现主要行车工种队伍的有效开发

6、和利用，将哈局人力资源的数量优势转化为素质优势，进而转化为人才优势。二、指导思想以科学发展观为指导，贯彻落实铁道部关于加强人才队伍建设的战略部署，坚持盘活存量、优化增量、整体提升、动态适应的基本思路，以既有人力资源开发为主攻方向，以主要行车工种人员配齐、能力配强、岗位配优为目标，以提升职业素质和职业技能为核心，以培养技师、高级技师为重点，进一步优化人力资源配置，完善培训体系，提升职工综合素质，搞好人员战略储备，努力使全局主要行车工种人员适应铁路现代化发展的需要。三、工作原则科学谋划，服务发展。把服务哈局改革与发展作为主要行车工种队伍建设的根本出发点和落脚点，立足当前，着眼长远，突出科学性、目标

7、性和可行性，围绕哈局快速发展的需要，确定主要行车工种队伍建设的目标任务和政策措施，用哈局发展成果检验主要行车工种队伍建设的工作成效。调整结构，优化配置。坚持实施内涵扩大再生产，统筹运输资源，创新维修体制，改革修程修制，调整生产组织和劳动组织，控制用工规模，精干运输主体，通过滚动规划、滚动实施，确保既有线与新增工作量之间人员分布合理、配置优化，使人力资源动态满足运输生产需求。深化改革，创新机制。解放思想，转变观念，加快劳动用工管理制度改革进程，创新技能人才的选拔、培养、使用和激励机制，为高技能人才的成长进步提供良好的政策环境和发展空间。对口培训，全面提高。坚持提升职工技术业务素质和思想政治素质相

8、统一，注重理想信念和职业道德建设，分线路、分专业、分工种实施对口培训，努力构建一支技能等级高、综合素质高、年龄结构合理、工作经历丰富的主要行车工种队伍。远近结合，分期分类。坚持当前与长远相结合，将近期需要与未来需求相结合，满足既有线与新增工作量对人员数量和质量的要求，在分线路、分专业、分工种掌握人力资源余缺分布的基础上，制定年度推进计划，分步实施，统筹推进。四、规划目标坚持科学规划、提高素质、精干主体、调整结构，实现运输业职工队伍精干高效、结构合理、素质达标，主要行车工种人员数量和质量满足铁路发展需要。到2012年末，全局运输业职工人数由2009年底的131405人调整到85115人左右，主要

9、行车工种人员由2009年底的55854人调整到47005人左右，其中：机车乘务员由2009年底的8701人，动态调整保持在6740人左右（含动车组司机270人左右）；列车调度员由2009年底的92人，动态调整保持在119人左右；车站值班员由2009年底的2970人，动态调整保持在1951人左右。到2012年末，技师、高级技师占技术工人的比例达到6.5；主要行车工种人员中，技师、高级技师占技术工人的比例2010年末达到7，2011年末达到8.5，2012年达到10。客运专线主要行车工种人员中，技师、高级技师占技术工人的比例达到26。到2012年末，具有中等及以上职业教育水平的人员占全局主要行车工

10、种人员的比例每年提高3%，达到62%；初中以下文化程度人员比例每年降低1.5%，降至15%。五、工种范围车站值班员、助理值班员、驼峰调车长、驼峰值班员、调车长、连结员、制动员（长）、车站调度员、调车区长、电力机车司机、内燃机车司机、动车组司机、机车调度员、救援机械司机、救援机械副司机、接触网工、货车检车员、客车检车员、发电车乘务员、动车组机械师、线路工、桥隧工、钢轨探伤工、大型线路机械司机、轨道车司机、信号工、通信工等。同时，将列车调度（含客运专线行车调度）人员和动车组基地检修人员、机车检修基地人员、客运专线基础设施综合维修基地人员对应的工种（职名），也一并纳入主要行车工种规划范围。六、主要任

11、务科学预测用工数量，为推进主要行车工种队伍建设提供科学依据和量化目标到2012年，我局铁路主要行车工种人员动态调整保持在47005人左右，其中：既有线路44412人左右，新线1346人左右，（至2010年2012年间投产线路），大功率机车检修基地主要行车工种人员1247人左右。1车务部门。到2012年，车务部门主要行车工种人员动态调整保持在7564人左右，其中：新线249人左右。分年度、分线路、分工种人员数量见下表。工种 年度2010年 使用 人数2011年 使用 人数2012年 使用 人数其中： 新线其中： 新线其中： 新线车务部门合计103921208750247564249其中：1、车站

12、值班员203757198981951100 2、助理值班员2403122127161394100 3、驼峰调车长302622 4、驼峰值班员302622 5、调车长13961499593510 6、连接员1616211253113010 7、制动员（长）1869111680145916 8、车站调度员2091971895 9、调车区长70353503438 10、列车调度员991071192机务部门。到2012年，机务部门主要行车工种人员动态调整保持在7195人左右，其中：新线333人左右。分年度、分线路、分工种人员数量见下表。工种 年度2010年 使用 人数2011年 使用 人数2012年

13、使用 人数其中： 新线其中： 新线其中： 新线机务部门合计70244270121277195333其中：1、动车组司机461214270270146 2、机车司机(内燃电力)6505306403576470187 3、机车调度员408402390 4、救援机械司机393939 5、救援机械副司机2626263供电部门。到2012年，供电部门主要行车工种人员(接触网工)动态调整保持在227人左右（含哈齐客专40人）。分年度用工数量：2010年为157 人；2011年为182人（含哈大客专25人）。4车辆部门。到2012年，车辆部门主要行车工种人员动态调整保持在6950人左右，其中：新线181人左

14、右。分年度、分线路、分工种人员数量见下表。工种 年度2010年 使用 人数2011年 使用 人数2012年 使用 人数其中： 新线其中： 新线其中： 新线车辆部门合计8713577504956950181其中：1、货车检车员590321462521401421 2、客车检车员224522102139 3、发电车乘务员515515515 4、动车组机械师5036154742821605工务部门。到2012年，工务部门主要行车工种人员动态调整保持在17229人左右，其中：新线347人左右。分年度、分线路、分工种人员数量见下表。工种 年度2010年 使用 人数2011年 使用 人数2012年 使用

15、人数其中： 新线其中： 新线其中： 新线工务部门合计178203301743326317229347其中：1、线路工142921881387110313448128 2、桥隧工1661621603501603 3、钢轨探伤工11041411181411224 4、大型线路机械司机413664877458396 5、轨道车司机350354224731196电务部门。到2012年，电务部门主要行车工种人员动态调整保持在6593人左右，其中：新线196人左右。分年度、分线路、分工种人员数量见下表。工种 年度2010年 使用 人数2011年 使用 人数2012年 使用 人数其中： 新线其中： 新线其中

16、： 新线电务部门合计6955546838636593196其中：1、信号工4763334646634304152 2、通信工21922121922289447大功率机车检修基地。到2012年，大功率机车检修基地生产人员在1247人左右。人员按投产进度安排，2010年为546人，进行前期培训。 2011年预计检修工作量为400台，920人。2012年预计检修工作量为600台，1247人。深化劳动组织改革，为推进主要行车工种队伍建设提供基础保证和资源支撑结合我局新技术新装备的广泛应用，修程修制改革和机车交路的调整，合理设置岗位、定员和班制，创新劳动组织方式。优化生产作业流程，实施兼职并岗，精干运输

17、主业，大力减少辅助岗位和后勤人员。确保增量人员使用需求，满足既有线主要行车工种队伍的调整需要。1直属站、车务段适应技术作业站、客货运站布局的调整和技术装备的变化，结合车站运转作业方式、作业流程的调整，合理设置生产岗位，调整劳动班制，优化劳动组织；结合调车作业性质和特点，调整岗位设置，优化调车组人员配置；调整车站客货运人员配备，大力推行兼职并岗；整合货运营业大厅窗口功能，推进兼职并岗；实行编组站车号员与货检人员兼职并岗。2客运段探索实施客运混合乘务制，在实现“库乘分离”的基础上，逐步实行轮乘制或轮乘制与包乘制相结合的混合乘务制，减少乘务组数量；优化整备、保洁、洗涤、材料供应及餐饮供应岗位设置，整

18、合设备、备品、人力等资源，为实现社会化经营奠定基础。3机务段推行“单司机、轮乘制”，机车乘务（含动车组）单司机值乘比例逐步达到80%以上；压缩机车乘务员非乘务作业项目和时间，全面实施整备“交钥匙”工程，重点增强HXN5机车安全质量保障能力；增强专业化检修能力，深度整合机车检修资源。机车中修按照“专业化、规模化、集中修”要求，只保留年能力200台的中修点一处，同时加大对机车电机、柴油机集中修、专业修的能力。调整小修修程修制，优化检修作业流程，合理配置机车检修人员。改变机车辅修传统的扣修方式，利用机车路段间隔停留时间实行分层次修理；按照机车长交路调整折返段、整备点设置，对任务量较小的折返点（整备点

19、）实施兼职并岗。4工务段改革工务巡道方式，改昼夜、普遍巡道制为关键时间（防洪、防胀、防断季节）、关键地段（如病害、灾害多发地段）重点巡道制；结合维修体制和作业方式的变化，建立“检养修”分开的管理体制，落实天窗条件下的“集中修、专业修、机械修”。5电务段将机车信号测试点和LKJ测试点合并，信号维修人员实行兼职并岗；在人员设备集中、交通便利、监测系统完善的编组站、枢纽等地区实行“值检分开”，设立值班工区和检修工区；优化信号设备值守人员配置，非自动闭塞区段逐步减少信号设备值守人员，实行支线多站大工区值检和一站带两端的值守方式。6车辆段优化乘务组织，调整客列检布局和作业范围，取消到达入库列车的技术检查

20、，撤消工作量较少的客列检，调整车辆运用检修任务，逐步撤消工作量较小的客整所；合理调整乘务与库检作业分工，加大空调车辆乘务人员实行 “检电合一”推进力度；优化车辆列检作业方式，对干线直通列车和区段列检逐步用动态检查替代停车人工检查，结合长交路、路企直通、重载提速以及客货分线等运输组织需要优化列检布局。7供电段积极探索与接触网设备日常检测维护与检修抢修相分离的生产组织方式配套的劳动组织方式；远动所逐步实行无人值守，日常设备巡查由工区负责；牵引供电系统实现远程监控的，可逐步取消牵引变电所、配电所和分区亭值班人员；探索实行接触网工与电力线路工兼职并岗，实现一岗多能。统筹配置人力资源，为推进主要行车工种

21、队伍建设提供人力保障和人才支持根据主要行车工种队伍发展需求，坚持统筹设计、科学规划、滚动实施，整体优化人力资源配置，实现劳动力的有序流动，提升人力资源管理水平，动态适应铁路改革发展需要。1.盘活既有人力资源。结合优化站段管理结构三年工程，在完善组织结构、优化资源配置、调整劳动组织的基础上，根据滚动修订的定员标准，科学配置人力资源。（1）准确掌握既有人力资源现状。进行全面调查，摸清主要行车工种现状，动态把握配备数量、文化结构、年龄结构、技能等级及人员区域分布等情况，提高指导推进“三年工程”的针对性。（2）预测未来人力资源发展需求。根据新线投产进度和新技术装备应用的时间安排，分系统、分单位、分工种

22、做好主要行车工种人员需求预测。（3）超前做好主要行车工种人员储备。结合既有线及新线未来人员需求和既有人力资源状况，分单位、分工种进行规划，最大限度地开发和利用既有人力资源，按照定员标准、岗位标准，有目的地选拔培养高素质技能人才，合理调配，保证既有线、新线和委托管理的合资铁路所需主要行车工种人员储备到位，做到定线路、定专业、定岗位、定人员，确保新线顺利开通运营。（4）有效实施劳动力的余缺调剂。根据劳动力资源余缺状况和站段管理结构调整及资源整合需要，运用市场和行政手段，实施劳动力跨工种、跨单位、跨区域调剂，盘活既有人力资源。2.优化新增人力资源。按照“严把入口、控制总量，突出重点、优化配置，确保质

23、量、科学发展”的原则，做好复员退伍军人和大学毕业生接收录用工作，充分发挥新增人力资源在调整队伍结构，提升队伍素质，推动铁路快速发展的重要作用。（1）有效控制复员退伍军人接收数量。根据铁道部下达的职工总量控制计划和我局生产经营实际需要，严格按政策、按计划、按条件、按程序接收录用复员退伍军人，大力压缩接收数量。（2）科学制定复员退伍军人培训计划。结合既有线及新线未来人员需求和既有人力资源状况，以满足主要行车工种后续补充需要和改善人员队伍结构为重点，合理规划专业设置和人数，分区域确定培训计划。（3）认真做好复员退伍军人毕业分配。结合既有线及新线人员配置情况，坚持以满足生产需要、专业对口为原则，重点补

24、充主要行车工种和关键生产岗位，优化职工队伍结构。3落实岗位标准要求。完善主要行车工种岗位标准体系，明确岗位基本素质要求、技能要求、工作质量要求和培训考核要求，健全岗位晋级制度。严格按岗位标准选拔配备人员，建立准入和退出机制。对客运专线、机车检修基地所需人员，必须达到岗位标准要求方可上岗；对新建投产普通线路所需人员，必须达到岗位标准要求方可上岗；对既有普通线路未达到岗位标准要求、经培训考核仍不达标的人员要退出相应岗位。严格按岗位标准加强岗上人员的日常培训，建立定期考核机制，确保主要行车工种人员专业素质、技能水平、安全质量动态达标。加强职业技能培训，为推进主要行车工种队伍建设提供智力支持和素质保证

25、在满足数量需求的同时,分线路、分专业、分工种实施对口培训，实现人力资源战略性储备与人才资源整体性开发相结合，确保主要行车队伍的技能结构与生产力布局相适应，技能素质与生产力发展要求相匹配。1.着重抓好客运专线人员培训按照早准备、早介入、早培训的原则，分线别、分职名、分阶段实施送出去、请进来等多种培训渠道，组织对选派出来的客运专线人员优先组织培训。严把人员入口关，客运专线岗位人员（特别是动车组司机，随车机械师，运输组织人员，基础设施维护人员等）按规定进行100%岗前集中脱产资格性培训。培训结束后，要进行严格考试，考试合格后持证上岗。针对客运专线应用的“四新”知识，按照“先培训、后上岗”的规定提前介

26、入培训，重点提高岗位实作技能，同时强化非正常情况下应急处理方式方法的培训，确保客运专线人员素质达标。2.做好复员退伍军人专业学历教育工作认真贯彻和落实铁道部对复员退伍军人专业学历教育的有关要求，深入研究和把握专业学历教育工作的特点，把提高教育质量、培养合格学员作为学历教育工作的中心环节和任务。通过落实“四进”（进教室、进食堂、进宿舍、进家庭）制度，强化对管理者的管理与考核，加强对学员的教育与引导。通过开展“三热爱”（热爱铁路、热爱哈局、热爱岗位）主题教育活动，使学员珍惜专业技能学习的机会，调动学习积极性，增强学习信心和使命感。通过落实教学质量评估制度，把教学和管理两者有机融合到一起，做到目标同

27、向，责任共担，促进教学水平的提高。通过组织学员到站段现场观摩、实作演练、学习竞赛等方式，强化学员实作技能，增强感性认识，保证培训效果的整体提高。通过利用学员课余时间，大力开展全员参与的积极向上的活动，弘扬正风正气，凝聚人心合力，全面提高复退军人整体素质。3抓好高素质技能人才的选拔培养。结合“十百千万”工程，认真做好年度的技师、高级技师考评工作，加大主要行车工种队伍人员中高技能人才的培养力度，达到专业基础知识扎实、实作能力强、能够在现场独立处理技术和设备问题目标，适应铁路现代化发展需要。4完善就业准入退出机制。严格以任职资格制度为依据，积极推进工人竞争上岗，对不符合任职条件的坚决不得使用，及时清

28、理技能等级、文化程度、岗位经历等任职条件不达标人员，及时调整工作表现不佳、年龄和身体条件不适合人员。到2012年，我局主要行车工种队伍达到部颁任职资格条件和国家职业标准要求。5改进高技能人才评价方式。针对我局高技能人才特点，突破传统的条框束缚，创新评价模式，创新技能人才的选拔、培养、使用和激励机制，依据工作业绩、职业能力、安全记录等要求，完善高技能人才动态评价指标体系，实现高技能人才评价科学化、制度化和规范化。加大新技术、新设备、新工艺、新线路涉及的主要工种岗位技能人才培养破格力度，为高技能人才的成长提供良好的政策环境和发展空间。6深化高技能人才聘任制度改革。建立首席技师制度，加大技师、高级技

29、师考核力度，通过规范培养、选拔、聘用程序，强化聘用后动态考核和管理，深化技师、高级技师、首席技师聘任管理，完善优秀技能人才津贴制度，充分发挥高技能人才在运输安全生产中的骨干作用。加强思想政治教育，为推进主要行车工种队伍建设打牢思想基础1加强形势任务教育。坚持以热爱铁路、热爱哈局、热爱岗位“三热爱”主题教育为载体，大力加强铁路和哈局发展成就的宣传教育，进一步增强广大职工的职业自豪感和归属感；大力加强铁路现代化发展目标和哈局“争先创优、加快发展”总体目标的宣传教育，进一步增强广大职工推动“争先创优，加快发展”的责任感和使命感；大力加强新形势下安全生产和运输经营重点任务的宣传教育，进一步增强广大职工

30、学技练功、优质工作、确保安全、节支创效的进取意识；大力加强铁路和哈局改革发展面临重大挑战的宣传教育，进一步增强广大职工勇于承担、攻坚克难的责任意识。2.加强思想作风教育。结合社会主义核心价值体系学习教育，大力加强“高标准、讲科学、不懈怠”、“苦干、实干、拼命干”精神和作风的宣传教育，深入开展哈局光荣传统和优良作风教育，大力弘扬“不怕牺牲、勇往直前”的“3005”精神、“永当先锋”的“朱德号”精神、“质量分毫不差，节约半厘也争，工作不怕苦累”的嵯岗精神和“号令如山、连续作战、众志成城，敢于胜利”的“8.25”抗洪精神，教育和引导广大职工树立正确的人生观、价值观、事业观、荣辱观，发扬光荣传统和优良

31、作风，不断锤炼思想作风，塑造新时期铁路职工良好形象。3加强职业道德教育。以深入学习和积极践行“人民铁路为人民”服务宗旨为主线，以铁路职业道德读本为基本教材，采取多种形式，组织职工深入学习掌握铁路职业道德基本规范、原则要求和具体内容，提高广大干部职工的职业道德认识水平，促使职工在职业活动中自觉践行铁路职业道德基本规范和岗位职业道德规范，做到知行统一、身体力行，养成爱岗敬业、遵章守纪、服从指挥、团结协作、勤于学习、乐于奉献的良好职业道德。4.大力选树先进典型。坚持面向基层、面向一线、面向职工，切实做好典型的挖掘、培育工作。要善于从艰苦的工作环境中，从常年默默奉献的工作中，从刻苦钻研业务的学习中，从

32、关键时候和特殊考验中，发现典型，培育典型，促进典型成长。要针对不同时期、不同阶段的工作重点，认真总结选树不同层次、不同方面的典型，充分发挥典型的示范带动作用。要把宣传典型与培养、教育、关心典型紧密结合起来，加强对典型的日常管理，使典型的示范作用体现在方方面面。要大力宣传弘扬哈局“十大楷模”和“三热爱”系列典型的先进事迹和时代精神，在全局进一步形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚，激励广大职工爱岗敬业、争先创优，在和谐哈局建设中建功立业。七、工作要求加强组织领导。依据铁道部“主要领导亲自挂帅、劳资部门协调组织、业务部门系统负责、其他部门密切配合”的要求，路局成立主要行车工种队伍建设三年工程

33、领导小组。组 长：局长、局党委书记副组长：局党委副书记（纪委书记）、主管副局长组 员：劳卫处、职教办、人事处（党委组织部）、宣传部（企业文化管理处）、局工会宣传教育部、局团委、机务处、车辆处、工务处、电务处、运输处、客运处、货运处、计统处、建设处、总工室等部门负责人。领导小组下设工作组，由局劳卫处牵头，相关部门人员参加。各站段也要加强对此项工作的领导，主要领导亲自挂帅，组建领导组，明确任务，落实责任，有序推进。创新用工理念。坚持解放思想、更新观念、实事求是、与时俱进，以改革的精神推动工作，以创新的方法解决问题，按照“新线新标准、老线新思路”的要求，创新人力资源配置方式。对于新线，要瞄准全路及至

34、世界铁路劳动用工先进水平，配备精干的生产和管理人员，实现用人数量最少、人员配置最优。对于既有线，要深化劳动组织改革，推进“兼职并岗、一岗多能”，不断提升既有线用工水平，实现用工管理从粗放型向集约型转变。落实工作责任。各运输站段是主要行车工种队伍建设的责任主体，要认真落实路局、局党委的各项工作部署，结合本单位实际，制定完善工作方案和推进计划，于11月30日前报局劳动和卫生处备案。路局机关各相关部门要分工负责，指导推进，局劳卫处要承负协调组织的责任，负责制定推进计划、过程协调、跟踪督导等工作；局各业务部门要承负系统推进的责任，结合实际制定系统推进落实计划，指导基层站段分步实施，有序推进，确保各项任

35、务期到必成；其他部门要密切合作，相互配合，全力支持和保证主要行车工种队伍建设工作。依法规范操作。建立健全年度修订劳动定员标准制度，严格按定员组织生产，实现富余人员显性化；依据岗位标准，开展全员竞争上岗，实现富余人员具体化；充分发挥铁路局劳动力调剂站和各运输站段劳动力管理站的职能作用，规范工作流程，加强转岗分流，实现富余人员管理规范化；制定落实主要行车工种任职资格制度、培训制度、人员补充调剂制度以及有效的激励制度等，实现富余人员退出的科学化。注重统筹结合。坚持主要行车工种队伍建设、优化站段管理结构、自控型班组建设“三项工程”有机结合，确保相关联的工作任务和工作项目相互对接、统筹推进。保持队伍稳定。坚持以人为本，切实关心职工利益，建立完善相应的政策保障机制，特别是对于跨区域、跨单位流动的人员，要合理安排好其工作和生活，提供良好的后勤保障。坚决落实铁道部“主业要精干、辅业要发展，职工要有岗位”的要求，对从既有线转移出来的其他劳动力资源，要充分发挥多经分流人员的主渠道作用，不让一名职工因改革失去岗位，切实维护职工队伍稳定。 主题词： 劳动 工种 规划 通知 抄送：铁道部劳动和卫生司，局内各部、委、处、室。哈尔滨铁路局办公室2010年10月30日印发校对：赵明辉