科学规划中国上海新愿景.ppt

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1、科学规划中国 上海新愿景,解读十六届五中全会公报及“十一五规划”的建议 主讲：上海大学社科学院顾晓英 2005、12,2005年10月8日至11日在北京举行。,一、“十一五”时期的历史背景,关键时期的一次关键会议,三、十六届五中全会、“十一五”规划亮点,二、十一五发展的新目标和新任务,四、 展望“十一五”将给百姓带来的变化,一、历史背景：“十五”老百姓已经受到的实惠：,1、全面减免农业税使农民告别“皇粮国税”,2、多数人的利益将在税改中得到保护,3、困难群体从社保改革中得到更多关爱,4、百姓成为金融改革的直接受益者,5、所有制结构调整使创业环境更加宽松,6、电信改革发展丰富百姓交流手段,7、股

2、改让股民早日分享经济增长“红利”,1、新起点和新挑战 “十一五”规划具有三个“第一次尝试”： 第一，“十一五”规划是在党的十六大提出全面建设小康社会的大背景下制定的； 第二， “十一五”规划是在新一届党中央明确提出科学发展观和构建和谐社会之后制定的； 第三，“十一五”规划是在我国“入世”过渡期即将结束、全面参与经济全球化过程中制定的。,2、新五年发展的新机遇： 国际环境总体上对我们有利。和平、发展、合作成为当今时代的潮流。 国内有利条件也很多。我国有13亿多人口日益增长的国内市场需求，有丰富的和整体素质不断提高的劳动力资源，有明显改善的基础设施条件和科技教育基础，有稳定的社会政治环境，还有在实

3、践中积累起来的丰富经验。,3、新五年面临的新挑战 （1）城乡区域发展不平衡： 首先是“城乡二元经济结构”普遍存在。“城乡二元经济结构”这一概念由发展经济学的奠基人、美国黑人经济学家刘易斯首创。 我国“二元结构”具体表现为： 城乡居民收入差距进一步拉大。 城乡居民居住条件差距明显。 城乡文化教育设施相差悬殊。 农村医疗卫生状况不容乐观。,（2）经济增长方式没有根本改变，经济结构不够合理： 目前依旧是：高投入、高消耗、高排放、高污染。 带来“低循环、低协调、低效率、低效益” 。我国第二产业的劳动生产率，只相当于美国的1/30、日本的1/18、法国的1/16、德国的1/12、韩国的1/7。,（3）科

4、技自主创新能力不强： 大量引进，但消化吸收严重不足。 我国每花1元钱引进技术，只用0.07元进行消化吸收和创新， 而工业化成长时期的日本和韩国要花58元进行消化吸收和创新。 我国缺乏核心技术，缺少自主知识产权，在国际产业分工中仍处于低端位置。 8亿件衬衫=1架空中客车，2004年我国生产的507万辆汽车90%以上技术是引进国外 在发达国家经济增长中，75%靠技术进步，25%靠能源、原材料和劳动力的投入，而我国的情况恰好相反。我国主要行业的关键设备与核心技术基本依赖进口。,（4）资源、环境和就业的压力加大： 我国的经济增长 “以资源换增长”： 第一是资本 第二是土地 第三是劳动力 第四是矿产 我

5、国的资源在大量耗竭。 以2003年为例，我国共生产钢2.2亿吨，但仍然要从国际市场进口3800万吨，实际消耗钢材2.6亿吨，占世界钢产量的27%；我国共消耗煤16亿吨，占世界煤炭总产量的31%；我国共消耗水泥8.6亿吨，占世界水泥总产量的45%；我国进口原油8600万吨，占当年我国消耗原油总量的34%。,我国一年消耗的资源总和，占世界资源消耗量的30%，而创造的经济总量只占世界经济总量的4%。资源消耗量与经济增加值形成了鲜明的反差。 如果以2000年为基期，到2010年，我国主要矿产品对国际市场的依赖程度将分别为： 石油从31%上升到41 %， 铁从33 %上升到34 %， 铜从48 %上升到

6、72 %， 锰从16 %上升到31 %， 铅和锌从自给上升45 %和53 %。,我国最大的国情就是人口多，劳动力多， 我国的人口、劳动力、农民在世界上是“五、四、三”状况。 全世界五个人当中有一个是中国人，全世界四个劳动力当中有一个是中国劳动力，全世界三个农民当中有一个是中国农民。 实际上，现在我国的人口占世界人口的20.7%，我国的劳动力占世界总劳动力的26.3%，我国的农民占世界农民总量的34%，这种状况从根本上决定了我国的就业形势十分严峻。 同时，国有企业工人下岗，集体企业关停并转，农村剩余劳动力大量向城镇转移，高等院校大学毕业生数量巨大，这些都加剧了劳动就业的困难。,（5）解决“三农”

7、问题的任务相当艰巨 ： 上世纪末 “三农” 为“三真”“农村真穷、农民真苦、农业真危险” 新世纪初 “三农”问题变成“三弱”“农业是我国最大的弱势产业，农民是我国最大的弱势群体，农村是我国最广大的贫弱地区”； 前两年，我国农民又进入“三无”状态“种田无地、上班无岗、社保无份”。 党中央高度重视，举措，部分缓解，真正解决还任重道远。,（6）收入分配中的矛盾较多： 第一，贫富收入差距扩大。2004年，全国最富有的10%的家庭与最贫穷的10%的家庭，收入差距超过8倍，基尼系数逼近0.47。 第二，城乡居民实际收入差距扩大。2004年，城镇居民农村居民实际差距可能在61、71，甚至还更大。 第三，社会

8、保障方面明显不公平。目前，我国约有70%左右的人口享受不到任何形式的社会保障，全国居民一年医疗负担费用达6000亿元以上，占GDP的5.4%，农村约有30%左右的家庭是因病致贫、因病返贫，有些困难家庭的孩子上不起学、读不起书。“救护车一响，一头猪白养”。,（7）影响发展的体制机制问题亟待解决： 国企改革 社保体制改革，没有取得实质性突破； 金融体制改革，薄弱环节,群体事件增多,重大事故频繁,（8）国际环境中的不稳定不确定因素增加 ： 围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈。 国际市场石油价格居高不下 贸易保护主义有新的表现， 传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织在一起， 民族、宗教矛盾

9、和边界、领土争端导致的局部冲突 恐怖主义活动依然猖獗,二、具有标志性的转变：,我们将更坚定地走市场经济的道路,对政府的制度变革与官员的观念转变提出了更高的要求,二、新五年发展的新目标和新任务,指导思想、主要目标和主要任务：,1、新五年发展的指导思想 首次提出“四个坚持”的指导思想： （1）坚持发展是硬道理的战略思想； （2）坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务； （3）坚持以经济建设为中心； （4）坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。,2、新五年发展的新目标 （1）实现2010年人均GDP比2000年翻一番； （2）资源利用效率显著提高 （3）形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力

10、较强的优势企业； （4）社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；,（5）普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少； （6）城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善； （7）民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。,三、新观点和新思路 建议最鲜明特点：以科学发展观统领经济社会发展全局,十六届五中全会、“十一五”规划亮点,1.全面增强自主创新能力，加快建设国家创新体系,“把增强自主创新作为调整产业结

11、构、转变经济增长方式的中心环节”,“提高自主创新能力”,五大举措：,1、以增强企业高度创新能力为重点，加快建设国家创新体系。,2、高度重视原始性创新，力争取得重大突破。,3、大力推进集成创新，促进重要产业跨越式发展。,4、努力加强消化吸收再创新，提高我国产业技术水平。,5、采取有效的保障措施，形成鼓励自主创新的政策环境。,2、“建设社会主义新农村是我国现代化进程,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。,要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，

12、大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。,中的重大历史任务”,3、更加注重社会公平、重视人的发展,在我国改革开放发展思路中占据了20多年的一个重要命题“先富论”，将在十一五规划中转变“共同富裕”的主调，以缩小日益扩大的贫富差距、扭转社会两极分化的趋势。,突出以人为本的发展理念，强调让人民群众共享改革发展的成果，是十六届五中全会的一个引人注目的亮点。,4. GDP增长目标从总量到人均,在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比十五期末降低20%左右。,5、和谐社会建设进入实践阶段,建设社会主义和谐

13、社会，必须加强社会建设和完善社会管理体系。要以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业为着力点。认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。,民主法治 公平正义 诚信友爱 充满活力 安定有序 人与自然和谐相处,6、“十一五”既是发展的规划，也是改革的,目前我国正处于改革的攻坚阶段,规划,一是上端化,二是深度化,三是人本化,四是要两方面推进整个体制创新和涉外体制创新,四、 展望“十一五”将给百姓带来的变化,1、从发展到科学发展，更多更普遍地惠及普通百姓,2、从先富到共同富裕，让中国每一个角落都富起来,3、更多的就业岗位、更健全的保障体系,4、看病难、看病贵，上学难、学费贵等群

14、众切身难题将逐步解决,5、统筹城乡经济社会发展，展现社会主义新农村美好前景,6、环境安全、食品安全、治安安全，百姓生活的安全度将大大提高,畅想上海发展愿景,一、上海挑战机遇 1、四三二一战略目标 四个中心（金融、经济、贸易和航运） 三个服务（全国、长江流域、长三角） 二个率先（率先全面建设小康社会、率先基本实现现代化） 一个前面（全国领先）,2、上海面临问题,资源紧缺 产业结构的瓶颈。79美元MP3。专利交49美金，制造成本32、5，利润仅1、5美金,3、上海发展优势与机遇,区域优势 产业优势 科教优势 上海有三大利好： A国家新一轮改革试点防在浦东进行 B8月10日，央行上海总行正式挂牌 （

15、上海现有外资和中外合资机构300多家） C洋山深水港建设年内一期完成 D上海明确了下一步发展的总体思路和目标,上海明确了下一步发展的总体思路和目标,提升上海国际竞争力 四个“抓”： 第一个抓提升产业结构升级 日本“一号机引进，二等号机国产，三号机出口” 我们“一号机进口，二号机进口，三号机还是进口”,第二个抓“协调”600KM向6000KM扩大 第三个抓“项目”健全新的指标和考核体系GDP是否绿 第四抓“规划”,二、上海如何自主创新？,第一是，一个规划三个力 中长期规划 三个力： 市抓实力，区抓能力，企业抓活力 知识竞争力：英国人发明，选取125个城市进行评估， 从科技投入、教育投入、知识产权、基础设施排名： 我国香港102位、台湾103位、北京120位、上海121、天津122位，差距极大。,三个力：,市抓实力，区抓能力，企业抓活力,谢 谢,