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1、千湖之國-芬蘭,地理位置,芬蘭簡介,【國 名】芬蘭共和國（The Republic of Finland，Suomen tasavalta）。 【面 積】33.8145萬平方公里。 【人 口】518.1萬人。芬蘭族占92.4%，瑞 典族占5.6%，還有少量薩米人（曾稱爲拉普人）。 【語 言】芬蘭語和瑞典語均爲官方語言 。 【宗 教】85.1%的居民信奉基督教路德教派，1.1%信奉東正教。,芬蘭簡介,【首 都】赫爾辛基（Helsinki）,人口55.5萬人(2000年12月)。夏季平均氣溫16，冬季平均氣溫5。 【國家元首】總統塔裏婭哈洛寧（Tarja Halonen，女，社民黨人）,2000年
2、3月1日就任。 【重要節日】獨立紀念日（12月6日年）。 【政 黨】芬蘭是一個多黨制國家，主要政黨是社民黨、中央黨和聯合黨。,芬蘭簡介,【歷 史】年起成為瑞典的一個公國。 年俄國、瑞典戰爭後，被俄國佔領並成為沙 俄統治下的一個大公國。 年月革命後，芬蘭於同年月日宣 佈獨立，建立共和國。 年芬蘇戰爭（芬稱“冬戰”）之 後，芬被迫同前蘇聯簽訂了向蘇聯割讓領土和約。 年納粹德國侵佔前蘇聯後，芬參 與了對蘇戰爭（芬稱“續戰”）。 年月芬作為戰敗國與蘇聯等國簽訂了巴黎 和約。,芬蘭簡介,【外 交】二戰後奉行積極的和平中立政策，處理外交事務態度審慎，對大國特別小心，1950年元月與中共建交，1990年四月
3、我國在芬設立代表處。 【國際組織】： 1948年加入國際貨幣基金會 。 1950年加入國際貿易組織。 1955年加入聯合國。 1995年加入歐洲聯盟。,芬蘭簡介,【教 育】 學制： 義務教育九年，高中、高職三年大學五年、技術學院系統包括二年、三年及四年制。大學修完三年課程可授予學士位，修完五年課程可授予碩士學位，進修博士學位須再四年 。,芬蘭-簡介,【行政區】全國分爲五個省和一個自治區：南芬蘭省、東芬蘭省、西芬蘭省、奧魯省、拉畢省和奧蘭島自治區。 【政 府】總統為國家元首，每年選舉一次；年月，芬蘭舉行首次全民直接選舉總統。 【議 會】一院制，國家最高權力機關和立法機關。由選民直接選舉的200名
4、議員組成，任期4年。,芬蘭-簡介,【司法機構】最高司法機關爲最高法院和最高行政法院。最高法院由院長和19名法官組成，負責審理民事和刑事案件。最高行政法院由院長和20名法官組成，負責審理政府機構和省、市（縣）機構的行政案件。最高法院和最高行政法院的院長、法官以及最高檢察長均由總統任命。,芬蘭-政治發展,民族建構和國家建構 政黨的延革 憲政制度,芬蘭-政治發展,民族建構和國家建構-1 兩個整體框架 : (1) 民族問題national question是斯堪地那維亞地區首當其衝的社會分歧；並且也是形成第一個象徵性政黨的重要因素。就芬蘭而言，芬蘭黨Finnish Party於1870年代興起；而國內
5、另外一群使用瑞典語的族群則於1880年代組織瑞典黨Swedish Party。1900年代，芬蘭黨分裂為自由派的青年芬蘭黨Young Finns與保守派的老芬蘭黨Old Finns。 (2) 民族問題反映在社會經濟層面的左右分歧，首先不是勞資之間的對抗，而是 城市尤其首都附近與鄉村之間文化上的差異。不僅就生活型態有所不同，而且首都上層精英也養成作大國統治階層的代理人，與鄉村的庶民有極大的不同。赫爾辛基芬蘭首府的官僚體系，使用瑞典語而不說芬蘭語；卻為俄羅斯的沙皇政權服務，即為最明顯的例子,芬蘭-政治發展,民族建構和國家建構-2 歷史戰爭淵源: (1)1150年代: 即瑞典人的統治力量所伸及，於是
6、芬蘭的沿海，與亞蘭群島Aland Islands等地成為瑞典所建立的殖民地 (2) 17001809年: 18世紀漸漸成為俄國軍事窺伺的目標，前後經過三次戰爭，結果終於歸於俄國所管轄，成為俄羅斯帝國下的大公國Grand Duchy。 (3)19171920年: 1917年，俄國革命發生，芬蘭使趁於1917年12月6日宣布獨立。當時芬蘭國內分為兩大派：一派是共產黨，其武裝力量為紅軍Red Guards 1918年1月15日佔領了首府赫爾辛基Helsinki，並於1月27日組成芬蘭人民代表政府peoples Commission 。另一方則為民主派，其武裝力量為市民義勇軍Civil Guards，
7、藉德國與瑞典之助擊敗了紅軍。本來民主派欲迎德國的皇族為王，後因德國內部發生革命而作罷，於是建立了共和政體。1920年10 月,芬蘭與甫建立不久的蘇聯訂立了和平條約。,芬蘭-政治發展,民族建構和國家建構-3 (4)二次大戰後: 1939年11月底，蘇聯趁納粹德國大舉侵略西歐之際，派兵進攻芬蘭，芬蘭人民奮勇抵抗長達3個多月，博得世人的同情與讚揚，卻仍於1940年3月12日被迫簽訂芬蘇條約，將國土的十分之一割讓給蘇聯，史稱冬戰winter war。1941年6月，德蘇正式開戰，芬蘭乃為了收復失土，參與了對德結盟的反共協定，與德國合作打擊蘇聯，史稱持續戰爭continue war。1944年9月，德國
8、敗退，芬蘭又再度向蘇聯割地賠款言和。,芬蘭-政治發展,政黨的延革-1 分歧主因: 傳統的左右之分以外，少數族群的語言問題也是特 有的社會分歧 1919年以前國會中有瑞典人民黨，老芬蘭黨、少年芬蘭黨、農民黨、社會民主黨、基督教勞工黨，芬蘭人民黨等七個政黨。 1919年老芬蘭黨改組為國民黨，少年芬蘭黨改為進步黨；1922年社會民主黨的一部份分為共產黨、基督教勞工黨，以及芬蘭人民黨。1930年又成立一個小農民黨，不過隨著二次大戰結束就宣告瓦解。,芬蘭-政治發展,政黨的延革-2 (2) 右派陣營的政黨有： 國民黨、進步黨、農民黨(中央黨)、瑞典人民黨。 左派陣營的政黨有： 社會民主黨、共產黨和小農民黨
9、。 (3)芬蘭的極端左翼政黨(共產黨和社會主義工人黨): 相較斯堪地那維亞其他國家的共產黨而言，有較高 的得票率。Why? 蘇聯影響 ? 社會因素 ?,芬蘭-政治發展,憲政制度-1 In the extent of its efficiency and pluralism, the present system of foreign policy making has no counterpart in Finnish history or, in many other countries (Jaakko Kalela, 1996:43) 地緣政治: 芬蘭在地緣政治政治上的處境，讓芬蘭的憲政制
10、度 的設計具備了與其他斯堪地那維亞國家不同的風 貌。,芬蘭-政治發展,憲政制度-2 半總統制 人民希望具有民意基礎的國會形成政府推選內閣總理是最具體的象徵，但是又期待民選的總統能積極介入政務尤其就國防、外交政策而言。 1919年的首部憲法便加入半總統制semi-president的憲政設計，大大別於其他斯堪地那維亞地區國家內閣制的設計。 大部分的東歐國家大膽轉換為總統制，只有少數堅持正統的內閣制匈牙利、捷克和斯洛伐克，其他的國家比較務實，保守而漸進地採取各種模式的雙首長制。,芬蘭-政治發展,憲政制度-3 1994年前: 1.總統(選舉人會議 ) 有提名內閣總理及解散內閣之權、停止否決權、任免部
11、 長和高級官吏的人事權，同時為軍隊最高統帥。 2.總理(總統指派) 1994年後: 引進法國第五共合總統直選制度,增強了總統的直接合法性與正當性,透過人民直接的托付 ，總統個人得以在外交軍事上擁有更多的主導權。並且讓一個由人民直接托付授權的總統，能扮演超黨派、超族群，以國家整體利益為依歸的國家元首。,芬蘭-政治發展,憲政制度-4 2000年的憲政改革 : 1.蘇聯瓦解:外交威脅不再 2.歐盟與歐會: 3.總統與國會之間: 總統 Martti Ahtisaari 強調應参與 歐洲議會與歐盟,部分反對政黨則準備掀起憲改。 4.矛盾: 芬蘭人開始思考一個新的憲政安排。蘇聯的威 脅已成昨日黃花，總統是
12、否要在外交政策擁有執行個 人意志的權力成為一個有待考量的問題。 5.結果:國會以175票贊成，2票反對的比例通過新的改革 法案。芬蘭的政體正式宣告向內閣制傾斜，總統則扮 演調和政治衝突，代表國家的角色 。,芬蘭-女性治國,塔裏婭哈洛寧(Tarja Halonen） 從政前為律師，年進入議會。至年任外交部長。年月當選為第屆總統，月日宣誓就職，成為芬蘭歷史上第一位女總統。,芬蘭-女性治國,賈婷瑪琪 Anneli Jaeetteenmaeki 學法律出身。1994年至1995年任司法部長，1996年以來為歐洲委員會議會全會的芬蘭代表團副團長。2000年，她進入中央黨核心，任副主席。2003年 4月1
13、8日，芬蘭第一位女總理賈婷瑪琪在赫爾辛基宣誓就職。,半總統制,【總統制】總統兼為國家元首與行政首長 【內閣制】內閣總理（行政首長）及閣員須對國會負責 【半總統制】 結合上述兩種體制為一的一種獨特體制。 上述兩種制度之間換軌： (1)總統遊直接選舉產生 (2)總統擁有相當的權力 (3)內閣(總理)掌握行政權並向國會負責,半總統制,半總統制的八種組合及政治穩定級數,半總統制,固然半總統制下的總統並非虛位的國家元首，有其特定的憲政職權，但是這些職權若要充分發揮，則端賴國會多數及內閣的黨派而定，如果總統與國會多數黨的立場一致，或兩者之黨派屬性相同，則向總統制傾斜，否則可能出現弱勢總統、少數總統的局面，而向內閣制換軌,