新党章新解读(精致版).ppt

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1、,此处添加单位名称,新党章 新解读 主讲人：张兴和,中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。要成为这个组织的一员，必须学习党章，了解党章，遵守、贯彻、维护党章。只有这样，你才能做一个名符其实的共产党员，更好地为党和人民服务。,2012年11月8-14日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京召开。,大会的议程 1、听取和审查十七届中央委员会的报告； 2、审查十七届中央纪律检查委员会的工作报告； 3、审议通过中国共产党章程（修正案）； 4、选举十八届中央委员会； 5、选举十八届中央纪律检查委员会。,习近平总书记指出：,“党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。各级领

2、导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党章各项规定。”,学习提纲,一、党章概述 二、历届党章回顾 三、解读十八大新党章 四、学习贯彻遵守党章要着力解决的几个问题,（一）党章的基本概念,一、党章概述,毛泽东同志有一段话，他说：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法“。,党章是党的章程的简称，它是政党内部最基本和最高的政治行为规范，是一个政党的政治态度和组织形态的集中体现，是完备的政党组织所不可缺少的。 世界上5000多个政党，一般都有自己的党章。,中国共产党章程（以下简称党章），是中国共产党为实现党的纲领所制定

3、的根本法规，是党的各级组织和全体党员必须严格遵守的基本准则和规定。,党章是立党治党管党的总章程,党章是最根本的党规党法，是根据马克思主义建党学说的基本原理,在总结和吸取党在长期实践中形成的重要经验成果，是我们立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。认真遵守党章，严格按制度和规定办事，是增强党的团结和统一，提高党的执政能力，保持党的先进性的根本保证。,“不以规矩，不成方圆”。中国共产党人历来重视党章的地位和作用，邓小平同志说：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”这是对我们党执政几十年正反两方面经验的总结，是对马克思主义政党

4、学说的重大贡献。,（二）党章的地位,党章在党的生活中的地位，是由党章的性质、内容及其产生程序所决定的。犹如一个国家以宪法为立国的政治根基和最高法律一样，共产党以党章为立党之政治根基和最高法律。,第一，它是统一全党思想和行动的基础。 党的思想一致和行动一致，是建立在马克思主义理论和路线的基础上。党章载明党的性质、目标以及为实现这个目标而规定的方针、政策，这就为全党的思想统一、步调一致提供了根本条件。,第二，它是承续党的成功经验及优良传统的纽带。 “先有经验，后有定规”。党章本身就是党的传统、经验和惯例的结晶，是党的经验及优良传统的继承，并使之充实发扬光大。除了前辈人的身教言传之外，很重要的是通过

5、包括党章在内的法规制度的转接承续，不使中断。在这方面，党章及各项法规有不可替代作用。,第三，它是执行党的纪律的根据。 党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的根本保证。党章所规定的纪律，党员必须自觉遵守。党员违犯党的纪律，所在的党组织就有权依据党章，本着惩前毖后、治病救人的方针，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。,国家药监局局长的郑筱萸，利用职权,玩忽职守，收取贿赂约640万元，2007年7月被依法判处死刑。,2006年，原国家统计局局长邱晓华因生活作风腐败,涉嫌重婚罪而被司法机关查处。,原中共中央政治局委员，上海市委书记陈良宇因涉

6、嫌违规借贷巨额社保资金、造成国有资产流失、收受财物、以权谋私，被开除党籍,开除公职,移送司法机关处理。,第四，它是保证党的纯洁性的武器。 党章历来是划分正确与错误、马克思主义与形形色色反马克思主义思潮的分界线。党要经常保证自己队伍的纯洁性，就要拿起党章武器，坚持查处各种违反党章的行为，为学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章继续作出积极努力。,（三）党章的作用 简单来讲，党章的作用是保证全党在思想上、政治上、组织上、作风上、行动上的一致，从而实现党的政治路线、现阶段目标和为党的最终目标共产主义而奋斗。是党存在、发展和夺取胜利的一个基本条件。,第一，党章是把握党的正确政治方向的根本准则。 第二，

7、党章是党员加强党性修养的根本标准。 第三，党章是坚持从严治党方针的根本依据。 第四、党章是巩固党的执政地位、永葆党的先进性的根本要求,苏联解体前,西伯利亚报的一次问卷调查结果显示： 被调查者认为苏共代表工人的占4；认为代表全体人民的占6；认为代表全体党员的占10；而认为代表官员、干部、机关工作人员的占80% （摘自黄苇町著：苏共亡党十年祭p67）,二、历届党章回顾 中国共产党自1921年诞生至十七大，先后制定、修正过十八次党章。（包含一大的中国共产党第一个纲领和十三大的中国共产党章程部分条文修正案),（一）新民主主义革命时期,中国共产党在新民主主义时期制定过七部党章。其中一大到六大制定的六部党

8、章，都是在共产国际直接指导帮助下制定的，反映出中国共产党幼年时期党的建设的一些特点。年七大制定的党章，则是在年共产国际解散后由中国共产党独立自主制订的，标志着中国共产党在政治上和党的建设上的完全成熟。,1、党的建设的良好开端党的一大通过中国共产党第一个纲领 1921年7月23日，在上海召开党的第一次全国代表大会（13位代表，全国50多名党员），大会讨论通过了中国共产党第一个纲领，这是党的历史上关于党的建设的第一个马克思主义的光辉文献。,2、党的建设的逐步发展 （党的二大到六大通过的党章） 党的二大通过第一部党章 第一次把“纪律”单独列为一章,3.党的三大 （1923年6月） 通过的党章 中国共

9、产党第一次修正章程,入党介绍人从原来的一人增加为 2 人 第一次规定了党员候补期,4.党的四大（1925年1月）通过的党章中国共产党第二次修正章程 规定“凡有党员3人以上均得成立一支部” 首次把中央最高领导人的称谓改为总书记。,5.党的五大（1927年4月）通过的党章中央政治局通过的中国共产党第三次修正章程决案 唯一的不是由党的全国代表大会通过的党章 共12章85条，是我们党历史上条目最多的党章，提出了很多个第一。,6.党的六大（1928年6月）通过的党章中国共产党党章 规定了坚持民主集中制的三条原则，对于健全完善党的民主集中制具有重要意义。 （1928年6月18日至7月11日在苏联莫斯科举行

10、的中国共产党第六次全国代表大会，是我们党唯一一次在外国召开的全国代表大会。）,7、党的建设经验的科学总结党的七大（1945年4月）通过的党章 确立了毛泽东思想在全党的指导地位； 第一次增加了党章的总纲部分； 第一次规定了党员的四项义务和四项权利； 第一次对民主集中制作了科学表述； 第一次把“四个服从”载入党章。,（二）社会主义建设时期,1、执政党建设规律的初步探索党的八大（1956年9月）通过的党章 是中国共产党执政以后制定的第一部党章。 提出了全面开展社会主义建设的任务； 提出了党在社会主义建设时期的基本路线； 指出了我国社会的主要矛盾。 体现了执政党工作重心的转变。,2、党的建设遭到严重破

11、坏党的九大（1969年4月）、十大（1973年8月）通过的党章 “文化大革命”的十年，是党的建设遭受空前破坏的时期，也是党的建设理论出现严重混乱和迷误的时期。九大、十大通过的党章是“文化大革命”这个特殊历史条件下的产物，是在错误的“无产阶级专政下继续革命的理论”的指导下产生的。,3、党的建设在徘徊中前进党的十一大（1977年8月）通过的党章 粉碎“四人帮”以后，中共第十一次全国代表大会通过的中国共产党章程是十年内乱以后的第一部党章。 但是，十一大党章没能清除“左”倾错误的影响，继续沿用了“文化大革命”的错误理论、政策和口号。,（三）改革开放时期,1、执政党建设理论的重大发展党的十二大（1982

12、年9月）通过的党章 在总纲中体现了新形势新任务对执政党建设的新要求；在国际共产主义运动史上第一次增加了禁止个人崇拜的内容；增加了“党的干部”一章，提出了干部队伍“四化”方针；首次写进入党誓词。,2、党的建设在改革中探索党的十三大（1987年10月）通过的中国共产党章程部分条文修正案 是第一次也是迄今为止唯一的一次，用部分条文修正的形式对党章进行修改。 修正案共10条，总共有13处增删改动，着重体现在党的领导体制和党内选举制度改革方面。,3、党的建设进入新的发展阶段党的十四大（1992年10月）通过的党章 第一次郑重提出了邓小平“建设有中国特色社会主义的理论”的概念，把建设有中国特色社会主义的理

13、论和在这个理论指导下制定的党的“一个中心、两个基本点”的基本路线及一系列方针载入党章。,4、党的建设面向二十一世纪党的十五大（1997年9月）通过的党章 第一次明确提出了“邓小平理论”的科学概念，并把它确立为我们党的指导思想。党章总纲规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。”,5、党的建设进入新世纪新阶段党的十六大（2002年11月8日-14日）通过的党章 把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想。 提出了全面建设小康社会的奋斗目标； 增写了其他社会阶层的先进分子可以申请入党、坚持民主集中制的十六字原则等内容； 新增了党徽党旗一章。,6、以改革

14、创新精神全面推进党的建设新的伟大工程党的十七大（2007年10月）通过的党章 科学发展观、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系等马克思主义中国化的最新成果，新增入党章。,7、党的十八大（2012年11月8-14日）通过的党章 把科学发展观确定为党的指导思想。,三、解读十八大新党章,修改党章是适应十七大以来党的事业和自身发展的新需要。,党的理论在不断创新 党和国家事业的实践在不断发展 党的自身建设新经验在不断总结,党章的基本结构,18000字，一个总纲+11章，共53条。 第一章 党 员 第二章 党的组织制度 第三章 党的中央组织 第四章 党的地方组织 第五章 党的基层组织 第六章 党

15、的干部 第七章 党的纪律 第八章 党的纪律检查机关 第九章 党 组 第十章 党和共产主义青年团的关系 第十一章 党徽党旗 总纲占1/4以上篇幅，5000多字，1-10章实际是它的具体化。,（一）体现了党的最大理论创新成果,对科学发展观作出新的定位和阐述 把科学发展观列入党的指导思想。把科学发展观写在我们党的旗帜上，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体现了党的指导思想的与时俱进，有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。,十八大把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想一道，确定为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想又一次

16、与时俱进 。,十八大关于“科学发展观的精神实质”的新论述：,报告首次指出： “解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。”,（二）体现了最大制度创新成果,党章增写“确立了中国特色社会主义制度” 。将中国特色社会主义道路、理论体系、制度作为一个整体在党章进行完整表述。,中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制

17、度。,（三）体现了最大实践发展成果,党章修正案对中国特色社会主义事业总体布局的充实和完善，主要体现在把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。 对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设4个自然段充实了内容，并增写了生态文明建设自然段。,党章修正案总纲充实了发展社会主义先进文化的内容,党章修正案总纲增写了建设社会主义文化强国、加强社会主义核心价值体系建设的内容。作这样的充实，有利于全党牢牢把握发展社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，大力发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，推动社会主义文化大发展大繁荣。,历史和现实都告诉我们：硬实力不行，可能一打就倒，如伊拉克、利

18、比亚；而软实力不行，则可能不打自倒，如前苏联。苏联解体前的军事实力完全可以和美国“叫板”，苏联解体不是硬实力不行，而是因为文化大厦的坍塌，或者说价值观的迷失和意识形态防线的崩溃，才是最深层、最直接的原因。,十八大报告提出“24字”社会主义核心价值观,国家层面：富强、民主、文明、和谐； 社会层面：自由、平等、公正、法治； 个人层面：爱国、敬业、诚信、友善。,党章修正案突出强调坚持改革开放的重大意义,党章修正案总纲部分对阐述改革开放的自然段作了充实，增写了只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。作这样的充实，有利于全党更加充分、更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉

19、、更加坚定地推进改革开放。,（四）体现了党的自身建设最新的经验和要求,1、增加“党的纯洁性建设 ”； 要大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁。 2、增加“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。” 重视学习、善于学习是党的政治传统； 服务人们、造福人们是党的政治责任； 与时俱进、改革创新是党的政治品质。,3、增加“整体推进党的思想建设、组织建设、 作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平。” 4、增写了尊重党员主体地位、加强对主要领导干部的监督的内容。,第三十四条第五项增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容，强调党的各级领导干部要坚持原则，讲党性、重品

20、行、作表率。充实这方面的内容，有利于促进全党特别是党的各级领导干部坚持党性原则、加强道德修养、更好发挥表率作用。,党章修正案对党的基层组织提出了哪些新要求？ 一是第三十一条第一项增写了积极创先争优的内容。近年来，根据中央部署，在党的基层组织和广大党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，取得明显成效。深入开展创先争优活动，已成为新形势下加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一项经常性工作，是新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的有力抓手。,二是第三十一条第二项第一句修改为组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。作这样的修改，有利于落实

21、用马克思主义中国化创新成果特别是科学发展观武装全党的战略任务，发挥基层组织在推动科学发展观落到基层、落到实处方面的重要作用。,四、学习贯彻遵守党章要着力解决的几个问题,2012年11月16日，习近平撰文认真学习党章，严格遵守党章（刊登人民日报11月20日）,第一，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。 党章总纲开宗明义指出：“党的最高理想和最终目标是实现共产主义”。就一个党来说，在全体党员中牢固确立共同理想，乃是统一思想、协调行动，为实现共同目标而奋斗的最主要的凭借。理想应该是科学的、有充分根据和实现可能性的。党章总纲对我们党的理想的说明，正是在马克思主义的科学基础上，以党的历史经验和现时情

22、况为依据，把理论与实践、理想同行动结合起来。,理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。理想是人生的精神支柱，丧失理想必然滑向犯罪的深渊。,内蒙古自治区赤峰市原市长徐国元，6年间涉嫌敛财约3200万元，折合下来平均每日可“进账”1.5万元人民币。徐国元玩弄权力、追求金钱，热衷于穿名牌、戴名表、坐好车、住豪宅，最终因精神空虚、共产主义理想信念丧失，政治颓废，不信马列信神佛，不干事业谋私利。,“杨善洲，杨善洲，老牛拉车不回头，当官一场手空空，退休又钻山沟沟；二十多年绿荒山，拼了老命建林场，创造资产几个亿，分文不取乐悠悠”这首流传于滇西保山市施

23、甸县的民谣，不仅唱出了当地群众对云南省原保山地委书记杨善洲的敬重，生动地向世人诠释了一名共产党人年如一日对理想信念的坚守。,第二，坚持党的全心全意为人民服务的宗旨。 党章总纲对党的宗旨的说明，主要是通过规范党的各项行动体现出来的。总纲郑重宣布：党代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，并且以鲜明的规范的语言表示，坚持全心全意为人民服务，党在任何时候都把群众利益放在第一位。,张思德同志的事迹很平凡，但是平凡中见伟大。他最让人感动的就是他听从党的安排，不讲条件，不讲报酬，干一行，爱一行，精一行，专一行，以自己的行动践行了一个共产党员的诺言。,李克强专

24、程到成都华西医院重症病房探望伤员,习近平到河北阜平看望慰问困难群众,第三，加强共产主义道德修养。 党章明确规定，党员必须履行发扬社会主义新风尚、提倡共产主义道德的义务。加强道德修养是坚定理想信念、增强党性锻炼的重要方面，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要基础。党员干部要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观；要发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德、模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀；要注意自己的生活作风和情趣，决不能热衷于灯红酒绿，决不能沉湎于低级趣味；要更加注重道德品行，努力提高道德修养，永葆共产党人的高风亮节，以高

25、尚的道德情操带动全社会广泛形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。,“模范遵守社会公德”,职业道德,家 庭 美 德,第四，坚持民主集中制，充分发展党内民主。 民主集中制是我们党的根本组织制度，是党内政治生活的基本原则。党章总纲对于民主集中制有一个总的表述，即“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用”。党章第十条对于民主集中制的基本原则具体化为六项规范或说六项要求。 民主集中制六项原则体现了多数精神或民主精神；体现了集中精神；体现了负责精神；体现了服从精神。,民主评议 市县党委每年“一报告两评议”,连 续 3 年 考 核 优 秀

26、 可 获 提 名,民主推荐 考察对象得票须过三分之一,考察公示 省管干部考察前就要公示,个人信息 个人事项报告也要“前移”,第五，坚持从严治党，严明党的纪律，强化制约监督。 党章明确规定，党的纪律是党的各级组织和全体党员必遵守的行为规则，党组织必须严格执行和维护党的纪律，最首要、最核心的是政治纪律。所有党员都要严格遵守党章的规定，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署。阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许传播政治谣言 。,第六，坚持改革创新，加强制度建设，把党章的各项规定落到实处。 制度问题更

27、带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要把党章的各项规定和要求真正落到实处，归根到底要制度作保障。因此，要适应新形势、新任务的要求，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，推进党的建设和党内生活制度化、规范化。,第七、坚持党员标准，认真履行党员义务。 党章规定党员义务共有八项，各项义务之间互相关联、具有严密逻辑性的。,合格党员的标准是什么 首先思想上，学习马列理念，坚持思想路线，正确指导工作 其次政治上，坚持基本路线，贯彻方针政策遵守党的法律 最后组织上，坚持民主集中，遵守党规党纪，严明执行纪律,以党章为标尺，以党章为镜子，照理想、照信念、照宗旨、照形象，做到理想常在、信念常驻、宗旨不变、本色不

28、褪。按党章的标准要求自己，体现共产党员的先进性。,总之，我们要深刻认识新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，切实把学习贯彻党章的重大任务抓紧抓好。能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。各级党组织、各位党员同志要遵照胡锦涛同志重要讲话的要求，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，切实把学习贯彻党章作为确保先进性教育活动取得实效的一项重要任务。党员干部特别是党员领导干部要带头学习党章，为全体党员作出表率。广大党员要紧密联系思想和工作实际，进一步提高学习贯彻党章、永葆先进性的自觉性。,谢谢大家！,