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1、三次追赶的启示 一、现象描述 二、原因剖析 三、启示与对策 制作者：郭继东 当今中国正在谋求和平崛起，如何实现这一宏伟蓝图 ，历史上三次成功的经济追赶颇能给我们以启示。 * 现象描述 * 序 号国家/地区时 期 第一次追赶美国 英国1871 1913 第二次追赶日本 美国1953 1992 第三次追赶 韩国 西欧1965 1992 第一次追赶：美国英国 19世纪与20世纪之交，美国经济起飞花了大约43 年时间赶超英国 l整个19世纪到1913年，英国的生产率水平居于各国之 上，其人均受教育年限也高于其他国家。 l1870年，美国的GDP相当于英国的75.3%，而后开始 了经济起飞。187019
2、13年GDP年平均增长率为3.9% ，同期英国为1.9%。到1913年，美国人均GDP已超过 英国人均GDP水平。 l与此同时，这一时期也是美国人力资本对英国加速追赶 的时期。1820年，美国人均受教育年限相当于英国的 87.5%；到1870年，相当于英国的88.3%；1913年， 则相当于91.2%。 第二次追赶：日本美国 “二战”结束以后，日本经济迅速腾飞，花了40 年的时间追上美国，成为 “追赶者”的成功范例 l1950年，日本人均GDP只相当于美国的19.6%； 1953年，日本GDP增长指数超过二战期间的最高水 平，开始经济腾飞。 l19531992年期间，日本GDP年平均增长率为6
3、.5% ，同期美国为3.0%。到1992年，日本人均GDP相当 于美国的90.1%。 l与此同时，日本也成功地实现了人力资本积累上的追 赶。1913年，日本人均受教育年限相当于美国的 68.2%；到1953年，就达到了美国的80.8%。随后， 大致保持在这一水平上，1973年为82.9%，1992年为 82.4%。 第三次追赶：韩国西欧 20世纪60年代以来，以韩国为代表的亚洲“四小龙 ”花了30年的时间追赶西欧国家 l1965一1992年期间，韩国GDP年平均增长率均为 8.8%。1973年，韩国人均GDP相于西欧国家(12个 国家)人均GDP水平的24.3%；到1992年，上升为 57.5
4、%。 l20世纪70年代，即韩国经济起后不久，大学入学率 开始迅速提高，大约每10年提高20个百分点：1975 年到1985年，高等教育入学率从10%提高到30%； 1985年到1995年，高等教育入学率又从30%提高到 50%。中等教育入学率则用了15年（19801995） 从60%左右提高到90%。到1995年，韩国中等教育 总体入学率达到90%，大学入学率几乎达到55%，可 以与大多数OECD国家媲美。 思考题 1上述三次成功的经济追赶有哪些共同的 特征？ 2经济追赶是否存在一般的通行的规律？ 3人力资本的追赶与经济追赶之间是什么 样的关系？ 4上述追赶现象对我国有怎样的启示？ 人力资本
5、快速积累，是经济迅速增长的重要 推动力量 l人力资本的 积累，是经 济增长的孪 生兄弟。在 三次成功的 追赶中，经 济增长与人 力资本积累 的数据证明 了这种关系 。 * 原因剖析 * 不同的社会发展阶段、经济结构对于人力资 本的积累水平有不同的要求，因此，人力资本的 积累具有阶段性 l人力资本的积累可以划分为以下5个阶段： l 精英教育驱动阶段 l 初等教育驱动阶段 l 中等教育驱动阶段 l 高等教育驱动阶段 l 终身教育驱动阶段 在人力资本积累与经济追赶的相互关系上， 一般人力资本的追赶先于经济追赶，表现为一种 “人力资本先导模式” l人力资本追赶 进程与经济追 赶进程相互关 系的拟合曲线
6、 表明，在经济 追赶之前人力 资本追赶已开 始，而当经济 追赶开始启动 时人力资本追 赶已达到较高 的水平。 教育是人力资本积累的主要途径，而教育 的加速发展来源于教育制度上的创新 l在人力资本追 赶的过程中， 先后经历了初 等教育、中等 教育和高等教 育加速发展的 阶段。但各级 教育的加速发 展并不是自发 的，一般得益 于制度创新。 中国的经济发展经历了强盛、衰落与崛起的 历史变迁，与此同时，人力资本积累也经历了领 先、落后与追赶的发展过程 * 启示与对策 * 战略选择：中国可持续发展的第一资源 l牢固树立人力资源是“第一战略资源”的观念，始终坚持 人力资源是经济社会长期持续发展的第一资源，
7、全面开 发人力资源是全面建设小康社会的第一目标，全面开发 人力资源是实现强国富民的第一国策，开发人力资源是 各级政府的第一责任。 l实现国家战略重点布局的转变，即从重物质性基础建设 转向注重教育和人力资源开发；实现人才培养规格目标 的战略转变，培养数以亿计的高素质劳动者队伍、数以 千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才；实现从教育 者为主体到学习者为主体的革命性转变；实现从学历本 位到能力本位的战略转变。 l以学习型教育机构、学习型企业、学习型社区为主体， 创建“学习型社会”，构建现代国民教育体系和终身教育 体系。 战略目标：实现教育的“三步跨越”和 人力资源的“两次提升” l第一步跨越：到20
8、10年，高中阶段教育的毛入学率从 40%左右提高到70%以上，高等教育的毛入学率从13% 左右提高到20%以上，达到中等发达国家水平，实现从 教育欠发达国家到教育中等发达国家的跨越。 l第二步跨越：从2011年到2020年，九年义务教育达到世 界先进水平，高中阶段教育的毛入学率达到85%左右， 基本普及高中教育，高等教育的毛入学率超过40%，达 到教育较发达国家水平，实现从教育中等发达国家向教 育较发达国家的跨越。 l第三步跨越：从2021年到2050年，高标准、高质量普及 12年基础教育，高等教育的毛入学率达到50%以上，进 入高等教育普及化阶段。各级教育都达到较高发展水平 ，跨入教育发达国
9、家行列。 战略目标：实现教育的“三步跨越”和 人力资源的“两次提升” l第一次提升：从2002年到2020年，我国2564岁劳 动人口人均受教育年限超过11年，人文发展指数达到 0.85以上，综合生产率达到3万美元左右，每百万人中 科学家和工程师人数达到1500人左右，实现从人力资 源欠发达国家向中等发达国家的提升。 l第二次提升：从2021年到2050年，我国2564岁劳 动人口人均受教育年限超过13年，人文发展指数达到 0.90以上，综合生产率达到4万美元左右，每百万人中 科学家和工程师人数达到3000人左右，实现从人力资 源中等发达国家向发达国家的提升。 战略步骤：未来50年分三个阶段，
10、 实现从追赶到超越 l第一阶段（20012010）：发展关键期。坚持以发展 为主线，以结构调整为核心，以制度创新为动力，全 面启动现代国民教育体系和终身教育体系建设，初步 构建学习型社会框架，为国家经济持续、快速发展和 全面实现小康社会提供智力支撑。 l第二阶段（20112020）：全面提升期。一方面要抓 住经济、社会、人口转型的有利时机，继续扩大广大 人民群众接受教育的计划，提高高中阶段教育普及率 ，实现高等教育从大众化初级阶段向中高级阶段的跨 越；另一方面要以提高国民整体素质和教育创新为核 心，全面建设现代国民教育体系和终身教育体系，初 步形成学习型社会，充分发挥教育与人力资源开发在 全面建设小康社会目标中的重要作用。 战略步骤：未来50年分三个阶段，实 现从追赶到超越 l第三阶段（20212050）：从追赶到超越，建成教育 和人力资本强国。建成总量充足、配置均衡、能力优 先、体系现代的国民教育体系，使拥有十几亿人口的 人力资源得到全面开发和提升，实现从教育大国变为 教育强国，从人口大国迈向人力资源强国的战略性转 变。 注：本案例根据中国教育与人力资源问题报告课题组： 从人口大国迈向人力资源强国（高等教育出版社 ，2003年版）的有关内容编写