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1、2019年5月15日星期三,“十二五”时期强国富民的宏伟蓝图 学习贯彻十七届五中全会精神辅导讲座,县委党校 关 文,2019年5月15日星期三,党的十七届五中全会，是在我国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。,2019年5月15日星期三,主题：科学发展 主线：加快经济发展方式转变 重点：改善民生,2019年5月15日星期三,一、“十一五”的辉煌成就和当前与 今后经济社会形势,2019年5月15日星期三,一个重大变化 两个没有改变 三个突出阶段性特征 四个有利条件 五个方面的调整难点,当前经济社会发展形势,总 体 趋 势,2019年5月15日
2、星期三,一是经历了百年一遇的国际金融危机的严峻考验，经济保持了平稳较快发展。,五年成就,2019年5月15日星期三,二是中国经济在世界经济格局中的地位进一步提高。,五年成就,三是产业结构调整取得积极进展。,2019年5月15日星期三,四是在国民经济持续快速增长的5年中，人民生活得到持续改善。,五年成就,2019年5月15日星期三,五是办成了大事、办好了喜事、办妥了难事 。,五年成就,2019年5月15日星期三,两个没有改变 我国仍处于并将长期处于社会主义初级 阶段的基本国情和人民日益增长的物质文化 需要同落后的社会生产之间的社会主要矛盾 没有改变。,2019年5月15日星期三,第一个阶段性特征
3、：经济实力显著增强，但结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。 2009年，国内生产总值:4.9万亿美元 进出口贸易总额: 2.2万亿美元 国家外汇储备: 2.4万亿美元， 粮食总产量: 5亿多吨,当前经济社会发展形势,三个阶段性特征,2019年5月15日星期三,一是经济增长主要依靠工业带动，农业基础薄弱，有的地方基本还是“靠天吃饭”，农业科技进步贡献率低。 二是经济增长过于依赖物质资源的投入和便宜的劳动力。 三是自主创新不强,缺乏核心技术,缺少知名品牌。,结构性矛盾和粗放型增长方式突出体现在 三个方面：,当前经济社会发展形势,三个阶段性特征,2019年5月15日星期三,改革开放以来，我国的城
4、镇化率从17.9%提高到46.6%，每年有1000万左右的农村居民转为城镇居民，速度是发展中国家中最快的。但是,我国城镇化水平远低于世界平均水平。 农村居民年人增纯收入只有5153元人民币，还不到城镇居民人均可支配收入的1/3。,第二个阶段性特征：协调发展取得显著成绩，但城乡、区域、经济社会发展不平衡问题依然突出。,当前经济社会发展形势,城乡不平衡,三个阶段性特征,2019年5月15日星期三,实施西部大开发战略以来，西部地区生产总值年均增长达到12%，虽然高出全国同期平均水平1.8个百分点，但西部内陆最不发达地区的人均国内生产总值只有沿海地区的1/10左右。 2008年，东部地区城镇化率平均达
5、到56%，而中部、西部地区分别只有43%、38%。,当前经济社会发展形势,区域不平衡,三个阶段性特征,2019年5月15日星期三,上学难、看病难、就业难问题突出。 在城镇，每年有2400万人需要解决就业问题，其中大学毕业生近700万人。 在农村，有2.3亿农民进入城镇务工，还有近两亿富余劳动力需要转移就业。,当前经济社会发展形势,社会事业滞后,三个阶段性特征,2019年5月15日星期三,第三个阶段性特征：人民生活总体上达到小康水平，但贫困人口和低收入人口还有相当数量。 我国人均国内生产总值排在世界第99位,人均国民总收入排在世界100位之后。 仍有1.5亿人每天生活费不足1美元,4000多万农
6、村人口没有解决温饱，2300多万城镇人口靠领取最低生活费过日子。,当前经济社会发展形势,三个阶段性特征,2019年5月15日星期三,一是我国进一步发展城市化的潜力非常巨大。实现经济现代化，实际上就要持续地推进劳动力和人口的转移，实现更多人工作条件的改善，收入水平的提高，以及生活模式的改变。从我国的基本国情来看，我们现在进一步发展城市化的潜力还是非常巨大的。,四大有利条件,前景广阔,2019年5月15日星期三,前景广阔,四大有利条件,2019年5月15日星期三,二是国内消费市场空间广阔 。十几亿中国人在本世纪内，我们通过努力要达到发达国家的生活水平，这样一个变化加上这样一个巨大的人口规模，决定了
7、中国的国内市场需要的潜力是史无前例的，是各个国家无法比拟的。这样的消费规模对我们国家的工业化和城市化从内需方面会形成一个非常有利的、可持续的支持。,前景广阔,四大有利条件,2019年5月15日星期三,三是有强大的综合实力。无论在资金、劳动力、技术等方面都有比较好的保障和支撑。有强大的综合实力，中国的经济就可以实现持续的快速发展，这种持续的快速发展会支持就业和收入的持续快速增长，进而不断释放我们消费的潜力。,前景广阔,四大有利条件,2019年5月15日星期三,四是改革的潜力巨大。经过三十年改革开放的实践，我国的基本经济制度已经确立，但改革尚未完全完成，在政治体制、社会体制、经济体制等方面还有巨大
8、的潜力可挖。,前景广阔,四大有利条件,2019年5月15日星期三,四是节能减排。 五是通货膨胀。,五大调整难点,一是分配改革。 二是货币战争。 三是房产调控。,2019年5月15日星期三,二、准确把握十七届五中全会的 几个重要问题,2019年5月15日星期三,1.为什么把“科学发展”以主题形式纳入五年规划？,2019年5月15日星期三,以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设的全局。 五中全会公报,2019年5月15日星期三,其次，发展是当代中国和世界的潮流，是解决我国所有问题的关键。(人均收入、基本国情、发展条件),首先，它贯通了中央几代领导集体关于发展的思 想、理论。(硬道
9、理、第一要务、科学发展),再次，“科学发展”不仅是十二五规划的主题，还将 在未来相当长的时期内成为指导中国经济和社会发 展的主题。,2019年5月15日星期三,一是要坚持以经济建设为中心，紧紧扭住 发展不放松。 二是要牢牢把握重要战略机遇期。 三是要更加注重以人为本。 四是要更加注重全面协调可持续发展。 -温家宝同志关于制定国民经济和社会发展第十二个五年 规划建议的说明,2019年5月15日星期三,2.为什么把“加快转变经济发展方式”作为主线？,2019年5月15日星期三,“十二五”规划的主线是加快转变经济发展方式 加快转变经济发展方式是我国经济社会领域一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程
10、、各领域。 摘自五中全会公报,2019年5月15日星期三,只有加快转变经济发展方式，才能提高可持续发展能力。 只有加快转变经济发展方式，才能更好地适应全球需求结构的重大变化，增强抵御国际市场风险的能力。 只有加快转变经济发展方式，才能在新形势下的国际竞争中占据有利位置。 只有加快转变经济发展方式，才能为全面建成小康社会打好决定性基础，满足人民群众过上更好生活的新期待。,2019年5月15日星期三,坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。 坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。 坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。 坚持把建设资
11、源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。 坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。 摘自五中全会公报,2019年5月15日星期三,3. 为什么把“改善民生”作为“十二五”规划的重点？,2019年5月15日星期三,一是保障和改善民生可以扩大内需。,二是保障和改善民生可以带动调整产业结构。,三是保障和改善民生可以促使政府职能加快转型 。,四是保障和改善民生是科学发展的落脚点。,2019年5月15日星期三,4.为什么提出要“增强机遇意识和忧患意识”？,2019年5月15日星期三,今后一个时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可
12、以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识。 摘自五中全会公报,2019年5月15日星期三,机遇：经济全球化深入发展的大趋势没有改变，市场在资源配置中的基础性作用没有改变，和平、发展、合作作为当今世界的主题没有改变。,从国际环境看,忧患：世界各国围绕市场、资源、人才、技术、标准的竞争更加激烈，加快发展模式转型和发展方式转变的压力普遍增强，各种形式的保护主义抬头。,2019年5月15日星期三,机遇：一个突出的发展大势，就是我国正加快由中等偏下收入国家向中等偏上收入国家迈进。,从国内环境看,忧患：投资和消费关系失衡，收入分配差距拉大，科技创新能力不强，产业结构不合理，城乡区域发展不协
13、调，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然存在。,2019年5月15日星期三,纵观国际和国内两个大局，对于处在现 代化进程中的中国来说，重要的战略机遇期也 正是改革的攻坚时期，发展的关键时期。只要 我们增强机遇意识和忧患意识，冷静观察，沉 着应对，把握好在全球经济分工中的新定位， 就能使我国发展的重要战略机遇期仍然能够得 到延续甚至延 长。,2019年5月15日星期三,5.为什么把“正确处理人民内部矛盾”写入公报？,2019年5月15日星期三,首先，要求我们要在感情上贴近群众。 其次，要掌握正确的工作方法。,2019年5月15日星期三,江西宜黄强拆自焚事件，书记和县长落马。,2019
14、年5月15日星期三,一是注重从源头上减少矛盾，二是注重维护群众权益，三是注重做好群众工作，四是注重加强和创新社会管理。,胡总书记9月29日在中央政治局第二十三次集体学习会上的讲话,2019年5月15日星期三,6. 为什么提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”？,2019年5月15日星期三,其一，文化是政治。,其二，文化是形象。,其三，文化是环境。,其四，文化是生活。,其五，文化是经济。,2019年5月15日星期三,7.什么是“国土空间高效利用”？,2019年5月15日星期三,要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管
15、理，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。 摘自五中全会公报,2019年5月15日星期三,全国主体功能区规划已将全国国土空间将统一划分为四类。一类是优化开发区，即国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域；二类是重点开发区，即指资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域；三类是限制开发区，即资源承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好，并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域；四类则是禁止开发区，即禁止开发的各类自然保护区。,2019年5月15日星期三,“两横三轴”是
16、：欧亚大陆桥、沿长江通道两条横轴，沿海、京广、包昆通道三条纵轴。,优化开发区示意图,2019年5月15日星期三,国家级限制开发区，由农业主产区和生态保护区 两大板块组成。 一是以“七区二十带”为主体，保障农产品供给 安全的农业地区，包括东北平原、黄淮海平原、长江 流域、汾渭平原、河套灌区、华南，以及甘肃、新疆 等农业主产区。 二是以“两屏三带”为主体，保障国家生态安全的 生态地区。主要包括青藏高原生态屏障、黄土-云贵生 态屏障，东北森林带、北方防沙带和南方丘陵山地带。,2019年5月15日星期三,8什么是“经济结构战略性调整”？,2019年5月15日星期三,第一，调整需求结构。需求是经济发展的
17、第一动力和最终归宿。 第二，调整产业结构。即坚持扩大国内需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动，向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。 第三，调整要素结构。即有主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者要素提高、管理创新转变。,2019年5月15日星期三,交流完毕 恳请批评指正 谢谢大家,2019年5月15日星期三,9.“十二五”规划建议还有哪些新提法？,2019年5月15日星期三,一是“ 顺应各族人民过上更好生活新期待” 。 二是“和谐世界” 。 三是“以经济建设为中心”的表述不见了。,新提法,2019年5月15日星期三,四是从“投资、消费和出口”到“消费、投资和出口”的转变，消费成为主导。,新提法,2019年5月15日星期三,五是从“以往初次分配过分强调效益为先”到“努力提高劳动报酬在初次分配中的比重”的转变，大力推进分配公平。 六是从“追求社会服务的总体化”到“追求社会服务均等化”的转变，“基本公共服务均等化”成为新趋势。,新提法,