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1、第 1 页 20XX 年卫生局卫生工作计划1 特征码 FdBEbfzYOTcXNLFgURtY 20XX 年卫生工作的总体思路是：在区委、区政府的正确领导下， 以科学发展观为指导，贯彻落实党的十七大、十七届四中全会 精神，进一步深化医药卫生体制改革，扎实做好公共卫生、基 本医疗和卫生执法工作，严格卫生行业管理，狠抓医疗质量， 加强行风建设，全力打造人民健康管理的模范、中医药特色社 区卫生服务的模范和崇尚医德、优质服务的模范。 一、深化医药卫生体制改革，促进卫生工作科学发展 深化医药卫生体制改革是学习实践科学发展观，促进经济社会 全面协调可持续发展的必然要求，是贯彻落实十七大精神，建 立中国特色
2、医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服 务目标，提高全民健康水平的具体体现。卫生工作要按照中央 医改精神和北京市深化医药卫生体制改革实施方案（20XX- 20XX 年） 的要求，本着“全面落实，突出重点，积极稳妥， 有序推进”的原则，抓好“基本、基础、基层”建设，努力探 索体制、机制创新。做好公立医院改革的调查研究工作，为深 化医药卫生体制改革做好充分准备。 认真谋划卫生事业发展的全局，科学编制崇文区“十二五” 期间卫生事业发展规划 ，进一步优化区域卫生资源，盘活卫生 第 2 页 资源存量，稳步推进新型医疗卫生体系建设。 最大限度利用区域卫生资源，明确区域医疗中心发展定位；进 一步加快教
3、学医院建设，主动与高等医学院开展教学合作，加 强医师培训，提高服务水平。 规划专科医院发展，强化专科医院基础建设，打造具有崇文卫 生特色的专科医院品牌；深入发展有崇文特色的社区卫生服务， 不断满足人民群众公共卫生和基本医疗服务需求，真正做到医 务人员受鼓舞，人民群众得实惠。 二、加强重大传染病预防控制，防止传染病暴发流行 巩固和完善传染病监测网络。落实疫情监测、报告责任制，重 点加强鼠疫、霍乱、不明原因肺炎、禽流感、流感、艾滋病等 重点传染病监测工作，继续开展五种症状监测，加强重点单位、 重点环节、重点人群的卫生防病管理，组织做好“社区医生进 学校服务”工作。加强甲型 h1n1 流感、麻疹、水
4、痘、手足口等 传染病的防控，有效控制聚集性、群体性传染病的发生，使甲 乙类传染病发病率控制在 350 人/10 万以下。加强肠道门诊基 础建设，规范设置肠道门诊，满足辖区病人的就诊需求，组织 开展肠道传染病的培训和演练，加大外环境和水产品的监测力 度，有效控制肠道传染病疫情的发生。 继续落实预防艾滋病各项政策和措施，加强对高危人群的监测； 进一步推广安全套使用，开展清洁针具交换工作；加强美沙酮 社区维持治疗工作，不断扩大受治人数，保证门诊有序运转； 第 3 页 继续推进艾滋病综合防治示范社区建设；加强艾滋病初筛实验 室和性病门诊规范化服务建设；广泛深入开展艾滋病防治知识 的宣传，提高群众艾滋病
5、防治知识水平；做好遏制艾滋病防治 规划终期评估的各项准备工作。加强社区结核病预防控制工作， 提高结核病人的发现、治疗管理和健康教育等工作质量。加强 结核病报告管理和督导检查，大力开展结核病健康促进，提高 群众结核病防治知识的知晓率。加强结防专业机构的自身建设， 提高我区结防工作水平。坚持不懈地抓好儿童免疫规划工作， 确保基础免疫接种率保持在 98%以上，继续保持无脊灰状态， 全力推进麻疹消灭进程。积极开展以儿童和老年人为重点的流 感疫苗接种，做好成人乙肝疫苗的接种工作；加强预防接种工 作人员的岗位培训，严格操作规程，保证接种安全；进一步加 强免疫规范化门诊建设，提供高质量的免疫服务。 进一步加
6、强精神卫生工作。充分发挥政府部门主导、专业部门 指导两个网络的作用，建立有效的工作协调机制，进一步规范 社区精神病人的管理；强化应急处置能力培训，做好重大节日 和活动的保障工作；加大免费投药力度；继续开展社区精神病 人康复活动。 继续开展社区口腔健康活动，为 60 岁及以上居民进行免费口腔 检查，提供优先门诊和个性化指导；坚持做好 69 岁学生窝沟 封闭防龋工作，保证封闭质量，加大学生牙病普查普治力度， 提高龋齿充填率。加强牙防健康知识宣传，增强社区居民的口 第 4 页 腔保健意识。 不断加强应急能力建设，坚持预防为主、平战结合的原则，进 一步完善各项应急预案，建立常态下的应急工作机制；加强应
7、 急队伍建设，组织开展突发公共卫生事件应急处置培训与模拟 演练，全面提高应对突发公共卫生事件应急能力。 三、强化社区卫生服务内涵，促进社区卫生健康发展 进一步完善居民健康责任制管理模式，深化我区社区卫生服务 团队建设，社区卫生服务团队百分之百覆盖社区全体居民，建 立并完善 “分片包干、团队合作、责任到人”的工作机制，实 行辖区居民健康网格化管理，使每个家庭和居民都有自己的家 庭医生。 开展社区诊断工作，针对社区居民健康问题开展健康管理。积 极推进社区卫生信息化建设，在健康档案电子化基础上，按照 北京市公共卫生信息建设总体部署，推进社区卫生信息化建设 进程，提高社区卫生服务运行效率。 继续开展慢
8、病规范化管理，在全民建档的基础上，强化慢性病 社区综合防治规范化管理。继续发挥“家庭健康保健员”对家 庭慢性病人协助管理、维护家庭健康生活方式和医患互动联络 的作用。扩大“知己健康”管理的范围和效果。继续开展创建 常见慢性病社区综合防治规范化管理示范社区卫生服务站工作， 以点带面，推动全区常见慢性病社区防治规范管理工作。在社 区卫生服务机构开展规范化社区护理工作行动，使社区护理工 第 5 页 作能够在团队建设中发挥更重要的作用。 充分发挥大医院对口支援社区卫生服务的优势作用，拓展服务 内容和形式，加强医务人员交流，发挥专家技术优势，使辖区 居民能够享受到优质的医疗卫生服务。进一步做好返聘医学专
9、 家进社区服务工作，完善服务内容、服务方式，加强管理，充 分发挥退休医学专家的带教诊治、咨询指导等作用。 在大力发展社区卫生服务的同时，进一步加强对社区卫生服务 机构的监管。全面实施崇文区社区卫生服务机构绩效评价指 标体系（试行） 、 崇文区社区卫生服务机构个人绩效考核指标 体系（试行） ，将绩效考核作为发放社区卫生服务机构人员工 资、岗位调整的重要依据，充分调动人员积极性，保证社区卫 生服务健康发展。 以成功创建国家中医药特色社区卫生服务示范区为契机，进一 步推进同仁堂特色中医药社区卫生服务的发展。落实同仁堂特 色社区卫生服务共建协议，加强社区卫生服务机构文化建设， 开展同仁堂文化教育培训，
10、实施同仁堂中医药社区卫生服务品 牌建设，为我区中医药社区卫生服务可持续健康发展提供重要 保证。充分利用中医药社区卫生服务培训基地，在社区卫生服 务机构全面加强中医药知识与技能培训，实施中医药社区卫生 服务全科岗位培训计划，提高中医药社区卫生服务人员素质， 提升社区卫生中医药服务能力。 四、实施人民健康管理，切实维护百姓健康 第 6 页 实施健康管理是变被动的疾病治疗为主动的健康管理质的飞跃。 20XX 年，卫生局将紧紧围绕“健康”主题，以“维护健康”为 工作根本出发点和落脚点，坚持以人为本的科学发展观，立足 社区，开展针对民众的科学健康指导与促进、健康生活方式干 预等健康教育，触发其自我健康管
11、理意识，防病于未然，实现 社区卫生服务由“诊疗中心”向“健康管理中心”过渡。全面 落实健康北京人全民健康促进十年行动规划（20XX 2018 年） ，召开“崇文区全民健康促进十年行动宣传启动大会” ，举办一系列全民健康促进活动，营造全民参与的良好氛围。 开展居民健康状况基线调查工作，保证规划实施的科学性、完 整性、延续性。因地制宜，制定相应的健康促进政策和措施， 积极为健康促进工作创造物质环境和良好条件。要将实施健康 管理与创建“健康管理试验基地”结合起来；将全民健康促进 工作与打造“健康管理家园”结合起来，通过全民健康促进工 作推动“人民健康管理模范”的开展，确保规划的稳步实 施。 五、深化
12、医德医风建设，促进行业作风转变 医德医风建设是搞好医院管理的思想基础，是医院生存与发展 的必然要求。20XX 年要大力开展内容丰富、形式多样的主题教 育活动，在全系统形成爱国、爱岗、敬业、奉献，全心全意为 患者服务的良好氛围。开展组织“医德规范三字经”学习 宣传活动，使之成为崇文卫生的品牌。充分发挥先进典型的示 第 7 页 范引领作用，继续开展文明科室、文明窗口、文明班组、 “健康 卫士”评选等活动，推出卫生系统一批优秀个人和团队，形成 长效机制，促进卫生行业和谐持续发展。 试行开展医师考核，完善医务人员医德医风档案，落实医务人 员医德考评制度，将医德医风考评与绩效考核紧密结合，并作 为绩效考
13、核的重要依据。严格执行党风廉政建设责任制，深入 推进廉政风险防范工作。继续充分发挥社会监督员作用，开展 系列社会监督活动，推动卫生工作健康发展。 全面推行院务公开，完善医疗机构信息公开制度，制定有效防 范措施，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗 材价格、门诊及住院执业医师信息、医疗服务流程等，增强医 疗服务和药品收费透明度。完善医疗纠纷及投诉处理机制，自 觉接受患者和社会的监督。 六、落实行政执法责任制，坚持依法行政 贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要 、 关于推进行 政执法责任制的若干意见和北京市人民政府关于全面推进 依法行政的实施意见 ，建立权责明确、行为规范、监督有效、
14、保障有力的行政执法体制。做好行政执法依据梳理的更新、确 认工作。继续加大对行政许可、行政处罚案卷的检查力度，不 断规范行政行为。根据“五五”普法规划，扎实做好卫生法制 宣传教育工作。加大中华人民共和国食品安全法和中华 人民共和国食品安全法实施条例的宣传贯彻工作，进一步提 第 8 页 高执法人员业务水平和管理相对人的自律能力及卫生管理水平。 依法履责，做好对辖区餐饮业、食堂等消费环节的食品安全监 管。 加大对医疗卫生机构特别是民办医疗机构的监督管理工作，严 厉打 击危害人民群众身体健康的非法行医行为，提高医疗机构及其 从业人员的依法执业意识。开展公共场所和生活饮用水卫生监 督检查。加强对二次供水
15、单位水质监测，严防水源地污染和安 全事故的发生。 加强重大动物疫病应急能力建设，适时开展重大动物疫病防控 培训和应急演练。充分利用动物卫生监督所快速检测室设备， 做好辖区上市动物产品的兽药残留检测，提高执法效能。 加快建立崇文区动物防疫综合信息平台，实现防疫信息的网络 化管理。建立并完善出县境动物检疫工作制度及流程，开展签 约兽医的考核、签约和岗前培训，切实做好出县境动物检疫工 作。 七、完善医疗机构内部管理，提高医院管理水平 继续开展“医院管理年”活动，促进医疗质量和医疗安全的持 第 9 页 续改进。充分发挥北京市专业质控中心的业务指导作用，深入 开展量化分级管理。强化对医疗机构执业监管，提
16、高我区医疗 机构依法、科学、规范管理的水平。 持续开展“三基三严”岗位技术练兵活动，强化落实 13 项医疗 质量和医疗安全核心制度，加强病案管理、护理操作等培训和 考核，切实提高医疗服务水平，杜绝差错事故的发生。强化毒、 麻、精神药品和临床用药的管理，确保合理用药。 加强全行业管理，实施医疗机构不良行为积分管理办法，重点 加强对民营医疗机构行业管理，加大监管力度，规范民营医疗 机构的行为，推进民营医疗机构的健康发展，保障医疗安全。 进一步完善急救体系建设，整合全区各医疗机构的急救资源， 强化培训，不断提高急救能力。持续开展多种形式的岗位练兵， 使临床一线医务人员基础理论和实践技能明显提高。 加
17、大无偿献血宣传力度。普及无偿献血知识和法规，广泛招募 无偿献血志愿者。完善区域无偿献血网络。动员团体单位参加 淡季献血。巩固完善应急献血队伍，提高应对突发事件能力。 加强医疗用血安全检查指导，确保输血安全。继续推进辖区医 疗机构血库建设，全面提高医疗用血管理水平。 八、加强卫生人才队伍建设，促进卫生事业持续发展 以应届毕业生招录、社会公开招聘为渠道，加大人才引进力度， 提升所需人才的数量和质量。鼓励医疗机构加强学科建设，着 力引进高级卫生人才，促进卫生工作技术创新。 第 10 页 在做好第三轮学科带头人培养总结工作的基础上，筹备第四轮 学科带头人培养计划。加强社区中西医全科医学人才队伍培养，
18、做好中医类别全科医师实践基地建设、市区级骨干培养、住院 医师规范化培训、社区岗位培训考试、必修课学习等工作。结 合“北京市中医类别全科医师岗位培训回归扎根工程” ，实施崇 文区中医人才培养及队伍建设工作。加强继续医学教育，组织 开展多种形式的医务人员培训，开展市级、区级继续医学教育 认可项目申报评审，不断提高科研项目申报质量和论文撰写水 平。充分发挥医学会科技工作者的桥梁和纽带作用，加强医学 会自身建设，做好医学会换届工作。 九、夯实妇幼卫生防治基础，提高妇幼健康水平 重点抓好我区两家产科医院的助产技术服务和助产技术服务复 验工作，依法加强对出生医学证明的监督管理，提高危重 孕产妇的抢救能力；
19、依据北京市婚前保健工作规范 ，做好区 妇幼保健院婚检工作的市级复核工作，定期开展质控，确保服 务质量；针对托幼园所卫生保健工作中的薄弱环节，加强业务 指导和培训，做好托幼园所卫生保健合格证换发工作；完 成北京市 5 年一次的 3-6 岁幼儿体质监测工作；做好“崇文区 十一五时期妇女和儿童发展规划”的终期评估工作，制定“崇 文区十二五妇女和儿童发展规划” 。 继续做好两癌免费筛查工作，确保筛查工作如期完成，做好新 增筛查医疗机构资质认证工作，加强对可疑病例的追访，加强 第 11 页 质控检查，切实将政府的惠民工程做实做细。扎实做好孕期保 健工作，充分发挥社区高危孕产妇管理网络的作用，积极做好 预
20、防、咨询、宣教、随访工作。继续开展儿童免费体检及新生 儿疾病免费筛查。做好 5 岁以下儿童死亡、孕产妇死亡和出生 缺陷监测管理工作，确保网上数据报送及时准确。巩固爱婴医 院成果，促进母乳喂养。完善和加强妇幼卫生健康教育及健康 促进工作，大力宣传妇幼保健的科学知识，积极倡导健康理念。 十、拓展对口支援工作思路，建立长效协作机制 认真贯彻北京市城市支援农村卫生工作要求，切实做好做实城 区卫生机构对口支援农村卫生工作。从支援医院和受援医院的 工作实际出发，按照 “一帮一” 、 “手牵手” 、 “结对子”等形式 对口支援昌平区乡镇卫生院，落实支援措施。 按照全市统一要求开展大医院对口支援社区卫生机构工
21、作，建 立支援医院与社区卫生服务中心（站）之间人员交流、培训和 业务协作的长效机制，将专家资源和技术引入到受援的社区卫 生服务中心（站） ，建立高血压、糖尿病、脑卒中、冠心病四种 慢性病的协作管理机制。提高社区卫生服务中心（站）的管理 水平和服务能力，满足社区居民的医疗卫生服务需求。 继续做好对口支援青海和西藏等地卫生工作，按照受 第 12 页 援单位实际需求，重点在卫生人才培养，学术交流，专家巡诊 等方面强化措施落实，切实提高受援方医疗服务能力，确保支 援工作取得实效。 十一、狠抓综治基层基础建设，确保卫生系统平安稳定 为把首都建设成安全、稳定、和谐的首善之区，实现“平安北 京”理念深入人心
22、，治安防控体系科学严密，社会管理体制机 制健全完善，群众安全感不断增强，社会秩序持续稳定，刑事 发案、治安发案、安全生产事故主要指标处于全国最好水平的 长远目标，继续抓好卫生系统综合治理基层基础建设，进一步 明确新形势下加强综合治理基层基础建设的重要性。按照北京 市卫生局关于落实“长期规划、分布实施、重点突破、整体推 进”的综治基层基础建设原则，逐步实现以完善机制、壮大力 量、落实保障为重点，努力实现综合治理基层基础工作明显加 强、基层组织健全有力、治安队伍不断壮大，各项保障到位有 力的目标，做到“五加强” ，即：加强综合治理工作的制度建设； 加强矛盾纠纷排查化解工作；加强医院技防设施的建设与维护； 加强医院内部治安防范队伍建设；加强“平安医院”创建工作 力度。深入贯彻落实信访条例和市、区维稳工作会议精神， 不断探索新时期信访工作长效机制，扎实开展矛盾纠纷排查化 解工作，深入推进信访代理，积极稳妥化解各类矛盾纠纷，及 第 13 页 时消除影响社会稳定的因素，为维护和谐稳定奠定坚实基础。