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1、1,国家视角与发展项目失败,王晓毅 中国社会科学院社会学研究所,2,锡林浩特的奶牛村,目标： -提高收入； -减少草原压力； 措施： -移民； -建房和畜棚； -贷款养牛； -建立牛奶收购点； -专业化服务：提供饲料； -禁止放牧和回迁；,3,结果： -牛奶产量不足； -农民收入减少； -草原没有的到保护； -政府财政支出增加； 差距是如何产生的： -奶牛的原因，许多采购来的奶牛没有达到标准； -牧民的原因：许多牧民不懂得如何饲养奶牛； -市场的原因：因为奶牛市场发生了波动； -公司方面的原因：服务不到位； 悖论： 在多样性的条件下简单地推行了一个标准化的、简单的、完美的方案，导致了灾难性的后
2、果。,4,问题,灾难性后果有多少普遍性？ 为什么要制定一个完美的方案？ 为什么会被推行？ 为什么会失败？ 有什么样的措施避免或减少失败？ 国家的视角所给予的回答,5,James C. Scott,农民研究的传统 实体主义与形式主义 Scott的一些其他著作 -农民的道义经济 -Domination and the Arts of Resistance: The Hidden Transcript of Subordinate Groups - Weapon of the Weak,6,普遍性,19世纪：德国的科学林业； 20世纪更为普遍： -城市建筑 -前苏联的集体农庄； -坦桑尼亚的村庄化；
3、 -现在农业； -中国的大跃进； 一个共同的特征：规划的项目和社会工程； 不分地域、意识形态、甚至国家或公司,7,为什么会有完美方案,国家动员/控制能力 -简单化：把握社会 -标准化：塑造社会 极端现代主义的哲学和美学： -对人和国家能力的迷信 -大和整齐划一； -对地方知识的蔑视；,8,为什么会被推行,改善人类的生活 -标签都是要改善人类的生活 -改善的标准是外来的/专家，国际机构，政府 集权的国家； -国家管理能力的增强 -中央集权 -革命和发展中国家 软弱的公民社会： - 原有社会结构的破坏 -新的公民社会没有成长,9,从什么角度说是失败,从国家宣称的目标角度看 -比如，最典型的如大跃进
4、 从客观事实的角度看 -比如， 从当地居民的角度看 -,10,为什么会失败,忽视了多样性和复杂性 忽视了地方知识 忽视了当地居民的需求： 将厚重复杂的社会现实变成了简单和细薄的规划,11,如何避免失败,多样性 实践性 偶然性 公民社会 简政放权 米提斯,12,国家的视角与草原环境,对单一目标的关注 -增加收入 -单纯的植被恢复 简单和清晰化的规划： -现代畜牧业的理念 -标准化 -技术手段的介入 -政府的直接管理 权力集中 -权力再集中,13,失败或问题？,局部恢复和整体退化 -项目区和网围栏 政策与农牧民的普遍违规 -夜牧和罚款 贫富分化和贫困化 -一些农牧民的收入严重下降,14,在一个规划的时代 如何避免被规划的 悲剧？,