党员发展工作与三会一课培训课件[20151015.ppt

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1、1,党员发展工作与三会一课,广西区直机关工委党校 赵修安 副教授 2015.10.15,2,引 言,中国共产党党和国家机关基层组织工作条例 第十四条 严格党的组织生活，增强党内生活的原则性，健全党内生活制度。按期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评。经常分析党内思想状况，加强党员思想教育。认真开展民主评议党员工作，表彰优秀党员，严肃处置不合格党员。 第十五条 严格按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定发展党员。,3,主要内容,一、党支部基本知识 二、党员发展工作 三、党支部的“三会一课”,4,一、党支部基本知识,（一）党支部机构设置 1.党支部的设立原则 十八大党章规定：

2、“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”并规定：“党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。”,5,2、党的基层组织的设置 凡有正式党员3人以上又不足50人的基层单位，设立党的支部委员会。党员在50人以上，不足100人的，可设立总支部委员会，下设若干个支部委员会。 党员超过100人的，可设立党的基层委员会。党员不足100人，如工作需要，经过上级党组织批准，也可设立党的基层委员会。,6,中共基层组织的设置情况,7,经上级党组织决定，党员

3、超过50人的也可不设总支部委员会，而设支部委员会；党员超过100人的也可不设党的基层委员会，而设总支部委员会。 联合支部。正式党员不足3人，没有条件单独成立党支部的生产单位、工作单位、行政单位、战斗单位，可与邻近单位的党员组成联合支部。 临时支部。外出执行某项临时性任务，或者参加短期的学习会议，或者被抽调参加某个临时机构的工作，凡是有正式党员3人以上的，均可设立临时党支部。 党支部一般应按照党员人数和分布情况划分党的小组，把干部党员和非干部党员一起编组过组织生活。 党支部的建立应当经过县、团或相当于县、团级党的委员会决定。党支部的领导机关是支部党员大会，在其闭会期间，是它直接选举出来的支部委员

4、会。,8,3、支部委员会的产生、任期和职责 （1）产生：党支部委员会是党支部的领导班子。十八在大党章规定：“基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。”无记名投票差额选举（差额不应少于应选名额的20%） （ 2）任期：总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年 ，期满后应按时改选。委员如有缺额，应当召开支部党员大会及时初选。,9,（3）职责（六项）： 1）贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议； 2）做好发展党员工作，加强党员的教育、管理、监督和服务工作，搞好党支部的自身建设； 3）处理支部的日常事务，按期向支部党员大会和上级党组织报告工作；

5、 4）开展经常性的思想政治工作，关心群众的切身利益； 5）领导工会、共青团、妇委会等群众组织的工作; 6)保证和监督管理工作的正确方向和任务的完成。,10,4、支部委员会的组成人数 应根据支部党员人数和工作需要来确定，一般应是单数，并以3-5人为宜，最多不超过7人。 5、支部委员会的分工 支部委员会一般可设支部书记（必要时可设副书记）、组织委员和宣传委员。其他还可设纪检委员、生活委员和妇女委员等。,11,（二）党支部的地位和作用 1.党支部是党的最基层组织 所谓党的基层组织，按照十八大党章的界定，是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位党的基层委员

6、会、总支部委员会、支部委员会。（党章“第五章 党的基层组织”） 2.党支部是联系群众的桥梁和纽带,12,3.党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒 党的十八大再次强调，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针、落实党的任务的战斗堡垒。 4.党支部是党的全部工作和战斗力的基础,13,（三）党支部的基本任务（八项） （1）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。（宣传和执行党的路线方针政策 ） （2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三

7、个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。（组织党员学习 ） （3）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。（加强党员管理）,14,（4）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。（ 做好群众工作 ） （5）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建

8、设中贡献自己的聪明才智。（发现、培养和推荐优秀人才 ） （6）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。（发展党员） （7）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。（加强对党员干部监督 ） （8）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。（教育党员群众抵制不正之风）,15,党的基层组织的八项基本任务，同样也是党支部所要完成的基本任务。这些任务综合归纳为三个主要方面： （1）政治上的任务； 宣传贯彻执行党的路线、方针、政策 （2）党的自身建

9、设的任务； 发展党员、党员教育、党员管理 （3）群众工作的任务。,16,（四）党支部书记的基本职责（五项） 党支部书记是在党支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会、支委的决议，负责主持党支部的日常工作，主要有以下职责。 （1）负责召集支部委员会和支部大会，结合本单位的实际情况，认真传达贯彻执行上级的决议、指示；紧紧围绕本单位的本职工作研究安排支部工作，将党支部工作中的重大问题及时提交支委会和支部大会讨论决定。 （2）认真搞好党支部的自身建设，了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题并及时解决，做好经常性的思想政治工作。,17,（3）组织检查支部的工作计划、决议的执行情况，了解执行中的问题

10、和反应，按时向支委会、党员大会和上级党组织报告工作。 （4）经常与支部委员和同级行政负责人保持密切联系，交流情况，相互配合，支持他们的工作，协调单位内部党、政、工、团、妇的关系，充分调动各方面的积极性。 （5）抓好支委会的学习，按时召开支委生活会，加强团结，搞好一班人的自身建设，充分发挥支委会的集体领导作用。（召开党支部“三会一课” ，组织党支部学习）,18,（五）党支部书记的素质能力 总要求：守信念、讲奉献、有本领、重品行 2014年5月，中共中央办公厅印发的关于加强基层服务型党组织建设的意见指出，要“加强基层党组织领导班子特别是书记队伍建设，创新选拔培养机制，采取上级选派、跟踪培养、群众推

11、荐等方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记”。,19,发挥四种作用： 组织协调作用、 模范表率作用 指导参谋作用、 保证监督服务 具有三个素质： 政治素质、思想素质、文化业务素质 拥有七种能力： 决策能力、执行能力、观察能力 思维能力、表达能力、创新能力 协作能力,20,主要内容,一、党支部基本知识 二、党员发展工作 三、党的组织生活 “三会一课”,21,二、党员发展工作,党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作。党章和中共中央办公厅2014年6月印发的中国共产党发展党员工作细则对发展党员工作作出了明确规定，其核心是坚持党要管

12、党、从严治党，目标是建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。,22,2014年6月10日，中共中央办公厅印发了中国共产党发展党员工作细则（以下简称细则），对发展党员工作提出了新的更高的要求。强调：党的基层组织应当把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党，作为一项经常性重要工作。确保发展党员工作扎实有效的开展是党支部一项经常性工作。下面主要围绕三个方面的问题，即： 一、发展党员工作的方针和原则 二、发展党员工作中易出现的操作性问题 三、明确发展党员工作基本程序，做好党员发展工作,23,知青朱克家的“文革”经

13、历: 入党只花了九个小时,姚文元在布置采访任务时，得知上海籍知青朱克家还不是党员，当即表示：这样的人不入党，什么人可以入党？公社党委和大队党支部曾打算待朱克家从昆明回来之后按正常手续办理，但上面的督催，以命令的口吻要求当晚就答复，书记只好代表公社党委宣布批准他入党，日期就是1973年4月27日。从上海市委打电话算起到宣布朱克家入党，前后通过十一个电话，总共用了九个小时的时间。 朱克家突击入党，三个月后成了中共“十大”代表，并是主席团成员。时年23岁的他，成为最年轻的中央候补委员。,朱克家（1950 ）,24,中国共产党发展党员工作细则,（共七章四十四条） 第一章 总则 第二章 入党积极分子的确

14、定和培养教育 第三章 发展对象的确定和考察 第四章 预备党员的接收 第五章 预备党员的教育、考察和转正 第六章 发展党员工作的领导和纪律 第七章 附则,25,原细则（试行）共有6章33条3500字，修订后，增加1章、11条，共7章44条5000字。这次修订，涉及文字修改300多处，其中实质性修改50多处。,新细则是做好新形势下发展党员工作的重要遵循,26,发展党员工作细则中的修订内容,总要求有变化。提出的“控制总量 、优化结构、提高质量、发挥作用”方针 。 对入党积极分子和发展对象的培养教育考察提出了新要求。 进一步严格了预备党员的审批权（党总支无权审批，党委不能授权）。 细化了在流动人员中发

15、展党员的要求。 强化了党组织的领导责任和把关作用： 把发展党员工作列为重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、民主评议、考核和党务公开的重要内容；每年检查一次发展党员工作情况。,27,一、发展党员工作的方针和原则,（一）发展党员工作的方针：“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”。 （90年细则表述“坚持标准 、 保证质量、改善结构、慎重发展”） 为什么提出，如何理解新的方针？,28,1、控制总量（重点) 。就是要按照慎重发展、均衡发展的要求，积极稳妥地对发展党员数量和结构进行调控。使全国党员数量年均增长控制在适当速度内，党员队伍保持适度规模。为严格控制全国党员数量年均净增比例，

16、执行入党志愿书编号管理制度，一个编号对应一名发展对象，“一个萝卜一个坑”，就是要防止一些地方乱发展党员。近十年，党员发展呈快速发展趋势，全国党员总数已超过8600万，每年增加200多万，增幅为3%左右。一些地方和单位出现了发展党员质量不高，一些不够党员标准的人，甚至存在一些较严重问题的人进入党内的现象，影响了党的先进性和纯洁性。细则规定“坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个”，“禁止突击发展，反对“关门主义”。意味着在党员发展的总量控制上，发展比例有所降低 （降低到1.5%） ，更加注重质量，注重对入党积极分子的教育培养考察，要优中选

17、优。广西区直机关每年3000人 ，以前是3500人左右。,29,2、优化结构（关键）。 根据不同群体、行业和岗位特点，确定发展党员的重点，不断优化党员队伍结构。就是要逐步改善党员队伍的文化和年龄结构与分布状况。中组部下发的关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见明确规定：各级党组织在当年发展的党员中，35岁以下青年、一线、高中以上学历三个重点对象要达到70%以上，女党员达到25%以上。同时要注重在非公企业、社区中发展党员。农村要以种养殖大户、农民工、致富能手、复员退伍军人、回乡大中专毕业生等为重点发展党员，农村每年每村至少培养23名入党积极分子，两年内要有12名发展对象，确保每村至少有2名

18、35岁以下党员。,30,3、提高质量（核心）。就是要坚持党员标准、加强培养教育、严格日常管理、严肃纪律要求，着力提高党员队伍整体素质。 对基层党委而言，就是要求我们对发展对象的条件、培养教育情况和入党手续等进行全面审查，做到“六个不批”，即没有经过两年以上培养考察的不批，未经过党委一级集中培训或培训不合格的不批，没有经过政审和政审不清的不批，入党手续不完备、材料不齐全的不批，团员未经团组织推优的不批，没有经过公示的不批。 习近平总书记在中共中央政治局2013年1月28日召开，研究部署加强新形势下党员发展和管理工作会议上提出了党员发展要坚持“优化结构、提高质量” 要求。 为什么要提出这样的要求？

19、党员质量好坏直接关系到党的健康状况好与坏，党员质量低、结构单一，必定不利于党的和谐健康，也不利于党的发展进步。,31,优化党员结构，犹如储蓄“活水”。通过大范围寻找、多渠道发现、宽领域举荐，动态建立一支数量充足、素质过硬的入党积极分子队伍。充分发挥干部队伍模范带头作用，积极扩大党员覆盖范围、覆盖领域。扩大工人、农民、知识分子、企业中的党员数量。注重农村党员发展、提高女性党员比率、提高少数民族党员数量、发展不同文化程度的党员、发展不同阶层的党员。让党员在构成上丰富多彩，形成相互牵制、相互鼓励、相互监督、共同发展的有利局面。只有优化党员结构，不断注入新的血液，才能使党员队伍充满活力，而不是一潭死水

20、。 提高党员质量，是建设先进党、纯洁党的关键。要严格按照党章和发展党员工作有关规定，在培养、考察、政审、审批等每一个环节上严格要求、严格把关，坚持个别吸收原则，成熟一个发展一个。要认真落实党员和群众对发展党员工作的知情权、参与权、选择权和监督权 。要严格执行发展党员工作责任追究制度，对在发展党员工作中违规违纪的党组织及其责任人要进行严肃处理。既要积极奖励表彰先进党员干部、评选先进党员模范，又要严厉打击腐败落后党员、坚决清除腐败落后分子，对不符合党员标准的要坚决清退、对贪污腐败、违法违纪行为要依法处理。 “问渠那得清如许?为有源头活水来” 。优化党员结构、提高党员质量，让党员队伍的“水”流动起来

21、，让“死水”流出去、让“活水”冲进来。才能永葆党的健康和活力，才能避免固步自封、腐而生虫。,32,4、发挥作用（ 目的）。就是引导党员牢记宗旨、心系群众，立足本职、干事创业，充分发挥先锋模范作用。以“发挥作用”为目的，就意味着要阻止把一些不犯什么错误，但也不起党员作用的人发展入党，要求党员必须发挥新锋模范作用。 这体现了习近平总书记“党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去”的要求 ，在发展党员的原则、标准、程序、纪律等方面体现党要管党、从严治党要求：一是严格标准，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，突出党员政治上的先进性和素质上的全面性。二是严格培养，在发展党员的每一个环节

22、，都强调必须加强培养教育和考察。三是严格程序，进一步突出了党组织的把关作用。四是严格责任，细化了发展党员工作职责，明确了责任追究的具体内容。,33,党员作用的发挥是四个全面实现不可或缺的,34,（二）党员发展工作原则 “三个坚持”： 坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位； 坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行； 坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。” 做到“三个坚持”，重点是抓住两点： 一是要把政治标准放在首位。应当吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党。在培养教育过程中，要教育引导入党积极分子端正

23、入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。要对发展对象进行政治审查，凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。 二是要慎重发展、均衡发展。注重把握入党自愿和个别吸收的原则，既反对关门主义，又禁止突击发展。,35,二、发展党员工作中易出现的操作性问题,（一）程序不明确 ： 严格、科学、规范的程序是提高新党员质量的重要保障。对新细则关于发展党员工作的基本程序，特别是对一些补充和完善新的要求不太了解。 如：一是在申请入党环节，增加了党组织接到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话的规定；二是在入党积极分子确定环节，增加了采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会研究决

24、定，并报上级党委备案的规定；三是在发展对象的确定环节，增加了报上级党委备案的规定；四是在预备党员接收环节，增加了报具有审批权限的基层党委预审的内容；五是在预备党员审批环节，增加了向上级党委组织部门备案的规定。 在实际操作中，一些单位党组织，没有严格履行发展党员的程序，导致工作的失误，个别组织和领导被追责。中国纪检监察 发布时间： 2014-07-15违反党的组织纪律主要表现及典型案例,36,1、预备党员必须具备的书面材料（审批前要求上报）： （包括预备党员的相关材料） (1)入党志愿书； (2)入党的积极分子考察登记表； (3) 入党申请书； (4) 发展预备党员票决汇总表； (5) 发展预备

25、党员公示（在召开支部大会讨论接收预备党员前15天开始公示，公示期7天）； (6) 党员发展对象本人及家庭主要成员的政审材料； (7) 入党积极分子培训情况； (8) 其它相关材料（团支部推荐说明、征求到的群众意见、每季度向党小组或党支部书面提交的个人思想汇报、政审过程中向党组织说明的有关书面材料）。,（二）材料不齐备,37,2、预备党员转正必须具备的书面材料： （1）转正申请书； （2）预备党员在考察期间的思想汇报材料； （3）预备党员转正公示（在召开支部大会讨论预备党员转正前15天开始公示，公示期7天）； （4）预备党员转正票决汇总表。,38,（三）材料内容不规范,容易忽视的问题： (1)入

26、党志愿书中入党志愿填写，有的同志仍然沿用老党章的内容； (2)入党志愿书中支部大会的决议，没有将支部大会的时间，应到会党员（有表决权）数，实到党员（有表决权）数，表决办法及结果等基本要素没写明白； (3) 预备党员票决汇总表不规范，有的将票决表全部一起交上级党委审查； (4)要求入党的积极分子考察登记表填写内容不能完全反映支部对被考察对象的所有情况； (5) 政审的对象及内容不齐全； (6)入党志愿书填写内容涂改现象严重。,39,9,7,5,1,40,违反党的组织纪律主要表现及典型案例 来源：中国纪检监察 发布时间：2014-07-14 10:25,党员身份管理方面 表现形式一：违反规定发展党

27、员，或为非党员出具党员身份证明的。（条规依据：条例第六十条） 党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作。党章和中共中央办公厅2014年6月印发的中国共产党发展党员工作细则对发展党员工作作出了明确规定，其核心是坚持党要管党、从严治党，目标是建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。违反党章和其他党内法规的规定，采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展成党员的，或者所发展的党员虽符合条件，但发展程序不符合规定的，或者为非党员出具党员身份证明的，均属于违反组织纪律的行为。 典型案例：某高等院校某系党支部书记王某，为促进应届毕业生

28、就业，伪造支部会议记录等材料，突击发展了10名党员。,41,违反党的组织纪律主要表现及典型案例,1、关于对巨峰镇秦家小庄村党支部村主任庄茂胜违反程序发展党员违纪行为的通报 经查，2009年9月16日，巨峰镇秦家小庄村党支部书记、村主任庄茂胜在时任前黄埠村党支部书记张茂奎的请求下，未经党支部和党员大会研究，私自伪造了张茂奎之子张云锋在本村入党召开党支部和党员大会会议内容，让本村会计抄写到会议记录本上，并安排本村会计抄写了张云锋的入党积极分子登记表和中国共产党入党志愿书，在中国共产党入党志愿书中将张云锋及家庭主要成员所在单位填写为“巨峰镇秦家小庄”。2010年9月19日，未经村支部大会研究，庄茂胜

29、私自在张云锋中国共产党入党志愿书“支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议”栏内，填写了支部大会通过张云锋转为正式党员的意见。 对庄茂胜违反党章和其他党内法规有关规定，采取弄虚作假手段把不符合党员条件的张云峰发展为党员。根据中国共产党纪律处分条例第六十条规定，2014年8月1日，经巨峰镇纪委研究，决定给予庄茂胜同志党内严重警告处分，决定给予张茂奎同志党内严重警告处分。,42,违反党的组织纪律主要表现及典型案例,2、关于对巨峰镇后黄埠村两委成员刘国栋违反程序发展党员违纪行为的通报 刘国栋，男，汉族，1964年4月出生，中共党员，初中文化，2006年10月至2011年3月任巨峰镇后黄埠村党支部委

30、员。2011年4月至今任巨峰镇后黄埠村两委成员。 经查，刘国栋其子刘鹏飞，1989年3月出生，居住在后黄埠村。2009年刘鹏飞在日照市实验高三毕业暑假期间，刘国栋找到常家庄村党支部书记李茂讲，想把刘鹏飞放到常家庄村入党。2009年8月，刘鹏飞在高三毕业暑假期间，常家庄村党支部确定为培养对象；2009年9月，刘鹏飞就读山东理工大学期间常家庄村党支部接收为预备党员；2010年10月刘鹏飞在山东理工大学大学二年级期间，常家庄党支部将其转为中共正式党员。 刘国栋同志违反党章和其他党内法规的规定，采取弄虚作假手段把不符合党员条件的刘鹏飞发展为党员。根据中国共产党纪律处分条例第六十条之规定，2014年8月

31、1日，经镇纪委研究，决定给予刘国栋同志党内严重警告处分。,43,违反党的组织纪律主要表现及典型案例,3、关于对日照方进金属制品有限公司党支部违规发展党员案例的通报 经查，滕振国，男，现为东港区秦楼街道滕家村村委会主任。2004年8月17日，滕振国因私藏枪支弹药罪，被东港区人民法院判处有期徒刑一年零六个月，缓刑两年；2009年1月24日，滕振国因扰乱社会治安，经市劳动教养管理委员会批准，决定劳动教养一年零九个月，执行期限至2010年10月7日。2010年4月，日照方进金属制品有限公司党支部在未掌握滕振国违法事实的情况下，将正处于劳教期间的滕振国推选为入党积极分子，并于2011年11月20日和20

32、12年12月14日分别发展滕振国为预备党员和正式党员。党支部书记、入党介绍人张立波和党支部成员、入党介绍人潘峰未认真了解申请人滕振国的思想、品质、经历和工作表现，向组织作出了不负责的报告。滕振国在入党过程中也没有如实向组织汇报自己的违法行为。2012年12月17日，滕振国党组织关系转至东港区秦楼街道滕家村党支部。 2014年8月4日经区纪委常委会议研究，决定给予张立波撤销党内职务处分，决定给予潘峰党内严重警告处分。,44,三、明确发展党员工作基本程序，做好党员发展工作,党员发展工作方针和原则、基本程序反映了做好这一工作的要求和规律。党支部书记在实际操作过程中，要认真对照发展党员细则，逐条学习，

33、全面按照要求，把握好基本程序，切实做好党员发展工作。,45,（一）搞清几个概念,“申请入党人”、“入党积极分子”、“发展对象”之间的联系和区别。正确的理解是：对于要求入党的同志来说，这三者是他入党逐步具备党员条件的不同阶段；对于党组织来说，是衡量要求入党的同志成熟程度的标志。 1、申请入党人：凡符合党章第一章第一条规定，向党组织郑重提出书面入党申请的称作“申请入党人”； 2、入党积极分子：经党员和群众民主推荐（共青团员经团组织推荐），支委会（不设支委会的支部大会）审查同意的称作入党积极分子； 3、发展对象：经过党组织一年以上培养教育，在征求党员和群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会

34、）讨论，认为基本具备了党员条件的入党积极分子，称为“发展对象”。,46,（二）基本程序,发展党员工作的五个环节。主要是申请入党、列为积极分子、列为发展对象、发展为预备党员、转正为正式党员五个环节，主要体现在细则第二、三、四、五章部分。 共有13个工作环节，形成一个有机的整体。 具体为：（1）提交入党申请书（2）确定入党积极分子（3）对入党积极分子进行培养教育和考察（4）确定发展对象（5）对发展对象进行培养教育和审查（6）公示（7）审核（8）预备党员的接收（9）党委审批（10）预备党员的教育管理（11）公示（12）预备党员转正（13）党委审批。,47,第一步：申请入党环节,、 1、关于申请入党的

35、条件。年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。主要是严格把好年龄关，不满十八岁的申请人，要坚决退回。 2、关于向哪个党组织提出入党申请的问题。一是工作、学习所在单位党组织；二是居住地党组织；三是单位所在地党组织；四是单位主管部门党组织；五是流动党员党组织。提出入党申请时，应当按次序向上述党组织提出。 3、关于党组织派人同入党申请人谈话。党组织接到入党申请书后，应在一个月内派入党申请人谈话，了解和掌握申请人基本情况、政治思想和现实表现等。,48,申请入党基本

36、条件,年满十八岁,中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子,按期交纳党费,在组织中积极工作,愿意参加党的一个组织,承认党的纲领和章程,执行党的决议,发展党员工作细则,49,第二步：入党积极分子的确定和培养教育入党环节,1、关于如何确定入党积极分子。 （1）“两推一备案”：采取党员推荐，群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会研究确定入党积极分子初步人选，形成会议纪要。 （2）报上级党委备案。 （3）公示。基层党组织要将入党申请人申请时间、党员推荐、群团推优情况、支部讨论意见等向所在单位（居住地）党员群众进行公示，公示时间一般为7天，经公示无异议，确定为入党积极分子。 （4）报上级

37、组织部建卡、备案。公示完毕后，各基层党组织要将入党积极分子名单汇总后，报上级组织部建卡、备案。 带齐四样材料：一是入党积极分子卡，人手一份；二是入党积极分子登记汇总表；三是每位入党积极分子的身份证复印件；四是基层党委会议纪要复印件。,50,经XX支部全体党员和所属群众投票推荐、党支部研究，拟确定XX同志为入党积极分子。为加强对发展党员工作的民主监督，确保入党积极分子质量，现将XXX同志的有关情况公示如下： XX同志，女，1970年4月出生，大学文化程度，现从事教师工作，XX年XX月向党支部递交入党申请书。 公示期间，如有意见可采取电、信、访等多种形式向党支部反映，也可向XX县教育局党委或XX县

38、委组织部反映。学校XX党支部电话：5555555；XX县教育局党委电话：666666；XX县委组织部地址：XX县委办公楼四楼，电话：8888888，邮政编码：111111。 公示期截止XX年XX月XX日 中共XX支部委员会 XX年XX月XX日,关于拟确定XXX同志为入党积极分子的公示书,51,2、关于培养联系人的确定及主要任务。 指定培养联系人。入党积极分子确定后，党组织应当指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人。 培训联系人的主要任务。（4项） 一是向入党积极分子介绍党的基本知识；二是了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入

39、党动机；三是及时向党支部汇报入党积极分子情况；四是向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。 入党积极分子要至少每半年与培养联系人汇报自己的思想、工作和学习情况。 培养联系人要认真填写培养考察记录入党积极分子考察表。记录时，要注明谈话时间、地点、内容、谈话人，培养联系人要签字盖章。 某个省委组织部的通报中反映：他们在抽查中，有个县的一个镇16个预备党员的入党积极分子考察表笔迹是一模一样，省委组织部予以了通报批评，大家应该引以为戒。,52,3、关于入党积极分子培养考察和教育的问题。 (1)时间：至少为1年，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。每半年要对入党积极分子进行考察一次， (2)

40、方式：党组织要采取听党课、参加党内有关活动、分配一定的社会工作和组织培训等方式加强对入党积极分子的培养教育。 (3)内容：重点考察入党积极分子的思想政治、工作生活表现，特别是重大事件或突发事件中的表现， (4)考察结果：形成综合考察报告存档。 (5)基层党委每年对入党积极分子队伍状况作一次分析，将纳入基层党建工作考核的重要内容。 4、关于入党积极分子接续培养教育问题。 细则第12条中规定了在入党积极分子工作、学习所在单位（居住地）发生变动时，有三方面的具体责任： 一是本人要及时向党组织报告变动情况；二是原单位党组织要及时转交材料；三是现单位党组织要认真审查并接续培养。,53,第三步：发展对象确

41、定和考察环节,发展对象确定和考察有五个步骤： 1、党支部确定发展对象。经过1年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，由培养联系人提议，在听取培养联系人和党员群众意见（党支部应召开党员群众座谈会，听取党内外群众意见，实行无记名投票，参会人数及有效票数与确定入党积极分子相同，并形成会议纪要存档）的基础上，由支部委员会集体讨论确定拟发展对象。一般在1周内，党支部要将发展对象的基本情况等进行公示（公示时间及范围与入党积极分子相同，公示情况存档），公示无异议的确定为发展对象。 2、上级党委备案。这是细则第13条新增加的内容。细则规定，党支部一般应在确定发展对象后1周内，将有关情况（含联系人

42、意见、党员群众座谈会记录、入党积极分子培养教育情况、支部会议记录、公示情况等），报上级党委备案。,54,3、确定入党介绍人及职责。 （1）介绍人确定。党支部应确定2名政治坚定、责任心强的正式党员担任发展对象的入党介绍人，入党介绍人可由培养联系人担任，也可由党组织指定。 （2）入党介绍人职责。向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利；认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况。如实向党组织汇报；指导发展对象填写中国共产党入党志愿书，并认真填写自己的意见； 向大会负责地介绍发展对象的情况； 发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮助。 （3）大家注

43、意的问题：受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作入党介绍人。发展对象一般不可请自己的亲属做入党介绍人。发展对象因工作、学习离开时，党支部要将其主要表现和培养教育情况写成书面材料，作为培养教育材料内容转交其新单位。,55,4、进行政治审查。 （1）开展时间：一般在确定为发展对象1个月内，党支部派专人对发展对象的思想政治情况和现实表现进行全面审查。 (2）主要内容是：对党的理论和路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况（新增内容1）；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。对流动人员中的发展对象进行政治审查时，必须征求其户籍所在地和居住

44、地基层党组织的意见（新增内容2）。 (3）基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。 (4）结论：政治审查情况应形成综合性、结论性的书面审查意见。 注：未经政审或政审不合格的，不能发展入党。,56,对发展对象进行政治审查,政治审查的主要内容,对党的理论和路线、方针、政策的态度,政治历史和重大政治斗争中的表现,直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况,遵纪守法和遵守社会公德情况,查阅有关档案材料,找有关单位和人员了解情况,政治审查的基本方法,必要的函调或外调,同本人谈话,政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现,形成结论性材料,57

45、,5、开展集中培训。 （1）培训主体:规定除基层党委外，县级党委组织部门也可以对发展对象进 行短期集中培训。 （2）培训时间:一般不少于三天或不少于二十四个学时(将原来规定一般为五至七天或不少于四十个学时)。 （3）培训内容：主要是学习党的基本理论、基本路线和基本知识，党史、党的优良传统和作风以及其他有关知识。学习的文件和材料主要是：中国共产党章程、关于党内政治生活的若干准则及入党教材等。 （4）培训有效期：一般有效期一年。 （5）培训成绩入档：培训后要填写培训成绩登记表并由培训党委盖章，装入入党材料档案。 注意：细则明确规定，未经培训的或培训不合格的，不能发展入党。,58,对发展对象进行短期

46、集中培训的内容,学习的内容主要是：党的基本理论、基本路线和基本知识，党史、党的优良传统和作风以及其他有关知识 学习的文件和材料主要是：中国共产党章程、关于党内政治生活的若干准则以及入党教材等。 注：未经培训的，除个别特殊 情况外，不能发展入党。,59,第四步：预备党员的接收环节（七个步骤）,1、支部委员会审查。 （1）支部委员会对入党申请材料、教育培养情况、政治审查情况、公示情况，及个人现实表现、党员群众意见等方面，对发展对象进行严格审查。 （2）集体讨论，实行无记名投票确定是否可以吸收为预备党员。 （3）发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。（目前，高中发

47、展党员，比较困难，一是一般年龄不够十九岁；二是发展后，三个月内就要离开学校。）,60,2、上级党委预审。细则新规定。 （1）经支部委员会审查、集体讨论通过的发展对象后，由支部委员会报具有审批权限的基层党（工）委预审。 （2）支部提供材料：发展对象的入党申请书、本人自传、本人思想汇报、确定入党积极分子党员群众座谈会议记录，团组织推荐审核情况、 入党积极分子培养考察情况，发展对象政审情况，集中培训情况，确定为发展对象时党员群众座谈会议记录，有关公示情况，党支部会议记录，发展对象个人现实表现等相关材料。必要时，还应查阅本人的人事档案。同时，还应征求、听取计生和执纪执法等相关部门的意见，基层党委和有关

48、部门均需出具书面审查意见。 （3）审查结果及时反馈党支部。 （4）发放中国共产党入党志愿书。向审查合格的发展对象发放组织部门统一编号的中国共产党入党志愿书。,61,3、填写入党志愿书。 填写中国共产党入党志愿书前，党支部要对申请入党的人进行忠诚老实的教育，将填写中国共产党入党志愿书的目的意义，中国共产党入党志愿书各栏目的内容和要求，向申请入党人讲清楚； 发展对象要严肃认真地按照中国共产党入党志愿书各栏目内容和要求逐项如实填写，不得有任何隐瞒和伪造。,62,4、支部大会讨论接收预备党员。 （1）会议议程：发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题

49、；入党介绍人介绍发展对象的有关情况，并对其能否入党表明意见；支部委员会报告对发展对象的审查情况；与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论；采取无记名投票方式进行表决，赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。 （2）会议决议：支部大会后，形成支部大会决议，内容主要包括：发展对象的主要表现；应到会和实际到会有表决权的党员人数；票决结果；通过决议的日期；党支部书记签名。 （3）公示：基层党委要将发展对象有关情况向发展对象所在单位（居住地）党员群众公示（公示时间及范围与入党积极分子相同）。 （4）上级党委审批：党支部要及时将决议写入中国共产党入党志愿书，通过决议的日期，并签名盖章后，连同对象入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等。决议形成后，一般应在1周内，将拟接受预备党员的有关材料报上级党委审批。 注意问题:召开讨论