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1、贯彻十七届四中全会精神 深入开展创先争优活动,一、十七届四中全会概况,二、十七届四中全会精神解读,三、贯彻落实十七届四中全会精神 深入开展创先争优活动,一、十七届四中全会概况,2009年9月15日至18日在北京举行,出席这次全会的有，中央委员194人，候补中央委员163人。中央纪律检查委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中部分基层党务工作者、基层党员和从事党建工作研究的专家学者也列席了会议。 全会由中央政治局主持。,中央委员会总书记胡锦涛作重要讲话,主要议程：听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定。习
2、近平就决定(讨论稿)向全会作了说明。,重要议题：研究新形势下的党建若干重大问题。,重大成果：提出建设马克思主义学习型政党这一重大课题。 突出亮点：探索形成加强自身建设的基本经验。 重大判断：落实党要管党、从严治党的任务更为繁重和紧迫。,决定全文共分八个部分:,重大意义： 在新中国成立周年之际， 认真总结党执政以来加强自身建设的宝贵经验， 深入分析党的建设面临的新情况新问题， 研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程， 对于 全面贯彻党的十七大精神， 深入贯彻落实科学发展观， 有效应对国际金融危机冲击、 保持经济平稳较快发展， 夺取全面建设小康社会新胜利、 开创中国特色社会主义事业新局面
3、， 具有重大而深远的意义。,二、十七届四中全会精神解读,（一）四个“着眼于”:新形势下加强和改进党的建设的立足点,着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐； 着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性； 着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感； 着眼于保持党同人民群众的血肉联系。,党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党,（二）四大考验:提醒“党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”,1、执政考验； 2、改革开放考验； 3、市场经济考验； 是长期的、复杂的、严峻的。 4、外部环
4、境考验。 落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫！,（三）六条基本经验:加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则,坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平； 坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心； 坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列； 坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系； 坚持改革创新，增强党的生机活力； 坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。 这是四中全会的一个突出亮点，也是新形势下党的建设指导原则。,（四）四项要求:为建设马克思主义学习型政党指明方向
5、,“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”这是党的十七届四中全会对建设马克思主义学习型政党提出的目标。,对建设马克思主义学习型政党提出了“四项任务” 1、推进马克思主义中国化、时代化、大众化； 2、用中国特色社会主义理论体系武装全党； 3、开展社会主义核心价值学习教育； 4、建设学习型组织。,（五）党内民主建设:民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,为了不断完善党内民主，党的十七届四中全会还提出了一系列“坚持”和“完善”，对党内民主建设的重点进行了设计和安排 坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强
6、团结保证全国各族人民的大团结； 坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利； 完善党代表大会制度和党内选举制度； 完善党内民主决策机制，维护党的集中统一。,（六）民主、公开、竞争、择优:培养造就高素质干部队伍关键所在,党的十七届四中全会特别指出，培养造就高素质干部队伍的关键就在于 坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。 “拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部”“坚持德才兼备、以德为先用人标准”“培养造就大批年轻干部，健全干部管理机制”,（七）四个“大兴”:确保优良党风促政风带民风,全会进一步提
7、出了四个“大兴”，以推进全党的作风建设 大兴密切联系群众之风， 大兴求真务实之风， 大兴艰苦奋斗之风， 大兴批评和自我批评之风。 专家认为，这四个“大兴”和我们党一贯倡导和弘扬的“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评”“三大作风”是一脉相承的。,（八）坚决反对腐败:党必须始终抓好的重大政治任务,1、把反腐倡廉建设放在更加突出的位置； 2、坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针； 3、严格执行党风廉政建设责任制； 4、加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败； 5、加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制。,（九）坚决反对腐败:党必须始终抓好的重大政治
8、任务,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置； 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针； 严格执行党风廉政建设责任制； 加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败； 加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制。,三、贯彻落实十七届四中全会精神深入开展创先争优活动,18,（一）、十七届四中全会关于基层党组织建设的有关精神解读；,现状：目前，全国基层党委179万个，总支部229万个，支部331万个。,总要求：坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐
9、的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。,判断：党的的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。 依据：基础不牢，地动山摇,19,具体部署： 1、扩大基层党组织覆盖面。 、全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。 、在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，
10、打牢基础。 2、推进基层党组织工作创新。 、党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。 、充分发挥各类基层党组织在科学发展中的领导核心和战斗堡垒作用。 、普遍开展创先争优活动，深化基层党建工作三级联创活动，坚持和完善“三会一课”制度，推进基层党组织工作信息化。,3、增强党员队伍生机活力。 、以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。 、从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党内
11、激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。 、落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道。 、鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制。 5、严格党内组织生活，坚持民主评议党员 4、建设高素质基层党组织带头人队伍。 、按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。拓宽农村基层干部来源，选拔优秀党员担任村党组织书记，推进选聘高校毕业生到村任职工作，鼓励转业退伍军人到乡、村工作，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子，加强乡镇党委书记队伍建设。 、以明确责任、考核监督、保障服务为
12、重点，加强对基层党组织领导班子管理。 加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度。 、选好配强街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等党组织负责人。切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题,21,5、构建城乡统筹的基层党建新格局。,、统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。 、建立全国党员信息库，加强党员动态管理，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。 、实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。 、加强城乡基层党建资源整合，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法
13、，推动城乡基层党组织互相促进。 、通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。二一年底基本完成村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务。 、加强条条为主管理和条块共管单位的基层党组织建设。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的支持。,（二）、中央组织部 、 中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见精神解读,-是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。,-对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党
14、员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。,1、把握总体要求,推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。 促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；
15、主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。 服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。 加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。,2、明确主要内容,先进基层党组织的基本要求是，学习型党
16、组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”： 一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。 二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。 三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。 四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。 五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。,优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”： 一是带头学习提高。认真学习实
17、践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。 二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。 三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。 四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。 五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。,3、扎实推进活动,各基层单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。要紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。 (一)公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动
18、实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。 (二)领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。 (三)群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。 (四)评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。,从2010年4月开始，着重围绕迎接中国共产
19、党成立90周年开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。 2012年“七一”前，中央组织部将专项表彰2010-2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县(市、区、旗)党委。,时间安排,4、重在实践，贵在落实,要带着明确的目标去干。明确目标、了解内容是干好任何一项工作的前提。创先争优活动的目标是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织；先进基
20、层党组织的标准是“五个好”；优秀共产党员的标准则是“五带头” 。基层党组织和基层党员一定要结合工作实际，从群众心里想的、盼的地方入手，确定好具体的实践载体，确保创有方向、干有目标，就像李源潮部长提出的那样，干好事、干实事、干群众欢迎的事。 要带着强烈的责任去干。我们党是人民的政党，党的性质、宗旨和历史使命，决定了党的一切奋斗、我们所做的一切工作，都是为了群众。因此，基层党组织和广大党员要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把开展创先争优活动作为自己当前一项重要的责任、一项光荣的使命，立足本地实际、本职工作，勇于把争创目标定下来、把党员身份亮出来、把承诺的事情做起来，在干好事、干实事、干群众欢迎的
21、事的过程中激发出创先争优活动的内动力。 要带着深厚的感情去干。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，相互之间血脉相连，感情纽带不可分割。与老一辈共产党人相比，我们现在部分党员，离群众远了，与群众的感情淡了，对群众的关心少了。基层党组织和党员生活工作在群众中间，直接面对群众、联系群众、服务群众，必须要带着深厚的感情去投身创先争优活动，对照先进的标准经常扪心自问，自己在这个岗位上为群众到底做了什么，还有什么没有做到，应不应该做得更好，真正把群众作为自己的亲人来对待，把群众的事情作为自己的事情办，创先争优活动就一定会得到群众拥护，取得真正实效。,实践-3“带”,体现在本职岗位上。爱岗敬业是优秀的基
22、础，共产党员只有干一行爱一行干好一行，在本职工作岗位上发挥好先锋模范作用，成为业务标兵，行家里手，才有被评为优秀的资格。那些拈轻怕重，挑肥拣瘦，这山望着那山高的人是没有资格成为一名优秀共产党员的。那些热衷于拉关系走后门的人是不配做一名共产党员更不要说做一名优秀共产党员。 落实在日常工作中。为民服务，无私奉献是共产党员的政治本色和内在要求。要成为优秀共产党员就要时刻牢记宗旨，坚定信念，胸怀全局，在日常工作中埋头苦干，让其他同志看到自己的优秀所在，作用所在，影响并带动身边的人共同完成好党组织交给的各项目标任务，多为基层。多为老百姓办好事、办实事，用实际行动体现共产党员的先进性。 区别在大是大非前。
23、共产党员是用特殊材料做成的，特殊就特殊在面对大是大非问题，事关全局问题，共产党员一定要站稳立场，时刻保持清醒的头脑，不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为欲所惑，敢于坚持原则，善于说真话、办实事；敢于在关键时候、危难时刻站出来，同歪风邪气作斗争，用实际行动扬正气，成为群众的主心骨，科学发展的先锋队。,落实-3“在”,全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列引领中国发展进步，永远不辜负人民的信任和期望。,-胡锦涛在十七届四中全会上的讲话,31,基层是普通群众日常活动的场所，只有在基层摸爬滚打过的人，才能深刻地理解人民群众，才能对人民群众有深厚的感情，才能有基础成长为一名执政为民的领导干部。 基层是培养干部、锻炼干部、识别干部最好的大学校。在基层这片热土中畅快汲取着养料，在基层这个舞台上充分展露出才华，在基层这个“熔炉”里真正经受住锻炼，从基层这个大学校成长起来的人无论走到哪里，都能成为当地群众心中的主心骨！,-人民日报基层之路越走越宽广,32,谢谢！,