1、同志们：今天召开县委党的群团工作会议，既是贯彻落实中央、省委党的群团工作会议精神的具体行动，也是改进和加强全市党的群团工作的有力举措。这次会议的主要任务是研究谋划当前和今后一个时期群团工作创新发展的措施和办法，不断开创我市群团工作新局面。下面，我讲三点意见：一、认真总结成绩，正确把握形势做好新形势下党的群团工作，必须深刻把握群团工作的基本特征、原则要求，深刻把握面临的形势任务、机遇挑战，进一步统一思想，提高认识，确保群团工作始终沿着正确的方向前进。一要总结好工作成绩。近年来，在县委的领导下，全市各级群团组织坚持服务大局、服务群众，为推动各项事业发展作出了积极贡献。在促进发展上，群团组织结合各自
2、实际，深入开展职工劳动竞赛、青年创新创优、妇女双学双比等活动，特别是各级工会累计举办技能比赛620场次，参与职工56万余人次，完成技术攻关612项，有36个集体获全国和全省“五一劳动奖状”、“工人先锋号”称号。在乡村振兴上，群团组织发挥各自优势,最大限度地整合、运用各方资源，积极参与乡村振兴，特别是各级妇联创造性地开展妇女小额担保贷款工作，发放贷款35.5亿元,受益妇女8.6万人,人均放贷量居全省第一。在服务群众上，群团组织打造了“职工之家”、“青年之家”、“妇女之家”等平台载体，进一步密切了同基层群众的联系，特别是共青团建立的“青年之声”互动社交平台，开通各类团属官方认证微博、微信，用户超4
3、万人,影响力位居全省第一、全国市州级榜单第四。在组织建设上，群团组织不断拓展工作领域，扩大覆盖范围，目前村和社区已实现全覆盖，非公经济和新社会组织也基本实现了全覆盖，为全面建成现代化*贡献力量凝聚了方方面面的力量。对此，县委是满意的，也是充分肯定的。二要把握好当前形势。习近平总书记明确指出，“党的群团工作是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要工作”。去年，中央专门召开会议部署党的群团工作，分析研究新形势下群团工作面临的新情况新问题，这在我们党的历史上是第一次。紧接着11月，省委也专门召开群团工作会议，研究谋划了做好群团工作的思路举措。中央、省委对群团工作高度重视，县委召开这次会
4、议，也充分体现了对我市群团工作的坚强领导和全力支持。对此我们要深刻理解，真正把群团工作作为党的事业重要组成部分来认识和把握，把群团工作作为凝心聚力的大事来对待和抓好，只能加强、不能削弱，只能前进、不能停滞，努力把各级群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力,使其成为推动全市经济社会健康发展的重要力量。三要发挥好职能作用O实践充分证明，无论是革命战争时期，还是改革发展时期，群团组织都是一支不可或缺的强大力量。特别是在建设“丝绸之路经济带黄金段”的重大机遇面前，在“十四五”规划的关键时期，需要调动方方面面的积极性，集中攻坚克难。各级群团组织要冲上来、撑上劲，发挥好维护、建设、参与、教育等职能作用，
5、发挥好“安全阀”、“减震器”的作用，最大限度地团结、凝聚一切智慧和力量，努力把党委政府的决策部署转化成为群众的自觉行动，切实为党委和政府分忧。二、坚持围绕中心，服务全县大局各级群团组织要全面落实习近平总书记强调的“政治性、先进性、群众性”要求，紧紧围绕“五做五加强”的总体思路和“1234567”的工作部署，广泛联系群众、组织发动群众、团结服务群众，推动我市群团工作在新起点上创新发展。一要把牢政治性这一组织灵魂。各级群团组织要始终坚持党的领导，坚决贯彻党的意志和主张，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，紧贴中央、省县委各项决策部署，真正做到党委的工作重点在哪里，群团工作的着力点就在哪里
6、党委有号召、群团就要有行动，党委有部署、群团就要有落实。要始终严守纪律规矩，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，加强向同级党委和上级群团组织的请示汇报，保持高度的政治敏锐性、政治鉴别力，对于党委的各项决策部署，不讲条件、不打折扣、坚决执行。要始终抓好思想引领，不断增强群团组织的动员力、号召力、影响力，引导群众自觉培育和践行社会主义核心价值观,切实履行好引导群众听党话、跟党走的政治任务，最大限度地把群众团结在党的周围。二要固守先进性这一力量源泉。各级群团组织要在推动发展上有新作为，紧紧围绕全市经济工作会议上确定的“围绕一个目标、补齐两个短板、放大三个平台、突出四个重点、强化五个保障、严格六个问责
7、工作部署，抢抓发展机遇，勇担改革重任，在实现提前全面建成小康社会中创业、创新、创效、创优。要在乡村振兴上有新作为，自加压力、大显身手，紧盯爱心帮扶和乡村建设行动的深入实施,抓好农民工技能培训I、劳务输转等工作,做大做实妇女、农民工小额担保贷款，着眼帮扶发展产业，提升农村劳动力就业能力和收入水平，在乡村振兴方面实现新突破。要在促进和谐上有新作为，充分发挥组织优势、人文优势和工作优势，整合各类载体和手段，积极参与创新社会治理，多做“和气理中”的工作，发挥好“疏经通络”的作用，协助党委政府释疑解惑、化解矛盾、理顺情绪，切实解决好留守妇女儿童、空巢老人、下岗工人、失业青年等实际困难，努力营造安定和谐
8、的社会环境。三要坚持群众性这一根本特点。各级群团组织要以群众为中心开展工作，进万家门、访万家情、结万家亲，切实发挥好党联系群众的桥梁纽带作用。要倡导新风正气，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬劳模精神、青年志愿者精神、妇女“四自”精神、科学创新精神、爱国主义精神等，广泛凝聚共识、凝聚人心，努力形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。要维护群众利益，围绕创业就业、心理疏导、大病救助、法律援助、养老服务等领域，加大工作力度，探索有效途径，打造“互联网+群团工作”模式，真正帮助群众排忧解难，让群众感受到群团组织就在身边、就在眼前。要增强服务实效，继续在单元区域、楼宇院落、工业园区、产
9、业链上建立健全基层组织,真正做到群众走到哪里，群团组织的“触角”就延伸到哪里，充分体现方便、务实、满足个性化需求等工作特点，真正让群众乐于参与、乐在其中、乐见其成。三、加强组织领导，提供坚强保障各级党委要进一步从思想上、政治上、组织上切实加强对群团工作的领导，不断强化管好群团组织的责任担当，为群团工作提供坚强保证。一要强化责任落实。县委实施意见中，对做好群团工作各个方面的责任，都一一进行了明确，提出了具体要求，各级各部门要逐条对照、全面落实。各级党委要把群团工作摆在重要位置，纳入重要议事日程，作为一项重要政治任务抓紧抓好，切实做到在政治原则上把关、在发挥作用上重视、在具体工作上放手,支持群团工
10、作依照法律和章程创造性地开展工作。各级各部门要按照“党委领导、政府支持、群团运作、各方参与”的要求，从谋划工作、制定政策、配置资源、畅通渠道等方面支持群团事业发展，切实解决阵地设施不足、人员力量不够、手段资源不多的问题，确保群团组织有钱办事、有人干事。各级群团组织要进一步增强主业意识，围绕组织群众、引导群众、服务群众这条主线，盯牢群众所急、党政所需、群团所能的领域，积极作为、主动担当、履职尽责，努力把群团组织建设成为支持党委政府工作的强大力量。二要强化制度保障。各级党委要定期研究群团工作，每届任期内至少召开1次群团工作会议，党委常委会每年要定期听取群团组织工作汇报、每年至少专题研究1次群团工作
11、党委主要负责同志要积极参加指导群团组织的重要活动。要以党建带群建,把群团工作列入党建工作总体安排，作为党建工作责任制和党建工作述职评议的重要内容，统一安排、统一部署、统一检查，真正做到党建和群建互促共建、整体推进，不断提高群团工作整体水平。要加强群团工作监督考核，把各级党委抓群团工作的成效纳入年终考核，制定相应的考核指标，设置合理的考核权重，定期开展督查，加强反馈通报，真正让先进者有干劲，让落后者有压力。三要强化队伍建设。要配好班子，按照干部四化方针和德才兼备原则，切实选齐配强各级群团组织的领导班子，真正把知群众、懂群众、爱群众的优秀干部充实到领导班子中来，努力打造政治坚定、团结务实、群众拥
12、护的坚强领导集体。要用好干部，探索采用兼职、交流、选聘等多种方式，吸引更多的优秀社会人才到群团组织工作，推动群团干部跨系统多岗位交流，加强群团组织与党政部门之间干部双向交流，促进群团干部优胜劣汰、能上能下、有进有出，进一步增强群团干部队伍活力。要改进作风，坚持严字当头、实处着力，切实把主题教育贯穿到群团干部队伍建设的各个方面，持续加强思想、组织、作风、制度和廉政建设，增强服务发展、服务群众的本领，以“严”的标准、“实”的举措，把群团工作做扎实、做到位，让党委放心、让群众满意。同志们，做好新形势下党的群团工作，责任重大，使命光荣。让我们在省委的坚强领导下，真抓实干，攻坚克难，不断开创全市群团工作
13、新局面，为加快建设现代化省域副中心城市而努力奋一、“晋江经验”是怎么形成的晋江是全国县域经济发展的排头兵，是改革开放的重要标杆。“晋江经验”是晋江人民在改革开放伟大实践中创造出来的，它的提出和形成对福建省县域经济发展和全省经济社会发展影响深远，对全国改革开放、社会主义现代化建设具有重大的借鉴意义、指导意义。一是来自于思想解放。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，思想解放是引领发展的第一动力。党的十一届三中全会提出，以经济建设为中心，解放思想、实事求是，为个体经济的发展扫清了思想障碍。由此，晋江市以解放思想为先导，抓住国家产业政策调整的机遇，逐渐由“家庭联产、手工作坊”模式，走出一条“以市场经
14、济为主、外向型经济为主、股份合作制为主，多种经济成份共同发展”的经济发展道路，大力发展乡镇企业，晋江也从“高产穷县”的农业化经济转向工业化经济。1980年，当时的晋江县委在福建率先出台了关于加快发展多种经营和社队企业的若干问题的规定，允许农民集资办企业，集资企业雇工、股金分红、供销人员按业务量提成和价格随行就市。1983年，中共福建省委第一书记项南在晋江召开现场会，明确提出，集资办社队企业姓“社”不姓“资”，称赞社队企业是福建农村一枝花，要求这枝花开遍全省。1984年，晋江县委县政府发布关于大力发展乡镇企业若干问题的规定，要求大胆放手发展群众合资或独自办企业，并且根据资源短缺实际情况，允许超出
15、三就地”（就地取材、就地加工、就地销售）的规定，走“市场一一技术一一原材料”的新路子。这一年全县乡镇企业从2271个增加到3968个，企业总收入从24592万元增加到55489万元，分别增长74.72%和125.62%。1992年党的十四大提出，建立社会主义市场经济体制目标，进一步解放思想，加快改革开放和现代化建设步伐，推动由计划经济向市场经济体制转轨，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。伴随着对外开放的扩大，港澳台等外资纷纷进军大陆，为晋江实体经济的成长提供了更为宽松的制度环境。晋江抓住机遇，筑巢引凤，吸引大量外资，为晋江转向外向型经济打下了基础，晋江被确定为福建省综合改
16、革实验区。党的十五大进一步提出对外开放是一项长期的基本国策，要全面开展以建立现代企业制度为方向的国有企业改革。晋江企业紧跟中央步伐，进一步解放思想，着力改变以贴牌代工生产的模式，大力发展自主品牌。2002年党的十六大报告指出，为适应经济全球化和加入WTO的新形势，要充分利用“两个市场”，全面提高对外开放水平，开启了全球贸易大门。晋江紧跟改革开放的新形势，民营企业加速扩张，花重金买设备、投广告打品牌，大胆进行企业改制、挂牌上市、资本运作，抢占市场话语权和制高点。2013年党的十八届三中全会做出了关于全面深化改革若干问题的决定，全面开创中国改革和现代化事业的新局面，也让晋江清醒地认识到，靠先行先试
17、积累起来的比较优势，已经是横比趋同、纵比淡化。晋江把着力点放在激发民营经济活力、打造金融创新先导示范区、新型城镇化、生态城市建设、社会治理变革、文化体制创新等重点方向，取得了一系列成果：国家园林城市、国家生态市、国家新型城镇化建设试点、国家金融改革试验区党的十九大，以习近平同志为核心的党中央弘扬改革创新精神，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，全面深化改革新的举措一茬接着一茬。晋江先后承担30项国家级改革试点任务，探索出新型城镇化、农村集体产权制度改革等有益经验，成为全省乃至全国改革试点最多、成果最丰富的县级城市之一。党的二十大报告指出，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切
18、从实际出发，并对发展民营经济作出了新部署新要求。这为晋江发展民营经济、壮大民营企业注入了“强心剂”。未来，晋江将争创民营经济高质量发展试验区，力争2025年民营经济总产值突破万亿元。回顾改革开放的发展历程，晋江从手工作坊到集资企业，再到乡镇企业，再发展到民营企业，都是晋江人运用解放思想这个法宝，不断冲破陈旧观念的束缚、破除体制机制障碍的结果。二是来自于调查研究。习近平总书记在福建工作的17年半，作出了一系列极具前瞻性、开创性、战略性的实践探索和理念创新，“晋江经验”正是丰硕思想成果中一颗耀眼的明珠。习近平同志在1996年至2002年任省委副书记和省长期间，走遍了泉州的山山水水，走遍了泉州所辖各
19、县、市、区，尤其是这期间，他六年中七下晋江，到企业、进社区、访农村、走基层，经过多次调研、问计于民，2002年6月，习近平同志从晋江发展的实践中提炼出以“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内涵的“晋江经验”。“晋江经验”的总结、提炼，充分彰显了习近平总书记高瞻远瞩的战略思维、科学统筹的系统观念、勇于创新的胆魄意识、造福人民的价值追求和真抓实干的务实作风，充分体现了习近平总书记对民营经济发展的高度重视、大力支持和殷切希望。“晋江经验”始于晋江，但不止于晋江，不仅是对民营经济从孕育到成长、从发展到壮大奋斗历程的深刻总结，更是对我国社会主义市场经济发展道路的深邃思考、积极实践，贯穿科学的思
20、想方法和工作方法。2019年，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时指出，“福建省如果有若干个晋江，福建就不一样了。应该说，晋江经验现在仍然有指导意义”。三是来自于党的领导。民营经济是改革开放以来在党正确的路线方针政策指引下发展起来的。纵观晋江民营经济取得的丰硕成果和重大成就，根本在于党始终统揽全局，始终坚持以发展社会生产力为改革和发展的根本方向，始终加强政府对市场经济发展的引导和服务。改革开放初期，面对经济社会的发展困境，中国共产党明确要“让一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来”，确立了社会主义初级阶段发展民营经济的指导思想
21、为晋江民营经济发展腾飞提供了跑道。二十世纪八九十年代，民营经济快速壮大，对过去“一公独大”的国有经济产生了巨大冲击。面对这一情况，中国共产党从让人民富起来的高度出发，开辟了社会主义市场经济的道路，为民营经济的大发展开启了大门，也助推晋江企业不断加速发展。进入新时代，中国共产党坚定和深化对民营经济的认识，提出“基本经济制度是我们必须长期坚持的制度”，而非阶段性制度，并将民营经济上升为中国经济制度的内在要素，为新时代民营经济的繁荣发展注入了强大信心和动力。正是在党的领导下，才有“两个毫不动摇”“三个没有变”的鲜明态度和一贯方针，才有“晋江经验”的不断传承弘扬和创新发展。四是来自于民间创造。“晋江
22、经验”来自于民间的创造，来自于对市场活力的尊重。改革开放前，晋江曾是“一方水土难养一方人”的贫困农业县，“八山一水一分田”地形特征，人多山多地少，地质条件恶劣，因海水浸渍，土壤盐碱化严重。1980年，晋江出台“五个允许”（允许群众集资办企业、允许雇工、允许股金分红、允许随行就市、允许供销人员按供销额提取业务费），迫于生计，大量晋江人不得不弃农从商。由于晋江是著名的侨乡，出洋谋生的人有汇款养家的传统，正是由于长期的侨汇，在晋江农村形成闲散资金、闲散劳动力和空闲民房的“三闲”局面，晋江人以此联户创办企业，从利用“三闲”到发展“三资”（集资、侨资、外资）。同时，开始与外商签订“三来一补”合同，承接来
23、料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易，为下一步发展打下了良好基础；但是简单的商业模式和可观的收益使得大家趋之若鹫，竞争者如雨后春笋般地冒出，产品同质化、加工利润逐渐微薄等问题频出，生存空间被挤占，晋江企业不得不转变经营思路，开始从质量到品牌，从手工到科技进行战略转升，除了简单地包装外部形象外，晋江的企业更注重“内功”，从管理模式、人才的理念、机制的创新等方面考虑企业的发展，开创以本土企业为主体，利用外部资源发展产业的特色之路，创造了利用两百分之一的土地产出全省十六分之一的GDP,将近30年，连续保持福建县域经济首位的“民营经济奇迹”。二、如何传承弘扬和创新发展“晋江经验”“晋江经验”回答了中国
24、民营经济孕育、成长和发展壮大的秘诀，蕴涵着推动高质量发展的重要方法论，具有超越时空的真理性和价值性。我们能真切地感受到“晋江经验”是引领发展的金钥匙，如何在新时代新征程传承弘扬和创新发展“晋江经验”，需要正确处理好五大关系：一是处理好有形通道和无形通道的关系。时任福建省省长的习近平在总结“晋江经验”时提出，强调既要重视以基础设施为重点的有形通道建设，又要重视产业合作、资金吸纳和扩展、人才流动和聚集、信息流动与沟通、技术引进和扩散、思想文化传播等无形通道的建设。习近平总书记的谆谆教诲，犹在耳畔。X经过X年的发展，政策优势削弱，发展空间受限加剧，工业企业集中，土地已无增量，难以满足大的优质工业项目
25、落地需求。针对物理空间不足、土地利用率不高等有形通道建设的现实难题，解答时代命题，需要我们抢抓全市盘活利用低效用地试点契机，加快编制低效用地再开发专项规划，打造一批标准化的园中园，辐射带动整个园区的标准化建设，为引进产业提供物理支撑；加快国有企业市场化改革，强化国有资本在闲置土地收购、园区标准化建设上的作用，走出一条具有特色的存量盘活路径，推动转型提升、高质量发展。针对资金吸纳和扩展、人才流动和聚集、技术引进和扩散等无形通道建设的现实需要，我们修订产业园招商政策，完善园区项目准入、退出机制，为优质企业增资扩产提供空间载体。选聘“招商引才顾问”，与省内多家高等院校建立常态的引才沟通机制，建设推出
26、一批高标准高品质的人才公寓，主动靠前落实好人才安居、医疗、子女教育等服务保障，打造招才引智“金名片”。用好建强高端创新平台，对接企业关键、共性技术需求，联合开展科研项目攻关，促进创新成果落地转化。二是处理好发展中小企业和大企业之间的关系。推动产业基础高级化、产业链现代化，需要进行全方位、全产业链规划和布局，需要大企业和中小企业协同发展。大企业发挥重要的引领和带动作用，中小企业发挥重要的基础和支撑作用，实现龙头企业与中小企业协同创新、行业上下游配套协作。越是面临复杂多变的环境，越是需要大企业带动更多中小企业稳扎稳打，既会惠及中小企业，也会给大企业带来实实在在的收益，更能带动整体产业飞速发展。要“
27、一企一策”精准出台专项扶持政策；要通过分类培育、“大手拉小手、抱团发展”，推动龙头企业深耕科技创新、智能制造等高端环节，带动中小企业就地配套、升级做精，培育产业集群，形成“搬不走”的产业生态圈；要深入实施抓创新促应用、绿色数字技改专项行动，全力抓好高企培育攻坚；要着力提升金融服务实体质效，推动扩大信贷投放。三是处理好发展高新技术产业和传统产业的关系。我国传统制造业产能过剩等问题长期存在，叠加后疫情时代世界供应链格局发生重大转变，第二产业的贡献率呈下降趋势。而我国高技术产业营业收入从2012年的9.95万亿元，增长到2021年的19.91万亿元，规模翻了一番。当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴
28、起，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，国内外龙头企业都在超前布局和应用新技术，促进高质量发展首先必须注重创新发展，鼓励、支持、引导民营企业发挥创新主体作用。要立足优势、选择最佳方式发展壮大民营经济，围绕企业的产业优化、技术研发、增资扩产等环节，激发民营企业内生发展动力，努力把传统产业做优，把优势产业做出特色，把特色产业做大规模，推进产业优化升级；同时要大力培育发展新一代电子信息、高端机械装备、生物医药、创意产业等新兴产业，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系。四是处理好工业化和城市化的关系。工业化和城市化相辅相成，工业化可以带动城市化，城市化反过来可以推动工业化。只有互相适应、协调发展，才能加快推进经济和社会的现代化建设。要着重提升医教水平，推进社区卫生服务中心提升项目建设，加强与上级单位沟通衔接，全力提升医疗服务能力水平；加强与市直名优校合作办学，统筹建设教师进修中心，着力提升教师队伍素质，提高学校整体办学质量；要以打造“生产、生活、生态”融合韧性的新型产业社区为目标，在完善区内基础设施的基础上，筹谋建设一批文旅、生活配套等新项目。
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