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1、第 1 页 20XX 工商局工作计划1 特征码 cFHaiQxrDPMAGZgELpjZ 20XX 年，分局工作总体的指导思想是：以邓小平理论和 “xxx”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大、中央经济 工作会议、市委四届八次全体（扩大）会议精神，全面落实科 学发展观，紧紧围绕市局和区委、区政府的各项工作部署，解 放思想，改革创新，继续深入推进“两化”战略，努力实现 “两个转变” ，全面提升“三个一”服务理念；立足工商物价职 能，以解决民生问题为重点，持续开展“打假扶优” 、食品安全、 价格检查等专项整治行动，努力做到监管与发展、服务、维权、 执法“四个统一” ；以提高监管能力和增强凝聚力为
2、重点，强化 队伍纪律作风、廉政建设和执行力建设，努力为把建设成 为“四位一体”全面发展的“首善之区”做出新贡献。 一、继续深入推进“两化”战略，深化改革创新 一是按照市局“两化”战略的统一部署和市局推进办的要 求，在分局大兴调查研究之风，紧密结合基层工作实际，继续 深入和广泛开展工商所业务调研；二是全面总结分局三个试点 工商所推行网格化监管模式的经验做法，广泛征求意见，适时 在全分局率先推广网格化监管模式，为完善市工商物价系统工 作方案提供更多的实践经验；三是加快推进登记注册改革。在 第 2 页 完善新注册大厅硬件建设的同时，根据市局关于深化企业登 记注册改革和加强改进企业登记注册工作的意见
3、，积极着手制 定登记注册改革实施方案，全力以赴做好登记注册改革的各项 准备工作，力争新注册大厅在明年上半年正式对外服务；在实 现三级登记变两级登记后，大力整合窗口资源，实行统一的登 记注册标准、条件、程序和办事时限，规范窗口服务，为下一 步构建“连锁式”注册登记模式奠定基础。于此同时，认真完 善、落实相关政策措施，积极开展主动服务、需求服务和个性 服务，大力鼓励、扶持符合“功能”产业发展方向的企业 发展，推动产业结构进一步调整和优化。 二、重点落实“两个转变” ，提升市场监管效能 实现监管工作的“两个转变” ，是我局系统今年的重点工作 之一，是进一步解放思想、贯彻落实科学发展观的重要举措。 我
4、局将在正确处理好“两个转变”与传统监管模式的关系基础 上，找准切入点，勇于探索，大胆实践，狠抓落实，大力推进 监管工作从传统监管向现代化监管升级转变，监管模式从单一 型模式向复合型模式升级转变，监管对象从个案执法向规范行 业经营升级转变，监管方式从粗放型向精细化升级转变，监管 层次从低端监管向高端监管升级转变，不断提升监管水平和效 能。 1、整顿与规范并举，深入推进根治行动。继续保持高压整 治态势，与违法经营者斗智斗勇，穷尽法律，穷尽办法，不断 第 3 页 创新举措，坚持不懈开展根治行动，严惩重罚商业城及其 周边售假行为，促进商业城及其周边市场秩序的根本好转。 按照区政府根治方案的要求，积极协
5、调有关部门，大力引导和 推动商业城部分行业的业态转型，协调区政府出台政策， 鼓励和扶持符合功能定位的商家进驻商场，逐步代替和淘汰低 端、违法现象严重的产业，使商业城逐步走上服务深港居民的 规范发展道路。 2、打假与扶优并重，大力实施知识产权保护战略。以奥林 匹克标志、国际知名品牌为重点，以东门步行街、人民南等区 域为重点，充分借鉴商业城的根治经验，继续加大清理整 治力度，坚持日常巡查监管和集中专项整治相结合，联合各方 面的执法资源，发挥联合执法的威力，切实加大违法成本，进 一步落实业主追究制和涉嫌犯罪案件移送制，保持高压整治态 势，有效遏制重点区域售假、欺诈、商标侵权等违法行为，营 造良好的市
6、场环境。在抓好保护注册商标专用权工作的同时， 认真抓好培育驰、著名商标工作。 3、探索和创新并进，不断拓宽监管领域。按照市局的部署 和要求，明确重点，勇于创新，敢于探索，不断扩宽监管领域， 转变监管方式，提升监管水平和效能。一是加强公平交易执法， 开展打击“傍名牌”专项执法行动、强化反垄断执法，加大打 击传销和非法直销、治理商业贿赂和整治虚假违法广告力度， 净化市场环境，保障消费者利益。二是推进合同监管向重 第 4 页 点、高端行业迈进，采取有效措施，大力打击合同欺诈等违法 行为，有效解决合同争议。三是针对网络市场中的违法行为， 认真研究，大胆探索网络监管模式和手段，加大对电子商务、 网络广告
7、、网络商标侵权等的监管力度，拓展职能空间，维护 网络交易秩序。 三、按照“巩固、规范、提高”的方针，坚持不懈开展食 品安全专项整治行动 食品安全监管是最为突出的民生问题，是今后一段时期我 局系统的重点工作，必须按照“巩固、规范、提高”方针，全 力推动流通环节产品质量和食品安全专项整治行动向纵深发展， 不断建立和完善产品质量和食品安全长效监管机制。一是采取 行之有效的措施，大力巩固专项整治的成果，继续严格坚持食 品安全监管“三个百分百”和“一个彻底”的指标要求，以强 化日常规范管理为重点，加大基层工商所监管执法和市场巡查 力度，进一步完善和 和规范市场巡查程序，突出巡查重点，按照“六查六看”的要
8、 求，切实提高市场巡查的执法效能，把集中巡查整治与日常规 范管理有机结合，建立健全市场巡查长效机制；二是按照国务 第 5 页 院特别规定和相关法律法规赋予工商行政管理机关监管产 品质量和食品安全的法定职责，敢于创新，突出抓好食品生产 经营主体准入制度、市场巡查制度、经营者和市场信用分类监 管制度、商品质量监测和分类管理制度、不合格商品退市制度、 产品质量和食品安全信息公示制度等的贯彻落实，全面推进流 通环节食品安全“三位一体”管理制度，推进监管关口前移， 从源头上确保食品安全。 四、以群众关心的热点、难点问题为重点，强力整顿和规 范市场经济秩序，维护市场的和谐稳定 1、继续深入推进“清无”工作
9、。 按照市政府关于进一步明确综合执法中各部门查处无照经 营等有关职责分工的意见的通知精神和区“清无”工作 绩效评估方案（试行） 的要求，以绩效评估为推手，通过开展 专项整治行动和考核工作，推进规范经营示范街创建工作，促 进辖区市场环境的进一步好转。 2、加大价格监测和监督检查力度，维护市场价格稳定，构建 和谐价格秩序。 一是坚决贯彻落实关于对部分商品进行价格管制的部署和 要求，加大对市场商品、特别是百姓日常生活用品的价格监测 和监督检查力度，建立健全价格异动应急机制和价格防范体系， 及时纠正各种乱涨价、囤积哄抬物价等违法行为，维护市场价 格稳定。二是抓住群众关心的热点、难点问题，组织开展制止
10、第 6 页 价格欺诈、房地产价格、教育收费、医疗收费、行政部门强制 收费、职业介绍、职业培训收费等专项检查，加大不正当价格 行为的查处力度，大力整顿规范市场价格秩序，坚决制止和查 处各种乱收费行为，促进群众最关心、最直接、最现实民生问 题的解决。三是积极推进完善以物业管理、停车场、医疗、教 育、公交、房地产、广告等行业为重点的收费公示工作和以零 售商业、旅游景点、通信、交通运输、汽车维修等行业为重点 的明码标价工作，深入开展“价格服务进万家”活动，进一步 完善企事业单位物价员制度和价格告诫制度，构建和谐的价格 秩序。 3、积极落实“三个一”理念，大力规范和服务市场主体。 在全面总结近年打击虚假
11、注册工作经验的基础上，采取更 有力的措施和手段，加大整治力度，防范和打击虚假注册行为， 务求有效遏制虚假注册违法行为的势头，做到“该引进的市场 主体一个不丢、该留住的市场主体一个不弃、该清除的市场主 体一个不留” 。一是以关于发挥“两所一会”登记代理作用的 办法（试行） 出台和实施为契机，联合公安部门，组织开展打 击“两虚一逃”和非法企业登记代理中介专项行动，狠抓大要 案的查处，加大制裁违法犯罪分子的力度。二是推进登记与监 管的无缝衔接。结合登记注册改革，充分利用法律赋予登记机 关的权力，有针对性地开展实质性审查，严把登记质量关；登 记部门在注册登记过程中发现虚假注册嫌疑的，通报监管部门 第
12、7 页 及时跟进；对于新登记企业，必须巡查回访到位，并及时对问 题企业予以处理。三是加强和改进服务方式方法，促进监管与 服务的统一。在企业监管和企业年检等工作中，要有计划地组 织开展企业集中区域和分支机构较多企业的现场、集中年检活 动，强化服务和扶持意识，更好地服务市场主体。 4、进一步落实“和解在先”机制，加强和改进消费维权工 作。 在巩固前期工作的基础上，加大推广力度，进一步整合资 源，拓展领域，增加数量，扩大其影响范围，认真落实“先行 和解、和谐消费”等相关制度，及时化解消费纠纷，促进社会 和谐。学习借鉴香港的经验做法，大力探索消费者权益保护工 作改革创新，积极协调政府及有关部门，推进街
13、道消费者权益 保护工作站建设，切实维护良好的消费环境和消费者的合 法权益。 五、以“效能、廉洁、责任”为目标，强化党的建设、队 伍建设、廉政建设和法制建设 一是加强党风廉政建设和政务公开。认真贯彻落实中共中 央惩防体系实施纲要 ，按照市局实施方案的部署，深入开展 反腐倡廉教育活动，继续推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的 思想道德防线；积极推进制度改革和创新，健全落实行政许可、 行政处罚、行政收费以及内部人财物管理的各项反腐保廉制度， 开展规范行政处罚自由裁量权试点，抓好基层纪检监察网络建 第 8 页 设和述职述廉制度的落实；积极实施“阳光工程” ，推进政务公 开，加强对权力运行重点环节、重点部位
14、的制约和监督，努力 从源头上预防和治理腐败；坚决纠治吃、拿、卡、要等损害群 众利益的不正之风，严格依纪依法办案，充分发挥查办案件的 治本功能。继续探索实施工商所长向社区基层组织述职述廉的 方式，树立工商物价队伍“效能、廉洁、责任”的良好形象； 完善落实依法行政责任制，加强执法教育、执法指导和执法监 督，进一步规范执法行为，促进严格执法、公正执法和文明执 法。 二是强化业务技能培训，提高基层监 管效能。结合工商系统“两化”战略实施，联系基层队伍和工 作实际，改进培训方式方法，拓展培训平台，拓宽培训渠道， 切实提高培训质量，强化培训效果；充分利用在线培训系统和 分局政务网站学习园地等载体，着重加强执法办案技能、电脑 操作技能、注册登记专业化等方面的培训，着力提升基层执法 人员履行监管职能的能力和水平。 三是坚持以人为本，不断增强队伍凝聚力和战斗力。以开 展进一步解放思想学习讨论活动为契机，大力组织开展队伍学 第 9 页 习教育活动，争当建设“三个过硬”工商物价队伍的排头兵。 定期组织开展有益于队伍身心健康、锻造团队协作精神的各种 文体活动，切实关心干部职工的身心健康；采取各种有效措施， 激发干事创业的工作激情，全面调动工作积极性，不断增强队 伍活力和凝聚力，努力营造工商物价团结向上、锐意进取、 平安和谐的良好氛围。