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1、,第十章 国民经济效益评估,主要内容,第一节 国民经济效益评估的概述,国民经济效益评估的意义,国民经济效益评估和财务经济效益评估的比较,国民经济效益评估的内容,一、国民经济效益评估的意义 （一）项目评估的层次 国民经济效益评估，是在企业经济效益评估的基础上，以影子价格为工具，以国家参数为标准，重点考虑投资所引起的投入产出边际变化对国民经济的影响。 （二）国民经济评估的意义,第一节 国民经济效益评估的概述,二、国民经济效益评估和财务经济效益评估的比较。 (一)评估角度不同 (二)评估任务的差异 （三）评估范围的差异 （四）费效内容的差异 （五）计价基础的差异 （六）依据资料的差异 （七）评估对象
2、的差异 （八）人员要求的差异,第一节 国民经济效益评估的概述,国民经济评估的基本原理,费用效益分析法 即：费用与效益比较 宗旨：一定的投入获得最大的产出,对比方法,1有无对比 2影子价格理论估算 3现金流量分析法 4内部收益率、净现值法 工作内容,国民经济评估的对象和目标,对象： 1具有垄断特征的项目 2产出具有公共产品特征的项目 3外部效果显著的 4资源开发项目 5涉及国家安全的项目 6受过度行政干预的项目 主要项目有：,评估的主要项目有：,1政府预算内投资用于公共项目的部分 2专项建设资金 3法律规定的其他政府性资金的项目 4国际间贷款 5企业投资建设影响公共项目的,国民经济评价的基本目标
3、,主要指宏观经济效果 主要表现在：国民经济增长目标上，即项目投资所增加的国民收入净值和社会净效益的最大化,三、评估步骤,（一）在财务评估基础上的国民经济评估 （二）直接进行的国民经济评估,四、国民经济效益评估的内容 (一)投资净产值分析 主要分析投资净产值率 (二)投资纯收入分析 主要分析投资利税率 投资回收期 (三)投资净效益分析 经济净现值和经济内部收益率分析 (四)外汇效益分析 主要分析经济外汇净现值和经济换汇成本 (五)社会效益分析 主要分析相关投资效益，就业效果能源效果，环境保护，分配效果等。,第一节 国民经济效益评估的概述,第二节 项目费用和效益的划分,成本、效益识别的基本原则,直
4、接效益和直接成本,间接效益和间接成本,转移支付性质的收益,一、成本、效益识别的基本原则 凡是兴建一个项目所付出的代价或减少的收益就是成本。 凡是兴建一个项目所增加的收益或减少的成本就是效益。 (一)国家原则 对项目的一切收支活动，都应从国家或国民经济出发，看其是否花费 了社会资源，是否真正产生了效益。 (二)边际原则 对项目成本和效益的分析，应观察成本增加额，效益增加额与产量增 加额的增量比例。 边际成本= 边际效益=,第二节 项目费用和效益的划分,(三)有无原则 根据兴建某个项目或不兴建某个项目对国民经济的影响 来确定项目的成本与效益。 运用有无原则，应注意的概念： 沉没成本：已经发生而无法
5、改变和弥补的成本。 机会成本：某一方案或资源，因放弃另一方案或资源的其 它用途而放弃的有关收益。,第二节 项目费用和效益的划分,二、直接效益和直接成本 直接效益：项目产出物按影子价格计算的经济价值。 直接成本：项目投入物（包括固定资产投入、流动资金投入。生产经营过程中的经常性投入）按影子价格计算的经济价值。 三、间接效益和间接成本 间接效益：项目为社会付出的，但项目本身未增加得到的那部分效益。 单位成本：社会为项目付出的但项目本身的。 四、转移支付性质的收益 (一) 税捐 （二）利息 （三）补贴,第二节 项目费用和效益的划分,第三节国家参数与影子价格的测算与评估,影子价格的与数学规则,影子价格
6、的经济意义及估算基础,影子价格的实际计算,影子价格与数学规则 例：若某企业生产两种产品X1和X2，售价分别为8元和18元，生产这两种产品需要耗用资源b1和b2，其可用量分别为b1=5000个单位，b2=6000个单位；生产每件x1耗用的资源为 ，生产每件X2耗用的资源分别为 ；同时，已知两种产品的最大销售量分别为800件和1500件。这时，收入最大化的数学模型是：,第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,MAX=8X1+18X2 2X1+5X26000 b2 4X1+3X25000 b1 X1800 X21500 X表为决策向量 B表为资源向量 A为约束条件系数，这时，可以用矩阵表示：,第三节
7、 国家参数与影子价格的测算与评估,AX=B即 根据矩阵运算法则，有 X=A-1B，即 =,第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,上述资源如果不用于生产X1和X2，而是直接出售，并且应获得与生产产品时一样的收入，则其出售价格应为： Y*=CBA-1 CB目标函数系数 A-1约束条件系数矩阵的逆阵 Y*资源的影子价格 则，Y*=（8,18） = 此时，如果按影子价格出售资源，也可以获得22000元。 即：Z=（8,18） = =22000,第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,利用影子价格可进行的决策分析： 如果说企业再打算购入资源b1和b2，其价格不能超出2/T与24/T，否则会亏。 如果企
8、业打算开发一种新产品，单位产品耗费资源，那么该产品的售价必须大于：,第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,二、影子价格的经济意义及估算基础 （一）经济意义 影子价格：企业的生产资源不用于产品生产而直接对外销售，却能获得与用于产品生产一样多的最大收入的一种售价。也是指，再增加一个单位资源所增加的经济效益，是稀缺资源的边际利润。 项目评估中所用的影子价格： 较能反映资源稀缺程度，有利于资源合理配置的参照国际市场价格调整计算的价格。,第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,(二)影子价格的估算基础 一般，用市场价格作为影子价格的估算数。 条件： 所有企业生产的同种产品都有相同的质 量，且都可按现行
9、价格出售； 价格完全由市场调节，生产者机会均等； 不存在公共物品，企业或社会目的高度一致。,第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,三、影子价格的实际计算 (一)项目投入物和产出物分类 1、外贸货物 该货物生产或使用将直接或间接影响国家进出口的货物。 包括： 项目产出物中直接出口，间接出口或替代出口品。 项目投入物中直接进口，间接进口或挤占原来可用于出口的国内产品者。 2、非外贸货物 指其生产或使用将不影响国家进出口的货物。 包括：“天然”的非外贸货物 3、特殊投入物 劳动力、土地。,第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,(二)影子价格的定价方法 1、外贸货物的影子价格 外贸货物的影子价格以
10、实际发生的口岸价格为基础确定。 产出物： 直接出口产品的影子价格（SP） SP=f.0.bSER-(T1+Tr1) 式中：f.0.b离岸价 SER汇率 T1国内运输费用 Tr1的贸易费用,第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,间接出口产品的影子价格（SP） SP=f.0.bSER-（T2+Tr2）+（T3+Tr3）-（T4+Tr4） 式中：f.0.b离岸价 T2原供应厂到口岸的运输费 Tr2贸易费用 T3原供应厂到用户的运输费 Tr3贸易费用 T4拟建项目到用户的运输费用 Tr4贸易费用,第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,替代进口产品的影子价格（SP） SP=c.i.fSER+（T5+
11、Tr5）-（T4+Tr4） 式中：c.i.f到岸价 T5口岸到用户的运输费 Tr5贸易费用 T4拟建项目到用户的运输费 Tr4贸易费用,第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,投入物： 直接进口产品的影子价格（SP） SP=c.i.fSER+(T1+Tr1) c.i.f到岸价 T1国内运输费用 Tr1贸易费用,第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,间接进口产品的影子价格 SP=c.i.fSER+(T5+Tr5)-(T3+Tr3)+(T4+Tr4) 式中：T5口岸到原用户的运输费用 Tr5贸易费用 T3.Tr3供应厂到用户的运输费用及贸易费用 T4.Tr4供应厂到拟建项目的运输费用及贸易费用,
12、第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,减少出口产品的影子价格 SP=f.o.bSER+(T2+Tr2)+(T6+Tr6) T2.Tr2供应厂到口岸的运输费用及贸易费用 T6.Tr6供应厂到拟建项目的运输费用及贸易费用,第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,2、非贸易货物的影子价格 产出物： 增加供应数量满足国内消费的产出物。 不增加国内供应数量，只是替代其他同类企业的产出物。 投入物： 能通过原有企业挖潜而增加供应的，按可变成本分解定价。 需通过增加投资扩大生产规模来满足拟建项目需要的，按全部成本分解定价。,第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,3、劳动力的影子工资及土地的影子费用 劳动力的影子工资应能反映该劳动力用于拟建项目而使社会为此放弃的效益，以及社会为此而增加的资源消耗。 土地的影子费用应能反映该土地用于拟建项目而使社会为此放弃的效益，以及社会为此而增加的资源消耗。,第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,