【工作计划】20XX年县域经济发展情况与工作计划.docx

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1、第 1 页 20XX 年县域经济发展情况与工作计划1 特征码 gtGxcNqSpnSVPaOzFOvu 20xx 年，我市深入学习科学发展观，认真贯彻“一主三化” 发展方针和全省县域经济工作会议及现场会精神，落实实施 “两个率先” 、建立“两型社会”和“城乡一体化示范区”发展 战略，充分发挥区域优势，采取一系列措施，积极应对金融危 机，促进了县域经济平稳较快发展。预计全年实现地区生产总 值 313.6 亿元（20xx 年可比价） ，同比增长 15.2%；规模以上工 业完成增加值 176.0 亿元（可比价） 、同比增长 23.0，实现 产品销售收入 422.2 亿元、同比增长 17.7，实现利税

2、总额 25.30 亿元、同比增长 3.5；全社会固定资产投资完成 220.00 亿元，同比增长 46.7；实现社会消费品零售总额 126.0 亿元，同比增长 20.1；完成地方财政一般预算收入 13.0 亿 元，同比增长 21.5；全年城镇居民人均可支配收入为 13406 元，同比增长 9.5；农民人均收入 5622 元，同比增长 10.3。 一、20xx 年县域经济发展情况 （一）保增长初见成效，全年经济稳步回升。受国际国内 宏观经济环境影响，今年一季度我市县域经济探底低开，当季 第 2 页 生产总值增长 14.1%；二季度宏观经济政策效应初现，当季回 升增长 14.5%；三、四季度政策效应

3、进一步显现，回升步伐加 快，三季度当季增长 15.0%、四季度当季预计增长 15.6%。初步 预测，20xx 年，全市县域经济实现地区生产总值 313.6 亿元 （20xx 年可比价） ，同比增长 15.2。其中，第一产业实现增 加值 43.5 亿元、增长 5.2%，第二产业实现增加值 179.6 亿元、 增长 19.8%，第三产业实现增加值 90.50 亿元、增长 10.2%。 （二）农业经济稳步发展，产业化有新发展。今年以来， 国家对农业和粮食生产的政策支持力度加大，稻谷、水产品等 农产品价格持续高位，我市农业生产活力增强，农业基础地位 得到进一步巩固。预计全年粮食总产达到 33.5 万吨

4、，同比增长 3.72%；水产品产量达到 29.3 万吨，同比增长 7.33%。全市农 业产业化组织比去年增加 14 个，达到 592 个；市级重点龙头企 业达到 39 家，省级重点龙头企业 7 家，年产值过千万元的有 33 家，过亿元的有 6 家。今年农民从产业化经营中人均增收 68.8 元，占农民现金收入增量的 11.4%。农民专业合作组织不断壮 大。 （三）工业生产逐步回暖、经济效益明显好转。全市上下 高度重视工业经济运行工作，认真把握政策效应，充分挖掘市 场机遇，实行“一厂一策”保增长，规模工业经济保持了较好 的回升势头。1-11 月完成工业增加值 135.76 亿元，增长 22.72%

5、， 其中 25 家大中型工业企业累计实现工业增加值 67.44 亿元，增 第 3 页 长 22.37%，较上半年累计增幅加快 11.23 个百分点。主要工业 产品稳定增长，粗钢同比增长 9.97%，生铁增长 11.2%，水泥增 长 10.01%，铸钢件增长 278.78%，民用钢质船舶增长 92.93%， 服装增长 23.86%。1-10 月，鄂州规模工业主营业务收入共计 335.9 亿元，同比增长 9.94%；盈亏相抵后实现利润 9.78 亿元， 同比增长 74.4%，增幅比 1-9 月提高了 74.95 个百分点，回升 势头明显。 （四）结构调整初见成效，增长方式逐步优化。今年以来， 我市

6、在扩大内需、保持经济平稳增长的同时，统筹兼顾，不断 推进产业结构调整步伐，三大产业结构与工业内部结构均有所 优化。第三产业比重增加。1-11 月，全市第三产业实现增加值 80.94 亿元，同比增长 10.2%，三大产业比重分别为 11.74：58.16：30.1，第三产业比重较上年提高了 1.7 个百分 点。结合国家十大重点产业振兴规划实施，优势产业格局发生 新变化。1-11 月，全市机械装备行业完成工业增加值 31.66 亿 元，占全部规模工业比重达到 23.3%，医药化工行业完成 17.9 亿元，占比 13.2%，同比分别上升了 3.7、2.8 个百分点。六大 高耗能行业中，建材、电力行业

7、能耗呈下降趋势，综合能源消 费量分别为 29.8、38.8 万吨标准煤，同比分别下降 9.8%和 23.1%。高技术行业工业增加值增长 25.9%，占全部规模工业比 重达 22.7%，同比提高 1.8 个百分点。 （五）项目建设强力推进，投资保持高位增长。市委、市 第 4 页 政府始终把招商引资和扩大投资作为应对金融危机、保增长的 第一措施来抓，以一号文件出台了加大投资促进经济平稳较快 增长的 10 条措施，使全市固定资产投资仍然保持了去年投资高 基数下的快速增长。1-11 月，新开工项目同比增加 110 个，全 市累计完成城镇固定资产投资 204.3 亿元，同比增长 48.2%。 投资对经济

8、增长的贡献率为 171.2%，拉动 gdp 增长 25.2 个百 分点。其中亿元以上投资项目完成 137.7 亿元，同比增长 80.1% %。鄂钢宽厚板、鄂州电厂二期、比克电池、嘉吉烯王、林达工 贸、欣兴波纹管等一批重量级项目竣工试投产，世纪新峰二期、 宝业集团、三和管桩等一批重点项目即将竣工。 （六）园区建设加大，产业聚集明显加强。20xx 年，全市 不断加大开发区、工业园区建设力度，为招商引资和中小企业 的发展提供了良好的发展平台。1-11 月，全市园区基础设施投 入资金近 6 亿元，投入力度居历史最高水平。全市五大开发区 及工业园区规划面积 100 平方公里，已开发建成 55 平方公里，

9、 今年入园企业 76 家，累计入园企业 600 多家，形成一批各具特 色的产业集群。据统计，全市具有一定规模和特色的产业集群 9 个，共集聚了近 600 家企业，从业人员 5 多万。1-11 月，集 第 5 页 群实现销售收入 162.28 亿元，同比增长 31.28%。其中，销售 收入 20 亿元以上的产业集群 3 个，15 亿元以上的产业集群 4 个，10 亿元以上的产业集群 2 个。 二、推进县域经济发展的主要措施 全省县域经济工作会议和现场会后，鄂州市委、市政府高 度重视，市、区两级迅速召开会议，传达全省县域经济工作会 议和现场会精神，要求全市各级各部门对照先进找差距，进一 步解放思想

10、、积极开拓进取，增强发展的紧迫感和责任感，全 力推进鄂州县域经济的快速发展。 （一）改善发展环境，营造发展良好氛围。我市以深入学 习实践科学发展观活动和“作风建设年” 、 “能力建设年”建设 为契机，不断转变观念、转变作风、转变职能，不断推进依法 行政，努力为经济发展营造良好发展环境。一是加快依法行政 制度建设步伐。市政府在清理发布的规范性文件的基础上，以 法制政府建设为目标，改分散行文为全面系统立规，陆续审议 通过了市人民政府工作规则及相关重要规程等 19 个规范政 府行为的规范性文件。二是优化行政服务体系。进一步完善项 目建设的行政服务“绿色通道” ，推行“一门受理、抄告相关、 同步审查、

11、限时办理、统一送达”的相对集中、有限并联运行 模式。三是加大行政审批项目清理力度。今年，我市对 410 项 行政许可和非行政许可审批事项进行了全面清理，307 项行政 许可取消、合并或改为审批、备案等形式后，减少到 200 项， 第 6 页 103 项非行政许可取消、合并后减少到 73 项，减幅达到三分之 一，进一步降低了准入门槛，提高了办事效率。 （二）积极应对危机，促进县域经济健康发展。一是出台 政策应对危机。在去年技改贴息等政策基础上，年初市政府又 以一号文件出台了加大投资促进经济平稳较快增长的 10 条措施。 积极支持鼓励股份制商业银行到鄂州设立分支机构和办事处， 免费为其提供办公场所

12、、给予财政性资金存款和税费优惠。明 确了对担保公司的支持办法，加快担保体系建设。二是制订规 划指引发展。以国家“十大产业”振兴计划为纲要，结合我市 产业发展现状，编制完成了冶金产业、装备制造及钢铁深加工 业、建材产业等产业振兴和发展三年行动方案，拟定了全市工 业经济千亿元产业发展规划及实施方案、沿江产业带和产业集 群发展规划及实施方案，承接新一轮产业大转移，引导经济稳 定、健康发展。三是实行“一厂一策” 。实行重点企业、重点项 目市级领导“保姆式”包扶挂点制度，为企业解决了一些长期 没有解决的疑难问题和困难。从今年一季度开始，对全市销售 收入过亿元的 50 家工业企业实行“一厂一策”的帮扶办法

13、，以 亿元企业的平稳较快发展，确保全市经济健康发展。 （三）实施重点建设工程，增强园区带动能力。我市以加 强重点项目建设为重点，推动产业布局向沿江和高速公路沿线 集中，项目向开发区、园区集中，生产要素向优势产业集中， 将园区建设与产业集群的培育紧密结合起来，以发展产业集群 第 7 页 来定位工业园区的发展方向，以工业园区吸引企业落户，提高 园区产业关联度，形成产业间的横向耦合、纵向闭合的共生关 系。以葛店开发区为基地，在提升壮大生物医药产业集群的基 础上，围绕武汉 80 万吨乙烯工程和武钢平煤焦油项目发展精细 化工产业集群，依托富士康和承接东湖开发区产业辐射，加快 建设信息产业园，壮大电子信息

14、产业集群；以鄂州经济开发区 为依托，利用鄂钢等企业的钢铁资源优势，发展循环经济，大 力打造钢铁深加工产业集群；以加大燕矶金刚石刀具城完善基 础设施为抓手，大力发展金刚石刀具产业集群。同时，进一步 挖掘资源潜力，发展特色产业集群。依托中非集团开发珍珠岩、 膨润土、沸石、凝灰岩等独特的非金属矿产资源，重点开发化 学催化剂系列产品，发展壮大非金属矿产业集群；依托农产品 加工园，扶持武昌鱼集团、振源科技、凤凰薯业等龙头企业做 大做强，发展农产品加工产业集群。 （四）建立三项机制，全力推进中小企业成长工程。一是 建立目标考核机制。制订了全市中小企业成长工程工作方案和 目标，与各区、街办签订了鄂州市中小企

15、业成长工程目标责 任书 ，将目标任务分解落实到区、街办和相关企业，督促各实 施单位建立领导干部联系制度。二是建立跟踪协调机制。我们 第 8 页 会同市、区有关部门，对具有成长性中小企业和新建项目进行 调查摸底，落实专人跟踪，及时掌握企业的生产经营情况，实 行季度工作例会制，对这些企业存在的困难和问题进行研究， 确保跟踪企业不掉队。三是建立工作激励机制。市政府根据国 家、省关于中小企业的法律法规和省、市关于中小企业成长工 程的实施意见，从市财政预算中设立中小企业科目，建立了中 小企业发展专项资金 300 万元，并全部用于中小企业成长工程。 其中 60%用于成长型中小企业的技术改造，20%用于服务

16、体系建 设，20%奖励区和街办实施中小企业成长工程的有关部门。1 11 月，全市规模以上工业企业达到 454 家，比年初净增 75 家。 （五）加大协调力度，着力缓解企业融资难题。一是引进 外地金融机构。针对当前企业普遍存在资金难的问题，在继续 推进银企合作的同时，引进了汉口银行在鄂州设立了分行，正 在争取黄石市商业银行等市外银行在我市设立分支机构，力争 在解决企业融资难上取得新的突破。二是推进政、银、企互动 合作。我市进一步加强了政银企合作工作，邀请省内市外股份 制金融机构及各国有银行省分行来鄂州，与市内企业进行洽谈 和签约。汉口银行、招行武汉分行、广发行武汉分行以及市内 各国有商业银行与鄂

17、州发电公司、世纪新峰水泥公司等企业现 场签约 8.5 亿元的贷款合同和 14.3 亿元的银企合作协议。三是 第 9 页 加快担保体系建设步伐。年初，市政府增加 1500 万元带动民营 资本 1000 万元投入到市中小企业信用担保有限公司，资本金由 去年的 3010 万元增加到今年的 5010 万元，利用民间资本成立 了两家民营担保公司。市担保公司与汉口银行、黄石商业银行、 市信用联社签订了贷款担保合作协议，为 30 多家企业提供了 39 笔共计 9968 万元的贷款担保。四是积极争取省政府资金支 持。我们积极向省政府为鄂重集团争取了 700 万元的生产调度 资金，为鄂城区飓风金刚石刀具厂、华容区光大船业临江公司 分别争取了省县域经济发展专项资金 500 万元的支持，在很大 程度上缓解了企业融资难题。