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1、第 1 页 2018 年食品安全工作计划 特征码 MRKnELkSLZPXcGUPLDdo 一、指导思想 以科学发展观为指导，以确保群众食品安全为宗旨，进一 步转变管理理念，创新管理方式，充分发挥市场机制、行业自 律和社会监督作用，建立让生产经营者真正成为食品安全第一 责任人的有效机制，充实加强基层监管力量，切实落实监管责 任，不断提高食品安全质量水平，确保一方食品安全。 二、总体目标 按照“五个最严”(最严的准入、执法、监管、处罚、问责)和 “三个从严”(从严的纪律约束、工作标准、管理措施)要求， 遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的监管原则， 创新食品安全监管模式，完善应急预案体系
2、，强化联动处置能 力，构建群防群治格局，有效遏制食品安全违法犯罪行为，有 效解决食品安全领域的突出问题，有效防控食品安全风险隐患， 确保不发生重大食品安全事故和舆情事件，守住不发生区域性、 系统性食品安全风险的底线，保持地区食品安全总体有序可控。 其中公众食品安全基本知识知晓率达到 80%以上，中小学生食 品安全知识知晓率达到 85%以上;各级食品安全监管人员每人每 第 2 页 年接受食品安全集中专业培训不少于 40 小时;各类食品生产经 营单位负责人、主要从业人员每人每年接受食品安全培训不少 于 40 小时。 三、工作任务 (一)完善监管体制机制，夯实基层监管网络 1、加强食安委及食安办建设
3、。完善统一权威的食品安全监 管机构，在理顺食品安全监管体制的基础上，做实做强食安委 及食安办，充分发挥街道食安委统一领导和食安办协调指导作 用，研究和制定新体制下食品安全综合协调机制，统筹食品安 全监管政策措施，建立健全跨部门联动机制。全面梳理查找管 理漏洞和盲区，结合实际逐项明确细化责任分工，不断完善与 基层各部门的协作机制。(食安办) 2、加强基层监管网络建设。完善街道食品安全监管机构建 设，加强力量配置，下移监管重心，形成工作合力。建立居委 会食品安全兼职队伍，健全“一站三员”(食品安全工作站、协 管员、信息员、宣传员)社区食品安全监督网，切实落实社区、 居委网格化管理的责任，形成食品安
4、全专业力量与辅助力量相 结合，分区划片、包干负责的食品安全工作责任网。(食安办) 3、完善基层食品安全监管制度和机制。强化街道对地区食 品安全的属地管理责任，建立健全食品安全基层监管网络，推 进食品安全工作重心下移，强化基层食品安全管理责任，确保 街道、居委食品安全监管责任到位。要着力与大联动分中心的 第 3 页 对接，强化城乡结合部食品安全工作。充分发挥居委会在隐患 排查、信息上报、协助执法和宣传教育的作用，将食品安全隐 患发现在基层，解决在基层。(食安办) (二)落实企业主体责任，加强信用体系建设 1、加强食品生产经营企业的监管。落实最严的准入,严格 实施食品生产经营许可制度，对持续达不到
5、食品安全条件，整 改后仍不符合要求的生产经营单位，坚决依法吊销其相关许可。 落实最严的监管，实施食用农产品生产加工以及食品生产、加 工、经营、消费全过程监管，特别是加强对食用农产品批发商 及经纪人、直接入口等高风险食品的生产经营者、进口食品进 口商和代理人的管理;进一步完善问题食品退市、召回、销毁和 临近保质期食品专区销售等管理制度，防止不合格食品回流生 产经营环节;深入推进食品生产经营企业量化分级管理和监督检 查结果公示制度;严格实施进口食品检验检疫以及进出口食品生 产企业、进口商、代理商的备案和监管，健全信用档案。落实 最严的处罚，依法严厉查处生产经营违法添加、假冒伪劣、虚 假宣传等违法行
6、为。(食药监所、工商所、经济科、城管所、食 安办) 2、加强食品生产经营行业管理。相关行业主管部门要加强 行业发展规划，研究和完善产业扶优政策，加快提高食品企业 规模化、集约化、标准化水平，提升产业整体素质。加强行业 的诚信体系建设，继续扩大规模以上食品工业企业诚信管理体 第 4 页 系建设试点范围，特别是加快规模以上乳制品、肉类食品加工 企业和酒类流通企业诚信管理体系建设。督促企业完善食品保 障和安全责任体系，提高食品生产经营企业管理水平。支持引 导本地区大型食品物流配送企业、连锁餐饮企业、较大规模集 体用餐单位与外埠优质食品生产企业实施产销对接。(食药监所、 经济科、食安办) 3、强化企业
7、自身管理。督促食品生产经营企业建立健全食 品安全管理机构和制度，配备管理人员;规模以上食品市场、连 锁经营和餐饮企业、集体用餐配送单位和大型以上餐饮企业应 当配备专职食品安全管理人员，推进实施食品企业首席质量官 制度。严格落实食品生产经营进货索证索票和查货验证、出厂 检验、规范生产经营、食品安全事故报告等制度;食品生产企业 严格实施食品生产通用卫生规范 ，中型以上餐饮单位严格实 施餐饮业卫生规范 。规范农产品进货渠道，强化“安全农产 品进社区”标准化建设。研究和探索食品安全强制责任险制度， 推进乳制品、婴幼儿食品、食用油等重点食品生产企业及大型 食品批发、大型连锁卖场、超市、大型婚宴、集体用餐
8、配送等 高风险食品和企业的食品安全责任强制保险制度试点工作。(食 药监所) 4、加强信用体系建设。落实关于本市食品安全信用体系 建设的若干意见 ，制定地区信用体系建设方案。完善肉类、粮 食、乳制品、蔬菜、食用油、禽肉类和淡水鱼等七类食品重点 第 5 页 企业信用体系建设，以食品追溯体系为基础，逐步扩大到各类 主要食品生产经营企业的信用体系建设。各监管部门要制定食 品生产经营企业信用体系建设方案，建立食品企业和有关责任 人食品安全信用记录的标准和等级评价方法，建立食品生产企 业实时信用档案，按信用等级实施分类监管，促进企业自律。 继续实施“黑名单”制度，适时在区食品安全联动监管平台上 公布“黑名
9、单” ，完善信用信息共享机制和失信行为联合惩戒机 制。(食药监所、经济科、食安办) (三)开展隐患排查治理，严惩食品安全违法犯罪 1、继续开展食品安全隐患排查。要集中力量全面组织开展 食品安全风险隐患大排查大整治，在生产、流通、餐饮等各环 节广泛排查各类食品安全风险隐患，深挖带有行业共性的隐患 和“潜规则” ，严厉打击非法添加和假冒伪劣等违法犯罪行为， 防止不合格食品进入流通和消费领域，坚决取缔“黑工厂” 、 “黑作坊”和“黑窝点” ，坚决整治“小作坊” 、 “小餐饮”和 “小食品店” ，有效防范系统性、区域性食品安全风险。结合区 域特点，实行疏堵结合、分类指导、减少存量、控制增量，加 强对无
10、证照食品生产经营的治理;加强对食品摊贩的管理，探索 有效夜排档监管措施。(食安办、食药监所、城管执法中队) 2、继续开展无证餐饮店及食杂店专项整治。坚持“控制增 量，减少存量”工作目标，对大联动上未办结的无证餐饮店及 食杂店积案和金平路、xx 等主要路段的无证餐饮店及食杂店进 第 6 页 行整治，力争取缔 20%的无证餐饮店及食杂店，遏制地区无证 经营行为，最大限度地消除食品安全隐患。(食安办、食药监所、 派出所、房管办) 3、继续开展餐厨废弃油脂专项整治。加强食用油生产、经 营、使用等环节的监管和抽检，严防餐厨废弃油脂回流餐桌。 加强餐厨废弃油脂产生单位申报、签约管理，确保申报率和签 约率均
11、达到 90%以上，新开的产生废弃油脂的餐饮企业油水分 离装置安装率达 100%。加强废弃油脂收运过程电子化监管，规 范餐厨废弃油脂收运队伍，全面排查和打击非法收运、加工、 处置餐厨废弃油脂的行为。(食药监所、城管执法中队、环卫所) 4、切实巩固治理整顿成果。要进一步深化乳制品、肉制品、 婴幼儿食品、熟食、盒饭、豆制品等综合治理和专项整治。加 大食品安全监督检查、执法巡查、监督抽检，切实巩固各项治 理整顿成果。及时总结治理整顿经验，完善监管措施，健全长 效机制。(食药监所、食安办) (四)创新监管方式，提高监管能力 1、推进食品安全联动监管信息平台运用。以“智慧闵行” 建设为契机，推进食品安全监
12、管联动信息系统的运用。及时填 报、更新联动平台上的相关数据，对数据进行汇总分析，为针 对性监管提供依据。(食安办、食药监所) 2、做好风险监测评估工作。完善食品安全风险监测体系， 落实熟食卤味的风险监测任务，强化农产品质量安全例行监测 第 7 页 和产地环境监测。逐步规范食源性疾病监测、报告工作，加强 监测数据分析研判，提高发现风险隐患的能力。建立健全风险 评估、预警和风险交流制度。(食药监所) 3、加强检验检测能力建设。加强风险监测、监督抽检、快 速检测和企业自检的“四位一体”的食品安全检测体系建设。 推进和扶植大型农产品批发市场、连锁超市配送中心、连锁餐 饮配送中心、集体用餐配送企业和中央
13、厨房等建立标准化自检 实验室。完善检测结果通报，推进食品检验信息和结果共享。 (食药监所、经济科) 4、强化食品安全应急处置。完善各级各类食品安全预案和 应对规程，建立街道及相关部门共同参与的协调联动工作平台， 强化部门应急处置职责。要积极组织开展应急演练，切实提高 快速响应能力。发生食品安全事故后，要及时启动应急预案， 有序开展事故调查、危害控制、医疗救治、分析评估、信息发 布等工作，确保食品安全事故在第一时间得到有效处置，最大 限度地减少损失和危害。(食药监所、街道相关部门) 5、加强舆情监测和信息公开。要完善食品安全舆情监测和 应对制度，主动开展舆情监测，强化信息通报;要落实关于进 一步
14、健全完善食品安全信息发布与*引导工作机制的意见 ，完 善食品安全监管信息发布机制，完善食品安全风险交流，针对 人民群众关心的食品安全热点问题，及时、客观、准确发布权 威信息，回应社会关切。(食药监所、食安办、宣传科) 第 8 页 (五)加强宣传教育，构建社会共治格局 1、加强宣传和科普教育。结合 3 月份的消费者权益保护日、 6 月份的全国食品安全宣传周、9 月份的质量月等主题活动，深 入普及食品安全法律法规及食品安全知识，提高公众安全意识。 组织食品安全专家定期开展讲座，广泛开展进社区、农村、学 校、机关、工地、企业的“六进”等活动，进一步提高宣传覆 盖率。通过开展“小手牵大手，食品安全进课
15、堂”活动对中小 学生进行宣传。充分利用江川社区报、江川发布、公益宣传阵 地等各类媒介，加强食品安全科普宣传。(食药监所、社管科、 食安办) 2、强化食品安全培训。开展食品安全法律法规、业务技能、 工作作风等方面的培训，提高监管人员的责任意识和业务素质。 加强对食品安全协管员、信息员、宣传员和志愿者培训，提高 隐患排查、信息上报、协助执法和宣传教育的能力。强化对食 品生产经营企业负责人、质量管理人员和从业人员的职业道德 和专业知识培训，提高食品安全意识和自身管理能力。确保各 级食品安全监管人员和各类食品生产经营单位负责人、主要从 业人员全年接受不少于 40 小时的食品安全培训。(食药监所、 食安
16、办) 3、完善食品安全投诉举报制度。加强食品安全投诉举报协 同办理工作机制，完善举报投诉处置程序，切实提高办结质量、 缩短办结时间、提升办结效率和效能。做好“12331” 、 “12345”、 第 9 页 “962000”三个服务热线的交办件，实现办结率和回复率达 100%。积极宣传、大力推进食品安全有奖举报制度，做到应奖 必奖，提高群众对食品安全违法行为举报的积极性，构建群防 群治的工作格局。(食安办、食药监所、城管执法中队、环卫所) 四、工作要求 (一)相关职能部门要各司其责，加强监管 各监管部门要按照职能分工，认真履职，加强协调配合， 通力协作，形成全程监管合力。要实施食品安全监督执法区
17、域 责任制，督促监管人员积极有效开展工作。要改进执法方式， 实施飞行检查、错时监管、暗查暗访，不断提高监管效能。要 加大发现问题及案件查处力度，落实好行刑衔接机制，主动配 合司法机关调查取证，重点查办生产销售有毒有害物质和不符 合食品安全标准的违法食品。 (二)居委工作站要发挥食品安全监管作用 要加强居委会“一站三员”食品安全监管网络和机制建设， 充分发挥居委会在食品安全工作中的作用。要落实食品安全管 理责任，切实解决“基层薄弱，基础脆弱”问题。要加大各类 食品安全隐患治理，有效控制和减少事故发生，为全面提高地 区食品安全水平奠定坚实基础。 (三)加强评估考核和责任追究 加强食品安全监管责任制和责任追究制，细化明确部门负 责人的监管责任和岗位责任，切实将责任层层落实到人、到岗， 第 10 页 确保问题可倒查、责任可追究。各相关部门要根据工作目标和 任务，逐级开展检查和评估。要对工作扎实、效果显著的部门、 单位要给予肯定;对食品安全问题突出且长期得不到解决的部门、 单位、小区要通报批评、督促整改;对玩忽职守并导致食品安全 重大事故的，要依法依纪追究有关负责人的责任。