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1、英山县烟草专卖局关于修订卷烟零售点合理布局规定的情况说明 按照市局在5月份专卖管理工作会议上提出的关于修订卷烟零售点合理布局规定的相关要求，我局迅速组织专班，着手进行英山县卷烟零售点合理化布局规定（以下简称规定）的修订工作。目前，在县局法律顾问的协助下，经过多次修订，已通过了县政府法制办的审核，拟定于月举行听证并予以发布，现将具体修订情况说明如下：一、辖区卷烟零售点总量设置说明我局拟将辖区卷烟零售点总量修订为控制在辖区总人口的4.5以内，主要依据是人口总量及分布特点和交通、经济、消费水平，以及经营户的现状。1、地理位置及人口分布特点。英山县地处大别山腹地，现辖11个乡镇，307个行政村，面积1
2、449平方公里，总人口40.5万人，其中温泉城区5.8万人，各乡镇34.7万人。2、交通、经济、消费水平。英山县属于农业、工业欠发达山区，县域经济主要以第三产业为主，外出务工的青壮年劳动力较多。由于无支柱型的产业，县内居民多以从事个体经营谋生，其主营或者兼营业务大多涉及卷烟。3、经营户现状。经统计，07年末我县共有入网经营户1602户，全年新增经营户184户，年增长率11.49；08年末我县共有入网经营户1591户，全年新增经营户18户，年增长率1.13；09年末我县共有入网经营户1539户，全年新增经营户168户，年增长率10.92，近三年入网经营户的平均年递增率为7.85。至2010年6月
3、份，我县辖区现有入网经营户1541户，入网户数已达到辖区人口的3.8，我局办理的许可证总量已超过旧版规定的3人口总量的要求，因此，我局对现有的687户无证卷烟经营户均未许可，此批无证户为合法经营卷烟，已多次向我局提交申请办理烟草专卖零售许可证的申请，烟草专卖零售许可证的申办和许可一直存在着十分突出的矛盾。综合上述情况，按照市局总量控制、适度从紧的要求，我局根据现有的1541户入网经营户；687户无证户的40，即275户；按7.85年平均递增率测算近三年递增入网户363户，得出我县卷烟零售点应设置2179户，占辖区总人口的5.372、温泉城区卷烟零售点设置说明温泉城区设置卷烟零售点控制在320户
4、以内。我县城区人口5.79万人，具有面积小、人口密度大等特点，城区8条主要街道现有持证经营户254户。由于城区的经营户过于集中、人口密度大的特殊情况，我局将温泉城区设置卷烟零售点控制在320户以内，占人口总数的5.52。街道有证户拟设置零售点街道人口总数占人口比例金石路5270119255.87鸡鸣路5876124186.12莲花路445083056.03沿河西路151936125.26东门街182140024.77毕升大道4549101034.85温泉路91225564.69莲花小区132349364.65合计254320578575.523、各乡镇政府所在地集镇设置卷烟零售点控制在339户
5、以内。我县除城关镇以外现有乡镇10个，乡镇居委会共有人口6.46万人，乡镇政府所在地街道共有持证经营户252户。乡镇政府所在地属于各乡镇人口较集中、店铺较密集的地域，因此，我局拟将各乡镇街道设置卷烟零售点控制在329户以内，占辖区人口比例的5.24。街道有证户拟设置零售点街道人口总数占人口比例南河镇街202752835.11方咀镇街141936055.27红山镇街182342125.45孔坊乡街305293425.56金铺镇街304685825.36石头咀镇街414890905.28杨柳镇街243260155.32草盘镇街293469114.92陶河乡街121734974.86雷店镇街3441
6、81355.04合计252339646725.244、其他乡镇行政村设置卷烟零售点总量控制在1338户以内。我县现有行政村307个，人口32.15万人，现有持证经营户1007户。为便于农村卷烟零售点的发展，构建方便农村消费者、适应消费的服务网络，我局拟将其他乡镇行政村设置卷烟零售点总量控制在1338户以内，占辖区人口比例4.16。单位有证户拟设置零售点辖区人口占人口比例城关所307395811084.87金铺所369477997524.78杨柳所3314681020154.58合计100713382828754.73按照上述卷烟零售点设置方法，我县共要设置卷烟零售点1997户，占全县总人口的4.93。根据城镇街道、乡镇街道、行政村因人口总量及分布特点和交通、经济、消费水平的不同，各辖区卷烟零售点的设置总量占辖区人口总数的比例或大于5。或小于5，但总量不超过5。我局将在35年内按此规定逐步实施到位，在许可数量达到规定的数额后，对于新申办的经营户，按照“退一进一”原则实施许可。 二0一0年六月二十六日5