《大悲水库除险加固防汛抢险预案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《大悲水库除险加固防汛抢险预案.doc（19页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、大悲水库除险加固施工期防汛抢险应急预案顺平县人民政府2009年5月12日17目 录一、基本情况1、流域概况2、工程概况3、历史大洪水以及应对措施4、水库管理情况 二、安全评价1、工程存在的主要防洪安全问题2、大坝安全鉴定情况3、除险加固情况三、保障措施1、防汛责任制2、险情监测与报告3、预警措施4、抢险队伍5、抢险物料6、汛期通讯保障7、通讯预警四、应急措施及启动程序（一）应急措施内容1、应急抢险2、避险转移（二）应急措施启动条件和程序1、启动与结束条件2、决策机构与程序一、基本情况1、流域概况大悲水库位于大悲乡北大悲村北唐河支流大悲沟上，该水库属小（一）型水库，总库容510万立方米，防洪库容
2、268万立方米，死库容4万立方米，控制流域面积15.2平方公里。洪水影响范围包括北大悲、南大悲、西大悲、富有、南盘、业里，淹没耕地0.73万亩，人口0.65万人，587万工农业产值受到损失。2、工程概况大悲水库防洪标准为50年设计，500年校核，水库的大坝为均质土坝，最大坝高26.31米，坝顶长250 米，坝顶宽4.25米，输水洞为砼圆涵，进口高程30.33米，闸门为斜拉铸闸门，洞径1.2米，洞长116米，最大泄量5.46立方米/秒。溢洪道位于大坝右岸，为侧槽式开敞溢洪道，最大泄量675秒/立方米，水库下游河道经多年围垦，行洪能力大大降低，现状其安全行洪能力为100立方米/秒。3、历史大洪水以
3、及应对措施1963年8月水库最高洪水位超过原坝顶，冲毁耕地80亩，民房30间，没有人员伤亡，损失32万元。汛后，大坝加高5.0米，同时溢洪道下挖1.0米，按“三查三定”分析，目前大悲水库已达50年设计，500年校核的洪水标准。4、水库管理情况大悲水库由大悲水库管理所对水库进行日常观测和巡堤检查，对大坝定期安全检查。为加强水库工程管理，规范日常管理工作，制定了安全管理规章制度。完善责任制，实施定人、定岗、定设备、定责、定奖惩的“五定”措施，使每项工程设施和设备都有专人负责。表一 大悲水库工程技术特性表所在河流唐河副 坝最大坝高（m)管理单位名称大悲水库管理所总长度（m)建设地点大悲乡北大悲村溢洪
4、道宽度（m)31.3建设日期开工1958年最大泄量（m3/s)675竣工1959年放水洞最大泄量（m3/s)5.46流域面积（km2)15.2下游情况河道安全泄量（m3/s)100防洪标准（年一遇）设计：50 校核：500现状：50铁路、国道、高速公路名称及距离顺神公路（1公里）水库特征总库容（万m3)510保护范围内城镇、村庄、学校等数量及人口、耕地5个村5361人600亩耕地汛限水位（m)/相应库容（万m3)30.33/4历史情况最高水位/发生时间主 坝坝 型均质土坝最大泄量/发生时间坝顶高程（m)50.47汛期调度运用计划6月1日前，水库水位不超过30.33米，相应库容4.0万立米；6月
5、30日前，遇有洪水，输水洞泄洪，洪水位超过33米时，实施抢险；9月15日前，遇有洪水，输水洞泄洪；汛后，水库限制水位30.33米。最大坝高（m)26.31坝顶长度（m)250二、安全评价1、工程存在的主要防洪安全问题（1）大悲水库2004年3月在背水坡输水洞侧上方出现一塌坑，于2004年7月进行了开挖回填处理，塌坑发生在大坝背水坡，距坝顶水平距离38.5米，坝脚水平距离16.5米，距左坝肩5.5米，坑口直径0.45米。开挖时坝前水位34.2米，从开挖的情况看，坝体土质较软，在高程30米以下，坝体土壤含水量接近饱和，土体松软，钢钎可以用人力直接插入1米，钢钎拨出后在五分钟内自行闭合。塌坑下方的输
6、水洞涵管接头发现有类似钟乳石的物质。2008年7月在大坝中部迎水坡高程39米处出现一塌坑，坑口直径0.9米，坑深0.5米，与背水坡塌坑相似，经市防办批准，立即做了回填处理。（2）坝后机井：2000年大悲水库承包人，在背水坡距坝脚10米处，开挖了一大口井，井深13米，井底高程13.03米，静水位高程19.03米，该井水量比较充沛，现配4寸潜水泵一台，出水量80m3/h，能满管抽小时，小时后出水量降至多半管，另外坝后村内其它大口井与库水位高低有对应关系。（3）绕坝渗流：该水库左坝肩有一股集中渗流，出水口高程7.42米，当库水位升至38.00米左右时集中渗流就会出现，用瓢在出水口一放就能灌满。（4）
7、坝后农田有沼泽化迹象，高水位时，背水坡坝脚以外，有3050m2的田块出现沼泽化。（5）据调查该水库大坝坝基防渗采用粘土截水槽，截水槽已挖至基岩，坝基泉水用粘土麻袋封堵，截水槽弃渣弃置在后坝坡坝脚位置。坝后棱柱体排水，做法不详。2、大坝安全鉴定情况2005年8月至2007年5月对大悲水库主要建筑物进行了安全复核，鉴定报告于2007年7月和11月分别通过了保定市水利局组织的鉴定小组审查和河北省水利厅组织的核查。大悲水库安全鉴定专家组将大悲水库定为病险库。3、除险加固情况2007年12月根据鉴定意见，保定市水利水电勘测设计院编制完成了顺平县大悲水库除险加固工程初步设计报告， 2008年3月5日，河北
8、省水利厅以冀水规计200824号文对大悲水库除险加固工程初步设计报告进行了批复，工程总投资415万元。经省水利厅批准，2008年12月31日工程开工建设，工期1年。主要内容包括坝基防渗及坝体土工膜防渗、坝坡局部整修、防浪墙更新、塌坑处理；进库路和坝顶路工程；输水洞洞口改造；完善管理设施等。现正在施工建设。三、保障措施1、防汛责任制按照行政首长负责制的要求，根据分级分部门负责的原则，县成立了顺平县水库防汛抢险分指挥部，为配合水库应急抢险，在水库管理所设立水库应急处理领导小组，施工单位项目部成立了防汛领导小组，在县防汛抗旱指挥部的统一指挥下开展工作。（1）水库防汛分指挥部：负责水库防汛突发事件全面
9、工作，对全县水库防汛抢险救灾工作负总责。确定各水库突发事件的各职能部门的职责，责任人及联系方式，组织协调有关职能部门工作。指 挥 长：岳文民 副指挥长：王长占 肖占良 靳海军 李长军 成 员：郭建民（神南乡党委书记） 杨拥军（大悲乡党委书记） 张建龙（白云乡党委书记） 刘 伟（河口乡党委书记）副指挥长包库分工：李长军包龙潭水库 王长占包大悲水库 肖占良包西荆尖水库 靳海军包大李各庄水库 水利局技术负责人：于文志 葛巍然 韩爱军（2）大悲水库管理所职责在县水利局和大悲乡政府的领导下工作，协助大悲乡政府作好防汛抢险的各项工作，负责险情监测与巡视检查、抢险、应急调度、信息报告。遇有突发事件时，水库管
10、理所参与预案实施的全过程，参与应急会商，完成应急指挥机构交办的任务。责任人：韩爱军 联系电话：13032011860。2、险情监测与报告（1）险情监测和巡查巡查做到两个结合，即“徒步拉网式”的工程普查与对险工险段水毁工程修复情况的重点巡查相结合；定时检查与不定时巡查相结合。加强技术指导，填写检查记录，如记述出现险情的时间、地点、类别，绘制草图，同时记录水位和天气情况等有关资料，立即采取应急措施，并同时报上一级防汛指挥部；加强抢险意识，做到眼勤、手勤、脚勤和发现险情快，抢护处理快，险情报告快。遇到水库突发事件，以水库工程管理技术人员为骨干组成险情巡查队，对工程进行日夜巡查，视水情、险情灵活安排人
11、员，分别携带铁锨、手机、应急灯、标识、尺子、笔记本等在大坝的迎水坡坝顶、背水坡、坝体、坝脚、平台来回巡查。重点检查坝顶有无裂缝；迎水坡有无裂缝、沉陷、脱坡、崩塌；近坝水面有无冒泡、变浑或漩涡等异常现象；背水坡有无散浸、浑水、滑坡、塌坑等险情，迂回巡查不可有空白点，巡查交接时，交接班应急密衔接，以免脱节，接班人提前上班，由当班值班人员到现场交待详细情况。发现险情及时汇报，并采取有效措施排除险情。（2）险情上报和通报当水库由于突发事件引发重大险情时，水库管理单位在第一时间将出险情况按附表（水库险情及抢险情况报告表）的格式要求上报县、市防汛抗旱指挥部，报告内容包括出险部位，险情种类，抢护方案以及处理
12、险情的行政责任人，技术责任人，通信联络方式等。在县防汛抗旱指挥部做出具体指示后，县水库防汛分指挥部派出督导组进驻水库，组织抢险队伍及物资，指挥水库抢险工作，并将抢险情况向县防汛指挥部办公室每小时报告一次。3、预警措施按照防汛分级负责制，当水库发生重大突发事件危及下游安全时，大悲水库防汛指挥机构，通知顺平县防汛指挥部，由县防汛指挥部通知下游，通过电视、广播、发信号弹或电话报警等方式快速通知群众，做好撤离准备，“警报信号”及“解除警报信号”要做到家喻户晓。表二 大悲水库防汛责任制名单各级防汛责任人姓 名职 务联系电话县级王长占13315225858乡镇级杨拥军大悲乡党委书记村级焦金同村支部书记13
13、070527637水库韩爱军大悲水库管理所所长13032011860水库防汛值班人员臧贵才水利局职工76507034、抢险队伍大悲水库防汛抢险队包括民兵抢险队、群众抢险队及施工单位组成的抗洪抢险突击队。由大悲乡组织民兵抢险队一队30人，群众抢险队一队700人。表三 大悲水库防汛抢险队伍一览表抢险队名称人 数抢险队负责人及职务联系电话技术参谋民兵抢险队30杨拥军（大悲乡党委书记）韩爱军群众抢险队700焦金同（村支部书记）13070527637韩爱军5、抢险物料大悲水库防汛物料包括大悲乡落实的木桩200根，编织袋0.5万个，软料0.1万斤，铅丝200公斤，铁锹30把，洋镐30把，土工布1000平米
14、，雨具、照明工具等存储在大悲乡政府。（详见大悲水库防汛物料存储及号料表）6、汛期确保通讯畅通防汛期间要确保通讯畅通，项目部防汛领导小组，县防汛水库分指挥部领导和成员要做到每天24小时开机，每天明确一名值班人员掌握情况处理防汛有关事宜，随时和防汛主管单位联系上报下达。一旦出现险情，立即组织抢险突击队，并做到与当地仓库单位协调联动，确保防汛物资及时投入抗洪抢险。值班人员发现汛情及工程问题5分钟内，报告县防汛指挥部门。表四 大悲水库防汛物料存储及号料表储存单位物 料 品 种存放地点负责人及职务联系方式土工布编织袋木桩铅丝软料铁 锨镐雨 具手 电县 级乡镇级1000m20.5万个200个400斤0.1
15、万斤30把30把30套30个大悲乡政府杨拥军7、通讯预警按照防汛分级负责制，当水库发生重大突发事件危及下游安全时，大悲水库防汛指挥机构，通知顺平县防汛指挥部，由县防汛指挥部通知下游，通过电视、广播、发信号弹或电话报警等方式快速通知群众，做好撤离准备，“警报信号”及“解除警报信号”要做到家喻户晓。预警方式：由县防汛指挥部通知沿河乡镇部门及各有关部门，用锣（鼓）警号，对讲机、电台、报警器、电话等发布警报，确保群众安全转移。警戒措施：受灾人员和财产转移后，由乡镇主管部门指派各村的治保主任负责受灾群众的人身和财产安全。四、应急措施及启动程序（一）应急措施内容1、应急抢险（1）抢险调度大悲水库设计防洪标
16、准为50年一遇， 500年一遇校核洪水标准，为配合竣工验收，汛期采取空库运行。大悲水库2010年汛期调度运用计划调整为：6月1日前水位不超过30.33米；6月30日前，遇有洪水，输水洞泄洪，洪水位超过33米时，实施抢险；9月15日前，遇有洪水，输水洞泄洪；汛后，水库限制水位30.33米。大悲水库的调度权限由县防汛指挥部负责防洪调度。当水库发生重大险情时，要迅速实施抢险，水库防汛指挥部立即上报上级市、县防办，市、县防办根据情况研究后，下达调度指令：水库严格按照调度指令执行，并将执行情况及时反馈。当水库发生超标准洪水时，要采取预泄措施，降低库水位，增大调洪库容，并采取相应的工程抢险措施。当水库下游
17、防洪工程发生险情时，要根据水库当前情况及时关闭闸门减少下泄流量。当由于地震、地质灾害、恐怖、战争和水库发生险情时，水库要根据目前工程状况及水库上下游情况，迅速降低库水位，同时采取有效的工程抢险措施，确保水库大坝安全。（2）抢险措施大悲水库的主坝为均质土坝，当受地震、暴雨、洪水、台风及持续高水位运行因素影响时，水库工程有可能发生的险情及抢护方法如下：滑坡险情的抢护滑坡抢护的原则：减少滑动力，增加抗阻力，具体做法为“上部前坡减载，下部固脚压重”上部减载是在滑坡体上部削缓边坡，下部压重是抛石（或土袋）固脚，当上游坡出现局部滑坡时采用在滑坡的前沿抛砂石固脚；若出现大面积滑坡时，在滑坡段下部坡脚外抛块石
18、或沙袋、粘土袋以固坡脚。所需抢险物料及工具块石沙土料铁锹、纺织袋、草袋或麻袋由物资组及运输组负责从防汛物料库运到抢护现场，块石、沙土由运输组负责从左岸台地运到抢护现场，抢险队负责进行抢险。滑坡险情出现初期，先由抢险队进行抢险，同时水库防洪应急指挥部及时与上级主管部门联系，请部队抢险队支援。塌坑险情的抢护翻填夯实，凡是在条件许可的情况下，而又未伴随管涌、渗水或漏洞等险情的，均可采用此法，具体做法是先将塌坑内的松土翻出，然后按原坝体部位要求的土料回填，如有护坡，必须按垫层和块石护砌的要求恢复原坝为止。均质土坝翻筑所用土料。如塌坑位于坝顶部或临水坡时，宜用渗透性能小于原坝身的土料，以利截渗；如位于背
19、水坡，宜用透水性能大于原坝身的土料，以利排渗。填塞封堵。当发生在临水坡的水下塌坑，凡是不具备降低水位或水不深的情况下，均可采用此法，使用草袋、麻袋或纺织袋装粘土直接在水下填实塌坑。必要时可再抛投粘性土，加以封堵和帮宽，以免从陷坑处形成渗水通道。填筑滤料。塌坑发生在坝的背水坡，伴随发生管涌、渗水或漏洞，形成跌窝，除尽快对坝的迎水坡渗漏通道进行堵截外，对塌坑可采用此法抢护，具体做法：先将塌坑内松土或湿软土清除，然后在背水坡塌坑处，按导渗要求，铺设反滤层，进行抢护。管涌和流土险情的抢护坝基管涌、流土发生其渗流入渗点一般在坝的临水面，深水下的强透水层露头处，或上游防渗铺盖较薄，质量差，在高水头的作用下
20、，穿透防渗设施而形成的。由于水深，很难在临水面进行处理，一般均在背水面进行抢险。其抢护原则，应以“反滤导渗，控制涌水，留有渗水出路”为原则。这样既可使粉细沙层不再被破坏，又可以降低渗水压力，使险情得以稳定。现将常用的几种抢护管涌、流土的方法介绍于后：土工织物反滤压盖此法适用于铺设反滤料面积较大，在清理地基时，应把一切带有尖、棱的石块和杂物清除干净，并加以平整，先铺一层土工织物，其上铺砂石透水料，最后压块石或沙袋一层。砂石反滤压盖在砂石料充足的情况下，可以优先选用。在抢险前先清理铺设范围内的杂物和软泥，对其中涌水、涌沙较严重的出口用块石或砖块抛填，以消杀水势，同时在已清理好的大片有管涌或流土群的
21、面积上，普遍盖压粗砂一层，厚约20cm，其上先后再铺小石子和大石子各一层，予以保护。砂石反滤围井对小的管涌或流土群，可用无底水桶或汽油桶等套在出水口处，在桶中抢填砂石反滤料。渗水险情的抢护土坝渗水抢护的原则，应是“临水截渗，背水导渗”。临水坡用透水性小的粘土料抛筑前戗，也可用篷布、土工膜隔渗，上压土袋可以减少水体入渗。背水坡用透水性较大的砂石或土工织物反滤，把已经入渗的水，通过反滤，有控制的只让清水流出，不让土粒流失，从而降低浸润线，保持坝坡稳定，切忌在背水坡用粘土压渗，这样会阻碍坝体内渗流溢出，反而抬高了浸润线导致渗水范围扩大，加剧险情。抢护方法如下：土工膜截渗，当缺少粘性土料时，在水深较浅
22、时，可采用土工膜加保护层的方法，达到截渗的目的。具体做法是：防渗土工膜种类较多，可根据坝自身体条件选用。在铺设前，应清理铺设范围内的边坡和坡脚附近地面，以免造成土工膜的损坏。根据坡面渗水的具体尺寸，确定土工膜沿边坡的宽度，预先粘结或焊接好，以满铺渗水段边坡并深入临水坡脚以外一米以上为止顺边坡长度不足时，可以搭接，但搭接长度应大于0.5米，铺设前一般将土工膜卷在8-10米的滚筒上，置于临水面的坝肩上，在滚铺前把土工膜的下边折叠粘牢形成卷筒，并插入直径4-5cm钢管加重，使土工膜能沿坡紧贴展铺；土工膜铺好后应在其上满压1-2层装有土或沙石的土工膜袋，由坡脚下端压起逐层错逢向上压，不留空隙，作为土工
23、膜的保护层，同时起到防风浪的作用。土工织物反滤层：按沙石反滤层的要求，在渗水边坡清好后，先铺设一层符合滤层要求的土工织物，铺设时应保持搭接宽度不小于50cm。然后再满铺透水沙石料，其厚度40-50cm，最后再压块石或土，沙袋保护。漫溢险情的抢护漫溢抢护的原则：当洪水有可能超过坝顶时，为防止洪水漫溢溃决，根据预报和水库实际情况，抓紧一切机会，尽全力在坝顶部位抢筑子埝，力争在洪水到来之前完成。抢护方法如下：利用防浪墙挡水，当库水位急剧上升时，可利用防浪墙作为子埝的临水面，在墙后利用土袋加固加高挡水。闸门启闭失灵，运用失控的抢护根据工作门槽或闸孔跨度，焊制一框架，框架网格0.2m0.2m，并将框架吊
24、放卡在闸门前。然后在框架前抛填柳石（土）枕土袋至高出水面，并在土袋前抛粘土或用灰渣闭气。风浪险情的抢护风浪抢护的原则：一是消减风浪冲击力，二是加强临水坡抗冲力，利用漂浮物防浪，可削减波浪的高度和抗冲力，拒波浪于坝的临水坡以外的水面上，所以把漂浮物体置放在临水坡前，波浪经过漂浮物以后，其运动的规律被打乱，水质点的速度因而减缓，各质点间互相干扰，能量因内耗而减小，在波浪经过漂浮物以后，浪高变小，冲击力减弱，对坝的临水坡破坏也就减轻，起到了保护作用，另一种是增加临水坡抗冲能力，利用防汛物料，经过加工铺压保护临水坡以增加抗冲能力。具体抢护方法如下（1）柱枕防浪：用柳枝、秸杆或芦苇扎成直径0.5-0.8
25、米的枕，长短根据实际而定。（2）土工织物防浪：将土工织物铺设在坝的临水坡。并加以固定。（3）土袋防浪，所需抢险物料及工具块石、砂石料、土工织物，纺织袋，草袋或麻袋、铁锹，抢险队负责进行抢险。2、避险转移当水库遇到险情危及下游安全时，及时报请县、市防汛抗旱指挥部，及时组织水库下游村庄北大悲、南大悲、富有、南盘4个村的群众转移避险。人员及财产转移安置任务由大悲乡包村干部及所在村的村干部负责安置，各村的支部书记为第一责任人，人员转移警报由水库防汛指挥部指挥长下达命令，当暴雨强度下达临界值以上时通知，危险区群众待命转移。当出现重大险情时，立即通知群众转移，转移后的人员财产警戒由所在村的村干部负责。人员
26、撤离的方案为就地上靠。表五 大悲水库下游人员应急避险转移表需转移村庄/企业/学校等名称警报形式发布人职务及联系方式转移负责人职务联系电话转移人口转移路线及安全地点北大悲广播焦金同村支书焦金同村支书13070257637由村内向村东高坡集合南大悲广播支爱国村支书支爱国村支书13513287378由村内向村东高坡集合富有广播周军社村支书周军社村支书13103228618由村内向村东高坡集合南盘广播沈志明村支书沈志明村支书15931470330由村内向村东高坡集合（二）应急措施启动条件和程序1、启动与结束条件（1）预案启动条件当水库出现以下任意一项重大险情时，启动本预案（1）超标准洪水；（2）重大工
27、程隐患；（3）地震灾害；（4）地质灾害（5）大体积漂移物对水库建筑物的撞击事件。（6）战争或恐怖事件。（7）其它。（2）预案结束条件当重大突发事件处置完毕，水库转入正常运行。2、决策机构与程序（1）决策机构县防汛抗旱指挥部（2）预案启动程序当水库发生重大险情，达到预案启动条件时，包库领导小组报县防汛抗旱指挥部批准，启动本预案。当重大突发事件处置完毕，水库转入正常运行，经县防汛抗旱指挥部批准，结束本预案。水库险情及抢险情况报告表填报时间：工 情险 情灾 情抢险措施备 注设计标准现行标准出险部位出险时间处理情况险情可能造成的影响可能造成的损失技术措施抢险物资抢险队伍部队地方水库大坝泄水建筑物输水建筑物下游堤防其它水情水库水位（m）蓄水量（m3）入库流量（m3/s）出库流量（m3/s）其 他备 注出险时水情最新水情填报单位：（盖章） 填报人： 填报单位负责人： 联系电话：