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1、1,事故案例,-煤矿一次死亡百人以上事故,（第二辑）,2,1949年8月1日车七煤矿透水事故,建国以来煤矿一次死亡百人以上的事故,“车七事件”获救31名矿工合影,1949年8月1日山东省淄博市淄川洪山煤矿车七煤矿透水事故，死亡211人。,3,1942年4月26日，本溪湖煤矿瓦斯爆炸事故,4,提明火灯,拉大筐,1949年8月1日车七煤矿透水事故,5,本溪湖煤礦1942年瓦斯大爆炸後埋葬殉難礦工的四坑口外萬人坑遺址,肉丘坟是日本帝国主义掠夺本溪煤铁 资源、残害中国矿工的历史见证。,1949年8月1日车七煤矿透水事故,6,小红楼外貌（清末日本财阀创办的 本溪湖煤铁有限公司办公场所）,煤场,本溪湖煤矿
2、三坑,1949年8月1日车七煤矿透水事故,7,本溪湖炭坑,日本街,旧时照片,1949年8月1日车七煤矿透水事故,8,建国以来煤矿一次死亡百人以上的事故,事故原因：自然通风，井下没有禁止明火的规定，认为是工人卸照明灯具或吸烟引起。,河南省新豫煤矿公司宜洛煤矿,1950年2月27日老李沟井瓦斯爆炸事故,9,直接原因：该矿煤层，内含大量沼气。因系土法开采，自然通风，其工程多不合规格。每届春夏及夏秋季之交，风压时达平衡，风流不畅，沼气存积，遇有明火，即起爆炸。加以该矿历次灾变与解放前遭蒋匪严重破坏，工程设备破落不堪。在这种不利的客观条件下，而该矿工人平日井下吸烟，习为常事。根据检查，大致确定，这次灾变
3、的直接原因，即为工人在井下划火吸烟引起爆炸。,【新华社讯】政务院人民监察委员会处理河南新豫煤矿公司宜洛煤矿“二、二七”沼气爆炸灾变事件通报（人民日报1950-06-24 ）,10,1951年9月由燃料工业部组织制订了第一部煤矿技术保安试行规程（草案）。当时，中国刚刚摆脱帝国主义、官僚主义和封建地主阶级的压迫和剥削，全国统配煤矿年产原煤只有3500万t左右，有30%-50%的采煤工作面是采用非正规的采煤法-残柱式采煤法开采。全国有30%的矿井是采用自然通风，其它方面的安全措施（如瓦斯和火灾防治）还没有起步。1950年2月27日河南宜落煤矿老李沟井发生瓦斯爆炸死亡187人。 在这种条件下，恢复和发
4、展煤炭生产，满足人民和生产建设需要，除增加必要的安全装备处，还要在安全管理上采取一系列措施，规范人们的行为，避免发生事故。煤矿技术保安试行规程（草案）就是在这种历史背景下制订的。,第一部煤矿技术保安试行规程（草案）。,1950年2月27日老李沟井瓦斯爆炸事故,11,建国以来煤矿一次死亡百人以上的事故,事故原因：可能是提灯（明火灯）引燃瓦斯，造成瓦斯爆炸。,1954年12月6日大发瓦斯爆炸事故,12,第二次修订：1955年12月仍由燃料工业部组织修订和颂发了中国煤炭工业煤矿和油母页岩矿保安规程。当时三年（1950-1952）恢复时期过后，中国煤炭工业随着国民经济的发展有了长足进步，原煤产量从19
5、49年的年产3243万t，增长到1955年的13073万t，生产技术也有了很大进步，急需一套新的安全法规，以适应第一个五年（1953-1957）计划时期煤炭生产发展的需要。1954年内蒙古包头大发煤矿瓦斯煤尘爆炸死亡104人。在这样一个历史背景下，对第一部规程进行修改补充，并于1955年12月颁发了煤矿和油母页岩矿保安规程。这部规程在修订过程中，很大程度上受原苏联的煤矿、油母页岩矿保安规程的影响，是仿效它而制订的。,第二次修订为煤矿和油母页岩矿保安规程,1954年12月6日大发瓦斯爆炸事故,13,1955年单独成立煤炭工业部:,第一届全国人民代表大会第二次会议,1955年，将燃料工业部分拆成煤
6、炭工业部、石油工业部、电力工业部。,1955年,14,建国以来煤矿一次死亡百人以上的事故,1960年5月9日老白洞矿煤尘爆炸事故,15,建国以来煤矿一次死亡百人以上的事故,原因：电机车通过井底车场14号井底翻笼附近，由于运行不稳，受电弓与天线接触不良，产生强烈电火花引起；次之，是防爆开关不盖盒，罐笼启动时产生的强烈电火花引起。,3）1960年5月9日大同局老白洞矿煤尘爆炸，死亡684人,1960年5月9日老白洞矿煤尘爆炸事故,16,矿井概况： 老白洞矿是大同矿务局当时的八大矿之一。1957年出煤50多万吨，1959年产量猛增到120万t以上，1960年的计划指标又增到152万t，特别是事故前组
7、织高产竞赛，日产突增。井下共10个工作面，12个掘进队。,3）1960年5月9日大同局老白洞矿煤尘爆炸，死亡684人,1960年5月9日老白洞矿煤尘爆炸事故,17,老白洞煤矿“5.9”煤尘爆炸事故示意图,关于老白洞矿煤尘爆炸事故追查工作的结案报告认定为：煤尘爆炸事故,15号井停止翻煤,14号井加大翻煤量,电火花,采区,1960年5月9日老白洞矿煤尘爆炸事故,18,事故总结： 井底车场车爆炸发生后车场附近已无生还工人，此时本应该采取措施全矿反风。但救灾指挥人员却错误开动风机正常通风，将发生在进风侧的火灾产生的有害气体吹到工作面，致使大量的工人死亡。 事故地点位于井底车场的14号井翻笼至图表室11
8、0m的运输大巷范围以内，也就是进风井筒的下方，位于矿井的进风侧。毫无疑问，当事故源发生于矿井的进风侧而且短时间内难以处理时，首先想到的应该是反风，如果能够在事故发生伊始就采取这一措施，可以挽救多少人的生命啊！,反风措施,3）1960年5月9日大同局老白洞矿煤尘爆炸，死亡684人,1960年5月9日老白洞矿煤尘爆炸事故,19,建国以来煤矿一次死亡百人以上的事故,1960年5月14日同华煤矿煤与瓦斯突出事故,20,建国以来煤矿一次死亡百人以上的事故,原因：开拓开采布置极不合理，串联通风，大突出后，风流切断，瓦斯波及整个矿井，破坏力全井通风系统，导致了大伤亡。,4）1960年5月14日江津专区同华煤
9、矿石门穿k3煤层发生煤与瓦斯突出事故，突出煤1000吨，死亡125人，伤16人,1960年5月14日同华煤矿煤与瓦斯突出事故,21,有这样一份教学资料： 事故处置不当，扩大了事故灾难。,125人还是130人,进风平硐,1960年5月14日同华煤矿煤与瓦斯突出事故,22,2009年5月30日上午10点55分，同华煤矿发生一起特大煤与瓦斯突出事故，导致30人死亡、77人受伤。,1960年5月14日同华煤矿煤与瓦斯突出事故,23,建国以来煤矿一次死亡百人以上的事故,原因：120配风巷退回60米，掘第四小川，风筒断开，形成60米盲巷，积聚了大量瓦斯，工人将风筒吹向积聚瓦斯的盲巷，瓦斯被吹出，造成风流中
10、瓦斯超限，电煤钻电缆鸡爪子接头跑火，引起瓦斯爆炸，瓦斯爆炸震起煤尘，导致煤尘爆炸。,5）1960年11月28日平顶山局龙山庙矿瓦斯煤尘爆炸，死亡187人，伤36人,1960年11月28日龙山庙矿瓦斯煤尘爆炸事故,24,龙山庙矿老办公楼,老照片,1960年11月28日龙山庙矿瓦斯煤尘爆炸事故,25,建国以来煤矿一次死亡百人以上的事故,1960年12月15日中梁山煤矿南井瓦斯爆炸事故,26,建国以来煤矿一次死亡百人以上的事故,6）1960年12月15日中梁山煤矿南井瓦斯爆炸事故，死亡124人，重伤1人,原因：在火区尚未熄灭的情况下，盲目启封，瓦斯排放不良，导致事故发生。,1960年12月15日中梁
11、山煤矿南井瓦斯爆炸事故,27,建国以来煤矿一次死亡百人以上的事故,7）1961年3月16日抚顺局胜利矿水泵房高压配电室电容器爆炸，酿成火灾，死亡110人，重伤6人，轻伤25人,原因：供电系统管理混乱，电气设备部件（电容器）爆炸，引燃可燃物和木支架，火焰烟流窜入西一、西二采区，作业人员因一氧化碳和有毒气体窒息或中毒死亡。,1961年3月16日胜利矿火灾事故,28,第三次修改：煤炭工业企业经过三年恢复和第一个五年计划，新技术、新工艺、新装备有了长足进步与发展。长壁式采煤法，瓦斯、煤尘和火灾等防治技术，以及截煤机和联合采煤机的推广应用。1960年5月9日大同老白洞煤矿煤尘爆炸死亡684人；5月14日
12、重庆松藻二井煤与瓦斯突出死亡125人，河南平顶山龙山庙煤矿瓦斯煤尘爆炸死亡187人；12月15日重庆中梁山南井瓦斯煤尘爆炸死亡124人；1961年3月16日辽宁抚顺胜利煤矿电气火灾死亡110人。在这种形势下，急待有一部新的规程来管理和规范煤矿的安全生产工作，在1961年10月由煤炭工业部组织制订了煤矿保安暂行规程，这部规程仍然存在着不少照搬外国规程条文的现象。此外，在1960年还为乡镇小煤矿制定了地方小煤矿安全生产几项规定。,第三次修改，在1961年10月制订煤矿保安暂行规程,29,建国以来煤矿一次死亡百人以上的事故,8）1968年10月24日新汶局华丰矿煤尘爆炸，死亡108人，伤64人,19
13、68年10月24日华丰矿煤尘爆炸事故,30,原因：-210水平南石门15层西巷（煤巷）掘进迎头放炮，放第一茬炮扬起煤尘，放第二茬炮时，炸药没有完全爆炸产生火焰，引起爆燃，导致煤尘爆炸。,1968年10月24日华丰矿煤尘爆炸事故,31,建国以来煤矿一次死亡百人以上的事故,今日潘西矿,1969年4月4日潘西矿煤尘爆炸事故,32,建国以来煤矿一次死亡百人以上的事故,今日潘西矿,9）1969年4月4日新汶局潘西矿煤尘爆炸，死亡115人,1969年4月4日潘西矿煤尘爆炸事故,33,31604付巷掘进煤用V型车运至贯眼，通过溜子运输，大巷接车。因此，产生大量煤尘，又由于0大巷在三、四采区间为微风区，不能及
14、时将煤尘带走，使大巷接车点附近煤尘长时间处于爆炸界限内。电机车产生电火花引爆。,微风区,微风区,煤尘集聚区,新汶局潘西矿煤尘爆炸事故示意图,1969年4月4日潘西矿煤尘爆炸事故,34,第四次修改： 1968年10月24日山东新汶华丰煤矿煤尘爆炸死亡108人，1969年4月4日山东新汶潘西二井煤尘爆炸死亡115人.当时煤矿事故频繁、人员伤亡和财产损失严重，中共中央下发了（1970）71号文件，指示“搞好安全生产，把被破坏了的安全工作恢复起来“，在此历史背景下修订颁发了煤矿安全试行规程。由于受当时历史条件影响，这部规程没有针对煤矿安全生产上急需解决的技术规定、管理责任、组织保证监督等作出明确规定，
15、而是用“空洞“的条文和“口号“代替责任和监督，取消了安全监察专职机构和各类人员安全责任制，使得规程的贯彻执行没有组织保证，自然也就没有起到规程应有的作用。 同时，还为乡镇小煤矿制定了小煤窑安全生产暂行规定。,第四次修改、修订颁发了煤矿安全试行规程。,35,36,1970年，国家再次撤销煤炭工业部，将煤炭、石油、化工3个部合并成燃料化学工业部；,37,建国以来煤矿一次死亡百人以上的事故,10) 1975年5月11日铜川局焦坪矿前卫斜井101采煤工作面9号硐瓦斯煤尘爆炸，死亡101人，轻伤15人,原因：炮火引燃瓦斯，并引起煤尘爆炸。,1975年5月11日焦坪矿前卫斜井瓦斯煤尘爆炸事故,38,197
16、5年，国家决定撤销燃料化学工业部，重新成立煤炭工业部，并将以前下放给地方管理的煤炭企事业单位陆续收归煤炭工业部管理；,1975年,39,建国以来煤矿一次死亡百人以上的事故,原因：通风不健全，擅开局扇吹散瓦斯，接线盒防爆失效，产生电火花引起了瓦斯爆炸。,1977年2月24日坪湖煤矿瓦斯爆炸事故,40,第五次修改：1975年5月11日陕西铜川焦坪煤矿瓦斯煤尘爆炸死亡101人，77年2月24日江西丰城平湖煤矿瓦斯爆炸死亡114人。鉴于第四次规程的修订受历史条件的影响，以及实施近8年时间暴露出来的问题，急需制订一部能适应和促进中国煤炭生产发展，保护生产力的煤矿法规。于是，煤炭工业部从1978年开始，集
17、中了煤炭为生产、建设、设计、科研、院校等各方面专家60余名，经过两年时间，反复征求各方面意见，终于在1980年2月颁布一部适应中国煤炭工业发展，符合煤矿安全生产实际情况的煤矿安全规程（12章462条）。这部规程颁布实施后，中国煤炭工业取得了很大发展，综合能力有很大增强，原煤产量由1980年的6.2亿t，上升到1985年的8.47亿t；机械化程度由19%上升到40%；安全生产也出现了逐步好转的势头。 同时，在81年还为6万吨以下小煤矿制定了小煤矿安全规程。,第五次修改于1980年2月颁布煤矿安全规程,41,建国以来煤矿一次死亡百人以上的事故,原因：装煤机操作线电缆接头冒火，引起瓦斯煤尘爆炸。,1
18、977年2月24日坪湖煤矿瓦斯爆炸事故,42,1988年4月，根据国务院机构改革方案，提出政企分开的原则，成立了由煤炭、石油、核工业部的全部和水利电力部的部分政府职能组成的能源部，再次撤销了煤炭工业部。,1988年,43,建国以来煤矿一次死亡百人以上的事故,13）1991年4月21日山西洪洞县三交河煤矿瓦斯、煤尘发生连续爆炸，死亡147人，伤6人。,原因：电煤钻火花引起瓦斯爆炸并引起全井煤尘发生连续爆炸。,1991年4月21日三交河煤矿瓦斯煤尘爆炸事故,44,矿井概况 洪洞县三交河煤矿煤尘爆炸指数为33.89，有强爆炸危险，矿井瓦斯涌出量为5.81m3/t，属低瓦斯矿井。盘区前进式开采，分上、
19、下山两个采区，采煤方法为仓房式，当时有三个回采工作面、五个掘进工作面；采用动压对上山胶带、输送机头洒水降尘。,违章排放瓦斯，造成的特大瓦斯煤尘爆炸事故,13）1991年4月21日山西洪洞县三交河煤矿瓦斯、煤尘发生连续爆炸，死亡147人，伤6人。,1991年4月21日三交河煤矿瓦斯煤尘爆炸事故,45,三交河煤矿“4.21”瓦斯煤尘爆炸事故示意图,事故分析： 4月21日早8点下班前井下停电，约14时30分送电，停电6个多小时，造成202工作面瓦斯积聚。下午4点班的工人根本没有制定任何排放瓦斯的措施，就随意开启局部通风机排放瓦斯，结果通过串联风机将202工作面的瓦斯抽入203工作面，使203工作面四
20、顺槽的瓦斯达到了爆炸浓度。电煤钻火花引起瓦斯爆炸并引起全井煤尘发生连续爆炸。,1991年4月21日三交河煤矿瓦斯煤尘爆炸事故,46,1993年3月，由于各国有能源企业级别与能源部平级，而能源项目的审批权又在计委，且石油、核工业两家总公司不愿加入能源部。于是撤销了能源部，同时撤销了煤炭工业部、石油工业部、水利电力部、核工业部，成立了正部级的中国统配煤矿总公司、中国石油天然气总公司和中国核工业总公司。同时，重新组建了电力工业部和煤炭工业部。,成立中国统配煤矿总公司,1993年,47,国务院批转劳动部、国务院经济贸易办公室、地质矿产部、能源部、农业部、中国统配煤矿总公司、全国总工会 关于制止小煤矿乱
21、挖滥采确保煤矿安全生产意见的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，各有关部门： 同意劳动部、经贸办、地矿部、能源部、农业部、统配煤矿总公司、全国总工会关于制止小煤矿乱挖滥采确保煤矿安全生产的意见，现转发给你们，请贯彻执行。 一九九三年一月三日 关于制止小煤矿乱挖滥采确保煤矿安全生产的意见 据不完全统计，目前在全国一百零三个统配矿务局（矿）井田范围内开采的小煤矿约有一万一千二百多处，其中有五千八百多处是无证非法开办的，这些小煤矿对国营大矿的安全生产影响十分严重。 以上意见如无不妥，请批转各地区和有关部门贯彻执行。 劳动部经济贸易办公室地质矿产部能源部农业部中国统配煤矿总公司中华全国总工会 一九九二
22、年十二月二十九日,没有煤炭部时的煤矿管理举例,制止乱挖滥采要七部门联合发文,平均每个局被108个小煤矿抢资源,48,建国以来煤矿一次死亡百人以上的事故,1996年11月27日东村煤矿瓦斯煤尘爆炸事故,49,建国以来煤矿一次死亡百人以上的事故,14）1996年11月27日大同市新荣区东村煤矿瓦斯爆炸，并引起煤尘爆炸，死亡110人，4人下落不明,原因：煤巷无风作业，引起瓦斯积聚，电工带电检修开关，发生瓦斯爆炸，并引起煤尘爆炸，,1996年11月27日东村煤矿瓦斯煤尘爆炸事故,50,1998年3月，第九届全国人民代表大会第一次会议批准国务院机构改革方案，决定不再保留煤炭部，在国家经济贸易委员会下设主管煤炭行业的国家煤炭工业局。全国94个国家重点煤矿被下放到地方政府，地方煤炭管理局不再对煤炭企业进行直接管理；,政府机构改革，撤销煤炭部。,煤炭工业部的“三次设立，三次撤销”,煤炭工业部前身是1949年成立的燃料工业部，1955年撤销燃料工业部，设立煤炭工业部、石油工业部、化学工业部。1970年6月煤炭工业部、石油工业部和化学工业部合并，成立燃料化学工业部。1975年1月撤销又成立煤炭工业部。1988年4月再次撤销煤炭工业部。1993年3月再次设立煤炭工业部。于1998年4月正式撤销。,1998年,51,事故案例,转下一节,（15-16起）,52,谢谢大家！,