1、党纪学习教育专题党课：正心正行，做一名合格共产党员同志们：我们按照党纪学习教育活动安排，今天给大家讲一次廉政党课，既是促推进，也是提要求，更是抓落实，也是一次集体廉政谈话。党的十八大以来，党中央高度重视党员干部队伍建设，不论是出台“八项规定”、反“四风”，还是加码“打虎拍蝇”，都是在致力于打造符合新时期需求的党员干部，营造山清水秀的政治生态。可以说，新形势、新任务、新常态，对党员干部队伍建设提出了新的更高要求。机关党员干部作为全区改革发展的“领头雁”，党员干部身上更应该体现出心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的优良政治品格，为党员干部树标杆、做表率。一、要心中有党、信念坚定，在对党忠诚上树
2、标杆、做表率“心中有党”是衡量一名合格党员的基础和前提；“心中无党”就丧失了作为党员的基本条件。当前，随着市场观念的冲击和世俗功利思想的影响，少数党员干部思想出现波动，有的人在党中、心在党外，只求索取、不想奉献，丧失了党员的先进性；有的台上有党、台下无党，等同于一般群众甚至觉悟低的还不如群众；有的明里有党、暗中无党，信的是票子、讲的是潜规则，公权私用、假公济私，党员仅仅成为一件体面的外衣或违法乱纪的护身符，严重败坏了党的形象。出现这种情况原因是多方面的，但根本的就是理想信念动摇弱化，功利主义、实用主义占了上风，对党不信任、不忠诚。习近平总书记曾告诫全党：没有理想信念，就会导致精神上“缺钙”，就
3、会得软骨病。因此，广大党员干部必须牢记总书记嘱托，坚定理想信念，坚持正确方向，保持坚强党性。（一）要贯彻党的主张。习近平总书记在兰考与部分乡村干部学员座谈时，语重心长地说，“乡村处在贯彻执行党的路线方针政策的末端，是我们党执政大厦的地基，在座各位可以说是这个地基中的钢筋，位子不高但责任很大”。说的很真切，也很朴实。我们常讲，“上面千条线、下面一根针”，从中央到地方，各级制定的路线、方针、政策，都要通过基层党员干部来具体落实、具体执行。大家作为党在基层的“代言人”和“传声筒”，既要深刻领会党的路线方针政策，把握正确政治方向，始终同党中央保持高度的一致；又要责无旁贷地把党的声音、党的主张传播到千家
4、万户，使干部群众不散布、不发表、不传播违背党的意见和言论，真正与党中央同心同德、言行一致，凝聚起推动发展的磅礴力量。（二）要坚定党的信念。对个人来讲，信念是为人处事的精神支撑；而对一个政党来讲，信念关乎国家兴旺。小平同志曾说过：“过去我们党无论如何弱小、无论遇到什么困难，一直有强大的生命力，就是因为有共同的信念、共同的理想，无论过去、现在和将来，这都是我们最大的优势”。纵观我们党103年的发展历程，自诞生之日起，始终把实现共产主义伟大理想作为前进动力，带领全国人民取得了民族解放、民族独立，将一个积贫积弱的中国发展成为一个繁荣昌盛的社会主义大国。我们现在的中国已经成为世界第二大经济体，中国的话语
5、权和世界影响力与日俱增。正如习近平总书记说，现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。取得这一让国人自豪、世人瞩目的骄人战绩，关键是得益于中国共产党这一坚强的领导核心，否则就会出现一盘散沙，甚至面临分崩离析的局面，伟大复兴也将化为泡影。在这方面，世界上有许多值得汲取的经验教训，比如欧美国家有的至今还受困于金融危机、债务危机而不能自拔；一些照搬西方模式的发展中国家，纷纷陷入中等收入陷阱，经济发展停滞不前；还有一些西亚北非国家，国家政治持续动荡，社会秩序严重混乱。多方对照，我们的制度优势和道路优势已经开始彰显。一个又一个伟大成就再次证
6、明，只有共产党可以救中国、只有社会主义才能发展中国。因此，每个党员都要从现实中看到希望、看到未来，坚定对中国特色社会主义的信念，坚定对改革开放和现代化的信心，筑牢理想信念灵魂，锤炼优良政治品格，真正做到在党爱党、在党言党、在党为党。（三）要遵守党的规矩。党的历届届中央纪委全会，多次对什么是党的规矩作了深刻阐释。何为党的规矩，就是一切成文的规章制度和一切不成文的道德要求以及合法做法。基层党员干部是国家行政机器的末梢神经，廉洁与否直接影响群众对党和政府的认同。现实生活中，有的人认为自己和那些“大老虎”相比，不是角色，反腐败不会落到自己头上。其实不然，反腐不只是打“老虎”，“拍苍蝇”同样重要，因为基
7、层干部的腐败是最具离心力的腐败。中央纪委多次表态将惩腐高压更有力地向基层传递。作为基层党员干部，不应抱有侥幸心理，要时刻坚持老老实实做人、规规矩矩做事，努力争做一名组织信任、群众爱戴的好干部。二、要心中有民、心系群众，在为民服务上树标杆、做表率习近平总书记在一篇文章中写道：一个偏僻的小村庄，因为支部书记生病了，一天之内村民自发筹集了数万元手术费为他治病，村民说“就是讨饭也要救他”。面对这个事情，一些基层干部不由地发出了“假如我病倒了，会有多少村民来救我”这样的感慨！这名干部就是浙江农村党支部书记郑九万同志。郑九万的事例充分说明了这样一个道理：老百姓在干部心中的分量有多重、干部在老百姓心中的分量
8、就有多重。不可否认，随着执政时间的推移，个别党员干部思想松懈，脱离群众，只在选举之前到群众中走一走，目的就是为了拉选票；有的嫌贫爱富不与群众来往，不愿意贴近联系困难群众；有的甚至与民争利、徇私枉法，最终成为人人喊打的腐败分子。上述种种行为，在很大程度上损害了党在群众中威信和形象。大家既然处在为人民服务的岗位上，就要时刻设身处地为群众着想，这是义不容辞的责任和职责，只有这样的干部，群众才会真心拥戴。一是决策要问计于民。党的宗旨是“全心全意为人民服务”。这就要求我们紧贴群众愿望、期盼、需求和诉求开展工作。当前，随着经济体制的深度改革、思想观念的深刻变化，群众的需求从过去的吃保住房、上学就医等基本生
9、活方面，逐渐扩大到社会福利保障、土地房屋征迁、生态环境保护、食品药品安全等多个层面，群众利益诉求和社会矛盾呈现出多样化、多元化的趋势，工作难度和复杂程度也逐步加大。令人担忧的是，部分党员干部对新常态下群众工作的深刻变化认识不足，对如何应对这种变化缺乏科学有效的研判和举措，导致工作完全滞后于群众需求。从近年来发生的一些严重的干群冲突和群体性事件来看，大多与当地少数党员干部漠视群众需求有着直接关系。比如，四川什那事件，当地政府没有及时发现和解决群众担心项目引发环境污染的问题，延误了处理的最佳时机，发生市民强行冲击行政机关，打砸工作人员、公共设施和车辆，严重影响了办公秩序和社会稳定。邓小平同志曾说过
10、一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声。分析这起事件，什那引进的利民项目不仅得不到群众拥护，反而引发群体性事件，教训就在于没有听取群众的声音，没有尊重群众的意愿抓发展，从而走到群众的对立面。今后工作中，大家要始终坚持和发扬以往关注改善民生的好经验、好做法，听民声、察民情、顺民愿，带着更加深厚的感情深入群众，到群众最需要的地方去解决群众需求，到群众最困难的地方去排忧解难，到矛盾最突出的地方去化解矛盾，真正把工作做到群众心坎上，最大限度提高群众幸福感、获得感。二是工作要依靠群众。在我们党103年的奋斗历程中，从土地革命到抗日战争，国内解放战争到社会主义建设，改革开放到全面小康社会
11、建设，组织群众、发动群众、依靠群众始终一以贯之，可以说每一部成长壮大的历史都是不断获得群众支持的历史。但目前社会上出现了一种群众难发动、群众不好发动的不良导向，比如在秸秆禁烧、环境整治等工作中，群众应当是参与的主体，但现在的状况是干部着急、群众不急。这一方面是由于群众的素质有待提高、主体意识有待增强，另一方面也与党员干部发动、组织不力有直接关系。因此，广大党员干部要珍视和保护好群众参与共建的积极性，既要保持强烈的责任心，牢记发动、组织群众的职责；又要针对群众思想观念、行为方式的新变化，积极改进、创新工作方法，把群众有效发动起来，努力营造“自己家园自己建”的浓厚氛围。三是处事要公道正派。自古公道
12、最能得人心。俗语说，“不患寡而患不均”，意思是说不怕贫穷、不怕分的少，就怕分配不公平。公平既是老百姓对社会、对组织最起码的要求，也是我们做好工作的一个基本原则。群众的眼睛揉不进沙子”，丧失了公正，也就丧失了民心，也就丧失了威信。现在社会上有不少人对毛泽东时代非常向往，向往什么？绝不是向往那个时代的贫穷落后，主要是向往那个时代的公平正义。人们虽然贫穷但心情舒畅，向往党的干部的纯洁性，向往那时全社会人民拥有共同理想和价值追求。基层党员干部是群众共同利益的代表，要想赢得老百姓的信任和拥护，一定要做到公平、公正、公道，特别是对低保户申报、土地征用补偿等群众关注的热点问题，要讲原则、讲程序、讲正气，不凭
13、个人好恶办事，也不偏亲厚友，更不与民争利，让真正困难的得到照顾，让符合条件的得到补助，让思想进步的成为党员，努力创造经得起评论和检验的业绩。三、要心中有责、率先垂范，在履职尽责上树标杆、做表率有句俗话叫：“村看村，户看户，群众看党员”。老百姓怎么评价我们的党员？他不听你讲大道理，就看你怎么做、你做得怎么样。第一书记中沈浩有一句感人肺腑的话：“你是共产党员，你是第一书记，肩负着组织的重托、领导的信任和群众的期盼，只有尽心尽力好好工作，把小岗发展起来，让小岗人富起来。”这句话道出了一基层党员身上所肩负的职责和使命。（一）要强化担当、履职尽责。担当是时代召唤下的一种客观需要，其核心是在履职尽责中无私
14、奉献、勇于牺牲。回顾周恩来的一生，他对党和国家事业具有高度的责任担当，无论是对敌斗争之际，还是在党内出现意见分歧时，他总是坚持做对党、对国家有益的事情。特别是在“文革”期间，尽管他自己处境艰难，仍然以对党对人民的忠诚和自我牺牲、高度负责的精神，带病总理国家事务，协调处理方方面面的关系和矛盾，并与“四人帮”针锋相对、巧妙周旋，以维护党和国家的最高利益。当时他承受着各方面的压力，处于极端困难的境地，相忍为国，相忍为党，相忍为民，甚至发出了“我不入地狱，谁入地狱”的悲壮心声。可以说，如果没有周总理在“文革”中苦撑危局，后果不堪设想。干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。
15、大家不论是领导班子成员，还是普通党员干部，都是群众中的先进代表和模范榜样，如果说工作几年或任期几届，那里山河未改、面貌依旧，党员先锋模范作用没有发挥出来，经济没有取得较快发展，群众生活水平没有太大提高，就愧对组织、愧对群众、愧对党员这个荣誉称号，就不是一名称职的党员干部。因此，我们学习周恩来这种精神，就是要切实强化责任担当，始终把发展稳定重任牢牢记在心里、扛在肩上、落实在行动中，面对任务挺身而出，面对问题迎难而上，敢于触及矛盾，善于攻坚克难，以忘我的热情在集体经济发展、促进群众增收、维护社会稳定等方面干出新业绩、开创新局面。（二）要崇尚学习，提升素质。学习是一个真正耳熟能详的话题，为什么还要讲
16、学习？因为当前知识更新速度太快，我们没有学过、干过和不会、不懂甚至根本就不知道的事情太多。我相信，在这方面每个人都有体会。这就要求广大党员时刻增强知识更新、练就能力的紧迫感，重视学习、加强学习、善于学习，提高与时代发展和事业要求相适应的素质和能力。要学习理论政策，党的十八大以来，中央领导集体提出了许多新思想、新观点、新论断，深刻回答了一系列重大理论和现实问题。党员干部作为党的政策的宣传者、执行者，我们必须以“两学一做”专题教育为契机，深入学习、准确理解党的方针理论政策，切实增进对当今中国发展理念、道路、政策的认识和理解，这是我们做好当今一切工作的根本遵循。每一个基层党员干部要适应知识经济的新形
17、势，特别是与自己岗位相适应的业务知识，只有强大的业务知识作为工作的支撑，才能做到先人一步、引领工作、遇事不慌。要学习榜样典型，先进典型是有形的正能量、鲜活的价值观。大家要时刻以先进典型为标尺，既要对照焦裕禄、杨善洲、牛玉儒等现实典范照一照、比一比；也要以先进典型为标杆，学习身边榜样、基层模范、敬业楷模，做到学有榜样、赶有目标；更要以先进典型为标兵，深入学习先进典型的公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操，在本职岗位第一线创先争优，在改革发展主战场建功立业，争做有为干部、推动有效发展。（三）要满怀激情、干事创业。激情是一种可贵的工作状态和工作品质，往往能最大限度的激发工作潜能、催生不朽的业绩。毛
18、泽东同志说“人是要有一点精神的“，这里所说的“精神”，指的就是工作激情。正是因为有了敢闯敢冒、敢于创新的激情，40多年前安徽凤阳小岗村18位农民冒着风险签下土地承包责任状，拉开了我国农村改革开放的序幕；正是凭借真抓实干的激情，全国劳模申纪兰带领西沟儿女，把一个几乎不具备生存条件的旧西沟，建成了一个农林牧贸工商全面发展的社会主义新农村。古代廉吏尚且“一日无劳、三餐不安”，我们作为共产党员，一定要始终保持干事创业的激情，以抢的意识、闯的魄力、拼的勇气、争的劲头，努力攻坚、奋发进取，才能创造出经得起实践、群众和历史检验的业绩。四、要心中有戒、言行规范，在个人干净上树标杆、做表率党的十八大以来，打老虎
19、拍苍蝇，狠抓作风建设成为新常态，各方面要求有了新变化。我们广大党员干部要积极适应新变化、新要求，坚守底线、不触红线，真正做一名合格的共产党员。一要严以修身、知足知止。2015年10月18日，中共中央印发了新修订的中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，提出摒除私心杂念、做到知足知止是对党员干部的一项基本要求。老子也在道德经中说过一句话：“知足常足，终身不辱；知止常止，终身不耻”，意思就是说，知足的人就常能感到满足，一辈子都不会因为欲望太强烈而辱没自己；做事有分寸的人就常能有所节制，一辈子都不会做可耻的事情。其实，“知足知止”不是多么高深的道理，一般人都能体悟得到，但是现实生活中能够真
20、正做到和始终坚持的似乎并不多，很多党员“吃着碗里看着锅里“，以致于让自己踏上了不归路，一步步走向罪恶的深渊。令计划不懂律己律人终有囹圄之灾，薄熙来权力滥用难逃正义法网之捕，周永康修身不严晚节自为谋私所陷。杭州市原副市长许迈永落马后自我反思时说：“看着老板们的财富迅速增长，心态变得不平衡了，患上红眼病了，从而不满足于现状，心态不平衡，时常有一种攀比思想，与老板比，与高收入阶层比，越比差距越大，越比心态越不平衡，比来比去，最终将自己比上了断头台。”许迈永所谓的“心态不平衡”长期得不到纠正，成为他滑向腐败深渊的重要原因。这个例子告诉我们，做不到知足知止，就可能欲望得不到满足，而无视党纪国法、最终酿成
21、悲剧。明代朱载增（“育”）曾写过一首散曲，名为十不足，我在这里读一下，与大家共勉，他写到“逐日奔忙只为吃，才得有食又思衣。置下衣服身上穿，抬头却嫌房屋低。盖了高楼和大厦，床前缺少美貌妻。娇妻美妾都娶下，又想出门没马骑。花钱买下高头马，马前马后少跟随。家人招下十数个，有钱没势被人欺。一干干到知县位，又说官小职位低。一升升到阁老位，每日思想要登基。一朝南面坐天下，又想神仙下象棋。洞宾陪他把棋下，又问哪是上天梯？上天梯子未做下，阎王发牌鬼来催。若非此人大限到，上到天上还嫌低。”这首诗生动地向世人说明“人心不足蛇吞象”的贪婪本性，虽然已经有四百多年，但现在仍有深刻的现实意义。前车之覆、后车之鉴，无数用
22、政治生命换来的警示教材告诉我们，党员干部任何时候都要头脑清醒，正确看待名利得失，合理定位自身角色，不被官位所惑、不为名利困惑，生活上向低标准看齐，工作上向高标准看齐，把知足知止扎根于内心、落实到行动，做一个干净有担当的好干部。二要严格自律、廉洁奉公。在群众的眼里，无论职位高低，权力大小，只要是党员干部，哪怕就是一个普通的党员，都代表着党和国家的形象。人民论坛曾经开展过一次干部作风民意问卷调查，群众关注度排在前三位的是：廉洁奉公，占80%；作风务实，占78.2%；勤政为民，占73.6%。由此可见，廉洁问题是老百姓最关心的问题，为官不廉也是老百姓最深恶痛绝的问题。在这个问题上，任何人都不要抱有侥幸
23、心理。基层干部尽管位低权小，但因处在各项政策利益冲突的中心地带，小到“任瓜俩枣”，大至“轿车楼房”，面临的各种诱惑与日俱增，直接考验着基层干部的拒腐防变能力。特别是对我们机关党员来讲，如果不注意洁身自好，吃东家拿西家，还变着花样吃拿卡要、吞占集体财产，就会让老百姓戳脊梁骨，千万不能因为一时过失，给我们的事业造成不可挽回的损失。“巴豆虽小坏肠胃、酒杯不深淹死人”。作为党员干部一定要时刻在思想上要筑牢防线，防微杜渐，警钟长鸣，注意从小事做起，“勿以善小而不为、勿以恶小而为之“，做到堂堂正正做人，清清白白做事；在行动上，要遵守纪律，严格管理，以自己的实际行动赢得党员群众的口碑、信任和拥护。最后，祝同
24、志们身体健康、工作顺利！谢谢大家！在党纪学习教育工作动员部署会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开*党纪学习教育工作动员部署会，目的是深入贯彻落实习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神一级中央关于在全党开展党纪学习教育的决策部署，推动*纪律教育工作走深走实，确保广大党员干部严守党的纪律规矩，为推进我单位高质量发展提供坚强纪律保障。一、提高政治站位，深刻认识党纪学习教育的重要性开展党纪学习教育，是加强党的纪律建设的重要举措，是落实全面从严治党要求的重要内容。我们要深刻认识到，加强党的纪律建设，是确保全党统一思想、统一行动的重要保障，是维护党的团结统一、提高党的执政能力和领导水平的必
25、然要求。必须站在政治和全局的高度，深刻领会中央开展党纪学习教育的重大意义，切实增强开展好这项工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要深入学习贯彻习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述，准确把握党纪学习教育的目标要求，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。深刻理解党的纪律规矩的严肃性和权威性，自觉用党规党纪校正思想和行动，不断提高党性修养和纪律意识。二、明确目标任务，精心组织实施的纪律意识，形成遵规守纪的良好风尚。七、加强正反典型教育，发挥示范引领作用要注重发挥正反典型的示范引领作用，既要学习正面典型的先进事迹，也要对反面案例进行警示剖析。通过正反对比，让党员干部深刻认识到遵守纪律的重要性，自觉
26、做到警钟长鸣、防微杜渐。同时，注重挖掘和宣传本单位本系统的先进典型，用身边的榜样激励党员干部不忘初心、牢记使命，为党和人民事业不懈奋斗。八、加强考核评估，确保学习教育取得实效要把党纪学习教育情况纳入日常监督、巡视巡察和政治生态考核范围，加强对学习教育开展情况的考核评估。通过定期检查和随机抽查等方式，了解学习教育进展情况，及时发现问题并督促整改。建立健全激励机制和约束机制，对学习教育成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对学习效果不佳的单位和个人进行督促和指导，确保学习教育取得实效。同志们，开展党纪学习教育是一项长期而艰巨的任务.让我们以高度的政治责任感和使命感，持之以恒、久久为功，推动党纪学习教育
27、深入开展，使广大党员干部在思想上受到深刻洗礼，在行动上得到有力锤炼，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线，为推动我单位各项工作再上新台阶提供坚强纪律保障，以优异成绩向中华人民共和国成立75周年献礼！2024年新修订的中国共产党纪律处分条例辅导党课讲稿同志们：大家好！作为2024年开年第一篇，今天想跟大家聊的是关于纪律建设的话题。纪律，是我们党的生命线，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。最近，相信大家都在学习一部党内法规，那就是新修订的中国共产党纪律处分条例（以下简称“党纪处分条例”或条例）。这部条例在2023年12月8日由中共中央政治局会议审议修订，2023年12月19日由中共中央发布，自202
28、4年1月1日起正式施行。党纪处分条例的修订是我们党内生活的一件大事，其实不光是执纪部门要学，我们广大领导干部、党员也都要更加好好学，因为这是我们党对全体党员作出的行为规范，明确划出了红线、底线、高压线，也有导向意义。今天借这个机会，和大家一起分享我的学习心得。党纪处分条例是一部很重要的党内法规，那么首先，我们要知道什么是党内法规?从而更好了解条例在党内法规体系中处于一个什么样的地位。【定义】党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。按效力分类
29、党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等7类。按效力等级可分为四个层次。党章。对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。准则。对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定。比如，中国共产党廉洁自律准则关于新形势下党内政治生活的若干准则等。规则、规定、办法、细则。对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定。比如，中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）关于领导干部报告个人有关事项的规定党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）党委（党组）网络意
30、识形态工作责任制实施细则等。条例。对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。比如，中国共产党中央委员会工作条例中国共产党党内监督条例中国共产党问责条例中国共产党组织工作条例中国共产党巡视工作条例中国共产党纪律处分条例中国共产党党员权利保障条例中国共产党重大事项请示报告条例等。下面，我将从四个方面来进行讲解：第一，条例产生、修订的过程；第二，本次条例修订的背景；第三，条例修订的亮点解读；第四，我们应该如何贯彻落实条例？一、本次条例修订的背景也许有人可能会说，2018年我们刚修订过党纪处分条例，怎么短短几年，又要修订条例了，其实这里传导出一个信号，那就是时代在进步，违纪的情形、场景有
31、了新的变化，党的纪律建设也要跟上，而且越往后越严了。那么，我们从三个方面来看一下加强党的纪律建设的背景：1.党的十八大以来，从我们党的历史经验角度来看，加强纪律建设是我们党的治本之策十八大之前，从严治党把重点放在严惩关键少数上，缺点是没有用纪律管住多数，所以过去的腐败问题就像割韭菜一样，割了一茬又一茬。因为没有一个约束，所以不断地产出新的腐败。十八大之后，王岐山同志提出党要管党、从严治党要靠党的规矩，他首次提出了依规治党。他说，“现在守规矩的界限被混淆了，长期松散，没有组织观念，最后成了圈子文化。如果有些人加入了党，还不受党章约束，那不成了有组织无纪律？”以前从严治党使用法律而不是党纪，是把党
32、的管理标准降低了，于是就出现了某个单位的同志只要不犯法不违法就没人管的现象。所以要完善党规党纪。如何完善？严明纪律首先就是要维护党章，把政治规矩政治纪律和中央八项规定突出出来，要管全党治全党。以准则为例，2015年修订的的廉洁自律准则，以前叫中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，是管领导干部极少数的，十八大以后就改为中国共产党廉洁自律准则。根据2018年公布的中央党内法规制定工作第二个五年规划(20182022年)，到建党100周年时形成以党章为根本、以准则条例为主干，覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，并随着实践发展不断丰富完善。2019年4月，中共中央完成了党内法规和规范性文
33、件第二次集中清理工作，此次清理工作从2018年11月开始，对纳入清理范围的中央党内法规和规范性文件，废止54件，宣布失效56件，修改8件。也就是说，除去废止和宣布失效的110件党内法规及规范性文件，目前现行有效党内法规党的十八大以来，在全面从严治党实践的基础上，通过制定新的法规制度、完善修订已有的法规制度、废止不适应的法规制度、强化制度的执行落实，基本形成了以党章为根本，若干配套党内法规为支撑的，基础性、综合性和专门性党内制度并存的党内法规制度体系。这些制度凝结着党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，逐步构建起“不能腐”的有效机制，为全面从严治党提供有力的制度保障。就纪律处分条例而言，党的
34、十九大以来，习近平总书记围绕健全全面从严治党体系、解决大党独有难题、全面加强党的纪律建设提出一系列新思想新观点新论断，这是我们党对新时代新征程全面从严治党规律的深刻把握，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。纪律处分条例将习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述转化为纪律要求，用贯穿党的创新理论的立场观点方法引领纪律建设工作，有利于为新征程上一刻不停推进全面从严治党提供坚强纪律保障。2从现实面临的问题看，我们当前主要的挑战还是党的领导弱化和组织涣散、纪律松弛习近平总书记说：“要清醒认识到全面从严治党远未到大功告成的时候，在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇
35、歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。”我们来看看全国的案例：2018年全国查处违反中央八项规定精神问题65055起。2019年全国共查处违反中央八项规定精神问题136307起，其中，2019年12月全国查处违反中央八项规定精神问题22401起。2020年3月，全国共查处违反中央八项规定精神问题10411起，处理14968人（包括85名地厅级干部、780名县处级干部），给予党纪政务处分7363人。2021年，全国共查处违反中央八项规定精神问题104223起，批评教育帮助和处理150362人，其中党纪政务处分101224人。从查处级别看，2021年，全国共查
36、处省部级领导干部违反中央八项规定精神问题7起，查处地厅级领导干部问题565起，查处县处级领导干部问题7490起，查处乡科级及以下干部问题数96161起。其中，县处级及以下查处问题数占查处问题总数的99.5%o2022年，全国共查处违反中央八项规定精神问题95376起，批评教育帮助和处理141348人，其中党纪政务处分96756人。从查处级别看，2022年，全国共查处省部级领导干部违反中央八项规定精神问题10起，地厅级领导干部问题503起，查处县处级领导干部问题6849起，查处乡科级及以下干部问题88014起。其中，乡科级及以下干部问题占查处问题总数的92.3虬这个数据还在更新，从上个月，也就是
37、2023年12月28日中央纪委国家监委公布的2023年11月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况看，2023年11月，全国共查处违反中央八项规定精神问题11860起，批评教育和处理16728人，其中，党纪政务处分11870人。这些问题都是发生在十八大之后甚至是十九大、二十大之后。这反映出一个什么问题?就是党员中，有些人依然纪律和规矩意识淡薄、心存侥幸。因此，习近平总书记强调：“理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲
38、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。”所以，尽管新时代十年，党中央硬起手腕抓纪律建设，全面从严治党成为新时代党的建设鲜明主题，从根本上扭转了管党治党宽松软状况。但我们同时也应清醒看到，管党治党还面临一些问题：贯彻党中央决策部署打折扣搞变通问题不容忽视，政治骗子仍有市场，特权思想和特权现象依然存在，违反国家财经纪律、统计造假问题时有发生等，“四风”问题也存在改头换面、花样翻新、隐形变异、反弹回潮的趋向。所以党纪处分条例要坚
39、持靶向施治，聚焦执纪监督中的重点难点问题，充实违纪情形，细化处分规定，有利于让铁纪“长牙”、发威，让党员干部重视、警醒、知止，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。3 .从战胜今后的风险挑战看，也必须要严明党的纪律和规矩习近平总书记指出：“我们前所未有地靠近世界舞台的中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。”这三个“前所未有”是对中国发展大势的深刻把握，是基于中国发展历史方位的重大判断。但同时，习近平总书记也在十九大上强调：“全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想
40、不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性。”在二十大上进一步指出：“一些党员、干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出，铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨。”其实早在十八大之后总书记就讲，今后五年可能是我国发展面临的各方风险不断积累甚至集中显露的时期，我们面临的重大风险既包括国内的政治、经济等意识形态领域的风险，也包括国内政治、经济具体风险等，如果风险发生扛不住，全面建设小康社会的进
41、程就可能被迫中断。党是领导一切的，我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍，靠什么来战胜风险挑战，除了正确的方针政策外，必须严明规范和纪律。我们提出那么多要求，要多管齐下、标本兼治，靠觉悟不够，必须有刚性约束，强制推动，这就是纪律。这次新修订的党纪处分条例坚决落实党的二十大关于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的各项部署要求，突出政治纪律和政治规矩，有利于推动全党更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、更加坚决做到“两个维护”，在新征程上统一思想、统一意志、统一行动，步调一致向前进，使全党团结成“一块坚硬的钢铁”。以上从历史经验、现实情况、今后面临的风险三个角度来讲为什么要加强党的纪律建
42、设。二、条例产生、修订的过程作为规范党组织和党员行为的基础性法规，党纪处分条例在我国的党内法规体系中发挥着重要作用，从上世纪90年代以来，近30年一直与时俱进，几经修订，如今已经是第五代“升级版”，充满着时代特色。我们一起回顾一下：第一代：追溯源头，早在1997年2月，中共中央就曾发布实施中国共产党纪律处分条例（试行）。试行条例共172条，将违纪种类分为七大类：政治类错误，组织、人事类错误，经济类错误，失职类错误，侵犯党员权利、公民权利类错误，严重违反社会主义道德类错误，违反社会管理秩序类错误等。第二代：2003年12月31日，中国共产党纪律处分条例正式发布施行，摘掉了“试行”的帽子。这一版的
43、条例共178条，将违纪种类分为九大类：违反政治纪律的行为，违反组织、人事纪律的行为，违反廉洁自律规定的行为，贪污贿赂行为，破坏社会主义经济秩序的行为，违反财经纪律的行为，失职、渎职行为，侵犯党员权利、公民权利的行为，妨害社会管理秩序的行为等。第三代：此后十余年间，条例未再作修订。党的十八大之后，随着全面从严治党的不断推进，原有的条例已经不能适应新形势的要求。一个最突出的表现是，党内规则混同于国家法律，党规党纪套用“法言法语”，原条例的许多规定都与法律条文重复。为此，2015年10月，中共中央印发了新修订的中国共产党纪律处分条例。修订后的条例发生了较大幅度的变化，主要有四个明显的特点：从原来的3
44、编、15章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字;把党章和其他党内法规中的纪律和要求，整合为包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律在内的六大纪律，与97款条例中的七类违纪种类和03款条例中的九类违纪种类相比大大减少了；坚持纪严于法、纪在法前，去除与国家法律重复的内容，实现纪法分开；把政治纪律细化、具体化，把落实中央八项规定精神的要求转化为纪律规范，体现作风建设最新成果，使党的纪律成为管党治党的尺子和全体党员的行为底线。第四代：2015年条例印发后，党中央先后制定、修订了关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例等重要党内法规
45、距2015年时隔不到三年时间，党中央为何要再次修订条例？原因就是，党的十九大后，我们提出了新时代党的建设总要求。过去，我们讲到党的建设主要是五大建设，即思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求，又提出了政治建设和纪律建设的问题，强调要以党的政治建设为统领，把纪律建设作为从严治党的治本之策。可以说，在2015年修订条例后，我们党对纪律建设的认识和成果又向前迈进了一大步。所以，2018年新修订的条例，是党中央站在新的历史起点上，适应新时代党的建设总要求，对全面从严治党加强纪律建设的再部署、再动员。此次新修订的条例共3编、1章、142条，约19
46、000字，与原条例相比新增11条，修改65条，整合了2条。修订后政治性更强，内容更科学，逻辑更严谨，指导性和可操作性更强，条例于2018年10月1日施行。这次修订的特点可以用“一二三四五六七八”来概括：“一个思想”，即增写“习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”“两个坚决维护”，即增写“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”；“三个重点”，即将不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件作为重点审查内容写入条例；“四个意识”“四种形态”，即增写“党组织和党员必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”和
47、运用监督执纪“四种形态”的内容；五处“纪法衔接”，即对党纪与国法的衔接在第27至30条、第33条中作出详细规定，如增加规定党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给予政务处分后，再移送有关国家机关依法处理等；“六个从严”，即对组织、利用宗教活动反党，破坏民族团结，搞有组织的拉票贿选或者用公款拉票贿选，扶贫领域侵害群众利益，民生保障显失公平，组织利用宗族势力对抗中央方针政策、破坏基层组织建设，贯彻新发展理念失职等六种违纪行为从重或加重处分；“七个有之”，即在条例中完善总书记反复强调警惕的“七个有之”问题的处分规定；八种“典型违纪行为”，即对干扰巡视巡察工
48、作，党员信仰宗教，借用管理和服务对象钱款、住房、车辆等，民间借贷获取大额回报，利用宗族、黑恶势力欺压群众，形式主义、官僚主义突出表现，不重视家风、对家属失管失教等八种新型违纪行为作出处分规定。第五代：就是我们现在刚刚看到的2023年12月19日中共中央发布、2024年1月1日施行的条例，与2018年修订的条例相比，本次条例修订后共158条，新增16条，修改76条，全文约22256字。三、条例修订的亮点解读现行的条例依然是三编十一章，主要包括三大板块：第一板块由第一编总则（第一章至第五章、48条）构成，规定党纪处分中一般性的、总体性的、整体性的事项，如指导思想、总体要求、工作原则、处分种类、适用范围等。第二板块由第二编分则（第六章至第十一章、49-154条）构成，规定了对于违反党的六大纪律的情形以及处分规定，包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等。第三板块由第三编附则构成（155-158条），包括其他说明事项、解释权、施行日期等。条例是管党治党的重要基础性法规。修订条例，从党章这个总源头出发，坚持全面从严，体现系统观念，做到科学立规，不断扎紧织密制度笼子。我们要认真学习理解条例，准确把握条例的内涵要义和实践要求。条例主要有以下亮点：（一）更
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