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1、第 1 页 20XX 年计划生育工作计划 特征码 UBNdtejgXFSifXZGJMXq 工作计划 以党的十八大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，坚持 计划生育基本国策不动摇，切实稳定低生育水平，继续深入开 展“基层基础建设年”活动，以全面推行村级人口计生目标管 理责任制和落实计划生育举报奖励制度为抓手，大力实施“秤 砣”工作法，坚持解放思想，转变作风，求真务实，努力夯实 基层基础，强化综合保障，深化优质服务，完善利益导向政策， 提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展，为永州经济社会 发展营造良好的人口环境。 一、工作目标 20XX 年全市人口计生工作的目标是：人口自然增长率、符 合政策生
2、育率、村民自治合格率实现省政府和省人口计生委下 达的控制指标；出生人口性别比较上年有所下降，财政投入按 省定标准投入到位，加大国家计划生育优质服务先进单位创建 力度，在全省考核中实现进位目标。 二、工作任务 第 2 页 （一）坚持综合施治，完善人口计生统筹协调机制 1、完善统筹协调机制。将统筹解决人口问题纳入全市经济 社会发展总体部署，强化人口与发展综合决策，加大人口计生 综合改革力度，推进人口发展各要素的统筹协调。坚持党政 “一把手”亲自抓、负总责不动摇，切实加强各级党委、政府 对人口计生工作的领导力度。完善人口发展综合性政策体系， 以市委、市政府名义制订出台进一步建立健全统筹解决人口问 题
3、的文件规定。整合市、县（区）人口计生综合治理部门职责， “中华勵志网“将综合治理部门人口计生工作履职情况纳入政府 绩效考核，推动人口计生综合治理部门认真履行职责，形成全 社会齐抓共管的良好工作格局。切实做好干部选拔任用、评先 评优、社会公众人物推荐等计划生育审核工作，严格落实“一 票否决” 。 2、完善考核评估机制。坚持客观公正、科学分类原则，改 革考核内容和评估方法，探索建立更加科学的“三线”考核评 估机制和责任追究制度，完善市、县、乡、村分级负责的人口 计生目标管理体系，组织开展“十二五”人口发展规划中期评 估；综合利用各方面的信息“zhlzW.“，严格打假治水、求真务 实，对政策外出生瞒
4、报行为，从严处理，列入考核；坚持突出 重点、讲求实效，精简调查内容，提高调查质量，淡化集中调 查，强化平时调查。 3、完善综合治理机制。建立健全部门联席会议制度和述职 第 3 页 制度，市、县（区）两级人口计生领导小组坚持半年召开一次 综合治理部门联席会议，全年召开一次综合治理部门述职报告 会。完善基础性管理工作，加强信息互通和督查督办，大力推 进人口计生、卫生、公安、民政等综合治理部门信息“实时通” 机制建设，全面建立覆盖市、县（区） 、乡镇三级的“实时通” 系统。借鉴湖北省强化部门协作、“中华励誌网“推动综合治理 的先进经验，完善打击“两非”综合治理出生人口性别比偏高 协调联动机制，继续加
5、大对“两非”行为的源头治理和过程控 制力度，实行举报奖励，深挖“两非”线索，人口计生、卫生、 药监、公安等部门密切配合，协调联动，组织开展系列专项检 查和集中治理活动，保持打击“两非”高压态势，完成打击 “两非”典型案件*件以上。 （二）突出宣传引导，强化计划生育基本国策意识 1、加强人口理论教育。市、县（区）党委中心组加强人口 理论学习；市、县（区）委党校一个月以上主体培训班开设人 口理论和人口形势课程。通过各种形式的学习培训，切实提升 领导干部和人口计生工作人员的人口理论水平，提高统筹解决 人口问题的认识。 。 2、深化示范点创建。将婚育新风进万家活动与新农村建设、 “创先争优”等活动有机
6、结合，以促进家庭幸福为核心，深入 推进计生宣传示范点创建活动，确保阵地建设规范，公开内容 完整。各县（区）要在 20XX 年计生宣传阵地示范点创建的基础 第 4 页 上，新建一批计生宣传示范阵地，年内创建示范乡镇*个，示 范村（居、社区）*个。 （三）夯实基层基础，提升人口计生工作水平 1、全面推行村级目标管理责任制。各县（区） 、乡镇（街 道）要制定全面推行村（居、社区）人口计生工作目标管理责 任制的具体实施方案和考核办法，与村（居、社区）签订好人 口计生工作目标管理责任状，切实加强目标管理责任制实施过 程中的工作指导和督促检查，防止流于形式。 2、加强依法行政。深入推进“依法行政示范乡镇”
7、创建活 动，每个县（区）至少创建*个以上示范乡镇。进一步强化行政 执法质量的监督管理，组织开展 1-2 次执法质量抽查或互查互 评活动。充分发挥计生法庭和社会抚养费征收管理局职能作用， 加大计生“非诉”案件执结力度，“中华勵志網“继续开展计生 “非诉”案件执结工作先进评选活动。切实做好信访维稳工作， 强化责任追究，畅通信访渠道，化解矛盾纠纷，维护群众权益， 促进社会和谐稳定。 3、推动群众自治。贯彻落实全省自治千村（居）示范活 动实施方案 ，按照先行试点，逐年扩大的原则，推进示范活动。 健全组织网络，开展经常性活动，充分发挥会员特别是骨干会 员的作用。依托跨省区域协作机制，争取现居住地党委、政
8、府 和人口计生部门的支持，以总结推广新田县、蓝山县经验为抓 手，健全制度保障，推动流动人口计划生育协会组织建设。在 第 5 页 市、县（区）计生协会全面参公的基础上完成入序和三定工作。 4、强化流动人口服务管理。建立健全社区（居）流管队伍， 推进人口计生基本公共服务均等化，维护流动人口合法权益， 强化人口计生信息化应用，加强区域协作，建立*三省*市人 口计生联席会制度，组织召开一次流动人口服务管理区域协作 联席会。推进流动人口管理服务“一盘棋” ，加强网络化协作， 发挥网络层级监管作用，落实双向服务管理责任。 （四）强化基本保障，增强人口计生事业发展后劲 1、强化人财保障。加强人口计生系统职业
9、化队伍建设，确 保乡镇人口计生机构稳定。采取多种形式争取大学毕业生充实 基层人口和计划生育工作队伍。推广公开招聘村（居、社区） 计生专干用人机制，逐步提高村（居、社区）民小组指导员工 作补贴，由县级财政统筹解决。稳定和扩大城市社区（居）流 动人口计生专干和协管员队伍，提高计生专干和协管员工资待 遇和保险等福利水平。以能力建设为重点，加大教育培训力度， 按照*市人口计生委关于规范全市人口计生系统教育培训工 作的意见 ，建立健全市、县、乡、村分级分层培训机制，认真 组织实施省“强基提质”工程，深入开展政法、统计、科技药 具、流管等业务培训和大练兵活动，制订全员培训计划，全面 提升人口计生队伍素质。
10、加大对人口计生经费的保障力度，进 一步建立完善“财政为主、稳定增“中华励志网“长、分类保障、 第 6 页 分级负担、城乡统筹”的人口计生经费保障机制，确保各级人 口计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保 违法生育征收社会抚养费全部用于人口计生事业。加强对经费 使用的指导、监督，保证资金的安全、有效运行。 2、健全利 益导向体系。加快建立和完善政府为主、社会补充的人口和计 划生育利益导向政策体系，探索多种形式的有利于计划生育家 庭发展的政策保障措施。加强对计划生育特别扶助对象的帮扶 力度，建立计划生育“失独”家庭和计划生育手术并发症患者 长效扶助机制。加强与有关部门工作联系和政策沟
11、通，落实民 生公共政策与计生奖励优惠政策有效衔接，推动城乡居民社会 保障、拆迁补助、扶贫开发、教育助学、民政救济、移民后扶 等政策与计生优先优惠政策兼容，不断提高计生家庭优先优惠 享受民生公共政策的覆盖面。进一步落实“农村集体经济组织 分配集体经济收益征地补偿费时对独生子女家庭增加一人份额” 计生优惠政策。加大“三结合”项目的引导和支持力度，推进 幸福家庭工程建设。 3、深化优质服务。着力提高出生人口素质，全面实施国家 免费孕前优生健康检查项目，总结推广祁阳县人口计生、民政、 卫生“一站式”服务的成功经验，保质保量完成国家、省下达 的目标任务。做好高危人群出生缺陷的干预工作，加强对高危 目标人
12、群生育的指导。实施生殖健康促进计划，开展已婚育龄 妇女生殖道疾病免费普查和低费治疗。继续实施出生缺陷干预 第 7 页 免费监测，抓好不孕不育症夫妇的摸底、建档、诊断和转诊工 作。坚持经常性工作为主，全面落实孕环情监测和长效避孕节 育措施，依托卫生部门资源优势，大力推行医疗机构实施二胎 及以上剖腹产输卵管结扎手术，遏制违法生育行为，提高计划 生育手术质量，减少手术并发症。加强技术服务体系建设。按 照国家人口计生委“六好”要求和考核评估标准，扎实开展 “全国计划生育优质服务先进单位”创建活动，市、县（区） 联动，积极创造条件，争取成功创建 1-2 个“国优”县，培育 2-3 个“国优”储备县。深入
13、开展“四优一满意”计划生育服 务站所创建活动，创建*个县级“四优一满意”服务站和*个乡 级“四优一满意”服务所。“中華勵志网“积极争取项目资金， 开展服务站所新建、改扩建，改善技术服务环境。继续开展创 建全省计划生育示范药具站活动，推进全市药具管理与服务工 作标准化、规范化。加强基层药具工作规范化管理，组织实施 “一村一箱”工程。 4、推进信息化建设。大力推进以建立省级数据库为核心的 全员数据库建设。坚持统计例会制，审核村级计划生育统计报 告单信息，汇总各类数据，完善全员人口信息。认真开展数据 质量清理清查和质量评估，切实提高数据质量，全面深化信息 化应用，加强全员人口数据库的分析利用，为实现
14、人口动态管 理、有效服务提供数据支撑。组织开展乡镇智能客户端管理软 件应用竞赛活动，提高乡镇计算机操作人员的操作技能。 第 8 页 （五）实施“秤砣”工作法，转变人口计生工作作风 1、工作落实在基层。在全市人口计生系统大力实施“秤砣” 工作法，以全面推行村级人口计生目标管理责任制为抓手，激 励和引导乡镇（街道） 、村（居、社区）干部沉下身子，深入村 组、深入群众，干实事，报实数，求实效，切实推进工作重心 下移。 2、全面推行举报奖励制度。深入贯彻落实*市人民政府办 公室关于建立人口计生举报奖励制度的通知 ，充分利用新闻 媒体进行宣传，规范举报内容和举报程序，落实兑现奖惩，加 强人口计生工作规范化管理，加大社会监督力度，促进真抓实 干，推动基层人口计生工作作风转变。 3、深化“阳光计生行动” 。 继续开展“四项评议”和“五 项监督”活动，创新评议方式，运用评议成果改进工作。进一 步完善“12356 阳光计生”服务热线，健全热线工作制度，进 一步落实行风监督员、社会舆论等监督制度，加强人口计生工 作规范化管理，加大社会监督力度，推进各项监督工作制度化、 规范化、长效化，促进全系统政风、行风转变，树立人口计生 干部的良好形象，构建政府与广大群众的和谐关系，不断提高 群众满意度。