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1、第十一章 环境监测计划与公众参与,11.1 环境监测计划,环境监测是环境保护管理的基本手段和信息基础。 环评中的环境监测既要监测环境要素，还要监测污染源。 环境监测计划涉及项目规划期、建设期、运行期。 环评大纲阶段一般根据需要可列出环境现状监测计划，环境影响报告书阶段需列出建设期和运行期环境监测计划。,11.1.1 环境要素监测,大气环境监测方案 水环境监测方案 土壤调查方案 环境噪声监测方案,11.1.1 环境要素监测,一、大气环境监测方案 (1) 监测项目：按污染源调查中的主要污染因子确定（69项） (2) 监测方法：按国家环境保护局发布的标准方法进行。 (3) 监测布点：在评价区内以环境
2、功能区为主兼顾均布性。 一级评价项目监测点不应少于10个； 二级评价项目监测点数不应少于6个； 三级评价项目如果评价区内已有例行监测点可不再安排监测点，否则，可布置13个点进行监测。 监测点1015m范围不应有局部污染排放源，应避开交通要道等干扰地带。（图示，风玫瑰）,(4) 监测制度 一级评价项目不得少于2期(夏季、冬季)，二级评价项目可取一期不利季节，必要时也应作二期；三级评价项目必要时可作一期监测。 每期监测时间，一级评价项目至少应取得有季节代表性的7天有效数据，每天不少于6次(北京时间02、07、l0、14、16、19时，其中10、16时两次可按季节不同作适当调整)。对二、三级评价项目
3、，全期至少监测5天，每天至少4次(北京时间02、07、14、19时，少数监测点02时实施确有困难者可酌情取消)。 监测应同步进行气象观测，对于不需气象观测的三级评价项目应收集其附近有代表性的气象台站各监测时间的地面风向、风速资料。,(4) 数据统计的有效性规定,6种常规污染物数据统计的有效性规定,1h平均浓度为每日污染最严重的1h取样数据。,二、地表水环境监测方案 (1) 监测项目：水质监测，同期水文监测 水质参数常规项目、特征污染物、敏感参数 GB38382002中，109项水质指标，其中24项为基本项目，集中式生活饮用水地表水水源地补充项目5项（硫酸盐、氯化物、硝酸盐、铁、锰），特定项目8
4、0项。 常用指标有：水温、pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、COD、BOD5、氨氮（NH3-N）、总磷、总氮等。,(2) 监测方法：按国家环境保护局发布的标准方法进行。 (3) 监测范围：一般根据污水排放量和水域规模确定。,（4）监测断面 对照断面：污染河段前的水质状况，通常布设在排污河段的上游或河流进入城市的上游段。反应河流水质本底值（一般1个） 控制断面：反映污染河段的水质状况，布置在废污水排放口下游，废污水与河水基本混匀河段。（可有多个） 削减断面：了解污染水体经水流稀释自净后消除的程度，设在控制断面的下游（至少10km），一般污染物浓度显著下降处。（可能没有）,监测断面布设原则 （1）调查
5、范围两端 （2）调查范围内重点保护对象附近水域 （3）水文特征突变处（如支流汇入处）、水质急剧变化处 （如污水排入处）、重点水工构筑物（取水口、桥梁涵 洞等）附近 （4）水文站附近 （5）拟建排污口上游500m处,对照断面,排污口,控制断面,控制断面,控制断面,削减断面,取样垂线,各距岸边1/3处,距岸不少于0.5m,特大河（4江3河等）可增加取样垂线，主流线两侧不一定对称。 三级评价,采样垂线上采样点,(5) 监测频率 一级评价项目不得少于2期(平水期、枯水期)，二级评价项目至少1期不利季节（枯水期），三级评价项目必要时可作一期监测（枯水期）。 每个水期调查1次，每次34天（至少1天对所有选
6、定因子分析），一般每天每个水质因子只取一个样。 水质监测应同步进行水文调查，获得河宽、水深、流速、流量、坡度、弯曲系数等水文特征和迁移、扩散及混合系数等水质水力学参数。,11.1.2 环保设施竣工验收监测与调查,一、项目类别 (1) 污染排放为主：工业类项目 (2) 生态影响型主：水利、水电、交通、矿山、油田、旅游 二、验收监测工况 工况稳定，生产负荷达到设计能力的75以上 试生产3个月以内申请，最长延期1年（核项目2年）。,三、验收标准 1、批复的环评标准 2、设计文件确定的环保设施设计指标,四、标准使用中应注意的问题 1、大气污染物排放口考核 （1）有组织点源：分别考核最高允许排放浓度和最
7、高允许排放速率。 （2）无组织点源：考核监控点与参照点的浓度差值或周界外最高浓度点浓度值。 （3）标准限值：连续1h采样平均值或1h内等时间间隔采样平均值。,2、污水排放口 （1）第一类污染物取样口位置：车间排放口或车间处理设施排放口 （2）浓度限值以日均值计、吨产品最高允许排放量以月均值计。,五、监测技术要求 1、污染因子确定 （1）环评及批复中规定的 （2）试生产造成环境污染的 （3）地方环保部门确定的,五、监测技术要求 2、废气监测技术 （1）有组织排放 监测断面：处理设施进出气口烟道，废气排放烟道 监测频次： 周期性：23个生产周期，每个周期35次 稳定： 不少于3次 非稳定：不少于3
8、个周期，每周期24h采样测试1次,2、废气监测技术 （1）无组织排放 监测断面：上下风向250m范围内浓度最高点 单位周界外10m范围内浓度最高点 监控点最多设4个，参照点只设1个 监测频次： 不少于2天，每天3次 每次连续1h采样或1h内等时间间隔取样4个。,五、监测技术要求 3、废水监测技术 （1）监测点位 （2）监测因子 （3）监测频次 周期性：23个生产周期，每个周期35次 稳定： 不少于3次 非稳定：不少于3个周期，每周期23h采样测试1次,五、监测技术要求 4、噪声监测技术 （1）厂界噪声 工业企业法定厂界外1m，距任何反射面不小于1m，高1.2m以上（有围墙时应高于围墙），厂界处
9、有房屋，必须于室内测时，结果加上10dB（A）。 （2）监测因子：等效连续A声级 （3）监测频次：一般测2天，昼夜各2次。,11.2 公众参与,环境影响评价公众参与暂行办法（国家环保总局环发200628号文发布，2006年3月18日起施行 ） 对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目，要通过听证会、论证会或社会公示等形式，听取公众意见，强化社会监督。,11.2 公众参与,按照国家规定应当征求公众意见的建设项目，建设单位或者其委托的环境影响评价机构应当按照环境影响评价技术导则的有关规定，在建设项目环境影响报告书中，编制公众参与篇章。（一般对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目均需
10、要） 公众参与反映广大公众的 意愿，帮助科学决策。 公众参与实行公开、平等、广泛和便利的原则。,建设单位或者其委托的环境影响评价机构应当在发布信息公告、公开环境影响报告书的简本后，采取调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会等形式，公开征求公众意见。征求公众意见的期限不得少于10日 被征求意见的公众必须包括受建设项目影响的公民、法人或者其他组织的代表。,11.2 公众参与,建设单位或者其委托的环境影响评价机构调查公众意见可以采取问卷调查等方式，并应当在环境影响报告书的编制过程中完成。 建设单位或者其委托的环境影响评价机构，应当认真考虑公众意见，并在环境影响报告书中附具对公众意见采纳或者不采纳的说明。,建设单位或者其委托的环境影响评价机构、环境保护行政主管部门应当将所回收的反馈意见的原始资料存档备查。,