《(姚军)讲座11说27方案3PPT.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《(姚军)讲座11说27方案3PPT.ppt（45页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、,讲解人：姚 军,规划局相关业务制度讲解,洛阳市规划业务培训,1. 制度的定义及制定原则,讲座内容提纲,2. 城乡规划法制建设的演进及意义,3. 城乡规划法规体系简介,4. 洛阳市城市规划决策办法,5. 洛阳市规划局业务制度,制度的定义 要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。 许多情况下，制度也是某一领域的制度体系， 如我们通常所说的政治制度、经济制度、 法律制度和文化制度等。 制度制定的原则 合法性 科学性 合理性 可行性 可变性 掌握好刚性与柔性的关系,一、制度的定义及制定原则,二、城乡规划法制建设的历史演进及意义,城乡规划法制建设的历史演进 第一阶段国民经济计划的延续和深化 第二阶段各项
2、建设的综合部署 第三阶段宏观调控的有效手段,二、城乡规划法制建设的历史演进及意义,城乡规划法制建设的意义 从宏观层面来说 保障城市的整体利益和长远利益 保护公民、法人和社会团体的合法权益 从微观层面来说 提高规划行政的工作效率 规划制度文化建设是规划机构传承发展 具有的生命力的基础 规划制度为规划行政人员提供了工作保障机制,三、城市规划法规体系,四、洛阳市城市规划决策办法,决策系统,执行系统,监督反馈系统,规划管理系统图示,法律保障系统,法律保障系统,四、洛阳市城市规划决策办法,四级审议制度,决策系统,市委常委会或市级领导联席会议审议项目：,1、市委常委会或市级领导联席会议审议,（一）城市发展
3、战略规划； （二）城市总体规划纲要； （三）市域城镇体系规划，中心城区规划； （四）综合交通规划，历史文化名城保护规划； （五）年度城市规划编制计划； （六）中心城区的年度基础设施建设计划； （七）由国家或省立项的重大基础设施项目； （八）财政投资概算超过5000万元的公共设施项目； （九）按照相关规定需要上报批准的其他规划和建设工程项目。,市城市规划委员会审议的事项：,2、市规划委员会审议,（一）城市近期建设规划； （二）历史文化街区保护规划和遗址保护规划； （三）历史文化遗产、重要的风景名胜区等区域内部或周边地区对景观有重大影响的建设项目； （四）涉及城市总体规划、城市近期建设规划和控制性
4、详细规划强制性内容调整； （五）县（市）城市总体规划； （六）市域范围财政投资概算在2000-5000万元基础设施建设规划； （七）城市重点地区的控制性详细规划； （八）专项规划； （九）对中心城区有较大影响的市政建设方案； （十）涉及公共安全的较大建设项目。,专题规划审批委员会（包括局规划及建设方案 汇报、评审会）审定事项：,3、专题规划审批委员会审定,（一）城市重要区域修建性详细规划； （二）重要建设项目的规划选址； （三）城市重要节点的城市设计； （四）城市重要节点的城市雕塑、绿地方案； （五）城市重要区域和景观节点的重大建设项目。,3、专题规划审批委员会审定,建筑设计方案优选管理制度
5、为优化建筑设计方案，提高设计水平和投资效益，促进技术进步，维护规划和建筑设计市场的平等竞争，根据有关法律、法规，我局出台了洛阳市城市建筑设计方案竞选招标管理暂行办法。 办法规定了我市建筑设计方案招标范围、招标组织、开标、评标、定标、投标费用等方面内容。 评标过程即专题规划审批委员会审定过程。 专题规划审批委员会包括局规划及建设方案汇报、评审会。对于重大、重点项目的设计方案报请专题规划审批委员会，一般项目设计方案由局规划及建设方案汇报、评审会审定。,城市规划业务审批委员会（局业务例会）审批事项：,4、城市规划业务审批委员会审批,（一）一般区域的修建性详细规划； （二）其他建设项目的选址、定位、总
6、图和建设方案的审批等； （三）其余的广告设施、城市雕塑、 小品等项目的审批； （四）市政道路、交通、给水、排水、燃气、电力、热力、通讯等建设项目的选址、定位、方案审批。,规划编制管理制度,规划审批管理制度,规划业务其他相关制度,五、规划局业务制度讲解重点,基本工作制度,1、规划局基本工作制度,基本工作制度,城乡规划编制管理制度 城乡规划编制组织制度 城乡规划编制审批制度 城乡规划审批管理制度 建设项目选址审批制度 建设项目用地规划审批制度 建设工程规划审批制度 建设工程竣工规划核实制度,2、城乡规划编制管理与审批管理制度,执行系统,2、城乡规划编制管理制度,执行系统,组织编制主体： 总体规划市
7、政府 控规、修规市规划局 编制程序： 拟定编制计划 制定规划编制要求，如城市规划的目标，指导思想，基本原则， 技术要求等。 确定具有相应资质的城市规划设计单位进行编制。 协调城市规划编制中的重大问题。 评审规划中间成果。 验收规划成果，审核成果的指导思想、内容及深度。 编制及评审依据： 城市规划编制办法、城市规划编制办法实施细则、项目合同,(1)城乡规划编制组织制度,(1)城乡规划编制组织制度,规划编制组织工作流程图,（2）城乡规划编制审批制度,规划的报批程序：,直辖市,国务院审批,省、自治区人民政府所在地城市以及国务院确定城市（洛阳）,省、自治区人民政府审查,国务院审批,其他城市,省、自治区
8、人民政府审批,城市总规,（2）城乡规划编制审批制度,（2）城乡规划编制审批制度,（2）城乡规划编制审批制度,（2）城乡规划编制审批制度,规划编制审批流程图,3、城乡规划审批管理制度,执行系统,建设单位申请必备材料 选址申请报告；项目建议书批准文件；工业项目须提交环保、消防意见书；房地产开发经营部门须提交开发企业资质证明及企业营业执照（复印件）；行政事业单位须提供关于单位设立及人员编制的批文；申报单位法人代表委托书和受委托人身份证复印件（验看原件）。,（1）建设项目选址审批制度,（1）建设项目选址审批制度,建设项目选址审批流程图,（2）建设项目用地规划审批制度,申报材料： 1.办证申请 2.建设
9、项目选址意见书 及有关批文 3.建设用地红线图 4.用地定线坐标图4份 5.批准的规划总平方案 图 6.建设用地规划审批 表,申报材料： 1.申请报告 2.建设项目选址意见 书（复印件） 3.建设项目规划设计条 件 4.规划总平面设计方案 （一式四份） 5.工程设计证书 6.建设项目规划总平 设计方案审批表,申报材料： 1.申请报表 2.建设项目选址意 见书 3.建设项目有关批准 文件、项目建议书批 复、可研报告及批复 4.建设用地定线坐标 图（2份） 5.法人代表委托书,申领建设项目规划条件,建设项目规划 总平面设计方案审批,核发 建设用地规划许可证,（2）建设项目用地规划审批制度,核发建设
10、用地规划许可证流程图,（3）建设工程规划审批制度,建设工程设计方案审批,申请报告 洛阳市建筑工程定位规划审批表 建设用地规划许可证及附件 建设用地批准书 国有土地使用证 地形图（1：500或1：1000）,建设工程定位审批,洛阳市建筑工程设计方案审批表 批准的建筑工程定位批件 建设用地规划许可证 设计单位资质证书 报建项目方案设计图件套,建设工程施工图设计 审批,申请报告 建筑工程施工图设计审批表 批准的定位图、方案设计图及审批意见 建筑施工图纸及说明书（两套）,核发 建设工程规划许可证,申请报告 建设用地规划许可证复印件 批准的总平面图、定位图、建筑工程设计方案图、施工图纸及说明书 建设工程
11、定线坐标图（份） 建设工程规划许可证审批表,（3）建设工程规划审批制度,核发建设工程规划许可证流程图,建设工程规划验收实行实地测绘、综合核实（验收）制度 现场核实的主要内容有： a、对建设工程位置的测绘复验； b、依据批准的施工图及有关规划管理规定 进行验收，着重建筑物的位置、功能、层数、层高、立面、基地面积等要求； c、对建设工程附属用房、绿化、道路等配套工程实施情况进行核实 d、对规划拆除的原有房屋和施工用房等临时建筑的拆除情况进行核实； e、分期实施的建设工程可以分期进行核实。,（4）建设工程竣工规划核实制度,（4）建设工程竣工规划核实制度,建设工程竣工规划核实程序,洛阳市规划局关于10
12、天以内办结企业请办事项的承诺措施：,服务承诺制度,规划公示制度 规划编制单位资质管理制度 规划管理业务监督制度 规划执法监察制度,4、规划业务其他相关制度,（1）公示制度监督系统,实行“阳光规划”，通过公示牌或新闻媒体公示城乡规划、 重要建设工程项目的情况，让群众广泛参与和监督，形成互动态势。,公示制度,公示内容,公示时间,公示分类,公示方式,建设项目基本情况、选址方案、用地规划总平面方案、经济技术指标、建设工程设计方案平面图、主要立面图、后退道路红线和用地界限的距离、联系人及电话等,批前公示总规不少于30天，专规、控规不少于15日，重要修规不少于10天。建设项目批前公示不少于7天。 批后公示
13、城镇体系规划、总规、近期建设规划长期公示，分规、专规公示为60天，控规和重要修规公示为30天。建设项目批后公示持续到竣工核实后。,一、批前公示和批后公示 二、城乡规划方案公示、建设项目用地规划公示、建设工程设计方案公示,展览、 报纸、 网络 公示牌 （重点） 任一种,（1）公示制度监督系统,公示主体应及时把收集到的公示意见向城市规划行政管理部门反馈，双方分别按各自承担的责任与义务积极做好答复工作。,（1）公示制度监督系统,规划编制资格分为甲、乙、丙三级。分级标准根据城市规划编制单位资质管理规定划分。 各级城市规划编制单位资质审批程序 申请程序。规划编制单位根据资格分级标准及自身条件向单位所在的
14、市规划局提交定级的申请文件。 审核程序。规划局收到申请文件以后，一是根据规定提出初步审核意见；二是组织专家对申请单位资格进行综合评估；三是根据评估意见，按规定程序审批或报国家城市规划行政主管部门审批。 规划局负责全市规划编制单位的年检初审工作。,（2）规划编制单位资质管理制度,已出台制度文件： 洛阳市城市规划局行政执法岗位责任制度 洛阳市城市规划局实行行政责任制实施办法 洛阳市城市规划局行政执法过错责任追究办法（试行） 洛阳市城市规划局实行行政执法责任制实施办法,（3）规划管理业务监督制度,已出台制度文件： 洛阳市人民政府关于建立行政执法违法事项报告制度的通知 洛阳市城市规划局关于建立行政执法
15、日周巡查报告及过错责任追究制度的 通知等,（4）规划执法监察制度,（4）规划执法监察制度,洛阳市城市建筑设计方案竞选招标管理暂行办法 洛阳市规划局关于进一步加强居住区公建配套设施规划建设管理的通知 洛阳市城市规划审议决策暂行办法 洛阳市城市规划业务例会制度 洛阳市临时建设工程和临时建设用地规划管理规定 洛阳市规划局关于印发期限内办结企业请办事项措施的通知 洛阳市城市规划委员会会议制度 洛阳市规划局项目竣工综合验收制度 洛阳市城市规划公示办法 洛阳市城市规划局关于建立城市规划执法巡查报告及过错责任追究制度的 通知 洛阳市规划局窗口收件办理制度及传递程序 洛阳市规划局项目办理情况周报 洛阳市规划局项目进展情况周报 洛阳市规划局规划编制进展周报,部分制度一览表,2008年11月29日,谢 谢 ！,