农产品国际贸易第五章中国的农产品贸易.ppt

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1、第五章 中国的农产品贸易,主要内容 学习目标 重点难点,2010年以来农产品出口情况 -来源商务部2010年农产品出口分析报告,2011年16月农产品贸易概况,一、熟悉2010年我国农产品出口概况 二、熟悉2010年重点大类农产品出口情况 三、熟悉2010年我国农产品出口的主要特点 四、了解转变农产品外贸增长方式的建议 五、熟悉2011年16月农产品贸易概况,重点： 一、熟悉2010年我国农产品出口概况 二、熟悉2010年重点大类农产品出口情况 三、熟悉2010年我国农产品出口的主要特点 四、熟悉2011年16月农产品贸易概况 难点： 熟记重点数据,2010年以来农产品出口情况 -来源商务部2

2、010年农产品出口分析报告,一、2010年我国农产品出口概况 二、2010年重点大类农产品出口情况 三、2010年我国农产品出口的主要特点 四、转变农产品外贸增长方式的建议,表1 2002年2010年我国农产品贸易情况,一、2010年我国农产品出口概况,逆差,表2：2010年大类农产品出口情况,（一）大类农产品出口大幅增长,同比:一般是指和去年同期相比 同比增长率=本年某期的值-去年同期的值 100 去年同期的值 环比:与上一统计时段相比 环比增长率=本期数-上期数100 上期数 例如： 5月份 CPI同比增长3.1% CPI环比下降0.1%,注释:,（二）部分重要农产品出口量价齐升 2010

3、年，均价增长最快的是烤鳗， 累计出口3.6万吨，均价18009美元/吨，同 比分别增长13.7%和41.2%。,2010年，我农产品对亚洲地区出口292亿美 元，占农产品出口总额的59.8%，位居各大洲之 首。 表3：2010年前六大农产品出口市场（地区）,（三）亚洲地区仍位居出口首位,表4：2010年前十大农产品出口省市情况,（四）山东是我农产品出口第一大省。,2010年，我国农产品出口企业累计达到19123家，同 比增长了548家，增速为3%，其中70%以上的企业出口 额有不同程度的增长。从企业性质来看，私营企业目 前成为农产品出口的主力军，全年累计出口额219.4亿 美元，同比增长37.

4、8%，占出口比重44.9%。 （六）一般贸易在农产品出口中居主导地位； 加工贸易稳步增长 2010年，一般贸易累计出口391.8亿美元，占农 产品出口总额的80.2%。,（五）农产品出口企业数量有所增长；私营企业目前是农产品贸易中的主力军,（一）水产品 2010年，我国水产品出口132.3亿美元，比 上年增长了29.1%。出口额占农产品出口总额的 比重达到27.1%。,二、2010年重点大类农产品出口情况,一、 2010年以来我国鳗鱼出口概况 2010年度，我烤鳗出口3.65万吨，创汇6.6亿美 元，同比分别增长13.7和60；活鳗出口8672 吨，创汇1.36亿美元，同比数量减少18.1，金

5、额增 长13.3。整体而言，我鳗鱼产品出口数量稍有增 长，单价受原料价格上涨及供需关系影响，升幅较 大。 （一）日本市场情况 日本为我鳗鱼出口第一大国，我产品在日本市场的 占有率约为50左右。 (二)美国、俄罗斯等市场情况,举例:鳗鱼,二、目前制约我鳗鱼贸易的主要问题 (一）鳗苗资源是制约我鳗鱼贸易的主要因素。 （二）成本大幅提高使我产品逐步丧失价格优势 三、建议：实现市场多元化是我鳗业的出路,主要出口市场是日本、欧盟、东盟、美国和 俄罗斯等。 表：2010年大类农产品出口情况,（二）果蔬类产品,茶叶 一、2010年以来我国茶叶出口概况 （一）茶叶出口再创佳绩，绿茶、花茶、普洱茶出口上升，红茶

6、、乌龙茶出口下降。 2010年，我国茶叶出口30.24万吨，同比基 本持平，金额再创新高，达7.84亿美元，同比 上升11.23%；平均单价2593美元/吨，同比上升 11.42%。,其他经济作物：茶叶、花卉、大蒜,2010年，对美茶叶出口2.48万吨，同比上升 28.4%，金额5563万美元，同比上升38.4%，对俄罗斯 出口2.13万吨，同比上升3%，金额4668万美元，同比 上升31.4%。 （三）浙江茶叶出口（量）略有下降，湖南出口（量及额）大幅增长。 2010年，浙江省茶叶出口15.52万吨，同比下降 4.36%，金额3.94亿美元，同比上升3.19%。目前，浙 江仍是我茶叶出口第一

7、大省，分别占我茶叶出口量 51.3%、出口额近50%。 湖南省茶叶出口3.5万吨，同比上升近10，金额 6700多万美元，同比上升22，位居全国第二。,（二）出口市场基本稳定，美、俄出口（量及额）增长，日、欧恢复性增长，西非等传统市场下降。,二、我国茶叶出口的制约因素 （一）出口比较优势削弱，出口利润偏低 （二）出口结构需要优化，主流市场占有率很低 （三）产业集中度很低，企业经营税赋较重 （四）出口增速趋缓，内需市场快速增长,三、对策建议 （一）政府采取优惠的税收政策。 （二）发挥行业组织作用，建立茶叶出口的公共服务体系 （三）全面建立茶叶质量安全控制体系。,一、2010年以来我国花卉出口概况

8、 2010年，我国花卉出口总量约5.91亿公斤， 同比减少0.85%，出口额近1.96美元，同比增长 8.72%。 （一）出口地区 花卉出口依然集中在云南、浙江、福建、广 东四个地区，分别占出口总额的22.25%、 21.33%、17.73%、13.81%，共计75.12%。,花卉,（二）出口市场 2010我国花卉出口额居于前五位的国 家依次是日本、荷兰、韩国、美国和缅 甸。,一、大蒜出口基本情况 2010年，据统计，我大蒜及其制品出口额达27.1 亿美元。 表5：2010年我大蒜及其制品出口情况,大蒜,二、大蒜出口面临的问题和有关建议 （一）出口面临的问题 1、出口无序竞争情况严重。 2、产

9、销失衡，价格暴涨暴跌。 3、大蒜加工品种少，产品科技含量和附加值低，经营观念和模式陈旧，品牌意识不强。 4、国外技术标准不断提高。,（二）对我国大蒜行业发展的建议 1、地方政府等管理部门和出口企业应积极引导农户控制种植面积。 2、积极推动大蒜深加工，实行品牌战略。 3、提高产品的核心竞争力。 4、提高行业组织化程度，充分发挥行业组织作用。 5、国内市场和国际市场并举，多元化开拓市场，多渠道开展销售。,2010年，我国肉类产品出口额为24.4亿美 元，比上年增长27.8%。主要出口市场是日本、 中国香港、东盟、中东地区和韩国。主要出口 产品中，禽肉出口额为13.2亿美元，比上年增 长31.6%。

10、猪肉出口额为9.1亿美元，比上年增 长13.7%。牛肉出口额为2.1亿美元，比上年增 长34.1%。,（三）肉类产品,禽肉 （一）禽肉出口概况 1、冻禽肉出口情况 冻禽肉出口以冻鸡为主，其次为冻鸭肉和 冻鹅肉，2010年三个品种分别出口16.5万吨， 2.6万吨和1.5万吨，金额分别为3.5亿美元、 0.43亿美元和0.36亿美元。 冻鸡肉主要出口到香港、马来西亚、巴林 等亚洲国家地区。冻鸭肉和冻鹅肉全部出口香 港和澳门。,例如：禽肉、猪肉,中国冻鸡肉出口的集中度还是比较高的,2、禽肉制品出口情况 禽肉制品出口以鸡肉制品为主。2010年鸡肉 制品出口21.2万吨，同比增长34%。 鸡肉制品主要

11、出口到日本、香港、韩国及欧 盟等国家和地区，其中出口日本18.1万吨、香 港1.68万吨、韩国0.41万吨及欧盟0.86万吨， 同比增长分别为34.4%、14.1%、15.6%和 94.6%。,1、出口的主要特点： （1）金融危机影响逐渐减少，市场需求逐渐回暖 （2）禽肉仍是较低价动物蛋白的来源，全球禽肉消费需求相对增幅较快。 2、出口面临的主要问题： （1）市场依赖度依然很高。 （2）我禽肉制品出口同比单价在下降。中国出口企业的利润趋薄。 （3）随着对欧盟禽肉制品出口的增加，欧盟进口配额的不足将逐渐显现。 （4）韩国等部分国家高关税导致我产品出口量增长受限。,（二）出口的特点及面临的问题,韩

12、国进口关税： 目前，韩国对冷冻鸡肉的关税为21.5%，熟制品关税为30%。同时进口熟制品必须另外加付经济税10%，合计43%。熟制品关税税率比冷冻产品高近一倍。,1、建议政府加大谈判力度，打开美国、中东等 新的市场，拓宽我海外市场；加大对传统市场 检验检疫的谈判力度；继续加大对欧谈判力 度，争取欧盟对我单独国别配额，且给予足够 的配额量。 2、对出口企业在内销方面的扩展给予支持。,（三）有关建议,（一）冻猪肉出口情况 我国冻猪肉主要出口给香港、澳门和吉尔吉斯坦 等国家及地区。 表6：冻猪肉出口海关统计(单位：吨、万美元),猪肉,（二）猪肉制品出口情况 我国猪肉制品主要出口给日本、香港、澳门等国

13、 家及地区。 表7：猪肉制品出口海关统计,2010年，我国粮食全年出口额为5.4亿美元，比上 年下降12.7%。 背景： 2008年1月1日，为了稳定国内的粮食市场，我国宣 布取消小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等原粮及其制 粉的出口退税，并对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆 等粮食和制粉征收出口暂定关税。自政策生效后，粮 食出口大幅下降。 财政部于2008年11月宣布，自12月1日起将大米和 大米粉出口关税从5%10%，调低到3%8%，但由于降 低幅度较小，促进出口的作用有限。,（四）粮食,（一）加工农产品的国际市场需求开始恢复 2010年，我初级农产品对全球出口278.9亿 美元，比上年增长27.

14、4%；加工农产品对全球出 口209.9亿美元，比上年增长21.2%。 （二）农产品出口成本持续上涨 （三）支持出口的优惠政策逐渐削弱,三、2010年我国农产品出口的主要特点,（一）建立和完善农产品出口质量促进体系 （二）建立和完善农产品出口营销体系 （三）建立和完善农产品出口信息服务体系 （四）关注外向型农业的科技需求，支持企业应对国外技术性壁垒,四、转变农产品外贸增长方式的建议,中国食品农产品宣传推介团赴加拿大开展活动,2011年8月2日3日，由商务部、食土 商会和山东省商务、农业、检验检疫等部门 代表组成的中国食品农产品宣传推介团在加 拿大访问期间，与加拿大农业部食品检验署 （CFIA）主

15、管官员进行了深入、友好的交 流，并实地考察了多伦多农产品批发市场和 有关食品超市。驻加拿大使馆经商参处和驻 多伦多总领馆经商室参加了上述活动。,2011年16月农产品贸易概况,（一）今年16月，我农产品贸易增速高于我国外贸 整体增幅，进、出口贸易额同比增长。 今年16月，我农产品进出口总额为703亿美 元，同比增长28.6%，超过我国外贸进出口整体增幅 （25.8%）2.8个百分点。（农产品出口占我国外贸出 口总额3.2%，进口占我国外贸进口总额5.1%。） 其中，出口282亿美元，同比增长30.3%，进 口421亿美元，同比增长27.5%。,福建农产品进出口增30% 东盟为主要贸易伙伴 20

16、11-07-27 信息来源：中国新闻网 今年上半年，福建省农产品进出口50.1亿美元，比去年同期增长32.7%，占同期福建外贸总值的8%。其中，出口31.9亿美元，增长42%；进口18.2亿美元，增长18.9%。 东盟、美国和日本是福建农产品进出口的主要贸易伙伴。上半年，福建与东盟农产品贸易额为11.5亿美元，增长51%，占同期福建农产品贸易总值的23.1%；与美国贸易额为11亿美元，增长22.1%，占总值的21.9%；与日本贸易额为5.6亿美元，增长17.3%，占总值的11.2%。 据最新统计数据显示，上半年，福建水海产品出口10亿美元，增长69.5%；蔬菜出口4.9亿美元，增长27.9%；

17、蘑菇罐头出口2.3亿美元，增长31.1%；鲜、干水果及坚果出口1.6亿美元，下降2.4%。进口方面，粮食进口8.4亿美元，增长8.4%；鱼粉进口2.6亿美元，下降8.6%；食用植物油进口1.3亿美元，增长8.5%。,（二）水产品、果蔬类产品、其他食品等大类农产品出口同比增幅均在30%以上；大蒜、蘑菇罐头等优势农产品出口量价齐升 。,如大蒜出口73.6万吨，均价1996美元 /吨，同比分别增长7.3%和51.3%；蘑菇罐 头出口19.6万吨，均价1656美元/吨，同比 分别增长4.9%和22%,（三）酒及饮料、肉类产品进口增幅均在40%以上；豆 饼（粕）、大米等产品进口数量大幅增长，大豆、棕 榈

18、油等产品平均单价上升、进口数量下降。,大豆、棕榈油、菜籽油等10种产品进口数量 下降、平均单价上升。其中大豆进口2371万 吨，同比下降8.1%，均价577美元/吨，同比增 长30.3%；棕榈油进口199万吨，同比下降 17.4%，均价1137美元/吨，同比增长45.6%；,（四）亚洲、欧洲、北美洲是我农产品三大主要出口市场；农产品进口主要源自北美洲和亚洲市场。,一、熟悉2010年我国农产品出口概况 （一）大类农产品出口大幅增长 （二）部分重要农产品出口量价齐升 （三）亚洲地区仍位居出口首位 （四）山东是我农产品出口第一大省。 （五）农产品出口企业数量有所增长；私营企业目前是农产品贸易中的主力

19、军 （六）一般贸易在农产品出口中居主导地位； 加工贸易稳步增长 二、熟悉2010年重点大类农产品出口情况,重点内容小结：,三、2010年我国农产品出口的主要特点 （一）加工农产品的国际市场需求开始恢复 （二）农产品出口成本持续上涨 （三）支持出口的优惠政策逐渐削弱,重点内容小结：,四、熟悉2011年16月农产品贸易概况 （一）今年16月，我农产品贸易增速高于我 国外贸整体增幅，进、出口贸易额同比增长。 （二）水产品、果蔬类产品、其他食品等大类 农产品出口同比增幅均在30%以上；大蒜、蘑菇 罐头等优势农产品出口量价齐升 。 （三）酒及饮料、肉类产品进口增幅均在40%以 上；豆饼（粕）、大米等产品

20、进口数量大幅增 长，大豆、棕榈油等产品平均单价上升、进口 数量下降。 （四）亚洲、欧洲、北美洲是我农产品三大主 要出口市场；农产品进口主要源自北美洲和亚 洲市场。,一、熟悉2010年我国农产品出口概况 （一）大类农产品出口大幅增长 （二）部分重要农产品出口量价齐升 （三）亚洲地区仍位居出口首位 （四）山东是我农产品出口第一大省。 （五）农产品出口企业数量有所增长；私营企业目前是农产品贸易中的主力军 （六）一般贸易在农产品出口中居主导地位； 加工贸易稳步增长 二、熟悉2010年重点大类农产品出口情况,课前回顾：,三、2010年我国农产品出口的主要特点 （一）加工农产品的国际市场需求开始恢复 （二

21、）农产品出口成本持续上涨 （三）支持出口的优惠政策逐渐削弱,课前回顾：,四、熟悉2011年16月农产品贸易概况 （一）今年16月，我农产品贸易增速高于我 国外贸整体增幅，进、出口贸易额同比增长。 （二）水产品、果蔬类产品、其他食品等大类 农产品出口同比增幅均在30%以上；大蒜、蘑菇 罐头等优势农产品出口量价齐升 。 （三）酒及饮料、肉类产品进口增幅均在40%以 上；豆饼（粕）、大米等产品进口数量大幅增 长，大豆、棕榈油等产品平均单价上升、进口数量下 降。 （四）亚洲、欧洲、北美洲是我农产品三大主 要出口市场；农产品进口主要源自北美洲和亚 洲市场。,主要内容 学习目标 重点难点,农产品贸易专题研

22、究,两岸农产品贸易涉及的学术文章,一、熟悉中日农产品贸易 二、熟悉中韩农产品贸易 三、熟悉中国-东盟农产品贸易 四、熟悉中欧农产品贸易 五、熟悉人民币汇率对我农产品贸易的影响与对策 六、了解两岸农产品贸易涉及的学术文章,重点： 一、熟悉中日农产品贸易 二、熟悉中韩农产品贸易 三、熟悉中国-东盟农产品贸易 四、熟悉中欧农产品贸易 五、熟悉人民币汇率对我农产品贸易的影 响与对策 难点： 熟记重点数据,农产品贸易专题研究,一、中日农产品贸易 二、中韩农产品贸易 三、中国-东盟农产品贸易 四、中欧农产品贸易 五、人民币汇率对我农产品贸易的影响与对策,（一）中日农产品贸易概况 表1：2010年前六大农产

23、品出口市场（地区）,一、中日农产品贸易情况,见视频1-5,2009年，中国对日本出口的主要农产品为： 水产品及其制品26亿美元，占中国对日本出口 农产品总额的33.8%；蔬菜9亿美元，占中国对 日本农产品出口总额的11.7%；畜禽产品8.1亿 美元，占中国对日本农产品出口总额的10.6%。 三者合计占中国对日本农产品出口总额56.1%。 2009年，中国自日本进口的农产品主要有 水产品、调味品、奶粉、牛皮、蔬菜种子、糖 果等。,（二)日本农产品进口的关税壁垒 2009年，日本对部分农产品征收高关税情况： 牛肉38.5%，部分奶及奶制品35，小麦粉、大麦粉、 米粉、淀粉 25，咖啡25，葡萄糖及

24、果糖29.8， 海藻类40，牛、羊、猪皮1216，香蕉20 25，柑橘1632，冷冻菠萝 23.8。 日本对部分产品依加工深度按关税升级原则设定 了相应的关税。比如生猪肉关税4.3，加工猪肉关税 8.5；对咖啡免税，对咖啡加工品征收25的关税。 （关税）配额内进口部分往往对品种、价格、国别、 用途等均有限制.,(三）日本农产品进口的非关税壁垒 1、命令检查制度 不合理之处： （1）不管哪家企业超标，即对所有出口该产品的中国企业实施命令检查。此外，在执行命令检查时存在不合理的扩大命令检查的范围。 （2）在命令检查中仍存在很大的自由裁量权，使企业面临很大的出口不确定性。,2、肯定列表制度 （1）农

25、兽药残留标准设定不合理、不科学，存在歧视性标准。 （2)日本检查措施内外有别，阻碍公平贸易。 1）抽查比例不同 2）监管模式不同 3）超标信息披露形式不同,(一）中韩农产品贸易概况 表2：2010年前六大农产品出口市场（地区）情况,二、中韩农产品贸易情况,见视频6,以下是韩国部分农产品进口关税情况： （1）鸡肉 目前，韩国对冷冻鸡肉的关税为21.5%，熟 制品关税为30%。同时进口熟制品必须另外加付 经济税10%，合计43%。熟制品关税税率比冷冻 产品高近一倍。 （2）活鳗鱼 韩国将关税提高至30%。 （3）绿茶 进口绿茶征收关税达513.6%,（二）韩国农产品进口的关税壁垒,是世界各国进口茶

26、叶关税中最高的。,（三）韩国农产品进口的非关税壁垒 1、韩国对中国农产品进行歧视性检验。 2、韩国农产品进口招标中存在的问题 （1)招标代理制度设置不合理，退还履约保证金不及时 (2)招标方法不科学，缺乏公平性，对投标方明显不利 (3)检验条款不符合国际惯例，检验标准过于苛刻,见视频7,（一）中国-东盟农产品贸易概况 2010年，中国对东盟出口农产品74.6亿美 元，比上年增长39.6，占中国农产品出口总 额的15.3；中国自东盟进口农产品107.1亿美 元，比上年增长24.9，占我农产品进口总额 的 14.5。,三、中国-东盟农产品贸易,东盟是中国农产品出口的第二大市场,贸易逆差为32.5亿

27、美元。,表3：20022010年我国农产品与东盟进出口贸易情况,贸易逆差,中国对东盟主要出口保鲜大蒜、鲜苹果、冻 鱼及冻鱼片、虾及制品、柑桔、梨、蘑菇罐 头、花生、冻猪肉、洋葱等商品。中国自东盟 进口的主要农产品是棕榈油。 中国对东盟农产品出口前5大市场为印尼、 马来西亚、越南、泰国和菲律宾，这5大市场占 我对东盟农产品出口总额的90.6%。中国自东盟 农产品进口前5大市场为马来西亚、印尼、泰 国、越南和新加坡，这5大市场占我自东盟农产 品进口总额的93.5%。,1、概况 2010年泰国在我国农产品出口市场中排名 为第10位，进口国排名中为第9位。2010年，中 国对泰国出口农产品11.9亿美

28、元，比上年增长 38.7；中国自泰国进口农产品24.3亿美元， 比上年增长38。贸易 差为12.4亿美元。 中国对泰国主要出口保鲜大蒜、鲜苹果、鲜 葡萄、鲜梨、干香菇、冻鱼及冻鱼片、花生、银 耳、辣椒干、板栗等商品。中国自泰国进口的主 要农产品是木薯干、木薯干淀粉、大米、鲜榴 莲、鲜龙眼、山竹、冻对虾、鲜莲雾等商品。,（二）中泰农产品贸易,逆,见视频8,中国对泰国农产品出口前5大省份为山 东、云南、广东、江苏和福建，这5大省 份占我对泰国农产品出口总额的67.3%。 中国自泰国农产品进口前5大省份及地区为 广东、山东、江苏、上海和浙江，这5大省 份及地区占我自泰国农产品进口总额的 82.3%。

29、,2、中泰农产品贸易面临的机遇和挑战 （1）机遇 在享受自贸区优惠政策的同时，泰国企业还面临中国扩大进口的利好政策 中国农产品流通效率不断提高，有利于泰国农产品扩大出口 旅游行业的发展将推动中泰农产品贸易发展。 中国和泰国在农产品贸易结构上有较大的互补性,（2）挑战 中国优势农产品向泰国出口仍面临一些非关税壁垒。 外国企业投资、政策支持、技术传播等因素提高了中国农产品的竞争力，缩小和泰国农产品的差距。 行业对接不足严重影响双方的经贸合作。,3、促进中泰农产品贸易的建议 （1）加强信息沟通，推动中泰农产品差异化经营。 （2）加强在有机农产品上的国际合作。 （3）进一步降低非关税壁垒。,（一）概况

30、 欧盟已成为中国农产品出口第三大市场和进 口第五大来源地。(2010年） 2010年，中国对欧盟出口农产品68.6亿美 元，比上年增长 16.1，占中国农产品出口总 额的14；中国自欧盟进口农产品48.8亿美 元，比上年增长24.9，占我农产品进口总额 的6.8。,四、中欧农产品贸易,贸易顺差为19.8亿美元。,中国对欧盟出口的前十大类农产品分别为：冻鱼及冻鱼片、肠衣、蔬菜罐头、裘皮、水 果、虾及制品、冷冻蔬菜、花生、羊绒和无毛 绒、羊毛。 中国从欧盟进口的主要农产品是：烈性酒、 猪肉杂碎、亚麻、乳清、威士忌、牛皮、水貂 皮、婴儿食品、兔皮、大麦和橄榄油。,（二）中欧农产品贸易中存在的主要问题

31、 1、关税管理措施 （1）存在关税高峰，变相阻碍部分竞争产品进 口。 欧盟农产品进口平均关税水平为22.8%，大 米、猪肉、乳制品等进口关税均超过90%。 （2）部分产品关税配额数量很少 大蒜 蘑菇罐头 禽肉制品,见视频9,2、欧盟茶叶农残限量标准的“零容忍”涉及项目越来越多，阻碍了贸易发展 3、牛肝菌中尼古丁限量暂定标准缺乏科学性。 2010年6月，欧盟将牛肝菌中尼古丁限量标 准暂定为2.3mg/KG。此举导致我国30%以上的牛 肝菌无法对欧盟正常出口。,（三）促进中欧农产品贸易的建议 加大政府谈判力度,（一）影响 1、出口企业利润微薄。 2、人民币升值将加重国外产品对我部分农产品行业的冲击

32、。 （二）对策 1、提高部分农产品出口退税率 2、发挥行业组织作用，应对人民币升值挑战,五、人民币汇率对我农产品贸易的影响与对策,两岸农产品贸易涉及的学术文章,两岸农产品贸易特征分析及政策选择 华晓红，郑学党 ( 对外经济贸易大学国际经济研究院，北京100029) 摘要: 两岸农产品贸易是两岸经贸往来中比较特殊的 部分，在大陆对台湾农产品市场准入条件不断放宽的 同时，台湾对大陆则实行严格进口限制政策，单方面 优惠政策较为突出。本文通过对两岸农产品贸易特 征、问题的分析，认为从两岸经贸长远利益考虑，两 岸农产品贸易应逐步实现正常化，大陆对台农产品单 方面优惠政策应该逐步减少，使对台农产品经贸政策

33、 纳入两岸经济合作框架协议( ECFA) ，回归制度和规 则，以减少政策成本和风险，增强两岸农产品贸易前 景的可预测性。,Economic Cooperation Framework Agreement 见视频10,一、两岸农产品贸易概况 ( 一) 发展阶段 第一阶段: 19952001 年。此阶段两岸农产品贸易 波动较大，并且呈现下降趋势。 第二阶段: 20022009 年。台湾地区对贸易政策的 一些调整促使两岸农产品贸易较快增长，扭转了入世 之前逐年下降趋势。 以上显示，两岸农产品贸易不断增长，但在两岸 贸易总额中的比重还比较小。2002 年台湾对大陆农产 品进出口额占对大陆进出口总额的4

34、. 63%和0. 67%， 2009 年分别为2. 26%和0. 72%，两岸农产品贸易规模 较小。,( 二) 贸易结构 1、 台湾从大陆进口的农产品结构 台湾从大陆进口的农产品主要以原物料为 主，种类繁多。2008 年台湾自大陆进口农产品 7. 18亿美元，种类涉及木材及其制品、谷类及 其制品、水产品( 以虾、蟹、海扇贝、鱿鱼为 主) 、植物中药材、蔬菜、水果等，分别占自 大陆农产品进口比重16%、14%、10%、7%、6%、 6%。,2台湾向大陆出口的农产品结构 2008 年台湾对大陆农产品出口4. 36 亿美元， 皮及其制品约占52%，其它农耕产品占12%，水产品占 11% ( 以鱿鱼为

35、主) ，羽毛占5%，羊毛占2%，水果及 其制品占1. 4% ( 以生鲜水果为主) 。从大类农产品 看，台湾对大陆农产品出口结构变化不大，畜产品一 直保持较高比例，其次为农耕产品、水产品和林产 品。2008 年，这四类农产品分别占对大陆农产品出口 总值的62%、22%、11%、5%。 综上发现，两岸农产品贸易互补性较强，贸 易联系日益紧密。,二、两岸农产品贸易现存问题分析 （一）台湾对大陆农产品贸易壁垒 2002 年，台湾当局颁布加入WTO 两岸经贸政 策调整执行计划，按照“台湾优先、全球布局、互利 双赢、风险管理”的原则，对大陆分阶段进行开放。目 前台湾对大陆农产品进口分为三类: 禁止进口的货

36、 品、有条件进口的货品、允许进口的货品。其中禁止 进口税目主要集中在农产品领域，2 248 项农产品税 目就有834 项禁止大陆产品进口，占农产品税目总数 的37. 1%。,台湾仍然把大陆绝大多数具有比较优势农 产品施行“负面表列”，禁止自大陆进口。此外 又建立所谓“大陆物品进口防御机制”和“两岸贸 易特殊防卫机制”，即当大陆产品进口对“台湾 市场秩序造成重大干扰”时采取贸易管制与防卫 措施。这些措施的实施很大程度上影响了两岸 农产品贸易规模的进一步扩大。,台湾农产品出口到大陆则没有特别限制， 大陆近年来对台湾水果、蔬菜、水产品给予特 别优惠措施，并且还对部分农产品实施零关 税。台湾施行“宽出

37、严进”和“分阶段对大陆农产 品开放”等歧视性政策与大陆对台湾实施的自 由、宽松贸易政策形成了鲜明对比。从ECFA “早期收获计划”大陆仍然保留对台单方面优惠 贸易政策看，目前两岸“间接、单向”的农产品 贸易格局在可预见未来不会得到明显改变。,（二）农产品贸易国际竞争激烈 国际竞争主要表现在以下两个方面: 第一，台湾 农产品市场主要是对美国开放。20012008年，美国 农产品独占台湾农产品三分之一的市场，其中2001年 和2008 年分别为35. 24% 和33. 70%。长期以来，美 国是台湾进口玉米、黄豆、其他农耕产品、棉花、小 麦、苹果、马铃薯等农产品最主要来源地，尤其是玉 米、黄豆稳居

38、前二位，几乎垄断了台湾这两类农产品 全部进口。第二，市场多元化措施。台湾通过农产品 竞争力分级制度施行市场开拓战略，以形成面向世界 市场的行销网络，解决市场集中度过高弊端。大陆也 在积极打破原有传统市场局限，不断开拓新兴国家市 场，进一步实现销售市场多元化战略，因此两岸相互 间的农产品贸易可能受到一定程度的影响。,（三）两岸农产品贸易的敏感性 农产品贸易是国际上普遍的敏感领域，两 岸农产品贸易尤其如此。由于台湾农业总体规 模和竞争力远不及大陆，是明显的“弱势产 业”，因而台湾对开放大陆农产品贸易极其敏 感，大陆多数农产品一直难以输入台湾。大陆 一直以“单边让利”促进台湾农产品出口大陆， 这种让

39、利措施在ECFA早期收获商品清单中表现 尤为明显。,（四）大陆区域经济合作产生“贸易转移”效应 “贸易转移”效应是指由于自由贸易区的建立，成 员方的贸易扩大对非成员方贸易的替代。2002 年以 来，大陆积极参与区域经济合作，并不断开放区域内 农产品贸易。2002 年11 月与东盟签署建立东盟自由 贸易区的一揽子框架协议; 2003 年10 月，与泰国签 订的果蔬零关税协议正式实施，对188 种原产泰国的 蔬菜、水果及坚果实施零关税入境，其中蔬菜108项、 水果80 项; 2004 年1月，大陆与东盟的“早期收获计 划”实施，对涵盖HS1HS8 章的500 多种农产品实施 优惠关税;2010 年

40、与东盟自由贸易区启动，对原东盟6 个成员国的大部分农产品实施零关税; 大陆与巴基斯 坦早期收获也规定对蔬菜、水果等31 个产品在2 年内 关税降为零。随着大陆不断加强与其他国家地区的经 济合作，与台湾一些农产品贸易可能产生“贸易转移” 效应。,海峡两岸农产品贸易发展面临的主要问题 陈险峰 一、海峡两岸农产品贸易的制度性障碍问题,9.13,台湾的角度，逆差,年国民党重新上台后，受到民进党 的强烈反对与牵制，不但未再开放大陆农产品 进口，而是更多的向大陆推销台湾农产品，广 泛参加大陆举行的农产品交流会与展销会，促 进台湾农产品对大陆出口。可以说，台湾当局 的政策限制，已成为两岸农产品贸易发展的最

41、重要障碍。,ECFA,台湾对大陆农产品进口限制严重违背 的基本原则。加入时，台湾并未对大陆 引用“排除条款”，原则上必须遵守的有 关最惠国待遇原则与规范，大陆与其他 成员享有同样的权利，即对其他成员方开放农 产品进口与降低关税，也应对大陆同等开放。 但事实上，台湾一直违犯规定，对大陆 农产品进口采取逐项审查与部分开放管理模 式，即严格限制大陆农产品进口，对开放进口 的大陆农产品征收高额高关税，严重阻碍与扭 曲两岸农产品贸易的发展。,二、海峡两岸农产品检疫检验与食品安全问题 近年来，在两岸农产品贸易中，与农产品安 全相关的食品安全争议事件不断，冲击两岸农 产品贸易，既影响台湾消费者的权益，也影响

42、 大陆农民利益。其中较大事件包括对台出口大 闸蟹甲醛超标事件与大陆奶粉三聚氰胺事件 等，严重影响大陆农产品对台出口。在台湾公 布的“不安全进口产品资讯网”信息中，大陆不 安全产品一直名列首位，结果造成包括农产品 在内的大陆产品在台湾市场形象不佳，信誉不 高，被视为伪劣或“黑心产品”，影响两岸农产 品贸易。,三、海峡两岸农产品在国际市场的竞争问题 另外，也有部分农产品是两岸优势农产品在国际 上的竞争，尤其是由于大陆生产规模大，单位成本 低，呈现出较强的竞争力。以两岸鲜荔枝出口为例， 大陆逐渐取代了台湾在主要国际市场的优势。依统 计，年到年，台湾鲜荔枝外销量从 万吨降到万吨，下降；而大陆鲜 荔枝外销量则由万吨上升到万吨（ 年），增长倍。未来海峡两岸农产品在国际市 场上的竞争还会持续下去，而且会继续呈现“陆强台 弱”与“陆升台降”的基本趋势。,一、熟悉中日农产品贸易情况 二、熟悉中韩农产品贸易情况 三、熟悉中国-东盟农产品贸易 四、熟悉中欧农产品贸易 欧盟已成为中国农产品出口第三大市场和进口第五大来源地。(2010年）,重点内容小结：,（一）影响 1、出口企业利润微薄。 2、人民币升值将加重国外产品对我部分农产品行业的冲击。 （二）对策 1、提高部分农产品出口退税率 2、发挥行业组织作用，应对人民币升值挑战,五、人民币汇率对我农产品贸易的影响与对策,