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1、第 1 页 20XX 年采购部工作计划1 特征码 gDkSRCQykwHVmBAdwCEP 20XX 年是我省推进 xx 老工业基地全面振兴的关键一年，也是 中心全面参与政府集中采购业务的重要一年。中心工作的指导 思想是：以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，实践科 学发展观，认真贯彻省直政府采购工作会议精神，按照“巩固、 完善、提高“的总体要求，继续以让采购成规模化规范化为工作 重点，着力增加政府集中采购覆盖面，着力夯实采购工作根基， 着力发挥政府采购的政策效能，着力加强采购部门自身建设， 着力营造和谐的政府采购环境，进一步推动省直政府采购事业 的全面协调发展。 围绕上述指导思想，中心要
2、重点做好以下几个方面的工作： 一、进一步发挥中心职能作用，扩大政府集中采购规模和 范围 (一)继续扩大政府集中采购覆盖面，做大政府集中采购规 模。一是积极配合省财政厅编好省直政府采购预算和政府采购 计划，确保纳入政府采购预算和政府采购计划的通用政府采购 项目均通过中心依法规范组织实施，实现应采尽采，力争采购 第 2 页 规模比上年增长 20%以上;二是积极配合省财政厅适时调整政府 集中采购目录，扩大政府集中采购项目范围，增加品种，强化 政府集中采购目录的可操作性和执行的严肃性。 (二)扩大货物类协议供货采购和服务类定点采购的范围。 一是完善现行有关协议供货管理办法，将货物类协议供货采购 范围扩
3、大到部分公务用车、办公家具等;组织实施好第二期货物 类协议供货采购工作。二是会同省财政厅将服务类定点采购范 围扩大到因公出差住宿、会议、培训等项目;搜索实施工程监理 和信息系统集成监理等定点服务采购工作。三是推动与沈阳市 和周边各市共同打造统一的协议供货市场和定点服务采购市场， 实现区域采购成果共享，提高政府集中采购的规模效益。 (三)扩大工程采购项目规模和范围。一是会同省财政厅进 一步推进修缮、装饰工程、系统集成、网络工程和其他各类工 程项目的政府集中采购工作;二是配合省财政厅积极搜索推进财 政性资金投资的基本建设工程项目实施政府集中采购，在现行 工程建设管理体制和实施方式框架内，谋求切入点
4、，在工程监 理、工程设计方案选择、材料设备采购等方面取得突破，推进 工程政府集中采购工作。 二、完善制度体系，夯实工作基础 (一)制订和完善各类标准化范本基本格式，强化内部管理 制度健全和落实工作。一是建立定期检查考核制度，强化中心 内部各项管理制度的落实;结合中心运行实际情况，适时制定和 第 3 页 完善相关管理制度。二是制发xx 省政府采购中心采购文件范 本基本格式 、 xx 省政府采购中心货物类采购项目需求落实情 况范本基本格式 、 xx 省政府采购中心工程类采购项目采购单 位需报送的材料范本基本格式 、 xx 省政府采购中心开标、评 审所需文件范本基本格式和xx 省政府采购中心开标、评
5、审 所需表格范本基本格式 。三是配合省财政厅制发货物、工程和 服务政府集中采购项目合同范本基本格式。四是组织编写政 府采购知识问答 、编印xx 省政府采购中心内部制度汇编 (二)和政府采购法规制度汇编(二)，进一步提升中心制度 化建设水平。 (二)加大“xx 省政府采购管理信息系统“的应用工作力度。 一是中心内部实行联网操作，中心与省政府采购管理办公室实 行网上办公，对政府采购方式审批、交易流程、合同备案、信 息统计等实现电子化管理;二是拓展信息系统应用功能，研究开 发采购单位和供应商操作平台，申办中心电子认证体系，试行 网上竞价采购方式;三是推进电子评审系统的应用，搜索试行网 上招标、投标、
6、评标，确保政府集中采购的公正性、权威性和 严肃性。 (三)大力推进“三库“建设。一是建立省直政府集中采购供 应商登记制度，收集供应商基本情况，在此基础上，建立中心 供应商信息库;二是配合省财政厅进一步完善“xx 省政府采购评 审专家库“，实现“xx 省政府采购评审专家库“与省发改委“xx 省 第 4 页 评标专家库“两库联网，整合评审专家资源，实现专家的资源共 享、动态补充和随机抽取;三是完善现有“省直采购单位信息库“ 建设，夯实相关基础工作。 三、完善工作机制，提升规范化操作水平 (一)完善“四个体系“建设。一是进一步完善采购项目论证 体系，制定重大采购项目聘请专家论证暂行办法，完善中心内
7、部和直接邀请潜在供应商对采购文件论证制度，实施重大项目 采购文件网上公开征求意见的办法，切实提高采购文件编制质 量。二是以货物类协议供货采购和定点服务采购项目为重点， 进一步建立健全服务跟踪考评体系。进一步健全供应商承诺制 度、价格和服务的管理监控机制和供应商履约考核机制;根据货 物类协议供货采购和定点服务采购的协议约定对实施情况进行 行跟踪和市场调研，督促中标供应商按照协议约定履行价格和 服务的承诺。三是进一步完善绩效考评体系，强化中心内部管 理，以项目完成时间、采购成功率、供应商质疑投诉率、采购 项目节支率、采购单位满意率、供应商满意率等为主要内容的 指标考评体系，科学评价各处工作。四是建
8、立行业联动体系， 组建 xx 省政府采购协会，加强行业自律，促进行业规范化建设， 第 5 页 为省、市、县(市)、区集中采购机构的沟通、协调和交流搭建 平台。 (二)完善中心内部协调、沟通、反馈工作机制。一是及时 发现和解决工作中的矛盾和问题，总结工作中的经验教训;二是 完善中心科学民主决策的程序和方法，防止决策的随意性和盲 目性;三是继续巩固中心周工作计划和每半个月采购项目完成情 况动态分析报告，提高工作质量和效率。 (三)继续坚持和完善中心与省财政厅定期联席会议制度。 针对实际工作中存在的问题及时进行沟通，达成共识，进一步 改进和完善工作。同时，中心与省政府采购管理办公室分别指 定专人，建
9、立经常性的沟通联系机制，实现政策、统计资料等 信息的及时共享。 四、发挥政府采购政策功能，促进经济发展 (一)积极配合省财政厅等有关部门研究制定相关政策，认 真贯彻落实科学发展观。一是研究节能产品、绿色环保产品政 府采购实施办法，促进环境保护，建设节约型社会和节约型政 府，实现可持续发展;二是研究制定支持我省中小企业发展的政 策措施，为我省中小企业提供参与政府采购竞争机会，增加授 予合同数量，扩大就业机会和渠道;三是研究制定支持自主创新 产品政府采购政策措施及具体操作办法，增强我省企业国内国 际的竞争力;四是研究制定通过政府采购保护国家安全的政策措 施，不断扩大本国货物和服务的采购规模。 第
10、6 页 (二)在采购文件、评审办法、采购合同等方面体现政府集 中采购的政策目标。在政府集中采购工作中，充分发挥政府集 中采购优先购买的政策功能和示范效应，努力构建优先购买节 能、环保和拥有自主知识产权的产品以及激励我省企业自主创 新的采购环境。一是在办公用品、汽车等采购项目执行过程中 优先采购节能、环保的国有品牌产品。二是自觉购买政府采购 自主创新产品目录内的产品;对经省科技部门认定的自主创新产 品实施首购政策;对自主创新产品和拥有我国自主知识产权的网 络设备、网络安全和无线局域网等产品，在评审办法中给予优 惠。三是在工程类项目招标过程中，优先考虑采用节能的工程 设计方案，尽可能采购节能、环保
11、的建筑材料和配套的设施设 备等产品。 五、加强队伍建设，建立健全政府采购领域治理商业贿赂 的长效机制 (一)进一步加强中心党建工作。一是认真贯彻落实xx 省 政府采购中心党支部工作规则 ，继续做好中心党的组织、作风 和制度建设各项工作，有针对性地开展思想政治工作;二是健全 民主生活会、支委会、支部大会等各项制度，做好新党员发展 及入党积极分子的培养工作;三是加强职业道德建设，引导和帮 助中心人员牢固树立全局观念、法制观念和服务意识，充分发 挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为业务工作的 开展提供坚强保障。 第 7 页 (二)健全制约机制，认真开展防治政府采购领域商业贿赂 的专项工作。一
12、是通过集中学习讨论、收看录像和廉政谈话等 方式开展经常性的廉政教育，进一步强化中心工作人员廉政意 识。二是进一步健全谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落 实的廉政建设责任制度;把制度建设贯穿于防治政府采购领域商 业贿赂的各个环节，进一步健全按制度办事，靠制度管人，用 制度规范和约束行为的机制。三是建立健全举报制度和公开承 诺制度，会同省财政厅进一步完善政府采购监督员制度，搜索 建立中心工作向省人大、政协、纪检监察部门定期报告制度， 始终把政府集中采购业务活动置于直接有效的监督之下。四是 配合省财政厅开展一次省直单位政府采购法执法情况检查， 共同推进省直政府采购工作的健康发展。 (三)强化服务意
13、识。一是建立健全首问负责制度、办事指 南制度、一次性告知制度、限时办结制度和挂牌服务制度;二是 坚持上门服务，主动配合采购单位，完善采购需求，协调相关 事宜;三是充分利用信息化网络技术，实行网上操作，提高采购 效率;四是适时开展中心服务情况问卷调查，不断改进和完善中 心工作，切实提高中心服务水平。 六、加强学习培训和调查研究，提高从业人员及相关人员 的业务能力和工作水平 (一)强化学习，不断提高中心人员业务操作执行水平。一 是在中心内部采取集中学习、座谈讨论和考试等形式，对政府 第 8 页 采购法律法规和业务技能进行学习培训;二是结合政府集中采购 业务工作特点，鼓励中心工作人员参加注册类资格考
14、试，更好 地适应政府集中采购操作业务专业化的客观需要。 (二)适时举办各部门、各单位集中采购操作人员的培训班。 计划举办 1-2 期省直各部门、各单位负责集中采购操作人员培 训班。同时进一步加强对省直 各部门、各单位负责集中采购操作人员日常业务工作的指导。 通过集中培训和业务指导，进一步提高省直各部门、各单位负 责集中采购操作人员对政府采购法以及相关政策的理解和 认识，提升省直各部门、各单位负责集中采购操作人员队伍的 整体素质和政策水平。 (三)采取座谈会、报告会等形式对供应商进行有的放矢的 培训活动。通过座谈、讲座等形式对有意参与政府采购活动的 供应商，尤其是协议供货和定点服务采购的中标供应
15、商进行培 训。使广大供应商了解政府采购法以及相关政策规定，熟 悉政府集中采购工作操作流程和有关要求，提高依法参与政府 集中采购活动的意识。 (四)积极开展调查研究。一是采取走出去、请进来的做法， 第 9 页 到政府采购事业发达国家进行培训和考察，到国内政府集中采 购工作先进地区进行学习调研，积极学习借鉴国内外政府集中 采购的先进经验和做法;二是围绕中心重点工作和日常业务工作 中存在的“热点“、“难点“问题，深入开展调查研究，不断提高 中心人员分析问题、化解矛盾和解决问题的能力。年内每个处 结合业务工作形成高质量的调研报告不得少于三篇，并做为中 心对各处业务考核的重要指标，对被国家和省有关报刊采
16、纳以 及对推进和完善中心工作有较大参考价值的调研报告，中心将 给予一次性奖励。 七、加强宣传工作力度，为推进政府采购工作营造良好环 境 (一)加强与省内外各新闻媒体工作上的联系和沟通。通过 新闻媒体和网络及时发布中心工作的动态信息、理论研究成果， 宣传政府集中采购工作的政策、法规及工作情况，加大政府集 中采购工作的宣传力度，为政府集中采购工作顺利开展营造更 加健康和谐的舆论环境。 (二)建立与省人大、政协和纪检监察部门工作上必要联系 的工作机制。通过邀请省人大、政协和纪检监察部门的有关领 导到中心视察指导工作、参与重大政府集中采购活动等形式， 宣传政府采购制度和中心工作，扩大政府集中采购工作的影响。 (三)完善工作简报制度。通过编发政府采购情况等方 第 10 页 式，及时反映中心工作动态和交流工作情况。