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1、第八章 公路工程招标投标,7-1 公路工程招标,一、 公路工程招标的几种形式 1、勘察设计招标 2、施工监理招标 3、材料设备招标 4、施工招标,二、公路工程施工招的基本方式,1、公开招标 2、邀请招标,三、施工招应具备的条件,1、初步设计和概算文件已经审批 2、工程已正式列入国家或地方公路建设计划，业主已输项目建设许可手续； 3、建设资金已经落实，最好是已经全部到位； 4、征地抗告工作已基本完成或落实，能保证分年度连续施工； 5、施工图设计已完成或能满足招标（编制招标文件）的需要，并能满足工程开工后连续施工的要求。,四、施工招的基本程序,成立评标招标组织结构；准备招标文件；发布招标通告或资格
2、预审通告；投标单位资格审查；发送投标邀请书；发售招标文件；组织现场考察；组织标前会议解答投标单位的疑问；开标；评标、定标；签订合同。,五、招标的组织机械及其职能,1、决策机构及其职能： （1）确定招标方式 （2）选定承包方式 （3）划分标段，确定各标段的承发包范围；（4）审定标底（5）资格预审中确定投标单位，评标定标时确定中标单位 （6）确定招标文件的合同参数。如工期、预付款比例、缺陷责任期、保留金比例、迟付款利息的利率、拖期损失或按时竣工奖金的额度、开工时间等等。 2、日常工作机构及职能,六、招标文件的组成及编制要求,1、投标人须知 （1）项目概况 （2）投标单位的资格要求 （3）投标中的时
3、间安排及相应的规定 （4）投标书的编制要求 （5）开标、评标与定标的基本原则,2、合同条件 （1）通用条款：在整个项目中是相同的，甚至可以直接采用范本中的合同条款。 （2）专用条款：是对通用条款的补充和修改，应根据各标段的情况来组织编写。,3、技术规范 是一份十分重要的文件，它详细具体地说明了承包商发行合同时应遵守的质量规定。技术规范详细说明了承包商施工中的质量要求、验收标准、材料的品级和规格，为满足质量要求应遵守的施工技术规范，以及计量与支付的规定等。,4、工程量清单 5、投标书及其附件 投标书是为投标单位填写投标总报价而由业主准备的一份空白文件。 6、投标保证书：通常采用银行保函的形式，投
4、标保证金额一般不低于投标报价的2%. 7、图纸及勘察资料,投标书,七、合同参数的编制与确定 1、项目工期的编制与确定 2、预付款的确定 3、竣工奖金及拖期损失偿金的制定 4、迟付款利率的确定,八、投标单位资格审查的内容和要求 1、资格审查的内容 （1）营业执照 （2）企业资质等级证书 （3）市场准入资格 （4）主要施工经历 （5）技术力量简况 （6）奖金或财务状况（7）在建项目情况,2、资格预审的程序 （1）准备资格预审文件，发布资格预审通告，邀请投标单位参加资格预审； （2）投标单位提交资格预审申请，购买资格预审文件。 （3）投单位填写和提交与资格预审有关的材料 （4）招单位进行资格评审，写
5、出资格评审报告，业主在此基础上确定投单位名单。,九、投标组织阶段的工作内容及注意事项 投标组织阶段的工作内容包括：发售招标文件、组织现场考察、组织标前会议（标前答疑）、接受投标单位的标书等事项。,十、标底的编制与管理 1、标底编制的方法 （1）概预算编制法编制标底 A.按概算编制标底时，应在概算的基础上当下浮。 B.当合同中有价格高速的条款时，预算中不应考虑物价上涨费。 C.在预算的基础上应根据建筑市场的供求情况及当前的劳动生产力水平乘以适当的修正系数。 （2）统计平均法编制标底,2、标底的管理 标底管理的内容包括标底审定和标底保密。,十一、开标的工作内容及方法 1、宣布宣布评标定标原则 2、
6、公布标底 3、检查标书的密封情况 4、检查标书的完备性 5、检查标书的符合性 6.宣读和确定标价，填写开标记录,投标作刻废的情况： 1、投单位串通哄抬标价，致使所有投标单位的报价大大高出标底价； 2、所有投标单位递交的标书严重违反投标人须知的规定，致使评标无法进行； 3、投标单位太少（如不到三家），没有竞争性。,十二、评标的工作内容与方法 1、原如报价复核 2、类比价的计算 3、不平衡报价的分析及评价 4、施工方案及施工组织计划的分析与评定 5、标书澄清 6、撰写评标报告，推荐中标单位。,十三、定标及签订合同的工作事项 中标通知书 合同协议书,第二节 公路工程施工投标,一、施工投标的准备工作
7、1、投标机构的成立 2、投标项目的选择,二、施工投的基本程序 精读、分析招标文件；考察施工现场；核实工程数量；参加标前会议；调查收集影响投标报价的资料和数据；制定施工方案、编制施工组织设计（填写质询表）；编制施工图预算；分析投标环境、制定投标策略；制定报价方案、填写工程量清单；填写投标书、办理投标担保手续；按规定密封和递交标书；开标前的方案修正。,三、精读、分析招标文件的要点与注意事项 1、全面了解承包商在合同中的权利和义务； 2、深入分析施工承包中所面临的和需要承担的风险； 3、缜密研究招标文件中的漏洞和疏忽，为制定投标策略寻找依据，创造条件。,注意，在要求业主澄清招文件时，应注意如下事项：
8、 （1）招标文件中对投标者有利之处或含糊不清的条款，不要轻易提请澄清（它可以成为投标单位制定报价兵役法的突破口）； （2）不要轻易让竞争对手从投标单位提出的问题中窥探出投标者的设想、施工方案；（3）对含 糊不清的重要合同条款，如工程范围不清楚、招标文件和图纸相互矜持、技术规范明显不合理等问题，均可要求业主或招标单位澄清解释。（4）关于业主或招单位的澄清或答复，应以书面文件为准，切不可以口头答复为依据来制定投标报价。,四、现场考察的重要性和主要内容 1、政治方面 2、地理、地貌、气象方面 3、法律法规方面 4、工程施工条件 5、经济方面 6、工程所在地有关健康、安全、环保和治安情况。 7、其它方
9、面,五、核实工程量的重要性及注意事项 1、全面掌握本项目需发生的各分项工程的数量，便于投标中进行准确的报价； 2、及时发现工程量清单中关于工程量的错误和漏洞，为制定投标策略提供依据。 3、有得促使投标单位对技术规范中的计量支付规定做进一步的研究，便于精确地编写各工程细目的单价。,六、施工组织设计的编制要求及注意事项 1、施工方案和施工方法 2、分项工程施工进度计划（可用规定的横道图、斜条图、网络图等表示） 3、与施工进度计划相适应的工、料、机配备数量及进场计划 4、与施工进度计划相适应的用款计划 5、施工总布置图及当地材料供应地点，开采山场,6、冬雨季施工计划及措施 7、工地（项目）施工组织机
10、构图 8、土方工程调配图 9、临时工程及临时设施的（初步）设计图 10、质量、安全、环境保护措施和方法 11、其它,七、编制报价方案的工作内容和注意事项 1、施工成本 2、利润和税金 3、风险费用 （1）进行施工成本分析和成本预测，编制成本预算 （2）按公路工程预算定额及编制办法编制施工图预算 （3）风险费用的分析和计算,4、根据研究招标文件、考察现场、参加标前会议、核实工程量及其他现场调查工作所掌握的情报和住处确定投标策略 5、在上述工作的基础上制定报价方案。（乐观方案、悲观方案和可能性方案）,八、投标策略及其使用 1、赢利策略 2、微利保本策略 3、低价亏损策略 4、冒险投标策略 （1）优
11、化设计策略 （2）缩短工期策略 （3）附带优惠策略 （4）低价索赔策略,九、报价决策与报价编制 1、早期摊入法 2、递减摊入法 3、递增摊入法 4、平均摊入法,十、投标决策中的报价手法及注意事项 1、不平衡报价法 （1）先期开工的项目的单价报价高，后期开工的项目如高速公路的路面、交通设施、绿化等附属设施的单价报价低。 （2）估计到以后会增加呾的项目的单价报价高，工程量会减少的项目的单价报价低。 （3）图纸不明确或有错误的，估计售后会修改的项目的单价报价高，估计今后会取消的项目的单价报价低。,（4）没有量，只填单价的项目（如土方超运）其单价报价高（这样即不影响投总价，又有得多获利润）。 （5）对暂定金额项目，分析他让承包商的可能性大，其单价报价高，反之，报价低。 （6）对于允许价格高速的工程，当利率低于物价上涨时，则后期施工的工程细目的单价报价高，反之，报价低。,2、扩大标价法 3、多方案报价法 4、开口升级报价法 5、突然降价法,注意： （1）施工企业在投标中应从自身条件、兴趣、能力和近远期经营战略目标出发来进行报价决策。 （2）报价决策中应重视对业主的条件和心理方面的分析。 （3）做好报价的宏观审核。,