【工作计划】县20XX年工作思路.docx

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1、第 1 页 县 20XX 年工作思路1 特征码 LOWKqyJnwypqUudUkArY 20xx 年，我们党的十八大精神为指导思想，紧紧围绕县委、 县政府提出的“经济 xx，环境 xx”目标，以解放思想为先导， 以改革创新为动力，以人才开发为主线，强化机制和制度创新， 不断深化人事工作的“两个调整” ，努力为全县经济发展和社会 进步提供优质的人事人才保障，各项人事工作都取得了新进展， 连续四年被评为市人事系统综合工作先进集体、县机关岗位目 标责任制工作先进单位，xx 县连续三年被市委、市政府评为人 才资源开发工作先进集体，整体性人才资源开发、推行公务员 制度、职称评审、专业技术人员继续教育、

2、事业单位改革、机 构编制、公务员法制教育、人事宣传等十多个单项工作先后受 到省市表彰和肯定。20xx 年是我县实施“经济 xx、环境 xx” 战略取得阶段性成果的关键之年，做好明年的人事编制人才工 作意义重大，我们将按照 xx 届三中全会提出的贯彻“五个统筹” 、做到“五个坚持”的要求，进一步解放思想，与时俱进，开 拓进取，努力在制度建设和制度创新方面迈出新步伐，不断完 善与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制。 第 2 页 一、着力构建优秀人才群体，推进整体性人才资源开发登 上新台阶 截止目前，全县有各级各类人才 3.116 万人，占总人口的 3.77；工科类紧缺专业人才总量较前几年有所

3、增加，高学历 层次人才数量逐年上升，全县已有研究生 7 人、本科生 2336 人、 专科生 6550 人。当前和今后一阶段，我们将继续深刻领会年 5 月 23 日中央政治局议才会议精神，按照“党管人才”原则和 “量上做大、质上提高、盘活存量、形成优势”的思路紧紧抓 住人才开发这根弦，采取超常举措，做强做活人才文章，取得 了一些积极的效果。 1、抓引进，更新人才政策，以更加优惠的待遇和条件吸引 人才。开放型经济要求人才工作要有超常的举措。近几年，我 县大力调整人才引进的优惠政策，放宽机关事业单位接收高层 次紧缺专业毕业生的政策限制，先后引进本科以上毕业生近 300 名。今年上半年，县里再次调整人

4、才政策，明确凡来湖就 业的博士毕业生将由县里向上级组织部门推荐担任副处级领导 职务，硕士毕业生将被选任为科级领导职务，博士、硕士毕业 生的人事关系均放在县直党政机关；本科毕业生人事关系全部 放在县直事业单位。博士、硕士、本科毕业生均可以自主选择 到一家或多家企业单位工作，在企业工作期间，由关系所在机 第 3 页 关或事业单位按同类人员标准发放工资待遇，企业可根据其贡 献大小给予相应的报酬。35 岁以下本科毕业生报考全县科级领 导岗位不受本人的职务、工作年限、专业、岗位的限制。这些 优惠政策通过新闻媒介和网络公开发布后，反响积极。2004 年， 我们将下力气疏理和完善原有一系列人事人才政策，进一

5、步完 善引进高层次人才的优惠措施，运用更灵活的政策和机制广纳 人才、留住人才。一是进一步敞开门户，灵活引才方式，向千 余名 2004 届建湖籍应届本科毕业生发出联系函，介绍家乡引进 人才的优惠政策，鼓励他们回乡建功立业。二是把高层次、紧 缺专业人才引进与县开发区、骨干规模企业等载体建设结合起 来，实行特事特办，建立人才特别是高级人才在建湖的“绿色 通道” ，积极引进复合型经营管理人才。三是加大国外智力的引 进力度，在现有的森达集团与意大利制鞋、美丽雅公司与德国 造漆等方面国外智力合作的基础上，指导和帮助更多的企业用 好这一新型的引才引智形式。 2、抓使用，优化运行机制，构建优秀人才群体。一是坚

6、决 打破论资排辈现象，深化分配制度改革，积极推进科技人员岗 位工资制、项目工资制、协议工资制、课题工资制和年薪制， 使人才的收入与其创造的价值和所做的贡献挂钩。二是进一步 改革专业技术职务评聘制度，将工作业绩与职务晋升、工资奖 励直接挂钩。三是进一步完善科技人才奖励机制。要设立高层 第 4 页 次人才和拔尖人才津贴标准，奖励有突出贡献的科技人才，努 力形成尊重人才、鼓励创业、促进优秀人才脱颖而出的新的用 人机制。四是继续为企业下岗专业技术人员和经营管理人员提 供免费求职登记和推荐服务，为下岗科技人才的再就业当向导。 五是加强乡土人才的开发管理。继续依托南京经济学院、扬州 大学等院校的培训机构，

7、明后 2 年再选送 100 名优秀乡土人才 到高等院校接受培训，推动乡土人才知识更新，提高乡土人才 的科技创新能力；再选派 50 名左右大中专毕业生到全县 60 家 民办科研院所就业，帮助民办科研机构提高科技服务水平。 3、抓培训，更新培训体系，大力培植优质才源。一是继续 委托南京航空航天大学、苏州科技学院、江苏大学、扬州大学 等十多所高等院校帮助县内企业委培 100 名左右“用得上、留 得住”的实 实用人才。二是在拔尖人才的培养上积极动作，会同有关部门 选派 100 名左右年轻后备干部到上海、浙江和苏南地区挂职锻 炼、招商引资，组织 50 名左右专业技术优秀骨干到经济发达地 区进修，追踪行业

8、的全国先进技术水平。三是总结推广森达集 第 5 页 团在意大利设立培训基地的经验和做法，加快高层次人才培养， 计划 2004 年选拔 20 名左右县级“优秀拔尖人才”享受特殊津 贴，并把选拔范围从国有企事业单位扩大到非公有制经济组织。 二、着力构建适应市场经济需求的人事管理体制，推进各 项人事编制工作取得新成效 实现新实际新阶段人事编制工作的跨越发展，关键是要推 进人事编制工作运行机制和管理体制的创新，提高人事编制工 作规范化和法制化水平，丰富和发展人事编制部门的公共服务 职能，满足日益多样化的社会经济组织对人事编制工作的需要。 1、事业单位改革方面要有新的进展。 2001 年以来，我县先后组

9、织实施了乡镇事业单位、县属事业单 位、事业单位产权制度三项改革。目前，镇事业单位改革基本 到位；镇事业单位数由 225 个减少到 109 个，精简率为 53； 人员编制由 1600 名减少到 1120 名，精简率为 30；其人员由 原有的 1344 人（不含各镇工科站）减少到 865 人，精简分流 479 人，精简率为 35.6。另清退编外人员 890 名。县属事业 单位改革全面启动；共撤销事业单位 12 个，合并调整事业单位 第 6 页 17 个，新组建事业单位 2 个；实施产权制度改革的单位 18 个， 事业单位总体减少 34 个；对原有编制进行重新调整，原有编制 5449 名，现核减编制

10、 1152 名（含改制单位） ；通过实行内部改 革，按系统在编人数 4514 人精减 10，精减分流 447 人，另 实行产权制度改革事业单位 844 人，作为企业或非企业单位管 理，退*业单位序列。事业单位产权制度改革稳步推进；列 入首批产权制度改革的事业单位计 18 家，至目前已完全改制到 位的有 2 家，改制方案已经政府常务会讨论通过，并正在组织 实施的有 4 家，另有 5 家单位已形成初步方案，近期将提请政 府讨论，力争年底前实施到位。2004 年，我们计划在事业单位 改革上重点抓好以下三个方面的工作：一是拓展产权制度改革 的深度与广度。在完成 18 个单位产权制度改革的基础上，加大

11、卫生单位和部分学校、文化单位的改制，建立新型的信息、咨 询类中介机构，力争对更多的生产经营型、技术中介型事业单 位实施民营改制，逐步实现由政府办事业到社会及能人办事业 的转变。二是加强和改进农技推广服务体系建设。根据省政府 批转省编办等部门关于加强和改进农技推广服务体系建设有 关问题意见的通知和市委书记办公会议纪要精神，抓紧出台 综合改革方案，科学界定划分公益性和经营性农技推广服务职 能，并尽快通过实行公开招考、竞争上岗的办法确定公益性人 员。三是建立事业单位人员岗位管理制度。主要包括岗位设置、 按岗竞聘、岗位聘任、以岗定薪、目标考核、解聘辞聘等内容， 第 7 页 将事业单位改革的一些基本内容

12、纳入正常管理轨道，调整、优 化事业单位岗位结构和人员结构，加快转换事业单位用人机制。 2、公务员管理方面要有新的举措。 一是完善以量化考核为主导的公务员考核指标体系和量化办法， 并扩大考核的触角，把公务员 8 小时以外的遵纪守法情况纳入 考核范围，努力推进考核工作规范化。明年起要对连续三年年 度考核结果均为“优秀”的公务员发放提拔任用建议函，把群 众拥护的、有政绩的、想干、能干、实干的人及时提拔到领导 岗位上来，委以重任。同时还要对连续三年年度考核结果均为 “优秀”的专业技术人员发放破格晋升职称建议函。二是以竞 争为动力，完善竞争上岗、轮岗交流、分类管理制度。计划对 县镇机关中在同一岗位任职

13、5 年以上的人员进行一次大规模、 跨部门的轮岗交流，激发机关活力。三是总结推广县经济开发 区对工作人员实行聘用制改革的经验做法，分别选择 1-2 个乡 镇和县直单位扩大聘用制试点工作，尝试打破机关“铁饭碗” 的有效途径和办法。 3、职称改革管理方面要有新的突破。 全县现有专业技术人员 25130 名，其中高级 570 人，中级 5585 人，初级 18975 人，为了发挥这支人才大军的作用，我们积极 第 8 页 探索职称改革的新路子。一是要重点做好“专业技术人员职称 网站”的建设工作。目前，我县正在抓紧进行专业技术人员基 本信息采集工作，估计到年底全县专业技术人员将基本信息管 理系统建立起来，

14、力争明年初建好专业技术人员继续教育网站， 届时全县专业技术人员公共科目培训和教育、卫生、农业、建 筑四个专业培训将全部在网上进行。二是要按评聘分离要求继 续加大聘任管理力度，对新增加聘任到期、自然减少、空缺及 岗职不一的岗位将全部通过公开竞争，聘任上岗。三是要按评 管结合要求积极推进农民职称评定。要进一步探索农民技术人 员职称的考核管理办法，引导乡土人才发挥示范辐射作用， 带领周围群众共同致富。 4、机构编制管理方面要有新的面貌。 今年以来，我们大力推进机关事业单位机构和人员编制的规范 化管理，严把机构编制审批关，撤并科级机构 4 个，削减各类 编制 102 名，机关事业单位人员编制继续呈现负

15、增长；认真组 织实施群团机关机构改革，全面完成县镇机关机构改革的各项 任务。明年机构编制工作的重点主要是做好新一轮党政机构改 第 9 页 革的调研和事业单位综合配套改革工作：党政机构改革方面， 要围绕转变政府职能、解决行政管理体制中存在的突出问题， 重点调研政企、政事分开问题；政府职能的界定及转变问题； 机构重复设置、多头管理、交叉管理问题；乡镇机关内设机构 设置等四个方面的问题，把现行运行机制中存在着的问题摸透， 掌握第一手资料，拿出具体的建议方案。事业单位改革方面， 一方面要加大产权制度改革力度，计划根据社会需要及现阶段 县情，开展重新界定、调整和收缩国家公共事业职能范围的调 研，将部分事

16、业单位逐步推向市场，实现产业化、民营化。对 于一时不能实现市场化的各项公共事业，保留事业单位职能、 由财政继续供养的同时，逐步转变运行机制，建立现代事业制 度。另一方面要对事业单位进行分类管理。计划在对各事业单 位的职责任务、经费形式和收支情况、人员编制和结构情况进 行全面调研的基础上，建立科学的分类体系（如按经费来源、 按职能分类等） ，实施分类管理，改变单一化的行政直接管制的 旧模式，实现事业人员编制约束，事业经费预算约束，收费形 式约束等多元约束机制。 5、服务协调方面要有新的提高。 一是继续配合抓好企业军转干部解困和稳定工作，采取有效措 施，推动各项解困政策和措施得到有效落实，维护社会

17、稳定。 二是围绕招商引资，参与项目推进和全民创业。充分发挥部门 第 10 页 优势，打破固有的工作模式，把服务触角延伸到招商引资和全 民创业工作上来，继续落实专人到上海、苏南等经济发达地区 挂职招商，帮助引进资金、项目等业务。同时要继续投身全民 创业活动，局副科级领导干部每月都要抽出一定时间到挂钩村 指导农民创业，为农村经济发展和农民增收献计献策。 三、20XX 年工作思路 当前和今后一个阶段，我们人事编制部门将把打造学习型、 服务型、创新型、规范型机关作为转变职能、强化服务的重要 抓手，以能力建设和作风建设为重点，坚持自身建设上与时俱 进，精心打造高素质的人事编制干部队伍，实现人事编制部门

18、在新时期新阶段的跨越发展、越位争先。 1、以创建学习型机关为基础，突出能力建设，不断提高人 事编制干部的自身素质。解放思想是加快发展的前提，思想解 放的程度决定着事业发展的速度。实现新世纪新阶段人事编制 工作跨越发展的最大障碍仍是思想障碍，最大瓶颈仍是“思维 瓶颈” 。要加强理论学习、思想建设和业务建设，抓住各种机会， 组织全体人员学理论，学实践，学历史，学科技，切实提高理 论水平；要以理想教育、宗旨教育和职业道德教育为重点，深 入开展人事工作纪律专题教育；要从强化经常性的学习教育入 第 11 页 手，建立常抓不懈的教育培养机制，解决人事干部“知识透支” 问题；尝试建立和完善人事编制工作准入制

19、度，从今年起对人 事编制干部政治理论和业务知识学习情况实行“双合格”达标， 对连续两年考试不合格的，硬性规定不得继续从事人事编制工 作。 2、以建设服务型机关为核心，突出作风建设，着力增强人 事编制干部服务大局的意识。加强人事编制部门自身建设，建 设服务型的人事编制干部队伍要坚持以作风建设为重点，注重 服务态度，注重服务方式，注重服务质量，在密切人事编制部 门与广大群众的联系上求实效。要针对工作中的存在问题和群 众关注的热点问题，从制度建设、政务公开、服务承诺等方面 入手，推行挂牌办公、首问服务、谈话诫勉等项制度，认真解 决“为谁服务” 、 “为谁办事”的问题；要坚持公开办事制度， 对社会关注

20、、群众关心的工作，全部实行政策、条件、指标、 程序、结果“五公开” ，方便群众办事。对服务承诺制度进 行修改完善，并通过新闻媒介向社会和群众公开承诺内容，努 力营造带着感情做工作的良好氛围。 3、以创建规范型机关为保障，突出科学管理，不断约束人 事编制干部的从政行为。 “制度问题，更具有根本性、全局性、 稳定性和长期性。 ”做好新阶段新时期的人事编制工作，要在切 第 12 页 实提高规范化和法制化水平上做文章。要开展“规范化机关” 创建活动，突出目标管理、考核评估和监督约束，从最容易出 问题的部位入手，梳理修订人事编制部门的工作规则 ，推进 规范化考核，刚化机关内部岗位目标责任制；要加强社会监督， 邀请人事工作监察员定期评议人事编制工作，让“权力”在阳 光下运行， “义务”在监督下履行，增强人才人事工作透明度。