《条例》实施细则专题讲座(学慧)PPT课件.ppt

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1、天祝县贯彻实施细则 专题讲座,天祝县直属机关工委 张学慧 二一五年十一月,中央条例、省市委实施办法和县委实施细则,重要意义,第一部分,重要意义,实施细则在遵循中央条例、省委和市委实施办法主要内容的基础上，立足我县实际，认真贯彻党的十八大以来中央对党建工作的新要求，深入贯彻习近平总书记关于新时期党的建设的新思想，积极贯彻省第十二次、市委第三次和县委第十五次党代会对党建工作的新部署，吸收借鉴党的群众路线教育实践活动的新成果，对今后全县机关党建工作作出了制度性规定。 实施细则的颁布实施，是落实党要管党、从严治党的重要举措，是坚持思想建党和制度治党的根本要求，也是解决全县机关党建存在突出问题的制度保障

2、，为加强和改进新时期机关党的建设提供了根本遵循。 县直机关各级党组织要从长远和全局的高度，充分认识实施细则颁布的重要意义，不断掀起学习宣传和贯彻落实的热潮，并以实施细则颁布为契机，切实加强和改进机关党的建设，全面提高机关党建科学化水平。,实施细则解读,第二部分,总 则,1.制定实施细则的目的和根据：目的为深入贯彻全面从严治党要求，进一步加强和改进新形势下全县党和国家机关党的工作，充分发挥机关基层党组织的作用，全面提高机关党的建设科学化水平； 根据机关条例，省委、市委实施办法等党内有关规定。 2.机关党的建设的指导思想：“服务中心、建设队伍”；“走在前、做表率”； 3.机关基层党组织准确定位：“

3、协助；监督“； 4.机关党建工作的领导体制：上级党的委员会和机关工委领导；部门党组指导； 5.机关基层党组织坚持民主集中制：重要事项集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，委员会集体讨论决定；委员会成员分工负责履职；党组织负责人带头发扬民主，自觉接受监督。,组织设置,第二章,组织设置（一）,组织设置（二）,强调“因工作需要“，充分考虑机关单位担负的职责任务、单位党员队伍的状况等因素，提升基层党组织设置级别，有利于强化机关基层党组织的组织功能，加强机关党的领导和党的建设，加强对党员的教育、管理、服务和监督，更好地为完成本单位中心任务捉供思想政治和组织保障。 按照这一要求，机关党员人数和直属单位较

4、多的部门，可设置直属机关党的基层委会。,组织设置（三）,机关党员较多的，可以科（股）室为单位建立党支部，也可以几个科（股）室联合建立党支部，支部书记由科(股)室主要负责人担任，实行“一岗双责”。 党的支部可根据党员的数量、分布情况以及工作实际需要成立党小组。 外出学习和工作时间较长，正式党员3人以上的，要成立临时党组织。,凡是成立新的机关基层党组织，或调整、撤销党的原有基层组织及基层组织更名，必须报上级党组织决定。,组织设置（四）,机关基层党组织必须严格执行任期规定，按期换届。 1.换届选举的请示应当提前3个月报上级党组织审批。如需延期或者提前进行换届，应当报上级党组织批准。延期时间最长不得超

5、过1年。 2.书记、副书记通过选举产生，选举前须将党组织领导班子成员候选人预备人选报上级党组织审查同意，选举结果报上级党组织批准。 3.上级党组织在批准选出的委员、书记、副书记名单时要征求组织、纪检等部门的意见。 4.书记、副书记出缺时，应在3个月内补选；上级党组织认为有必要时，可以调动或指派党组织(基层委员会)的负责人。委员出缺时，根据工作需要确需增补的，通过召开党员大会或党员代表大会进行补选。,组织设置（五）,机关党员大会和党员代表大会职责任务： 1.是机关党的基层组织的最高权力机构，主要任务是听取和审查机关党的基层委员会（总支部委员会或支部委员会）的报告；讨论本级党组织及党组织职权范围内

6、的重大问题，并作出决议；选举机关党的基层委员会（总支部委员会或支部委员会）和党的纪律检查委员会。 2.党员人数在500人以上的或者直属单位党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。机关党员代表大会代表名额一般为100名至200名，最多不超过300名。 3.机关党的代表大会代表实行任期制。,基本职责,第三章,基本职责（一）,机关党组织（党委、总支、支部）14项职责： 宣传政策、执行决议；组织学习； 作风建设；党风廉政建设； 教育管理监督；思想政治工作； 入党积极分子培养考察；联系服务群众 ； 协助管理干部；领导工青妇。 另4项：领导党的工作；党建结对共建；参与和支持社区党

7、建；承担其他任务。 （概括为6项基本职责：教育、管理、监督、协助、服务、共建）,机关纪委6项职责： 维护、教育；检查、监督；党风廉政建设；检查、处理案件；受理检举控告。 另1项：承担其他任务。,违纪党员处分决定：按干部管理权限由党委集体讨论决定。,基本职责（二）,基本职责（三）,书记是机关党建工作的第一责任人，在机关党的委员会集体领导下，按照机关党员大会和机关党的委员会的决议，负责主持机关党的委员会的全面工作，基本职责：召集会议；研究部署工作；提交解决问题；组织检查计划决议的执行情况；抓好自身建设。 专职副书记是机关党建工作的具体责任人，在机关党组织的集体领导下，协助书记抓好机关党的建设，基本

8、职责：日常工作；贯彻落实上级部署；组织实施决议； 创造性开展机关党的工作；抓好机关党的各项活动。 纪委书记、委员是机关党的纪律检查工作的直接责任人，在机关党委（总支部、支部）的集体领导下，按照机关党员大会和机关党委会（总支会、支委会）的决议，负责主持本机关纪律检查工作，基本职责：维护党内法规；检查执行情况；协助加强党风建设； 组织协调反腐败工作。,党员的教育、管理、服务和发展,第四章,党员的教育、管理、服务和发展（一）,1.创建学习型党组织。“一结合、三级联动、五讲制度”：坚持经常性教育和集中培训相结合，健全党委（党组）中心组、党支部和党员干部学习教育“三级联动”机制，建立领导干部讲党课、专家

9、讲理论、中层干部讲业务、先进人物讲事迹、党员讲体会制度。每月1次，党员每年32学时，班子成员56学时。 2.开展“三严三实”教育。对党忠诚、个人干净、敢于担当，争做“三严三实”好干部。 3.开展先锋引领行动。深入开展党员活动日、党员责任区、党员示范岗、党员服务队、党员承诺制等活动。（每年党组织和在职党员承诺践诺评诺） 4.服务型党组织建设。“五服务六有”；与农村、社区党组织结对共建；帮扶；在职党员进社区。,党员的教育、管理、服务和发展（二）,5.加强党员干部管理。分析党员的思想状况，形成报告，向机关工委报告，机关工委向县委报告，重要情况应及时报告。 6.做好党员服务工作。健全党内激励、关怀、帮

10、扶机制。 7.严格程序发展党员。十六字总要求；制定实施发展党员工作年度计划；严把政治关，注重思想入党，做好对发展对象的培训和审查工作；加强入党积极分子教育、培养和考察，重视吸收工作一线、业务骨干、高知群体和青年中的优秀分子入党。 8.加强党费收缴管理。严格执行党员按月足额交纳党费规定，党支部要确定专人负责党费收缴和管理，严格党费使用审批手续，保证党费有效使用。,严格党的组织生活,第五章,严格党的组织生活（一）,1.“三会一课”制度。党支部必须定期召开支委会（每月召开1次）、党员大会（每月召开1次）、党小组会（每季度召开1次），按时上好党课（每季度上1次、党员领导干部和书记）。 2.组织生活会制

11、度。每季度1次；主要内容：开展批评与自我批评；遵循的原则：“团结批评团结”；基本程序：征求意见查摆问题自我批评相互批评；主要方法：敞开心扉、交换意见、沟通思想、互相帮助；目的：消除隔阂、增进团结、统一思想、凝心聚力的。 3.民主生活会制度。每年1次；认真做好会前准备；严肃认真开展批评与自我批评；抓好整改落实。 4.领导干部双重组织生活制度。党员领导干部（县级以上）在参加领导班子民主生活会的同时，也要以普通党员身份参加所在支部的组织生活；每个党员领导干部都要参加“4+1”组织生活。 习近平、王三运带头示范。,严格党的组织生活（二）,5.民主评议党员制度。原则：坚持实事求是、发扬民主、公开平等；基

12、本内容重点“五看”；步骤：按学习教育、自我评价、党内外群众评议、组织初评、党员大会通过进行；评议档次分优秀、合格、不合格； 评议结果给予表彰、组织处理。 6.谈心谈话制度。领导干部与中层干部、中层干部与一般干部职工、一般干部职工之间，每年至少开展一次谈心；做到“六必谈”。 7.主题党日教育制度。每年1次；加强理想信念教育和党性党纪教育，突出优良传统教育和党史教育；要主题鲜明，内容丰富，方式新颖，注重实效。（理论理想、党章党纪、民生民心、先辈先进） 8.党员党性分析制度。一般每5年集中开展1次；步骤：开展思想动员、广泛征求意见、相互谈心交心、认真撰写党性分析材料、开好专题组织生活会、制定整改措施

13、、通报分析评议情况；从五个方面进行分析：理想信念、宗旨意识、工作业绩、作风建设、组织纪律。,严格党的组织生活（三）,组织生活记实： 工委全面部署，机关工委每年进行1次督查考核； 党支部制定详细的落实计划，建立党员参加党的组织生活台账； 上一级党组织每半年对党支部执行情况进行1次检查考评； 部门党委（党组）不定期进行抽查； 基层党组织每年底向全体党员通报党员领导干部参加组织生活会的情况，并上报工委。 纪律追究： 党支部(党小组)提醒对1次无故不参加组织生活的；告诫连续2次无故不参加组织生活的；召开专门会议进行批评教育连续3次无故不参加组织生活的。 党员无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活或不

14、缴纳党费、或不做党组织分配的工作，按自行脱党处理。,基层党内民主与监督,第六章,基层党内民主与监督（一）,党内民主： 1.坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。 2.健全机关党内基层民主五项制度（机关党内选举、党内情况通报、民主决策、党员定期评议基层党组织领导班子、基层党组织每年向党员大会报告工作）。 3.严格落实机关党员四权（知情权、参与权、选举权、监督权）。 4.推进议事决策的民主化、科学化决策前充分听取党员的意见；决策时注重发挥委员的作用；推行重大事项票决制。邀请党员、群众代表列席。 5.推进党务公开。（健全党内情况通报制度、制定和实施党务公开目录、规范公开内容、收集党员对党务公

15、开情况的意见建议） 6.改进候选人提名方式，完善选举办法，规范选举程序、投票方式及候选人介绍办法。直接选举。,基层党内民主与监督（二）,党内监督： 1.目的：保证党员认真执行党的路线方针政策和国家法律法规，维护党的团结统一，维护和执行党的纪律，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 2.主要内容：政治纪律； 组织纪律； 作风建设； 干部工作； 道德品行； 履职尽责。 3.主要方法：定期检查、通报、报告组织生活情况；督促、审核、指导、检查民主生活会；专职副书记、副书记列席相关会议（”三重一大一利益“：重要工作任务、重要人事工作、重大项目安排、大额资金使用、涉及机关内部和干部

16、职工切身利益）； 了解、反映干部思想、作风、工作情况；谈话提醒；查处党组织和党员违纪行为；支部书记向党员大会通报工作情况； 调查处理来信来访、如实反映情况、发挥监督作用等。,思想政治工作,第七章,思想政治工作,机关基层党组织要充分发挥政治功能，围绕中央和省委、市委、县委的重要工作部署及本部门的业务工作，针对机关工作人员思想情况，做好思想政治工作。 主要内容：党的基本理论和路线方针政策教育；社会主义核心价值观教育； 形势任务和国情教育； 社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。 原则方法：坚持以人为本，注重人文关怀和心理疏导； 党员领导干部每年与普通党员谈心交心不少于2次。,党务工作人员队伍

17、建设,第八章,党务工作人员队伍建设（一）,1.党务工作人员队伍建设标准：政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力。 2.党务工作人员配备要求:不少于机关工作人员总数的2%； 列入机关行政编制，在机关行政编制总额内调剂。 3.党务工作人员的基本条件：党性强，品行好，作风正，有一定的马克思主义理论水平和党务工作知识，熟悉本部门的业务工作情况，得到群众信任，工作能力较强，具有敬业、奉献、创新精神。 4.党务工作人员的选拔培养：按照讲党性、重品行、作表率的要求，加强机关基层党组织书记队伍建设。机关基层党组织负责人每年要向党员大会作述职报告，接受党员群众评议。机关基层党的委员会专职副书记任职时间最长不超过

18、两届，任满两届的，应当轮岗交流。,党务工作人员队伍建设（二）,5.党务工作人员的培训工作：县直机关工委指导；县委党校主阵地； 组织部纳入主体班；财政局列支专项经费。 新任机关基层党组织负责人一般任职后半年内要进行业务培训。 党务干部参加培训的情况，作为进一步培养、使用和交流的重要依据。 6.党务工作人员的交流。双向交流、纳入干部工作调整规划、有计划锻炼。 7.党务工作人员的表彰、推荐、提拔使用。,对机关党的基层组织工作的领导和指导,第九章,对机关党的基层组织工作的领导和指导（一）,1.县直机关工委的职能：县直属机关设立党的机关工作委员会，作为县委的派出机构，领导直属机关党的工作。同时，设立党的

19、纪律检查工作委员会，在上级党的纪律检查委员会和党的机关工作委员会的领导下，领导直属机关党的纪律检查工作。县直机关工委书记由县委常委兼任。 2.县直机关工委的管理范围：县直机关工委向县委负责并报告工作，具体管理所属机关基层党组织和其他县直部门党委所属的机关党组织。 3.县直机关工委的主要职责：共十项职责。 4.机关纪工委的主要职责：共五项职责。,对机关党的基层组织工作的领导和指导（二）,县直机关工委的主要职责： （一）准确把握上级精神和决策部署，做好机关党建工作中长期发展规划，对所属机关基层党组织（含直属单位党组织，下同）党建工作进行研究和指导，及时向县委和部门党委（党组）提出加强和改进机关党的

20、建设的意见和建议。 （二）对所属机关基层党组织请示的有关问题作出决定、批复或者答复。 （三）督促指导所属机关基层党组织按期进行换届；审批所属机关基层党组织关于召开党员大会或者党员代表大会的请示；审批所属机关基层党组织选出的书记、副书记。 （四）配合同级党委有关部门抓好直属机关领导班子思想政治建设，参与对党员领导干部民主生活会和党委（党组）中心组学习的督促检查和指导工作，了解和掌握情况，并向县委报告。,对机关党的基层组织工作的领导和指导（三）,县直机关工委的主要职责： （五）指导所属机关基层党组织加强党风廉政建设和反腐败工作，认真落实“4883”主体责任体系，对党员干部特别是党员领导干部实施有效

21、监督。对部门党委（党组）落实党风廉政建设主体责任进行指导协调和监督检查。 （六）了解和掌握所属机关工作人员的思想状况，指导所属机关基层党组织加强思想政治工作和精神文明建设。按照有关规定进行机关文明单位的考核、评选和管理工作。 （七）对所属机关基层党组织贯彻落实县委决议、决定和重要工作部署的情况进行督促检查。 （八）对所属机关基层党组织贯彻执行机关条例和省委、市委实施办法、县委实施细则的情况进行督促检查，每年向县委报告。 （九）对下级机关党的工作委员会和机关党的建设工作进行业务指导。 （十）履行县委规定的其他职责任务。,对机关党的基层组织工作的领导和指导（四）,机关纪工委的主要职责： （一）领导

22、所属机关党的纪律检查工作，监督检查所属机关党组织和党员贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况。 （二）检查所在机关党组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件。 （三）协助所属机关党委（党组）抓好党风廉政责任制的落实，配合有关部门对党员干部进行党风党纪教育。 （四）受理所属机关党组织和党员的检举、控告、申诉，做好来信来访工作。 （五）承办县纪委和机关工委交办的其他任务。,对机关党的基层组织工作的领导和指导（五）,5.部门党委（党组）指导机关基层党组织工作的主要方法： 每年听2次汇报，研讨、谋划、部署； 了解思想情况和群众反映； 加强基层党组织领导班子和党务干部队伍建设，机构设置、人员编制、经费保

23、障； 班子成员建立联系点，发挥表率作用。 6.机关党的工作责任制： 县委统一领导、组织部门牵头抓总、机关工委具体负责、部门党委（党组）指导、基层党组织抓落实的机关党建工作格局； 每5年召开1次机关党的建设工作会议。 县委常委会每年至少听取1次机关工委的工作汇报，研究部署工作，解决突出问题； 纳入党建工作考核评价体系，考核结果作为领导班子及成员工作实绩考核重要内容、作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。,对机关党的基层组织工作的领导和指导（六）,7.机关党建工作述职评议考核机制： “三述”机关党支部要向部门党委（机关工委）述职； 部门党委要向机关工委述职； 机关工委要向县委述职。

24、建立机关党建工作年度考评制度，机关工委要在一定范围内通报考评结果，并向部门党委（党组）反馈，提出加强和改进的意见建议。 8.“三级联动”。省、市、县直属机关工委三级联动，参加上一级机关党的会议、建立机关工委书记联席会议制度、开展党建研究、信息交流等方式，及时传达贯彻中央、省、市、县委关于加强党的建设的新部署新要求，抓好机关作风建设、党风廉政建设“两个责任”的落实和基层党组织建设，提高机关党建工作的整体水平。,纪委“ 四述”述纪述责述廉述作风，要求五年内科级干部每人一次； 乡镇和县直部门部门党政主要负责人向县委全委会、县纪委全委会四述； 副职向党员大会四述。,对机关党的基层组织工作的领导和指导（

25、七）,述职报告分4部分： 去年反馈问题整改情况； 履职情况（包括党建主体责任和第一责任落实情况；党建重点工作落实情况）； 存在主要问题及原因（客观和主观）； 下一步思路和主要措施。,附 则,第十章,附 则,主要包括本实施细则的适用范围、解释权属和执行日期等内容。 强调：此前有关规定凡与本细则不一致的，依照本细则执行。,2015年度机关党建重点工作 互查互评考核,第三部分,2015年度机关党建重点工作互查互评考核内容（一）,文件会议学习贯彻落实情况： 十八届五中全会精神； 中国共产党廉洁自律准则； 中国共产党纪律处分条例； 中国共产党发展党员工作细则； 县委实施细则； 关于开展“群众满意机关创建

26、行动”的指导意见。 （每项2分,共12分） 学习及时、安排结合实际、核心内容掌握、方式多样,党建目标责任完成情况： 机关党建工作责任书完成情况； 半年和全年党建工作总结（每季度抓党建汇报）； 党建工作要点或计划（结合职能实际、重点不遗漏）； 党支部工作记录落实情况（逐项记载规范及时）； 中国共产党党员证记录情况（项目和填写规范）； 党费收缴情况。（看花名册。党员按月缴纳、党组织及时上交、党委按比例上缴组织部） （每项2分,共12分）,2015年度机关党建重点工作互查互评考核内容（二）,党建重点工作落实情况（一）： 八项基本制度落实情况。“三会一课”（支委会不少于12次，党员大会不少于4次，党课

27、不少于4次）、组织生活会（不少于2次）、民主生活会（1次）、县级领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话（党组织负责人和班子成员2次，班子成员和党员1次）、主题党日教育（1次）。（每次1分，共26分） （20多次 、加党性党风廉政教育、警示教育、观看“三严三实”榜样、道德讲堂等） 服务型党组织建设情况。“五服务六有”目标台账建立及落实情况，精准扶贫和双联工作落实情况。（每项4分，共12分） “群众满意机关创建行动”开展情况。“思想政治教育全面深入；重点工作推进扎实有力；作风突出问题整改显著；党员干部管理严格有序；办事程序公开群众满意；服务品牌争创特色鲜明”等六项争创内容有落实措施（各1分）

28、；党建制度天祝县机关党建制度规程汇编和党员形象墙建设情况（各2分）共10分。,2015年度机关党建重点工作互查互评考核内容（三）,党建重点工作落实情况（二）： 发展党员程序手续情况。发展党员程序是否规范（25项程序），会议记录、入党材料、入党积极分子备案表等资料是否齐全。（每项3分，共12分） 在职党员进社区活动开展情况。“缴纳爱心党费、精神文明共建、政策法规宣传、爱心救助慰问、专题知识讲座、环境卫生整治”等六项集中活动进展情况。（每项1分，共6分）主项和单项任务完成情况 党建文件信息上报情况。党费测算表、专题组织生活会报告（2次）、专题民主生活会报告、党建信息等资料上报情况。（每项1分，信息

29、0.5分/篇，共10分） 加分项：最高分10分。机关党建工作及群团工作获国家级、省级、市级、县级奖励分别加5分、3分、2分、1分，同一项目取最高分，不累计加分；党建论文或信息在省、市、县相关刊物上刊载的，每篇分别加1分、0.5分、0.2分；举办县级以上党建工作经验交流观摩会或在经验交流会上介绍经验的，每次分别加1分、0.5分。查看文件、证书、刊物等。,2015年度机关党建重点工作互查互评考核程序（一）,时间安排： 2015年11月30日-12月4日, 12月7日-12月11日, 上午8:3012：00（8:30查阅资料、查看现场，9:30召开汇报测评会），下午2:306:00（2:30查阅资料

30、、查看现场，3:30召开汇报测评会） 如：教育局、林业局、卫计局、农牧局、财政局、工商局、水务局、发改局8个党委一组，原则上按排名进行，即11月30日上午教育局、下午林业局，以此类推；特殊情况提前一天沟通； 小部门也可以两个单位合并召开，资料分别查，汇报测评一并开。,会议安排： 1.会议由党委（总支、支部）书记主持、汇报、表态； 2.党组织班子成员、全体党员、基层群众代表5人以上参加； 3.考核组成员10人参加互查互评、测评； 4.由各单位上报的考核组成员担任本单位联络员，具体负责考核联络准备工作； 5.考核资料按责任书和考核表顺序提前摆放在党员活动室，安排好会场，做好会议记录； 6.书记抓党

31、建述职报告与会人员每人1份，2015年机关党建工作考核测评表（附件2）每人1份； 7.考核组组长根据部门单位书记抓党建汇报和查阅资料情况进行点评，点明特色亮点，指出问题不足，提出整改建议，进行集体约谈。,2015年度机关党建重点工作互查互评考核程序（二）,会议议程： 一、考核组成员查阅资料、查看现场（上午8:309:20，下午2:303:20）； 二、召开考核大会（上午9:3011:30，下午3:305:30） 1.考核组组长介绍来意； 2.党组织负责人汇报全年党建工作； 3.发放2015年机关党建工作考核测评表，进行民主测评； 4.考核组组长点评、进行集体廉政约谈（公布测评结果）； 5.党组织负责人表态发言。,培训完毕，谢谢大家！,