贯彻十七届五中全会精神推动县域经济又好又快发展.ppt

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1、贯彻十七届五中全会精神 推动县域经济又好又快发展,小飞守角制作,一、十七届五中全会主要精神:,1、“三次大转型” 新中国成立之后，先后经历过三次大的转型： 第一次建立社会主义制度；社会制度转型。从1919年五四运动开始，以1949年为标志，转型完成中国人民站起来了。,小飞守角制作,第二次是改革开放之后推进计划经济体制向市场经济体制的转型；从1978年12月开始，到今年刚好32年。社会主义市场经济体制的这个雏形，应该说已经建成，但是改革仍然在攻坚的过程中，第二波转型远远没有完成。,小飞守角制作,当前进行的是第三次经济发展模式或者经济发展方式的转型。 发展目标的转型。 发展路径、途径、手段的转型。

2、 制度的转型。 产业转型升级 。,小飞守角制作,2、十七届五中全会的主要精神“三主”主题、主线、主攻方向 （1）十七届五中全会的主题坚持科学发展 更加注重以人为本； 更加注重全面协调可持续发展； 更加注重统筹兼顾； 更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。,小飞守角制作,（2）加快转变经济发展方式是主线 只有加快转变经济发展方式，才能提高可持续发展能力。 只有加快转变经济发展方式，才能更好地适应全球需求结构的重大变化，增强抵御国际市场风险的能力。 只有加快转变经济发展方式，才能在新形势下的国际竞争中占据有利位置。 只有加快转变经济发展方式，才能为全面建成小康社会打好决定性基础，满足人民群众过

3、上更好生活的新期待。,小飞守角制作,（3）加快转变经济发展方式的主攻方向经济结构战略性调整 从理论上来讲，对经济结构进行战略性调整体现了加快经济发展方式转变的内在必然要求。经济结构是指国民经济各组成部分的地位和相互比例关系。 从宏观上来看，它包括社会总需求结构、所有制结构、分配结构、产业结构、区域经济结构等； 从微观来看，它包括企业组织结构、产品结构等。对经济结构进行战略性调整，其实质就是通过结构的变动，使同等数量的要素和资源投入，获得更大的产出。,小飞守角制作,转变经济发展方式，就是要转变过多依赖要素和资源投入推动经济增长的模式，转变过多关注经济规模的扩张而忽视经济增长质量的做法，转变过多关

4、注经济增长速度而忽视社会协调发展的行为，更加注重经济质量和效益的提高，更加注重资源的节约、环境的改善，更加注重区域差距、城乡差距的缩小，更加注重人民生活水平的提高。 从本质上讲，这些都是对经济结构调整和优化。随着国内外环境的新变化和世界经济格局的新调整，如果不从根本上对经济结构进行战略性调整，就不可能从根本上加快转变经济发展方式。,小飞守角制作,从现实来看，目前国内出现的各种深层次矛盾都集中指向经济结构的不合理，要解决这些深层次矛盾，就必须从根本上加快转变经济发展方式，就必须对经济结构进行战略性调整。,小飞守角制作,改革开放以来，在经济快速增长的同时，我国发展中的各种深层次矛盾也日益突出： 一

5、是经济规模快速扩张但增长质量不高，产业竞争力、区域创新能力低； 二是产业发展较快但处于低层次，形成了以能源、原材料为主的产业结构，产业结构层次低，高新技术产业规模小，现代服务业比重小，服务业发展长期徘徊不前； 三是工业化快速推进但城镇化滞后，城市既不能有效吸纳和积聚高端产业，也不能有效吸纳和转移农民入城，城乡差距进一步拉大；,小飞守角制作,四是产业发展较快但资源环境约束进一步凸显，单位GDP能耗高，节能减排任务繁重； 五是各区域发展不平衡，给区域经济协调发展带来困难； 六是经济动力结构不平衡，过多依靠投资和出口驱动，消费对经济增长的贡献率明显偏低。,从历史经验来看，发达国家的工业化进程也经历了

6、经济发展转型的重要阶段。工业化是推动社会现代化的基本途径，但工业化也是把双刃剑。,从发达国家和地区的经验来看，工业化中期在经济高速增长的同时，一般都出现突出的矛盾：一是经济增长与资源、生态环境的矛盾。美、欧、日、韩等发达国家和地区的共同特征是，在工业化中期前半阶段，其经济的高速增长都是以大量消耗自然资源，以污染环境、破坏生态为代价的；在工业化中期的后半阶段，各国都注重通过调整经济结构，实现经济增长。,二是经济增长与社会发展的矛盾，主要体现在收入分配、教育、就业机会等方面。由于受国情、经济体制、社会制度等因素的影响，世界各国在社会协调发展方面的差别较大，但在工业化中期都有趋向平等、差距缩小趋势。

7、 由此可见，加快转变经济发展方式，实现经济结构的战略性调整，是我国借鉴发达国家经验、实现经济社会协调发展的必由之路。,产业转型升级的主要几个趋势： 一是产业高度化，原来主要是第一产业，后来第二产业，再到后来的第三产业。 二是产业高端化，以后要发展高技术型的产业。 三是产业特色化，要依托本地特色资源发展特色优质产业，培育特色竞争力。 四是要推进产业集群化。,五是要推进产业的品牌化，要大力发展品牌产业、品牌企业和品牌产品、品牌园区和品牌企业家。 六是要推进产业的绿色化，也就是说要资源节约、环境友好。 七是要推进产业的融合化，使产业之间你中有我，我中有你。 八是要推进产业的国际化，要积极主动地参与国

8、际产业链的分工，要引进来、走出去。,3、结构调整“三转” （1）国外转国内： （2）国富转民富： （3）高碳转低碳：,4、2011年的经济形势及展望 （1）关于增速 全国大约有22个省的规划的经济增长速度都在12%以上，其中9个省是在15%以上，只有6个是在10%以下 。 全国是8%、江苏是10%、徐州是12%、我市是15%。 （2）出口 2011年我国出口增幅可能降至10%左右。,3）物价 总体会比往年有所提高，通胀的预期不是3%，也许是4%或4.5%，但会在可控制的范围内。 （4）人民币升值压力还比较大 （5）就业形势还比较严峻,5、“十二五”国家的宏观经济政策走向 2010年是：积极财政

9、政策和适度宽松的货币政策 。 2011年是：积极的财政政策和稳健的货币政策 。（“十二五”期间整个五年的宏观经济政策很难说 ） “十二五”期间制定主要目标、主要任务、重大举措要考虑“两个衔接”，第一个衔接，与继续应对国际金融危机冲击的重大战略部署相衔接，今年、明年、后年如果国际形势发生变化，美国来第三轮量化宽松政策，我们怎么应对？第二个衔接，与到本世纪2020年全面建成小康社会的战略目标相衔接，经过“十二五”的改革发展，我们要为2020年奠定更好的基础。,我市站在新的起点，面对“今年全面实现苏北领先，力争首次跨入全国百强县”，“十二五”末跻身苏北第一方阵， “十三五”中期真正建成东陇海线上第三

10、大城市、第三大工业城市”的“三步走”发展蓝图，我们一定要在小康新沂的道路上越走越快，在魅力新沂的道路上越走越广，在生态新沂的道路上越走越好，在和谐新沂的道路上越走越实。,二、关于我市“十二五”规划纲要及2011年目标任务 1、“十二五”期间奋斗目标 “十二五”时期，是新沂全面建设小康社会的决胜期，是“跻身苏北第一方阵”的攻坚期，是建设“东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”的关键期。今后五年全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢咬定建设“东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”的奋斗目标，始终坚持“三农富市、

11、工业强市、商贸旺市、城建靓市、品牌立市、文化兴市”的发展战略，大力实施蓝天、祥云、群星、阳光“四大引领计划”，适应国内外形势的新变化，顺应人民群众过上更好生活的新期待，以加快转变经济发展方式为主线，以深化改革开放为动力，着力加快经济结构战略性调整，着力推动城乡统筹发展，着力加强环境保护，着力保障和改善民生，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态建设，不断开创率先发展、科学发展、和谐发展新局面。,到“十二五”末，全市经济综合实力、自主创新能力和区域竞争力显著增强，转变经济发展方式取得重大进展，城乡一体化建设取得重大突破，生态和人居环境持续改善，人民生活水平和质量明显提高，2013年全面建成小康社会

12、，2015年跻身苏北县域经济“第一方阵”。,“十二五”期间，全市地区生产总值年均递增15% 以上，2015年达到500亿元。确定这样的速度，主要基于以下考虑：“十二五”时期是我市“跻身苏北第一方阵”的攻坚时期，从我市现实发展基础和未来发展要求看，“十二五”的发展必须立足于快，着眼于好，要在转型中加快发展。同时，确定这样的速度也是为了同上级和周边地区目标值相衔接，“十二五”期间，全国GDP年均增长8%、全省是10%，徐州是13%，周边县市都安排在15%左右，因此我市GDP年均计划增速应高于徐州市平均水平，而且在实际执行中，应能快则快。,2、关于“十二五”时期的主要任务 根据“十二五”规划的指导思

13、想和发展目标，纲要提出了今后五年我市经济社会发展的十项主要任务。 （1）构建现代产业体系。 纲要按照“调一优二兴三”的要求，提出了把产业结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，围绕大力推进新型工业化，加快发展现代服务业，加快推进农业产业化，不断优化调整产业结构，从而实现我市经济总量持续扩大，综合实力不断增强，经济效益稳步提高。,（2）建设创新型城市。 纲要提出要围绕创建“省级创新型城市”的目标，加快构建科技创新体系和推进教育现代化，实施人才强市工程，推动经济发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变，不断提高自主创新能力，让更多的“新沂制造”转变为“新沂创造”。,（3）加快城乡一体化发

14、展。 加快城市化进程，充分发挥城市在区域经济社会发展中的龙头带动作用，是促进区域经济协调发展的重要途径。纲要提出“十二五”时期要最大限度地整合城乡资源，着力推进城镇化进程。重点围绕完善和提升中心城市功能，加快重点中心镇建设，进一步推进社会主义新农村建设，加快建立以城带乡、以工促农的长效机制，形成城乡经济社会一体化发展的新格局。,（4）优化空间发展格局。 按照“资源配置最大化、区域发展特色化、功能体系最优化”的原则，进一步优化市域发展的空间格局，加快形成与生产力布局相适应的空间开发秩序，加快形成有利于承载经济社会发展的基础设施网络。主要是：构建“一心（中心城区）、两轴（沿东陇海发展轴和沿249省

15、道发展轴）、四片（东片、东南片、西片、西南片）”的市域发展新格局；打造“一区一园一带（开发区、锡沂工业园、新戴运河产业带）”与“七片（棋盘、草桥、双塘、高流、阿湖、时集、合沟等七个镇工业集中区）”联动发展的工业载体；构筑“两带五区（优质小麦生产带和优质水稻生产带，水产养殖、花生、花木、设施蔬菜、林果等五个示范区）”的农业生产格局；形成“1145（一个现代服务业高地、一个文化旅游发展核、四个片区服务中心、五个现代服务业集聚区）”服务业发展格局；加快交通、水利等基础设施建设，不断提升基础设施对经济社会发展支撑能力。,（5）推进区域合作。 纲要提出要充分发挥我市的区位优势，围绕打造江苏沿海开发的“大

16、腹地”，加快融入长三角经济区，共同推进淮海经济区核心区一体化，积极推进与鲁南地区的合作等四个方面，进一步加强区域合作，形成多重机遇的共享、多方利益的共赢，不断提升我市在区域发展中的地位和作用。,（6）保障和改善民生。 发展的最终目的是促进民生幸福，社会和谐。纲要提出“十二五”时期要在加快经济发展的同时，切实解决人民群众最关心、最直接、最迫切的切身利益问题，努力促进就业创业、提高社会保障水平、增加城乡居民收入，积极发展卫生、文化等社会事业，全面提高城乡居民的生活水平和幸福指数。,（7）推进文化兴市战略。 纲要提出要充分认识文化推动科学发展的强大力量，围绕提高全民文明素质，加快发展文化事业和文化产

17、业，全面推进文化体制改革，加大财政投入，发展公共文化服务，优化文化设施配置，大力培育文化创意产业，推进文化大发展。,（8）加强社会建设和管理。 “十二五”时期，要把社会建设放在更加突出的战略地位，创新社会管理模式，保障社会公共安全，加强民主法制建设，从源头上解决好影响社会和谐稳定的根源问题，实现由防范控制型向服务管理型转变，促进经济社会发展的良性互动。,（9）推动绿色发展。 随着我市工业化和城市化进程的加速推进，资源、能源的需求量将越来越大，人民群众对生态环境质量的要求也将进一步提高。 纲要提出，要把化解资源环境瓶颈制约作为“十二五”期间的重大任务，一方面要提高资源利用效率，大力发展循环经济，

18、着重解决土地、能源、水资源的有效供给，另一方面要加强生态保护与建设，加快建设环境友好型社会。,（10）加快改革开放步伐。 改革是经济社会发展的根本动力，“十二五”时期，我市仍然要把改革放到更加突出的位置，做好重点领域和关键环节的改革，着力解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题。 纲要提出要继续深化经济管理体制改革，完善市场体系；不断完善城乡统筹发展的体制机制，促进城乡协调发展；深入推进行政管理体制改革，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府；加快发展开放型经济，进一步提高经济国际化水平；进一步壮大民营经济。,3、2011年全市重点工作： （1）突出项目支撑，引领产业层次攀升 强化“项目为王、

19、投入为本”的理念，坚持大项目引领，狠抓存量提升，增量提质，建设提速，加快推进产业转型升级。 传统产业优化发展。一是围绕“敲门招商”招大引强。二是围绕“项目突破”狠抓投入。三是围绕“规模扩张”扩量增效。,新兴产业跨越发展。一是发挥资源优势。围绕优势资源招引一批科技含量高、带动能力强的大企业，促进资源转化、产业集聚。二是加快项目集群。三是强化政策扶持。 服务产业加快发展。一是繁荣商贸物流。二是做靓特色旅游。三是发展新兴服务业。,（2）突出创新驱动，强化竞争优势提升 以创建“省级创新型城市”为目标，强化科技带动和人才支撑，大力推进金融工作创新，努力提升区域核心竞争力。 提高科技创新能力。新建23家省

20、级博士后科研工作站，新增34家省级工程技术研究中心。组织实施科技计划项目50项，培育高新技术企业、高新技术产品20个，高新技术产业产值增长30%以上。 创新人才体制机制。 强化金融工作创新。,（3）突出内涵发展，推动城市功能完善 按照“由外转内、优化提升”的工作要求，抓好重点工程，完善功能配套，提升城市品位，使城区成为促发展的最大引擎。 坚持精心规划。 建设精品工程。 强化精细管理。 加快园区发展。,（4）突出富民强镇，加快农村经济繁荣 以富民强镇为核心，大力发展现代农业，加快振兴镇域经济，全面开创“三农”工作新局面。 壮大高效农业。 深化农村改革。 振兴镇域经济。,（5）突出绿色发展，促进生

21、态环境优化 以“生态新沂”建设为引领，狠抓环境保护，建设资源节约型、环境友好型城市。 高速度推进生态创建。 高强度开展环境整治。 高标准抓好节能减排。,（6）突出民生改善，推进小康进程提速 围绕改善民生，加大投入，加强力量，加快推进小康社会进程，提高人民群众幸福指数。 繁荣社会事业。 完善保障体系。 办好为民实事。 维护社会稳定。,三、明确目标，坚定信心，真抓实干，奋勇争先，做好本职。 1、进一步解放思想、更新观念，继续强化“三种意识”。 实践无止境，发展无止境，解放思想也永无止境。 （1）强化危机意识。,（2）强化大局意识。 要求镇村各级党员干部要积极响应市委、市政府的号召，紧紧围绕我市“全

22、面实现苏北领先”和“跻身苏北第一方阵”的奋斗目标，立足当前，着眼全局，以更宽的视野在更大的范围谋划发展。 需要每一个干部职工提高服从、服务大局的自觉性，更好地干事创业。 必须正确处理好局部与全局、个体与整体的关系。 需要提高驾驭大局的能力，切实做到议大事、懂全局、管本行、干本职是干部、党员强化大局意识的必然要求。,（3）强化责任意识。 责任是一种境界，责任不亚于能力。 一位伟人曾说过：“人生所有的履历都必须排在勇于负责任的精神之后。”“如果你能真正钉好一枚纽扣，这应该比你缝制出一件粗制滥造的衣服更有价值。” 责任创造卓越。 责任体现于细节。 责任意识是提高工作质量和效率的前提和条件，工作质量和效率是增强责任意识的最终结果和具体表现。,2、围绕工作目标，真抓实干，努力提升“三种能力”。 1、学习能力。 2、落实能力。 落实的能力就是执行能力。 以求真务实的精神抓落实。 以雷厉风行的作风抓落实。 以锲而不舍的韧劲抓落实。 3、创新能力。,要尽职尽力，推动科学发展，做到不负使命； 要真心实意，促进民生幸福，做到不负民意； 要持续不断，促进生态优化，做到不负民心； 要务实创新，提升自身形象，做到不负期待。,谢谢大家！,