“民主是个好东西”.ppt

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1、“民主是个好东西”,马克思主义学院 陈宗权 2012.4,1986年2月5日，胡耀邦总书记到贵州考察，与时任贵州省委书记胡锦涛、 中央办公厅主任温家宝等同志在黄果树大瀑布前合影,2005年11月18日，在纪念胡耀邦同志诞辰90周年座谈会上，温家宝总理亲切问候胡耀邦夫人李昭,在人类迄今发明和推行的所有政治制度中，民主是弊端最少的一种 。 民主保证人们的基本人权，给人们提供平等的机会，它本身就是人类的基本价值 民主最实质性的意义，就是人民的统治，人民的选择。,俞可平语录,民主到底是个什么东西？,一、民主概念解析 二、西方民主之路 三、中国民主进程,一、民主概念解析,“民主”最早源于古希腊语dmos

2、 （人民）和 kratein（ 统治），合在一起意即“人民的统治”。 亚里士多德：“民主是多数人统治” 。,西方的四种民主理论,第一种理论是由约瑟夫熊彼特在资本主义、社会主义与民主（Capitalism, Socialism, and Democracy）一书里所提出，他认为民主制度只不过是一种由人们定期选出政治领导进行统治的制度。,第二种理论是由安东尼唐斯（Anthony Downs）在1957年提出的“民主的集合”概念。宣称政府所颁布的法案和政策应该接近于中间派选民的观点使其左派和右派都能得到一半的权利。,西方的四种民主理论,第三种理论是代议政制。 第四种理论则是被称为审议民主的制度。主张

3、公民应该直接的参与立法和决策过程，而不是透过他们的代表，直接民主制的支持者提出许多不同的理由来支持这种制度。,西方的四种民主理论,二、西方民主之路,（一）古希腊雅典城邦的直接民主 （二）英国的君主立宪制 （三）美国的自由民主制 （四）西方民主制的特征,一个雅典公民的政治生活,问题一：他为什么愿意去？,加迪是一个雅典郊区的农民，今年（公元前399年）30岁，他是家中的男主人。今天是个太阳高照的日子，他要去雅典参加公民大会，公民大会每年召开40次，即是每十天就开一次，严重影响加迪干地里的农活，但他还是很愿意去。,（一）古希腊雅典城邦的直接民主,答案：雅典的民主政治生活有津贴 制度保证，去了就有钱赚

4、， 这么好的事情，他肯定不会 放过。,加迪的妻子海伦也想跟在丈夫后面去瞧瞧热闹，反被加迪骂了一顿，不让她去，说她没有资格参加公民大会。,问题二：这是为什么？,答案：女人、奴隶、儿童和外邦人 不是雅典公民，无权参加公 民大会。,加迪来到公民大会会场，一个人进去后，听到执政官宣布今天的议题有两项：第一项是投票选出对民主造成威胁的人。每个有投票资格的雅典公民，在自己的选区的入口处领取一片陶片，写下民主妨碍者的名字后，交给工作人员。加迪不识字，他只好请旁边的一位衣着体面的贵族来写，写了谁也不知道，这次获票最多的是一个贵族库特森。他的名字被宣布时，整个会场一片欢呼喧闹，很多人议论纷纷，有的说：“他自以为

5、自己在波斯人的战争中立下了功劳，其实只是打退了几个敌人而已，就居功自傲。他对国家大事从不关心，只关心自己的个人利益。”有的说：“他怎么会被选上的？肯定有人在背后对他指指点点，中伤他。“,问题三：今天的第一项是属于雅典民主政治的什么 内容？你如何评价它？,答案：陶片放逐法。它驱除了反 对民主政治的敌人，保证 民主政治的顺利进行。但 容易被人利用，成为人们 争权夺利、互相倾扎的工 具。,第二项议题是对是否进一步扩大海军规模进行辩论和表决。主持 人首先宣布了发言人资格。事先已 经有所准备的贵族们立刻分为两派，互相攻击。这时，加迪的一个远亲亲戚桑拉跳上了讲台，正准备发表演说，突然听到下面一个声音：“这

6、个殴打父母的不孝之子有什么资格在这儿发言？”原来加迪在告发他。在一片臭骂声中，桑拉下了台。,问题四：桑拉为什么被人们轰下台？,答案： 根据雅典公民大会的辩论章 法，任何殴打父母的人不得 在公民大会发言，桑拉没有 发言资格。而发言人资格的 规定说明了公民享有雅典民 主还需要具备一定的个人道 德修养。,公民大会结束后，加迪有资格参与法庭审判员的抽签。倒霉的加迪在参加无数次抽签后，终于抽中了黄豆而不是黑豆，成为民众法庭6000个审判员中的一名，这次他审判的对象是苏格拉底。哲学家苏格拉底现年70岁，被控犯有“不敬国神”，“教坏青年”的罪行而送交审判。在法庭上，苏格拉底用哲学观点为自己辩护，加迪根本听不

7、懂是什么意思，但他听见苏格底竟然说：“像他这样目不识丁的人没有资格参加审判！被激怒了的加迪决定举手投他有罪，可能大多数人也有这样的想法，结果表决以360票通过了对苏格拉底的死刑判决。,问题五：加迪为什么可以审判苏格拉底?,答案：雅典民主制的特点之一就是轮番而治，加迪作为雅典公民，有权通过抽签的方式担任法庭审判员。但我们看到这种轮番而治并不能保证才德兼备的人成为执法人员，并不能完全地保证公正、公平。,一个以言论自由著称的城市竟然对一个除了运用 言论自由权以外，没有任何罪行的哲学家提出起诉并 判处死刑！ 雅典的民主制合理吗？,（二）英国的君主立宪制,1215年大宪章确立的“法律至上”和“有限王权”

8、基本原则，是立宪政治的基础，是英国宪政史上永远的里程碑。 13世纪议会制度基本形成，14世纪上半期，议会分成上、下两院，议会由国王和上下两院组成。,大宪章副本在美国展出,1688年的“光荣革命”推翻复辟的斯图亚特王朝，迎立信奉新教的荷兰执政威廉和玛丽同时登位。,威廉三世和玛丽二世于1689年召集议会,通过权利法案(the Bill of Rights)。,国王不得干涉法律； 没有议会同意，国王不得征税； 人民有向国王请愿的权利； 人民有配带武器以用以自卫的权利； 人民有选举议会议员的权利； 国王不得干涉议会的言论自由； 人民有不遭受残酷与非常惩罚的自由； 人民有在未审判的情况下不被课罚金的自由

9、 国王必须定期召开议会； 詹姆斯二世的一些行为已经违反上述约定，因此被认为是非法的； 因“光荣革命”而逃离英国的詹姆斯二世被宣布退位； 罗马天主教徒不得成为英国国王； 威廉与玛丽是詹姆斯二世的继承人。,1701年又通过王位继承法，从法律上确认“议会主权”原则，给王权以很大限制。 对王权的限制和对公民权利保障的不断加强，使得英国成为近代第一个民主的国家。,洛克第一次系统地提出“天赋人权”学说来反对“君权神授”思想。他把在英国革命中提出的各种基本要求概括为自由权,生命权和财产权,并把它们说成是天赋人权。 洛克提出的人所拥有 “自然权利”(natural rights)，包括了生存的权利，享有自由的

10、权利以及财产权。 洛克还第一个倡导了权力的分配，他把政治权力分为立法权、行政权和对外权三种。,（三）美国的自由民主制,1620年的“五月花”号,船上的四十一名成年男子在船舱里签了一份简短的公约。在五月花号公约里，签署人立誓要创立一个不同于欧洲的自治社会，这个社会最核心的理念是：基于被管理者的同意而创立，且将依法而行自治。,1775年潘恩发表常识，认为要独立才有完整的民主！,托马斯潘恩,如果没有常识作者这只笔，华盛顿所举起的剑，将是徒然无功。历史将会把美国的革命归功于托马斯潘恩。 美国第二位总统约翰 亚当斯,独立宣言的民主思想，主要体现在平等、天赋人权、主权在民和人民革命权利这四个方面。,“人人

11、生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。” 摘自独立宣言,美国宪法,在设计一个由人来统治人的政府时，最大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制被统治者；其次要强制政府控制自己。 詹姆斯麦迪逊,一部宪法缔造一个国家,1787年5月25日9月17日，在费城独立厅召开的制宪会议通过美利坚合众国宪法草案。该宪法于次年6月生效。,权利法案，即1791通过的10条宪法修正案，规定了言论、新闻、宗教与集社等方面的自由与权利。,美国“国父”华盛顿,（四）西方民主制的特征,多党制 三权分立 普选制 舆论监督,1988年5月31日，美国总统里根在莫斯科国立大学演说道：“

12、民主与其说是一个政府体制，不如说是一个限制政府、使其不能侵犯人权的制度”。,“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。”,孟德斯鸠：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”,2008年经济学人的民主指数图，指数愈高愈浅色，表示国家愈民主。其中瑞典指数最高，达9.88。黑色是明显的独裁国家，包括14个

13、非洲国家、8个中东国家、3个中亚国家、3个东南亚国家、1个东亚国家北朝鲜。其中北朝鲜指数最低，仅0.86。,三、中国民主进程,（一）帝制皇权思想 （二）民主思想的启蒙与传播 （三）新中国的民主化进程,（一）帝制皇权思想,“君权神授” 在中国，夏代奴隶主已开始假借宗教迷信进行统治。尚书召诰说：“有夏服（受）天命” 。这是君权神授最早的记载。,而由秦始皇的玉玺上刻有“受命于天，既寿永昌”。,汉代的董仲舒提出“天人感应”说，进一步将“君权神授”合法化。,今天下大小事务，皆朕一人亲理，无可旁贷。若将要务分任于他人，则断不可行。所以无论巨细，朕必躬自断制。 康熙帝,本朝家法，自皇祖皇考以来，一切用人听言

14、大权，从无旁落，即左右亲信大臣，亦未能有荣辱人，能生死者。 乾隆帝,（二）民主思想的启蒙与传播,德国传教士郭实猎1833年7月在广州创办中国第一份中文期刊东西洋考每月统记传，涉及了公民自由、民主选举、国会运作、法治、监督等民主的基本要素，该刊对民主思想在中国的传播起了开端作用。,林则徐组织人员编译了四洲志，首次向中国人介绍了英国的议会，书中将英国国会（Parliament）译为“巴厘满”。,魏源在海国图志中对英国议会“巴厘满”制度进行了较详细的介绍，指出英国大政方针非国王独裁，而是由巴厘满议允。议会对于来自民间的意见，“大众可则可之，大众否则否之” 。,1864年，美国长老会传教士丁韪良 翻译

15、的万国公法 出版。 万国公法出现“国法”120次，“大法”4次；“民主”16次；“权利”77次，“人民权利”3次；出现“主权”56次。,孙中山与中国民主,1894年，孙中山在兴中会章程中提出“创立合众政府” 1905年，孙中山在同盟会誓词中将奋斗目标定为“建立民国” 1906年的革命方略规定：一、国民皆平等以有参政权。二、大总统由国民公举。三、议会以国民公举之议员构成之。四、制定中华民国宪法，人人共守 1912年3月，南京临时政府参议院通过临时约法，开宗明义规定：“中华民国之主权，属于国民全体”,“平等自由原是国民的权利，但官吏却是国民公仆”； “四大民权”：选举权、罢免权、创制权、复决权；

16、“五权宪法”：立法、司法、行政、考试、监察,中国共产党论民主,“民主已经成了世界的潮流，谁要反抗这潮流，谁就要遭受灭顶之祸”（1943年9月15日新华日报的社论民主第一）,中国共产党论民主,“选举权是民主国家的人民所必须享有的最低限度的、起码的政治权利。民主国家，主权在民；人民是主人翁，官吏是公仆，代议士是人民的代表，好像是监督和管理仆役的管家。如果人民没有选举权，不能选举官吏和代议士，则这个国家决不是民主国家，决不是民治国家了。 ”（1944年2月2日新华日报的社论论选举权）,中国共产党论民主,“一个国家是不是实现了民主，执政当局是不是有诚意实现民主，就看他是不是把人民应有的权利，毫不保留地

17、交给人民；并且对于人民实行这几种权利，是不是毫无保留地加以尊重。”（新华日报1945年9月27日社论 民主的正轨：毫无保留条件地还政于民）,中国共产党论民主,“民主，只有民主，才能使中国新生，才能使青年获得肉体与精神的解放。没有民主，便不能存在和发展为人民服务的科学。没有民主，便不能有人民的自由思想，而没有民主与科学，中国便绝对不可能由落后变为先进，绝对不可能由贫弱变为富强。” （1946年5月4日解放日报）,中国共产党论民主,1944年6月12日毛泽东在答中外记者团时说，“中国是有缺点，而且是很大的缺点，这种缺点，一言以蔽之，就是缺乏民主。中国人民非常需要民主，因为只有民主，抗战才有力量，中

18、国内部关系与对外关系，才能走上轨道，才能取得抗战的胜利，才能建设一个好的国家，亦只有民主才能使中国在战后继续团结。”,1945年7月，毛泽东在与访问延安的著名民主人士黄炎培会谈时说道：我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。,中国共产党论民主,中国共产党论民主,一九四五年，中共七大提出“建立独立、自由、民主、统一和富强的新中国”。路透社记者问，“自由民主的中国”如何界说？毛泽东回答：“自由民主的中国将是这样一个国家，它的各级政府直至中央政府都由普遍、平等、无记名的选举所产生，并向选举它的人民负责。它将实现

19、孙中山先生的三民主义，林肯的民有、民治、民享的原则与罗斯福的四大自由。它将保证国家的独立、团结、统一及与各民主强国的合作。”,中国共产党领导的新民主主义革命,（三）新中国的民主化进程,“社会主义的民主与专政” “党的绝对一元化领导” 没有法治，只有运动,对毛泽东个人专权的反思,毛泽东“逐渐骄傲起来，逐渐脱离实际和脱离群众，主观主义和个人专断作风日益严重，日益凌驾于党中央之上，使党和国家政治生活中的集体领导原则和民主集中制不断受到削弱以至破坏”。（1981年中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议）,改革开放后,美国杜克大学政治系教授史天健发表了一项研究成果： 从1978年到198

20、8年，人民日报没有使用过“人权”这个词。直到1988年，“人权”这个词开始在人民日报出现。但报上大部分文章认为“人权”是有阶级性的，是“资产阶级的词汇”。2002年，情况有了变化，人民日报七成以上有关文章承认“人权”具有普遍性，同时表示中国正在努力改善人权。,1987年党的十三大报告：“不进行政治体制改革，经济体制改革不可能取得成功。党中央认为把政治体制改革提上全党日程的时机已经成熟。” 一，党政分开。 二，建立社会协商对话制度。 三，加强社会主义法制建设。 “决不能照搬西方的三权分立和多党轮流执政”。,邓小平论民主,“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。” “即使搞普选，也要有一

21、个逐步的过渡，大陆在下个世纪，经过半个世纪以后可以实行普选 ”。,胡锦涛：民主是人类共同的追求。,温家宝论民主,“只有民主才不会出现人亡政息”； “当我们谈论民主时，我们一般指的是三个关键的组成部分：选举、司法独立和以制衡为基础的监督”。,郎咸平：“现存所有社会的历史都是通过提高民主和法治水平来遏制腐败的阶级斗争史” 。,俞可平：增量民主,首先，必须有足够的存量，即必须具备充分的经济和政治基础，如市场经济的发展和公民社会的成长等等。 其次，要在原有基础上形成一种新的增长，这也是对存量的增加。这种新增量，不是对存量的简单数量增长，而是在性质上有所突破。 第三，改革是渐进和缓慢的，实现质变的过程将十分漫长。 第四，增量民主的实质，是在不损害人民群众原有政治利益的前提下，最大限度地增加政治利益。 第五，深化党内民主和基层民主，是目前中国政治体制改革的重要突破口。比如在党内推行民主选举、民主决策和民主监督，使党的各级领导真正由党员或党代表选举产生。,我们宪法其实也好，我们的执政党说过不少只比独立宣言好不比独立宣言差的宣言，但大多数没做到。 韩寒,中华人民共和国宪法：中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。,马丁雅克：民主不应是抽象的概念，不能脱离历史和文化，也不是放之四海而皆准。因为，如果缺乏相应的环境，民主不但不会奏效，甚至还会带来灾难。,