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1、“十二五”规划建议解读,中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于10月15日至18日在北京举行。全会由中央政治局主持。这是胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康在主席台上。,专题的主要内容,一、国际国内环境发生重大改变 二、建议的主要内容与主题、主线及新意 三、温州“十二五规划”战略选择 四、在实际工作中贯彻落实十七届五中全会精神,中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于10月15日至18日在北京举行。全会由中央政治局主持，中央委员会总书记胡锦涛作重要讲话。,一、中国经济发展的国际国内环境发生重大改变,（一）国际环境发生了重大改变 （二）中国实现现代
2、化具有三大有利条件,（一）国际环境发生了重大改变,全会认为，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。,国际形势三个“新”,新格局世界经济格局发生新变化 新态势国际力量对比出现新态势 新特点全球思想文化交流交融交锋呈现新特点,从国际上看，各种思想文化交流、交融、交锋日趋频繁，西方敌对势力相互勾结、借题发挥、蓄意炒作，利用各种渠道攻
3、击我国社会主义制度，插手人民内部矛盾和群体性事件，千方百计与我争夺群众、争夺人心、争夺阵地，维护社会主义意识形态安全的任务尤其十分繁重和紧迫。,中国在国际上坚持和平发展,1、和平、发展、合作 2、世界多极化 3、经济全球化 4、科技进步日新月异 5、中国因素在国际上的分量越来越重,美国金融危机与新自由主义,中国社会科学院工业经济研究所杨斌副研究员认为,美 国发生的金融危机是同新自由主义所强调的自由放任密切关联的,是新自由主义提出的“华盛顿共识”所推行的一系列经济政策和经济体制的必然结果。,国际形势有利的一面,1、世界经济出现了向好的迹象，主要经济体出现好转，一些新兴经济体增速加快。 2、国际金
4、融市场趋稳，全球贸易量和投资呈现恢复性增长，据国际货币基金组织预计，2010年世界经济将增长3.9%。,国际形势不利的一面,1、金融危机的影响还远未消除，银行慎贷惜贷仍难以根本改变。 2、主要经济体增长乏力，消费不振、失业率高、产能利用率低等问题仍未得到明显改善。 3、国际贸易进一步恢复存在不少障碍，各种形式的贸易保护主义不断升级，特别是针对中国出口产品的贸易摩擦明显增多。 4、铁矿石价格大幅上涨。,如何看待美国撤军伊拉克,2010年8月19日，美军从伊拉克撤出最后一支作战部队，为长达七年半的驻伊作战画下了句号。华府上下对此重大事件的反应相当低调，除了8月中数家外交政策思想库就美国未来对伊政策
5、举行了讨论会，政府和各路人马几乎没有为这一重大事件举办隆重的、纪念性质的公开活动，颇不符合华府见缝插针、不遗余力宣扬政治成果的风格。,钓鱼岛问题背后的关键因素,钓鱼岛最近一阵子一直是中国大陆媒体的热门话题，民间也是群情沸腾。钓鱼岛问题其实不过是中美关系的一个缩影，中美关系好，一切都相安无事；中美关系不好，钓鱼岛就不妨拿出来作为博弈的棋子。,（二）中国的经济发展具有三大有利条件,1、中国的经济发展确实有非常广阔的前景 2、中国的经济发展确有一个广阔的国内市场空间 3、中国的经济发展在建设资金、劳动力、技术等方面都有比较好的保障和支撑,国内形势：有利的一面,1、我国经济顶住了国际金融危机的严重冲击
6、，回升向好的基础逐步巩固，各方面信心明显增强。 2、今年中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，一揽子计划还将进一步落实和完善，扩大内需和改善民生的政策效应将继续发挥。 3、汽车、机械装备制造等下游行业仍呈快速发展态势。 4、国家正在制定的一系列联合重组、淘汰落后、行业准入、建材下乡补贴等政策措施的出台，将对今年钢铁行业的平稳运行创造有利条件。,国内形势：不利的一面,1、钢铁产能远大于需求，钢铁价格回升预期不乐观。 2、铁矿石价格上涨，行业生产成本面临很大的上升压力。 3、世界主要发达体国内经济疲软，以及各种形式的贸易保护主义，将抑制钢材出口。 4、地方保护主义影响了国家淘汰落后产能
7、目标的实现，使市场竞争更加激烈。 5、低碳经济使高碳、高排、高能耗的钢铁行业发展面临重大制约。,（三）“十一五”规划建议 及规划纲要的回顾,“十一五”规划确定的经济发展主要目标是：国内生产总值年均增长7.5%，人均国内生产总值比2000年翻一番。同时，更加强调增长的质量和效益，将优化结构、提高效益和降低消耗作为重要前提，首次明确提出了单位GDP能耗要比“十五”期末降低20%等约束性指标。,在5年实践过程中，经济社会发展目标的实现难度远远超出预想,“十一五”开局头两年，中国经济承袭此前连续3年两位数增长的态势，继续保持高速增长，2006年、2007年增速都超过11%，2007年底的中央经济工作会
8、议将财政政策和货币政策基调由上一年的“双稳健”调整为“一稳一紧”。 然而，情势瞬息万变。2008年，由美国次贷危机引发的全球金融危机，使世界经济特别是发达国家经济出现明显下滑，中国经济也受到严重冲击。而汶川地震等特大灾害的发生，更使中国经济面临的形势雪上加霜。,中央的及时、妥善应对， 产生了力挽狂澜的效果,在此情况下，中央政府果断决策、积极部署，一年之内将宏观调控的方向由“双防”（防过热、防通胀）调整为“一保一控”（保增长、控物价），进而又细化调整为保增长、扩内需、调结构；相应的，财政政策和货币政策也分别由“稳健”、“从紧”调整为“积极”、“适度宽松”。按照这样的政策取向，4万亿元投资计划、十
9、大产业调整和振兴规划等诸多具体措施密集推出。,2008年,“十一五”期间的三个显著特征 （三条主要经验 ）,1、科学发展 2、以人为本 3、深化改革 “十一五”规划深刻认识到以往那种重速度、轻质量，重经济、轻社会的发展方式的不可持续性，在确立规划目标时更偏重经济增长方式的转变，也更偏重人文和社会领域的发展。,1、科学发展,以危机为契机，“十一五”后半期以来，我们在产业结构上，加快淘汰落后产能，培育和扶持战略性新兴产业（国家已确定了7个重点加快推进的战略性新兴产业）；在区域经济结构上，加快推进产业梯度转移，大手笔重构经济版图（接连有10余个区域发展规划上升为国家战略）。目前已经取得初步成效，为中
10、国经济下一步的健康、持续发展奠定了良好基础。,2、以人为本,教育方面，国家加大政策扶持力度，在城乡全面免除义务教育阶段学杂费；国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）颁布实施 医疗卫生方面，历经3年酝酿、争论的“新医改”方案公布实施，基本医疗保险已覆盖全国城乡12亿以上的人口；公立医院改革试点筹备就绪 住房保障方面，针对部分城市房价过高、增长过快的情况，中央出台被称为“史上最严厉”的楼市调控政策，并正式启动保障性安居工程 居民收入方面，2006年2009年，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入年均增速均高于“十一五”规划提出的年均增长5%的目标,3、深化改革,5年来，围绕着“十
11、一五”规划确定的改革重点，中央和地方都进行了许多有益的探索。诸如：国务院机构的“大部制”改革、深圳的“行政权三分制”改革、一些省市的户籍制度改革，等等。为鼓励更多的改革突破，迄今为止，国务院已批准在上海浦东新区、天津滨海新区等地设立8个综合配套改革试验区，其中大部分是在“十一五”期间批准设立的。,天津滨海新区,（四）“十二五”中国经济结构调整面临五大难点,1、分配改革 2、货币战争 3、房产调控 4、节能减排 5、通货膨胀 我们知道经济结构调整其实之前很多年我们都在提这个问题，同时，在改革措施方面也取得了不少成绩。但是，不可否认，进展还是比较缓慢。 实际的成果没有达到老百姓和政府的预期。,1、
12、分配改革,是要解决好收入分配和企业发展之间的关系，就是既要提高劳动者的收入，也要防止短期内企业生产成本增长过快，影响企业的发展。这是一种两难，这是最大的两难。因为我们不仅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好，把蛋糕分好就要提高两个比重，要提高劳动报酬在整个初次分配中的比重，现在我们大量中小企业的利润又非常薄，根据今年对沿海和内地十几个省市进行的调研，发现我们中小企业的利润率只有2%-3%左右。所以，企业是非常艰难的。,2、货币战争,现在的货币战争，怎么样处理好人民币汇率改革和出口企业生存发展之间的关系。就是一方面要利用人民币汇率调整来加快发展方式转型，也要关注出口企业的生存状况，为它们的调整提供一个
13、过渡期。,3、房产调控,就是怎么样处理好房地产调控和经济增长之间的关系。一方面要防止房地产价格过快上涨，另一方面要保持经济的持续稳定增长。在这一方面，房地产是一个重要的支柱产业，它和60多个行业有关，它在投资当中占有相当的比例，它对GDP的贡献也很大，但是，我们要防止过度依赖房地产这个主业，要减弱经济增长对房地产的过度依赖。,4、节能减排,我们要节能减排，我们要靠价格进行引导。资源性产品的价格改革和物价调控之间的关系。这是我们面临的第四个“两难”。 如，油价的怪异现象,5、通货膨胀,怎么样处理好货币政策和宏观调控政策相互之间的配合，特别是要防止通货膨胀。现在物价上涨还是比较快的。刚刚统计局公布
14、的信息表明，我们的CPI上涨过快。所以当前管理好通胀是一个非常重要的问题。,国内安全形势,1、金融危机加剧我国原有的就业压力 2、群体性事件高发成为2009年社会稳定的直接挑战 3、“75”事件对2009年的社会稳定构成严重威胁 4、突发事件的频发隐含着社会危机的风险 5、网络问政对执政者的挑战持续增大 6、社会转型面临的深层次问题加大进一步改革的难度和风险,二、建议的主要内容与主题、主线及新意,（一）建议的主要内容 1、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面 2、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展 3、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设 4、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力 5
15、、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化 6、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平 7、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家 8、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系 9、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力 10、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制 11、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平 12、全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗,“十二五”规划建议部署的十大任务,分别为：坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展；推进农业现代化、加快社会主义新农村建设；发展现代产业体系、提高产业核心竞争力；促进区域协调发展、积极稳妥推
16、进城镇化；加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平；深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家；加强社会建设、建立健全基本公共服务体系；推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力；以更大决心和勇气全面推进各领域改革；施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平。,中央政策研究室副主任潘盛洲介绍，建议部署的“十二五”期间的重大任务分为经济发展、社会建设和深化改革开放三个方面，共十项任务。,“十一五”规划建议的主要内容,1、全面建设小康社会的关键时期 2、全面贯彻落实科学发展观 3、建设社会主义新农村 4、推进产业结构优化升级 5、促进区域协调发展 6、建设资源节约型、环境友好
17、型社会 7、深化体制改革和提高对外开放水平 8、深入实施科教兴国战略和人才强国战略 9、推进社会主义和谐社会建设 10、全党全国各族人民团结起来为实现“十一五”规划而奋斗,（二）主题与主线,1、以科学发展为主题 2、以经济发展方式转变为主线 基调：促进社会公平正义,1、以科学发展为主题,以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。我国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。灵魂 在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民
18、生，促进社会公平正义。,科学发展的第一要义是发展,“十一五”期间我们成功应对国际金融危机冲击，抵御汶川、玉树地震和舟曲山洪泥石流等重大自然灾害的实践充分证明，没有30多年改革开放积累的雄厚基础，我们就不会有应对复杂局面、抗御风险的实力。发展是解决中国一切问题的 “总钥匙”，坚持不懈地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，任何时候任何情况下都不能动摇。,（1）更加注重以人为本,在“十二五”规划中更好地体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享这个发展的最终目标。 坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，加快推进以改善民生为重点的社会建设，不断满足人民日益增长的物质文化需要，走共同富裕道路
19、，促进人的全面发展。,（2）更加注重全面协调可持续发展,按照中国特色社会主义事业总体布局，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，促进经济发展与人口资源环境相协调。,（3）更加注重统筹兼顾,就是要在“十二五”期间消除不平衡发展现象，化解制约我国发展的因素。 正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，认真考虑和对待各方面发展需要，正确反映和兼顾各方面利益要求，充分调动全社会的发展积极性，确保科学发展取得新的显著进步。,（4）更加注重保障和改善民生,实施更加积极的就业政策。要充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济吸纳就业的重
20、要作用；大力支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业，通过灵活的就业机制缓解高校毕业生就业压力，鼓励高等院校运用科研专项吸收毕业生参与研究，鼓励高校毕业生到城乡基层社会管理、公共服务岗位就业和参军入伍，到民营企业和中小企业就业。,更加注重保障和改善民生。就是顺应人民群众的所需、所盼、所求。,2、以经济发展方式转变为主线,以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发
21、展。 五个“基本要求”,（1）坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。,（2）坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑,深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进
22、步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。,（3）坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。,（4）坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。,（5）坚持把改革开放作为加快转变经济
23、发展方式的强大动力,坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。,（三）十二五规划建议中五大“新意”,1、“消费”、“投资”、“出口”顺序变化 2、基本公共服务均等化更具可操作性 3、首提国土空间高效利用 4、将文化产业上升为国民经济支柱性产业 5、根据现实需求提出了不同的改革推进目标,“十一五”规划建议 与“十二五”规划建议比较,2005年10月，中国共产党十六届五中全会审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（简称建议）。根据执政党的这一建议，2006年3月召开
24、的十届全国人大四次会议表决批准了中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（简称规划纲要）。,“十一五”首次以“规划”取代沿用了半个世纪的“计划”二字,作为中央指导经济社会发展的路线图，“十一五”首次以“规划”取代沿用了半个世纪的“计划”二字，凸显政府更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用。规划以科学发展观为统领，突出以人为本、统筹协调的主线。“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”中央建议中提出的这24个字，可谓“十一五”规划的精髓所在。,1、“消费”、“投资”、“出口”顺序变化,国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为本次全会关于“消费、投资、出口”的表述，
25、是在综合分析了国内外形势后做出的策略调整。以前常常把出口、投资和消费比喻成经济发展的三驾马车。建议中消费、投资和出口再度被提及，只是顺序已然发生了根本性变化，消费被提到了前所未有的高度。,出生年月：1969年出生 学位：经济学博士 职称：研究院、博导 工作单位：国务院发展研究中心金融研究所 中央人民政府驻香港联络办公室经济部 职务：副所长、副部长,2、基本公共服务均等化更具可操作性,国家发展与改革委员会宏观经济研究院经济社会研究所研究员丁元竹在接受记者采访时指出，“推进基本公共服务均等化”在“十一五”期间也有所提及，但本次公报在这句话的前面，加上了“必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可
26、持续的基本公共服务体系”这个前提，这就使“推进基本公共服务均等化”这个目标更具体化，操作性更强。,国家发改委高级研究员 丁元竹,3、首提国土空间高效利用,周天勇解释说，国土空间高效利用就是把整个国家的国土划分为（比如说）经济发展优先区、生态保护区域等不同区域，从未来整个发展的格局、布局来看，要按这些功能分区来进行经济建设，进行项目、路网、城市、工业区的布局。 不能因为城市建设把大量粮田、生态用地都占了。因此保证国土空间高效利用目的就是在未来要按照国土空间的功能来布局项目，进行经济建设，保护生态环境。,中共中央党校校委研究室副主任周天勇教授认为，实施国土空间高效利用，这是本次公报的新提法。,4、
27、将文化产业上升为国民经济支柱性产业,文化是一个重要的软实力，对一个国家、一个社会的发展起决定性作用。并且提出文化产业是一个支柱性的产业，这个提法是比较新的。所谓支柱产业就是对我们的生活方式、社会、生产方式都会有影响作用的产业。从这个角度来讲，未来文化的发展、文化产业的进步，对于我们的生活方式、社会是会有影响作用的。,九三学社中央副主席、全国人大财经委副主任贺铿认为，公报提出推动文化产业成为一个支柱性产业，这个提法是比较新的。,5、根据现实需求提出了 不同的改革推进目标,建议还根据改革的现实需求，提出了不同的改革推进目标，这是有针对性的表述。 比如，在经济体制改革问题上显得力度不够，还存在很多与
28、市场经济体制不适应的体制机制，就是要在已有的改革基础上加大力度的问题，因此是“大力推进”。公报对经济体制改革的内容提出得相对比较具体。 比如，提到了坚持和完善基本经济制度，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革等重点任务。这就和以往的表述有所区别。,中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，公报强调改革是一个很大的亮点，在改革问题上态度非常明确。,站在面向“十二五”的历史新起点上，全国各地正在认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，精心谋划“十二五”发展思路，努力完成“十一五”收官之年各项任务。,三、温州“十二五”规划战略选择,关于温州“十二五”规划,2010年9月1
29、1日，温州市人民政府办公室 转发市发改委关于温州市“十二五”规划 编制工作意见的通知，温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要由市发改委牵头落实。,温州城市化中大都市建设的思考,物华天宝,1、温州是浙江省三大中心城市之一,当人类社会进入世纪的时候，城市化成为一个炙手可热的话题。温州，作为浙江省内的三大中心城市，我们曾为建设自己美好的家园付诸许多行动，但从来没有像今天这样大手笔的去规划我们的城市和未来。面对温州建设区域性大都市这个千载难逢的良机，个县（市、区）如何主动融入大温州做好发展文章，成为几天来代表讨论最热烈的话题之一。,2、温州在长江三角洲地区区域规划中定位,1、非核心城市 2、浙中
30、城市群 3、重要节点城市 4、“基地”经济 5、人口规模不超过400万 6、浙南沿海港口群,3、成组团式大都市,市委书记李强时指出，以规划为先导，实行东拓、南接、北连，把瑞安、乐清、永嘉、洞头纳入大都市区，形成向东、跨江、面海的组团式城市发展态势。 洞头半岛工程 就是要构筑四通八达的交通枢纽港、人气兴旺的商贸港、资本活跃的金融港、高效快捷的信息港，打开内联外接的更大通道，拓展地域广阔的经济腹地，营造商机无限的创业环境，促进生产要素大跨度、大流量互动，放大温州经济，使我市成为区域性的人流、物流、资金流、信息流的集散中心。,东拓、南接、北连、西进,以规划为先导，实行东拓、南接、北连，把瑞安、乐清、
31、永嘉、洞头纳入大都市区，形成向东、跨江、面海的组团式城市发展态势。 加快鳌江流域城市建设步伐，注重利用平阳、苍南土地后备资源相对比较丰富的优势，承接中心城市产业转移和欠发达地区人口转移，促进温州南部地区经济发展。搞好绿色屏障建设，把文成、泰顺建设成为温州大都市的“后花园”。 江、山、城，一览无遗,4、大都市,大都市是一个大的城市人口核心以及与其有着密切社会经济联系的具有一体化倾向的邻接地域的组合，它是国际上进行城市统计和研究的基本地域单元，是城市化发展到较高阶段时产生的城市空间组织形式。,温州大都市,空间：市域 人口：978万 重点：“一核一片” “四城”联建 经济：沿海产业带 四城联创即创建
32、国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市和创建全国文明城市。,“港口” 特色资源发展关键,几次的调整，“港口”作为温州一大特色资源，始终被视为发展关键。但应该看到的是，十余年来，温州“港口城市”基本上还停留在口头上。而且受到“港口”概念的局限，建设的着力点也只是针对交通性的“港口”，这使得决策者有所顾虑，温州没有大进大出的货源为港口提供运输保障，大量投入会不会造成一个晒太阳的港口？而此次大商港拓展了“港口”内涵，单一的货运港口成为交通枢纽港、商贸港、金融港和信息港，这个全新的、科学的定位，显然有着较强的可操作性。,由“瓯江时代”向“东海时代”跨越、由滨江城市向滨海城市迈进,由“瓯江时代
33、”向“东海时代”跨越、由滨江城市向滨海城市迈进，这个目标离不开“港口”这个最基本的支撑点。尤其值得一提的是，“港口”是温州区别于内陆城市的独特优势，放弃这个优势，温州就会失掉一个最大的发展平台。因此，让大商港成为区域性的人流、物流、资金流、信息流的集散中心，在“港口”注入新的含义，将为温州发展创造新的机遇。,A、四通八达的交通枢纽港,2010综合交通网络图,温州是交通部确定的全国45个公路主枢纽城市和20个主枢纽港之一，在全国综合交通网络中具有重要的地位。,104和330一横一纵两条公路国道在温州交汇，即将建成的“五纵七横“全国高速公路网络中，将有一横一纵经过温州，即沿海高速公路温州段和金丽温
34、高速公路温州段。温州海上通路东距日本长崎580海里，北距上海、宁波分别为320海里和219海里，南距台湾基隆206海里；内河航道主要由瓯江、飞云江和鳌江的通航段组成。温州港则是浙南、赣东的主要海上通路，对这些地区的经济发展具有重要的作用。,2020综合交通网络图,现代化交通枢纽图,B、人气兴旺的商贸港,年，国务院在温州被列为个沿海开放城市的批复中，要求“把温州建设成为我国东南沿海重要的工业、外贸、港口城市”。“九五”期间，随着温州经济的快速发展，我市根据自身需求，重新调整了城市定位，将“外贸”转变为“商贸”，其后又增加了“旅游城市”。,C、资本活跃的金融港,“温州的金融市场潜力还非常大。”据工
35、商银行温州市分行的沈川介绍，温州市2002年GDP总值1055亿元，有200万温州人在外经商，其中40万人遍布海外。温州在外地的企业1.6万家，个体经营户约37万户，2002年销售收入约1600亿元，其中销售温州产品金额约900亿元，相当于再造了一个温州。,D、高效快捷的信息港,随着互联网的普及与发展，网站已逐渐成为企业对外展示、信息沟通最方便快捷的桥梁。只有把网站做成企业和客户之间的有效纽带，网站才能真正发挥其作用。企业的网站应该关注于自己特定的客户群，通过多种灵活的形式和客户保持实时沟通，吸引自己的用户不断地和企业通过网站进行交流，从而起到建立客户关系、了解客户需求、提供优质服务、加强企业
36、宣传和展示效果的作用。,温州商人网,具有成熟的网站制作和策划经验，拥有专业的网站建设和策划人才，为用户提供高品质的网页设计和全方位的网络推广方案。使您在运营电子商务的过程中大幅提升品牌知名度，塑造现代化企业形象，同时降低运营成本，成倍拓展市场空间，最大限度发掘潜在消费市场，准确把握市场和消费者对企业、产品及服务的需求，提高经营效率，赢取最大利润。,温州现在拥有十几张国家级轻工金名片,与以往较为宏观的思路比较，建设国际性轻工城的目标，符合温州工业经济结构和产业布局的特点，特别是定位具体，具有较强的可行性。温州现在拥有十几张国家级轻工金名片，而且与轻工产业相配套的各类基础产业都较为完善，这是温州特
37、有的优势。,江滨西路城市景观设计,温州大都市建设的总体思路,就是以科学发展观为指导，以弘扬温州商业文化为动力，以推进温州城市化进程为主线，以开发温州民营经济资源为支撑，以拓展温州大山大水绿色空间为导向，从而走向跨江滨海大都市。,A、温州大都市框架,特别是滨海、山水与文化相结合，使城市个性更加突出、现代化大都市的建设目标更加符合区域特色，使“瓯江时代”向“东海时代 ”的跨越有一块坚实的跳板。温州“山、海、江、河、岛”的资源，只有通过这个定位的合理整合，宜居、宜商、宜创业的环境才能形成。,生态型：滨海山水文化名城,建设滨海山水文化名城。就是要以建设现代化大都市为目标，大手笔搞好城市建设，大力度推进
38、城市化，实现温州城市发展由“瓯江时代”向“东海时代”跨越，由滨江城市向滨海城市迈进。同时，充分利用我市丰富的山水资源和厚重的历史文化积淀，做好“山、海、江、河、岛”的文章，搞好生态城市和历史文化名城建设，努力营造良好的自然生态环境和人文环境，使温州成为宜居、宜商、宜创业的地方。,永昌堡,滨海山水,位于浙江省东南沿海瓯江下游的南岸，是浙江省南部著名的大城市和商港。温州港水深港阔，离海仅20公里，五千吨海轮候潮可直达市区码头。现已建成各种码头二十多个，还可修建万吨以上泊位的码头四十多个。温州港腹地广阔，是东南各省通往国外的门户之一，又是国际贸易中转港口，因地理位置极为重要，现已为我国开放的十四个沿
39、海港口城市之一。温州市海路通宁波、上海等地，为浙东南木材、茶叶、麻类、柑橘等物资的集散地。工业发展迅速，主要工业部门有食品、纺织、造船、电子计算机、精细化工等八大优势产业。全市产品有千余种，出口的有炼乳、瓷砖、花岗岩石、草编等五十余种。传统手工业发展很快，瓯绣、瓯塑、牙雕、彩石镶嵌、印花草席等工艺品远销海外，素负盛誉。,大罗山风景区,山水空间,温川山水秀丽，尤以附近的北雁荡山最为秀奇，多悬崖奇峰，灵峰、天柱峰、雁湖、大龙湫瀑布等都是游览胜地。(中学地理教学实用手册 (李孝芳)城市、港口),温州市规划局：山水城市,总体来说，温州山水城市空间应是“山水中城市”，“城市中山水”的结构关系。,山水文化
40、,以山水城市的构成要素来分析，温州具有非常优越的自然山水环境条件和具有深厚文化底蕴的山水城市历史文脉与氛围。,四、在“创先争优”中贯彻落实 十七届五中全会精神,（一）结合 “创先争优”活动，认真学习，五中全会精神 （二）结合实际，做好规划 （三）努力奋斗，完成任务,云南边防将十七届五中会议精神送进傈僳lisu山寨,“创先争优”的主要内容,中共中央办公厅转发中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见的通知 中共浙江省委办公厅转发省委组织部、省委宣传部关于深入开展以学习实践科学发展观建设服务型基层党组织为主要内容的“之江先锋”创先争优活动的意见的通知 中共温州市委办
41、公室转发市委组织部 市委宣传部关于深入开展以“双争一满意”为主要内容的创先争优活动的实施意见的通知,（一） “五个好”,一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。,“五带头”,一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自
42、觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。,党员如何在“争先创优”工作中发挥先锋模范作用,扩大基层党组织覆盖面 有人管事、有钱办事、有场所议事,1、做到哪里有群众哪里就有党的工作,全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有
43、党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。,2、有人管事、有钱办事、有场所议事,民族地区基层党组织要在团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥战斗堡垒作用。普遍开展创先争优活动，深化基层党建
44、工作三级联创活动，坚持和完善“三会一课”制度，推进基层党组织工作信息化。,“三级联创”的含义是：指导区、镇、村三级党组织分别争创基层组织建设工作先进区,以及“六好”镇党委，“五好”村党支部。,（二）结合实际，做好规划,结合温州实际，做好发展规划，构建和谐社会。 “十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、全面落实党的十七大战略目标的重要时期，也是积极应对国内外发展环境新变化、加快推进经济转型升级的关键五年。认真编制好“十二五”发展规划，对进一步确立温州经济战略发展定位，明确发展目标，实现我市经济可持续发展具有重要意义。,温州“十二五”发展纲要,2010年10月，市“十二五”规划办召开了市“十二五”
45、规划编制工作推进会，市“十二五”规划办潘忠强、张祖新、蔡联群副主任出席并讲话部署工作，市“十二五”专项规划编制部门业务处室负责人，市政研室、发改委、财政局处室负责人参加会议，市测绘局专门派员介绍了规划底图应用。会议对“十二五”专项规划资金补助作了说明，并要求各部门加快规划编制进度，按12月中旬出初稿、人代会后走审批程序、明年6月前重点专项规划审批出台、明年底前全部专项规划颁布的时间节点要求，推进编制工作，紧密做好与市“十二五”规划纲要的衔接。,（三）努力奋斗，完成任务,全党同志和全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、实事求是、与时俱进
46、、开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和全面建设小康社会宏伟目标而奋斗！,各部门、单位、个人的实际行动,温州继续在前行，但却已从领跑者变成追赶者，在艰难地爬坡过坎。当前，温州正处在经济与社会转型的关键时期。转型发展，固然需要政府主导、干部表率，但更需要每一个温州人发挥主体作用。站在这个关键节点，我们每一个温州人或许更需扪心自问：建设温州美好家园，你我该如何以实际行动负起应有的责任？,服务意识强、服务能力强、服务成效好,以提高素质为重点，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。 落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道。,鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制。严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。,（四）第十二个五年规划的 三个看点：分配、分享、民生,1、“十二五”规划中细化、具体化合理的分配方式 2、“十二五”规划重申改革发展成果由人民共享 3、“十二五”规划把改善民生作为保增长的出发点,思考题,1、国际国内有哪些有利与不利条件？ 2、建议的主要内容有哪些？ 3、如何在实际工作中贯彻落实十七届五中全会精神？,谢 谢!,