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1、,安全社区,安全社区概述,全国安全社区促进中心,主要内容, 安全社区的概念 为什么建设安全社区 安全社区的由来及其建设发展 安全社区建设标准 安全社区建设原则 如何成为全国安全社区 安全社区证后管理,全国安全社区,安全健康和谐,国家安全生产监督管理总局 中国职业安全健康协会,一、安全社区概念,安全社区概念,社区 是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会共同体。包括人口、地域及各种社会关系，是社会的基本构成单位。,安全社区概念,安全社区 是指建立跨部门合作的组织机构，并联络社区内相关单位和相关人员共同参与事故与伤害预防、控制和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。,资源整合 全员参与 持

2、续改进,安全社区概念 安全社区的理念与灵魂,安全社区概念 安全社区力图对:,进行干预!,所有人身伤害,二、为什么建设安全社区,为什么建设安全社区,每年因伤害 死亡70-75万 (占总死亡数11%) 4000万人需要急诊/医治 1000万人入院治疗 200万人遗留功能障碍 190万人终生残疾 每年伤害的医疗费 340-1170亿人民币,中 国,为什么建设安全社区 我国其他类事故与伤害,中小学生意外死亡100000人； 家庭意外事故死亡5000060000人； 农业（农民）意外事故死亡10余万人； 自杀行为200万起，自杀成功28万人； 室内空气质量导致疾病死亡11万人； 2010年，艾滋病100

3、0万人。,为什么建设安全社区 我国其他类事故与伤害,60岁以上的老年人每年因跌倒发生的伤害人次数达到2500万； 2000年后全国每年的交通事故死亡人数在100000万上下，受伤人数500000左右； 每年发生的重大食物中毒事件超过200起； 近年来，全国刑事案件总量400万起以上，并呈上升的趋势。,造成儿童伤害的主要原因： 跌落 动物伤害 烧烫伤,1-14岁儿童伤害 死亡的主要原因： 溺水 交通事故,为什么建设安全社区 中国每年至少有1千万儿童受到伤害； 每年至少10万儿童因伤害而死亡； 每年至少40万儿童因伤害而致残。,为什么建设安全社区 就像今天这样的寻常日子里，中国就可能有200个儿童

4、溺死，死于伤害事故的儿童总数可能会超过300个。 你能想象吗那将是300场揪心的葬礼，300对悲痛欲绝的父母。 而这一切， 原本是可以避免的！ 国际儿童安全联盟（TASC）主席皮特彼德森,就诊或休息,安全 健康 和谐 安全社区建设,为什么建设安全社区 建设安全社区的目的： 提高全员安全意识与安全技能 加强安全生产“双基”工作 最大限度地降低各类事故与伤害 推动社会管理创新,为什么建设安全社区 建设安全社区的指导思想,人人都平等的享有安全与健康的权利 以人为本 安全健康 持续 改进 和谐平等 共建共享 创新社会管理,为什么建设安全社区 马斯洛“基本需求层次理论” 把人类需求分成生理需求、安全需求

5、、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次。 当我们基本解决了温饱问题后， 安全和健康保障就成为最现实、最引起关注的社会公共问题。,为什么建设安全社区 随机抽取已命名社区的调查统计数据,2010与2008年相比： 生产事故、交通事故、火灾事故、社会治安事故死亡人数分别下降33.9%、20.6%、44.4%、37.7%。 其中，68%的街道、乡镇连续三年没有发生生产死亡事故，29.2%街道、乡镇连续三年没有发生交通死亡事故，85.4%街道、乡镇连续三年没有发生火灾死亡事故，73%的街道、乡镇连续三年没有发生社会治安死亡事故，安全促进效果十分明显。,为什么建设安全社区 安全社

6、区建设是社会管理创新的新要求,我国安全社区建设的模式是： 政府主导 安委办牵头 多元参与 联合共建。 十七大报告中提出的社会管理创新要求： “党委领导 政府负责 社会协同 公众参与”,安全社区建设的涵盖范围,1.交通安全； 8、学校安全 2.消防安全； 9、公共场所安全 3.工作场所安全； 10、体育运动安全 4.社会治安； 11、涉水安全 5.家居安全； 12、防灾减灾与环境安全 6.老年人安全； 7.儿童安全；,三、安全社区的由来及其 在我国的建设发展,安全社区的由来及其建设发展,1975年安全社区的雏形诞生于瑞典一个社区，他们首先意识到伤害是公众安全健康的主要问题，要解决这一问题，必须依

7、靠社区各部门及志愿团体的合作。这一社区制定了有针对性的伤害预防计划，包括宣传、教育、咨讯、监管及环境改善等环节。该计划实施后两年半的时间即见成效。该社区内交通伤害减少28%；家居伤害减少27%；工伤事故减少28%；学龄前儿童伤害减少45%.。而相邻的未实施伤害预防计划的社区伤害现象没有明显减少。,三、安全社区的由来和发展,背景 历程 1975年“安全社区”雏形诞生于瑞典Falkoping社区。 1989年在世界卫生组织 (WHO)第一届事故与伤害预防大会上，“安全社区”的概念被正式提出来，来自50个国家的500多名代表在会上一致通过了 安全社区宣言。宣言指出： 人人都平等享有健康和安全的权利

8、1989年第一个国际安全社区在瑞典诞生； 1991年6月第一届国际安全社区大会在 瑞典召开,安全社区的由来及其建设发展,受国际安全社区的启发，2002年我国大陆地区引进安全社区理念，3月份国家安监总局在上海召开全国安全社区研讨会，确定由中国职业安全健康协会负责安全社区建设的推广、推进、联络、推荐、技术支持，并成立“全国安全社区促进中心” 2004年协会组织北京、上海等一些地方领导和一些企业负责人结合国情就如何开展全国安全社区建设进行调研、讨论，确定了试点单位，策划方案、宣传发动，启动了全国安全社区的建设工作 。,安全社区的由来及其建设发展,2005年我国的安全社区建设纳入安全生产“十一五”发展

9、规划和安全文化建设纲要，确定“十一五”期间我国大陆建成500个“全国安全社区”，有条件的省会城市和重点城市不少于10个的目标； 2006年国家安监总局颁布安全社区建设基本要求，我国的“全国安全社区”建设开始统一规范推进 ； 2007年9月3日在沈阳召开首次“全国安全社区工作会”命名首批21个“全国安全社区”；,安全社区的由来及其建设发展,2008年11月，在青岛召开的全国安全社区建设工作会议,将安全社区建设推向了新阶段。 2008年12月9日中国职业安全健康协会正式成为“WHO社区安全促进合作中心”的安全社区支持中心,安全社区的由来及其建设发展,2009年1月国家安监总局颁布深入开展全国安全社

10、区建设工作的指导意见。 2009年3月安全社区评定管理办法（试行）正式发布，标志着全国安全社区建设工作将更广泛深入、更规范地向前发展。 2009年10月18日至20日第五届亚洲安全社区大会暨全国安全社区工作会在京召开，这是我国第一次举办国际性质的安全社区会议，我国安全社区建设工作受到国际方面的赞扬。,安全社区的由来及其建设发展 2004年6月张宝明理事长和温斯朗教授会谈,安全社区的由来及其建设发展 2004年6月张宝明理事长率团防问 捷克首都布拉格,安全社区的由来及其建设发展 2008年11月青岛全国安全社区工作会议,安全社区的由来及其建设发展 协会成为“WHO社区安全促进合作中心的“安全社区

11、支持中心”命名仪式,安全社区的由来及其建设发展,为持续推进安全社区建设: 2010年4月国家民政部批复同意“中国职业安全健康协会成立“全国安全社区工作委员会”。 该委员会是全国安全社区促进中心的工作机构，组织、协调、推动全国安全社区的建设工作。,2011年10月，国务院安委会办公室下发关于进一步深入推进安全社区建设的通知（安委办【2001】38号） 要求立足促进安全发展，创新社会管理，推进安全社区建设。,安全社区的发展及现状,安全社区的由来及其建设发展,目前： 我国有46个社区获得国际安全社区命名 我国有289个社区获得全国安全社区命名 我国有1394个单位正在开展安全社区建设。,安全社区的由

12、来及其建设发展,为持续推进安全社区建设: 目前，成立了6个地区支持中心: 北京支持中心北京城市系统工程研究中心 济南支持中心山东济南市槐荫区安全生产监督管理局 上海支持中心上海市安全生产协会 大连支持中心辽宁大连市安全科学研究院 沈阳支持中心-沈阳市安全生产协会 潞安支持中心潞安矿业 集团的限责任公司,安全社区的由来及其建设发展我国建设安全社区的三种主要类型：,城市社区-以街道为基本单位 农村社区-以乡镇为基本单位 企业主导型社区,安全社区的由来及其建设发展, 1989年在世界卫生组织（WHO)第一届事故与伤害预防大会上“安全社区”的概念被正式提出来。 来自全球50多个国家的500多名代表，

13、在会上一致通过并向全球发表了安全社区宣言。,安全社区的由来及其建设发展,宣言宣布： 人人都平等的享有健康和安全的权利 (All human beings have an equal right to health and safety),宣言宣布,安全社区的由来及其建设发展,1989年第一个国际安全社区在瑞典诞生。 1991年6月第一届国际安全社区大会在瑞典召开；从此，每年召开一次世界安全社区大会 。前年在韩国召开了第十九届国际安全社区大会，去年在瑞典召开了第二十届国际安全社区大会。,安全社区的由来及其建设发展,WHO社区安全促进合作中心 世界卫生组织将此中心设于瑞典卡洛林斯卡医科大学；为了获

14、得各个国家、地区的支持和安全社区的传播，目前，该促进合作中心已在加拿大、澳大利亚、孟加拉国、挪威、中国、中国香港等国家和地区建立了26个“安全社区支持中心”，在全球设立了9个“国际安全社区认证中心” 。,安全社区的由来及其建设发展,安全社区支持中心的主要职责与工作： (1) 协助世界卫生组织宣传、推广安全社区计划 (2) 通过提供技术咨询、知识培训、协助项目策划、提供各类资料等方式，协助社区建设成为符合WHO标准的安全社区 (3) 开展本国(区域)范围内的安全社区创建、运行经验总结，优秀项目的推广和交流活动 (4) 组织社区参与国际安全社区的相关活动 (5) 负责与世界卫生组织“社区安全促进合

15、作中心”建立联系，推荐条件成熟的社区向其申报,安全社区之由来及建设发展,目前全球共有247个社区获得了世界卫生组织认可的国际安全社区称号 分布于瑞典、澳大利亚、挪威、加拿大、美国、南非、奥地利、新西兰、韩国、中国大陆、香港、台湾、丹麦、捷克、芬兰、爱沙尼亚、波斯尼亚、以色列、越南、智利、伊朗、波兰、日本、塞尔维亚、秘鲁、德国、英国等地。 。,安全社区的由来及其建设发展,我国港、台地区 香港职业安全健康局 于2000年引进安全社区计划 成为全球第六个安全社区支持中心 目前7个社区通过国际安全社区认证 台湾卫生署与国民健康局 -2002年开始推广安全社区建设 阿里山等4个社区05年6月确认。 目前

16、台湾共有18个社区通过国际安全社区认证,四、安全社区建设标准,安全社区建设标准 安全社区标准 一、WHO安全社区准则和指标 世界卫生组织社区安全促进合作中心 二、安全社区建设基本要求 国家安全生产监督管理总局,安全社区建设标准 WHO安全社区的准则指标,（六有一参与）,有一个负责安全促进的跨部门合作的组织机构； 有长期、持续、能覆盖不同的性别、年龄的人员和各种环境及状况的伤害预防计划； 有针对高风险人员、高风险环境, 以及提高脆弱群体的安全水平的预防项目；,有“以证据为基础”的安全促进项目； 有记录伤害发生的频率及其原因的制度； 有评估安全促进项目、工作过程、变化效果的评价方法； 积极参与本地

17、区及国际安全社区网络的有关活动。,安全社区建设标准 WHO安全社区的准则指标,（六有一参与）,安全社区建设标准 国际安全社区指标体系,在总结安全社区建设和发展经验的基础上，世界卫生组织社区安全促进中心在上述7项准则的基础上，又在交通安全、体育运动安全、家居安全、老年人安全、工作场所安全、公共场所安全、涉水安全、儿童安全和学校安全9个方面分别提出了7项具体指标。,4.涉水安全,6.老年人安全,8.家居安全,7.儿童安全,9.体育运动安全,5.学校安全,1.交通安全,2.工作场所安全,3.公共场所安全,安 全 社 区,九项指标,安全社区建设标准,安全社区建设基本要求 标准号：AQ/T9001-20

18、06 发布时间：2006年2月27日 实施时间：2006年5月1日 发布单位：国家安全生产监督管理总局 起草单位：中国职业安全健康协会 实施单位：中国职业安全健康协会,安全社区建设标准 安全社区12条基本要素,1 安全社区创建机构与职责 2 信息交流和全员参与 3 事故与伤害风险辨识及其评价 4 事故与伤害预防目标及计划 5 安全促进项目 交通安全；消防安全；工作场所安全；家居安全；老年人安全；儿童安全；学校安全；公共场所安全；体育运动安全；涉水安全；社会治安；防灾减灾与环境安全,安全社区建设标准 安全社区12条基本要素,6 宣传教育与培训 7 应急预案和响应 8 监测与监督 9 事故与伤害记

19、录 10 安全社区创建档案 11 预防与纠正措施 12 评审与持续改进,安全社区建设标准 要素一的5条指标,1.有安全社区建设领导机构，成员组成符合跨部门合作的要求，涵盖了辖区内主要相关部门、社会组织及其负责人，负责组织、协调安全社区建设和绩效评审工作。 2. 有符合社区实际情况的安全社区工作机构，成员包括相关职能部门和社会单位管理人员、专业技术人员、社会组织代表、志愿者及社区居民等，负责组织实施安全促进项目。,安全社区建设标准 要素一的5条指标,3.建立健全了安全社区建设领导机构和工作机构的工作制度，明确了其职责并认真实施。 4.制定了长期和年度的安全社区工作目标和工作计划。 5.有必要的资

20、金投入，保障安全社区建设顺利进行。,五、安全社区建设原则,安全社区建设原则,自觉自愿原则 资源整合原则 全员参与原则 持续改进原则,六、如何成为全国安全社区,如何成为全国安全社区,两个硬性指标： 1、社区持续地开展安全社区建设二年以上 2、生产安全等四大类事故及其它各类事故与伤害连续两年控制在当地政府下达的考核指标内,如何成为全国安全社区 如何及时备案 从协会网站（ 整理好启动安全社区建设的证实资料。例如：文件、方案、照片等。 把以上材料一同寄到北京全国安全社区工作委员会。具体地址： 北京市东城区和平里九区甲四号安信大厦A座507室 李 东 方 收 邮编100013 联系电话：01064464

21、565 E-mail: ,如何成为全国安全社区,申请社区向全国安全社区促进中心备案 提交评定申请书及安全社区工作报告 审核申请书及工作报告 促进中心对申请材料初审。 材料初审合格的社区，组建评定组进行现场评定,如何成为全国安全社区,安全社区现场评定 检验“要求”工作报告 查证痕迹档案 资料 文件 观摩项目看现场 防居民 体验氛围感受理念 文化 意见反馈 依标评定 客观评价 负面报告,如何成为全国安全社区,评定组对照评定指标赋分 三种情况： 1、总分100分以上，且各项二级指标均不为0分的，评定通过 2、总分75分以上100分以下的，且各项二级指标均不为0分的，在要求的时间内整改，整改后再次验证

22、评定。 3、总分低于75分，或某个二级指标为0分的，评定不通过。,如何成为全国安全社区,促进中心根据材料审查和现场评定情况进行综合评价，提出推荐意见 综合审定会进行综合审定 合格社区公告并报国家安监总局备案 授予“全国安全社区称号”，颁发证书和牌匾。,成为安全社区大家庭中的 正式一员,安全社区证后管理,1、证书有效期5年，期满三个月前申请复 评。过期未经复评者称号自动作废； 2、已获命名的社区每年1月30日前须向促 进中心提交年度报告；连续两年未提 交者撤消称号并公告； 3、发生重大事故或影响恶劣事件者吊销 证书并公告； 4、促进中心不定期随机抽检。,创建安全社区之关键,两个引领: 理念引领 资源整合，全员参与，持续改进 项目引领 策划实施各类安全促进项目 换言之:三个建设 机制建设 队伍建设 项目建设,中国的安全社区有着 “无限美好的生机和活力”,谢 谢 大 家 2012年4月24日 于安徽黄山,