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1、第 1 页 地方税务局工作计划报告1 特征码 jCKMXhLbroYfDZHnBCOL 部分年度主要工作完成情况 20xx 年，面对经济形势复杂多变、收入压力加大、征管格局调 整、组织目标拉升的新情况、新形势，市地税局以深入学习实 践科学发展观为契机，充分发挥“三个一流”的导向和规范功 能，积极应对挑战，有效化解组织收入压力，坚持依法治税、 信息管税、服务兴税、人才强税，各项工作取得了新的进展。 （一）科学谋划，攻坚克难，税费收入实现逆势增长 面对国际金融危机给组织收入带来的严峻挑战，我局以更加强 烈的责任感和紧迫感，咬定目标不动摇，攻坚克难不懈怠，按 照行动快、力度大、措施实、效果好的要求，
2、依法加强税收征 管，保证了税收收入的逆势上扬。全年累计组织收入 157700 万 元，同比增收 4587 万元,增长 3%。其中省级税收 5393 万元， 同比增收 553 万元，增长 11.43%,完成年度计划的 101.75； 市级税收 86112 万元，同比增收 8524 万元，增长 10.98%,完成 年度计划的 100.13；征收社保费 58516 万元，累计征缴率 98.59%；征收其他规费基金 7679 万元。一般预算收入 69257 万 元,同比增收 7081 万元,增长 11.39%。组织收入工作中，我局 主要做到“六个强化”： 第 2 页 1、强化重点行业管理。一是对全市建
3、筑业房地产业实行“四步 走”管理新模式。推出了建筑业房地产业项目登记管理、集中 管理、集约式税收服务和外出施工企业“一站式”税收服务 “四步走”管理新模式，弥补了管理短板，突破了管理瓶颈， 推动了全市建筑业、房地产业税收逆势增长，全年共实现地方 税收 40109 万元，占市级税收总量的 46.58，同比增长 17.79%。 二是对餐饮业实行大额消费巡查备案制。7 月份，我局在试点 的基础上，出台了市地方税务局餐饮业大额消费备案巡查管 理办法 。根据年纳税额的大小，将餐饮业纳税人分为大、中、 小型，实施分类管理，分别纳入巡查备案管理。推行半年来， 餐饮业申报不足的现象得到有效改观。全市餐饮业全年
4、共入库 税款 1916 万元，同比增长 33.71%。三是对货物运输业实行评 审制度。进一步完善了辅导期制度、半年度评审制度、 “警戒线” 制度、年审制度相结合的管理体系，做好自开票纳税人年审和 综合评审工作。四是对盐矿、砖瓦、轧石行业实行比对核查制 度。加强与工商、电力、国土、矿管等部门的联系，取得采石、 用电、取土数量等相关资料，在分析比对的基础上，对行业相 关单位重新进行销售额的核定，并按有关规定计算补征税款,促 进了全市资源税大幅增长。全年共组织入库资源税 2957 万元， 同比增收 1218 万元，增长 70.04%，涨幅居各税种首位。 2、强化重点企业管理。一是全面开展重点企业税源
5、调查，努力 提升控管效能。为切实掌握金融危机对经济税源和组织收入的 第 3 页 影响，春节一过，我局就给全市重点税源企业发放慰问信和税 源调查表，了解重点税源企业的生产经营情况、纳税情况和税 收政策需求。二是坚持税收分析监测机制，努力提升重点税源 数据质量。充分利用综合管理信息系统，建立收入分析档案， 分类统计收入增减因素，对收入的增减变动进行量化分析，及 时查找征管薄弱环节，积极采取应对措施。实行一旬一分析， 一旬一比较，努力做到以旬保月，以月保季，以季保年。三是 跟踪拟上市公司税收管理，努力提高重点税源对地方税收的贡 献率。四是深化税企挂钩服务制度，为企业走出困境献计献策。 将税企挂钩服务
6、对象由原来的 20 户扩大到 100 户，党组成员作 为重点骨干企业联系人，定期走访重点税源企业。全市 287 户 重点税源户入库税款 6.84 亿元，占市级税收的 75.24。 3、强化税种管理。一是扎实开展所得税汇算清缴工作。推出汇 缴、鉴证、评估“三位一体”汇缴新模式，评估人员与鉴证人 员一同进入企业，一同核实情况，鉴定结论和评估差异共享， 分别制作鉴证报告与纳税评估报告。三位一体的资源共享，实 现资源三方共享，减少了税务部门进企业次数，帮助企业规避 了税收风险。20xx 年顺利完成了 1109 户个人独资合伙企业和 805 户企业所得税企业的汇算清缴工作，其中个人所得税汇缴 补税 30
7、0 万元，企业所得税汇缴补税 5100 万元。二是认真开展 20xx 年度个人所得税自行纳税申报和全员全额明细申报工作。 完成自行申报 1139 人，补缴税款 64.57 万元，退税 8.4 万元。 第 4 页 结合全员全额扣缴明细申报，加大对高收入者的税源排查，列 入申报监控重点。三是认真贯彻落实新营业税暂行条例和实施 细则。做好新老政策衔接期的政策调整、内外宣传辅导和和具 体征管工作，确保平稳过渡。认真做好营业税应税收入控管工 作，完成了 185 户次企业的 20xx 年营业税应税收入纳税申报情 况的审核评估和 20xx 年企业应税收入核算方式的认定工作。四 是完善房产税、土地使用税清查后
8、续管理。20xx 年对全市房土 两税的清查效果明显，今年在清查的基础上进一步完善后续管 理，建立清查数据库，加大两税申报审核力度和数据比对，维 护了清查 查成果。全年共入库房产税和土地使用税 10571 万元，占市级 税收总量的 12.28%。五是加大土地增值税清算力度。抽调七名 业务骨干组成土地增值税清算业务小组，对辖区内符合条件的 18 个项目进行清算，效果明显。全年征收入库土地增值税 3699 万元，同比增收 799 万元，增幅达 27.55%。 4、强化纳税评估和税务稽查力度。为提高纳税评估和税收检查 工作绩效，我局出台了 20xx 年纳税评估工作意见和税收检查工 作意见，明确征管分局
9、纳税评估指标要达到市级税收任务的 第 5 页 2，征管分局日常检查查补收入不低于市级税收收入的 1%， 稽查局查补收入不低于市级税收收入的 2%，促使分局评深查透。 开展分局之间的交叉评估工作，实现了增收、提能、保质、服 务的“四赢”目标。全年开展纳税评估 377 户，评估补缴税款、 滞纳金 2505 万元。按照“先宣传再稽查、先自查再稽查、先整 改不稽查”的工作要求，广泛开展人性化稽查。由于措施得力， 稽查局全年共检查 127 户，查补总额 4161.99 万元。其中企业 自查收入 2831.43 万元，稽查查补 1330.56 万元。 5、强化社会综合治税。一是与市政府主动对接，与全市 2
10、8 个 相关部门建立了信息共享制度，综合治税的良好局面初步形成。 二是认真开展国地税数据信息比对和企业税负信息比对，促使 纳税人及时足额申报。三是对少数重点企业历史遗留的税收问 题进行深入细致的分析梳理，在不违反税收政策的基础上，积 极服务企业解决问题。 6、强化欠税清理。利用 3.0 大集中系统上线前期欠税核查契机， 对欠税企业一户户过堂，逐户制定清欠计划，严格滞纳金加收 制度。加强纳税申报审核和税款缴库监控，对于不按期申报、 申报资料异常、申报不缴税或少缴税的纳税人，及时核实情况， 采取措施防范欠税。认真落实催缴制度，建立欠税档案，认真 落实欠税公告制度。全年共入库本年新欠 1582 万元
11、，清理往年 陈欠 418 万元，欠税入库占市级税收的 2.32%。 （二）满足需求，创新手段，纳税服务工作有效开展 第 6 页 我局紧紧围绕省局提出的“服务地方经济社会发展、服务纳税 人、服务基层”的“三服务”要求，以行政审批“瘦身” 、服务 措施“增肥”的形式，致力于满足纳税人日益增长的纳税服务 新需求，不断推动纳税服务工作跃上新台阶。 1、立足“一站式”服务，突破传统区域，不断满足纳税人日益 增长的简化办税新需求。推行政审批制度“瘦身”改革，变 “先审后批”为“先批后审” ，除少量报国家税务总局、省地税 局及需国地税联合审批的项目外，其他市局涉税审批权限全部 下放到基层分局，共下放审批权限
12、 39 项，不需审批的 14 项， 减少流程 44 项，减少前置条件 5 项。推行涉税事项“同城通办” ，改变原来按税收管辖权划分办税场所的做法，纳税人不受经 营地点和所属税务机关的限制，根据成本化原则，从优选择办 税场所办理涉税业务。深化“免填单”服务，进一步减负纳税 人。 2、立足“一网式”服务，突破传统手段，不断满足纳税人日益 增长的网上办税新需求。成功上线征管信息系统 3.0，实现省 级数据大集中。精心打造“网上办税服务厅” ，拓展网上办税范 围，逐步把报表领用、涉税审批、发票查询等业务移植到网上。 建立“税企通”网络平台，实现了纳税人和税收管理员在线直 接沟通。在全市 3800 多户
13、企业中推广 CA 认证，确保网上办税 电子数据的合法性和保密性，实现了纳税申报无纸化报送的目 标。目前，全市网上申报率达到 98%，电子缴库率达到 95%，税 第 7 页 款入库率达到 99%。 3、立足“互动式”服务，突破传统模式，不断满足纳税人日益 增长的个性化办税新需求。为行业发展提供税收政策“解读日” 服务，全年举办 12 次，受众 5000 余人次。为重大项目提供 “订单式”服务，只要企业提交涉税服务订单，即对其提供 “量身定做”的服务内容。为新办企业提供“管家式”服务， 印制发放办税服务指南 ，即使从未接触过税收业务的人，也 可“按图求骥” ，轻松办理。为减免税企业提供“绿色通道”
14、服 务，增强企业发展后劲。全年共为 101 户企业减免税款 5044 万 元，为 388 户个体工商户减免税款 184 万元。扎实开展第十八 个税收宣传月活动，推出十多项活动打造税宣月精品。其中 “春天，我们一起奔跑”全市建筑房地产业集约式税收服 务新闻发布会、 “沐税收优惠春风，品科学发展盛宴”支持 新农村生态家园建设高层论坛等宣传活动通过新闻媒体报道在 社会上引起广泛关注。我局也被市局评为税收宣传月活动先进 单位。 4、立足“第三方”服务，突破传统范畴，不断满足纳税人日益 增长的维权新需求。成立了纳税人维权服务中心和纳税人之家， 委托第三方机构开展纳税人服务需求和满意度调查，落实每月 十五
15、日的“局长接待日”制度，开展“领导班子心系百企” 、 “组团服务老字号” 、 “提供特色服务、创优投资环境” 、 “双百 双千”走访服务等系列活动，倾听民声，全力打造“维权 360 第 8 页 度”服务品牌，助 推地方经济发展。 5、立足“专家式”服务，突破传统理念，不断满足纳税人日益 增长的高质量服务新需求。市局成立纳税服务科，各分局的征 收所更名为纳税服务所，专司纳税服务工作。开展办税服务厅 人员业务技能培训和礼仪培训，进行“服务窗口” 、 “服务标兵” 、 “平凡之星”评比活动，推进办税服务厅人员的能力建设。 20xx 年，城区办税服务厅获得省级“巾帼文明岗”称号，第三 分局被评为市“巾
16、帼文明示范岗”和市“人民满意好站所” 。在 地税系统“双争”评选中，我局获得优质服务金牌 1 个、铜牌 1 个，8 人被评为服务标兵。在市纳税人维权服务中心牵头开展 的纳税服务满意度调查中，我局群众满意率名列七个同级受查 单位。 （三）端正学风，改进作风， “勤奋学习、快乐工作、健康生活” 的地税文化逐步形成 我局积极发挥目标、考核、教育、激励等导向作用，鼓励争先 创优，有为有位，为地税事业健康稳定持续发展提供了强有力 的组织保障。 第 9 页 1、圆满完成学习实践科学发展观活动。从 3 月份开始，经过学 习调研、分析检查、整改落实三个阶段的深入学习，达到了学 习实践活动的各项目标。通过学习实
17、践活动，全体党员干部特 别是领导班子坚持以科学发展观为指导，提升了“五种能力” ， 即：科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力， 善于学习、开拓创新的能力，依法治税、服务发展、服务基层、 服务纳税人的能力以及把科学发展观的要求转化为谋划发展的 政策措施、领导发展的能力。经群众满意度测评，满意率为 99.3%。 2、积极稳妥地进行机构改革和交流换岗。将农村业务量较小的 四分局并到五分局合署办公，并调整各分局辖管范围，将全市 建筑业房地产业归口到第三分局集中管理。与机构改革同步进 行的是人员交流换岗，交流面达 20%,干部队伍进一步优化组合。 3、推行绩效管理考核。积极倡导“有为有位”
18、的理念，构建起 全方位、立体化、全覆盖的单位和个人绩效考核评价体系，引 导干部锐意进取、开拓创新，变压力为干事创业的动力。打破 常规用人机制，把想干事、能干事、干成事、不出事、好共事 的干部提升到重要岗位，营造一个攻坚克难、并肩作战、科学 管理的工作氛围。 4、开展分层次分类别教育培训。组织稽查人员参加全国稽查业 务考试，组织中层干部赴长春税务学院学习，组织全员开展营 第 10 页 业税培训和网上测试，在地税系统业务知识竞赛中获得团体第 二名，包揽了个人名和第二名。鼓励干部参加“三师”考试， 邀请扬州大学的老师来坛开办注册税务师考前辅导班。81 名干 部参加注册税务师考试，20xx 年度注册税
19、务师考试地税系统通 过 5 人，我局占 3 人。鼓励干部参加学历教育，目前我局已有 研究生 3 名，另有 9 名在读研究生。同时以应用研究为主导， 推动税收科调研出成果。全局全年有 23 篇调研文章在各级刊物 上发表，8 篇调研文章在省市级税收优秀论文评比中获奖。另 有 1 篇评估案例和 1 篇稽查案例分获地税系统优秀纳税评估案 例评选一等奖和优秀稽查案例评选二等奖。 5、着力培育地税文化。积极倡导“勤奋学习、快乐工作、健康 生活”理念，用先进的地税文化来打造坚强的地税团队。在庆 祝建国六十周年暨建局十五周年活动中，先后开展了建局十五 周年十五件大事评选、 “峥嵘税月”大型文艺汇演、印制地区首
20、 部税务专业志书市地税志 、 流年税月踏歌行专题画册、 大地的花蕾心灵税语集 、拍摄从税十五年专题片、举办 “铿锵足音十五年”征文书画摄影比赛、趣味运动会、建成市 地税局陈列室、布置励志走廊等十多项活动，回顾地税十五年 的风雨历程，追寻地税干部聚财为国、执法为民的足迹，满足 干部工作的成就感，激发干部的工作热情。组建乒乓球、羽毛 球、篮球、瑜珈等兴趣小组，定期举办各类文体活动，活跃干 部的业余文化生活。组织开展生日聚会、野外拓展训练和赠送 第 11 页 读书卡活动，让干部找到集体归属感和价值认同感。积极引导 干部关注社会和弱势群体，建立“爱心妈妈基金会” ，在端午、 六一等节日为孤残学童举行亲
21、子活动。一年来，我局在地税系 统春季长跑比赛中夺得 48 个奖项中的 28 个，占全部奖项的 58%， 在秋季登山比赛中又获得了 16 个奖项，成为获得奖项最多的单 位；参加地税系统篮球比赛，获得第二名；参加地税系统文艺 汇演，获得第二名。 第二部分创新与亮点工作展示 20xx 年是“三个一流”建设全面提升、实现跨越的攻坚之年。 一年来，地税全体干部职工迎难而上，履职尽责，共渡难关， 充分发挥“三个一流”的导向和规范功能，推进单项工作出亮 点，整体工作上水平，各项目标任务均取得了新的突破。现将 20XX 年工作亮点盘点如下： 1、 “免填单”服务在全省地税系统推广，被市局评为纳税服务 金牌。我
22、局在前两年试点的基础上，自行开发了“免填单”服 务软件，全面推广应用。 “免填单”服务，即对于部分涉税事项， 纳税人可以不填写申请表格，直接由税务机关受理人员根据纳 税人提供的证明资料或其口述,依 第 12 页 托征管信息系统，采集纳税人相关涉税申请信息，打印出制式 文书，再由纳税人核对、签章确认后，按规定程序办结该涉税 事项。 “免填单”服务举措简化了办税环节和流程，有针对性地 解决了纳税人填表困难、高峰期大厅人员拥堵等问题，限度地 减轻了纳税人办税负担，提高了办税效率。20XX 年 4 月， “免 填单”服务项目被市局评为纳税服务品牌金牌， “免填单”服务 系统被挂到了地税系统工作平台上，
23、在地税系统推广应用。同 时，我局推出门市开票“免填单”专项服务，实现纳税人和 税务机关“双减负” 的经验材料也于 20XX 年被省地税局以专 题简报形式向全省地税系统推广。 2、汇算清缴、专项评估、中介鉴证资源共享，取得了三方共赢 的效果。针对企业所得税政策复杂、涉及面广、计算繁琐和申 报要求高等特点，探索创新汇缴新模式。20XX 年，我局借企业 所得税汇算清缴之机，对全市 20XX 年度销售经营业绩在 1000 万元的企业和列入专业事务所进行鉴证的所有单位实施专项评 估，由专业事务所对所需鉴证的企业排出鉴证计划，传递给相 关分局，相关分局结合事务所鉴证计划，安排管理员参与评估。 评估人员与鉴
24、证人员一同进入企业，一同核实情况，鉴定结论 和评估差异共享，分别制作鉴证报告与纳税评估报告。三位一 体的资源共享，形成合力，减少了税务部门进企业次数，帮助 企业规避了税收风险，取得了“纳税人得实惠、中介得效益、 地税得满意”的共赢效果，受到了社会各界的广泛好评。20XX 第 13 页 年共完成了 805 户企业的企业所得税汇算清缴工作，汇缴补税 5100 万元。 3、在全省地税系统率先推行餐饮业大额消费巡查备案制，餐饮 业申报不足的现象得到有效改观。根据年纳税额的大小，将餐 饮业纳税人分为大、中、小型，实施分类管理，分别纳入巡查 备案管理。纳税人在接受订餐时，对于一次性订餐三桌以上或 一次性消
25、费 3000 元以上（含）的，需填写餐饮业大额消费情 况备案表 ，作为其他纳税资料在月后 15 日内报送。地税部门 每月对列入备案巡查管理的纳税人组织定期或不定期巡查，特 别是节假日，增加巡查人数和次数，填写餐饮业大额消费巡 查记录 ，与纳税人申报的备案表比对，有差异的实施纳税评估 或移送日常检查。推行半年来，餐饮业申报不足的现象得到有 效改观。全市餐饮业全年共入库税款 1910 万元，同比增长 33.29%。 4、推行“四步走”战略，实现了建筑业房地产业一体化管理。 以实现事前、事中、事后全过程管理为目标，实施建筑业房地 产业项目登记管理、集中管理、集约化服务、外出施工企业 “一站式”服务分
26、步走的管理思路，实现了对建筑业房地产业 的统一、规范管理。步：实现了建筑业房地产业项目登记管理。 对纳税人的已完未开票工程、在建工程开始项目登记，从项目 的审批立项及开工建设情况进行全程监督管理和动态管理，加 强对两业项目的日常巡查，及时掌握工程进度，并分户登记造 第 14 页 册。第二步：实现了建筑业房地产业项目的集中管理。20XX 年 3 月，我局将全市所有的建筑业房地产业纳税人实行管辖权的 集中，由一个分局统一管理。按照统一执法尺度、统一服务标 准、统一办税方式、统一管理和监督“四统一”的要求，为全 市建筑业房地产业纳税人营造一个统一、规范、协调的税收环 境。第三步：实现了建筑业房地产业
27、集约式税收服务。20XX 年 4 月，我局推出了集约式税收服务，通过订单式服务、免填单 服务、税收政策解读日等十大专项服务，义不容辞地担当起扶 持企业解困、服务企业发展的责任。第四步：实现了外出施工 企业“一站式”税收服务。针对我市外出施工建安企业较多的 实际，20XX 年 8 月，我局联合市建设局共同出台了外出施工 企业“一站式”税收服务实施办法 ，助推外出施工企业做大做 强。借助外管处和驻外办事处管理平台，将登记管理、外经证 开具、税费征收等作为“一站式”服务的主要内容，对流程、 税款征收、考核、表证样本等作了明确和规范，将纳税服务的 理念溶入内部管理规范之中，简化归并操作节点，增加了*
28、和预约服务等新内容。11 月初，我带领分管局长和业务科室人 员联合市建设局，组建税收政策宣讲团，专赴北京， “一站式” 服务在京施工建安企业，发放政策摘编，解读税收政策，现场 解答涉税疑问。同时应纳税人要求，派员走访山西、沈阳等地 的地税和建设部门，帮助解决税收政策、管理上遇到的相关问 题。宣讲团一路送政策、听民意、谋共赢，受到纳税人的广泛 第 15 页 欢迎。推行“四步走”一体化管理模式，不仅提高了我市建筑 业房地产业税收管理的整体工作效能，而且推进建筑业房地产 业税收收入实现了逆势上扬。全市建筑业房地产业全年实现地 方税收 40109 万元，占市级税收总量的 46.58，同比增长 17.7
29、9%。 5、企业所得税预警值管理成效凸显，成单税种管理的新支点。 我局切中企业所得税管理的难点和薄弱环节，在建筑业、餐饮 业、交通运输业三行业全面推行预警值管理，取得了明显成效。 20XX 年三个行业入库企业所得税 4413 万元 ，入库增长率 57%。一是重视分析预测，实行跟踪管理。加强 企业所得税收入分析预测，建立健全税负预警机制，将税负异 常企业信息及时反馈给相关部门，进行评估分析或稽查。二是 进行逐户核对，查找疑点差异。结合企业所得税汇算清缴，对 实行查账征收的企业，逐户核对其申报营业税收入、财务报表 与企业所得税纳税申报收入数据，凡贡献率达不到标准的，分 析差异原因，对不能说明原因或
30、无正当理由的，一律作为疑点 处理，将其列入检查重点。三是结合企业所得税预缴，加强日 常监管。企业所得税预缴税款占销售(营业)收入合计或营业收 第 16 页 入比例明显偏低的企业，被列为申报异常，要求企业进行自查 自纠。既不自查，也不作出书面说明的企业被列为“企业所得 税警示企业” ，作为纳税评估、税务稽查的重点选案对象。四是 重视合作，提高工作质效。对交通运输企业，实行货物运输业 自开票纳税人年检与预警管理相结合；对建筑企业，要求申报 时，按预警值申报预缴企业所得税；推行餐饮业大额消费备案 制管理，抽调相关分局的业务能手，对市管辖的餐饮企业实行 交叉评估。经评审共计补税 25 万元，应税所得率
31、全部超过了市 局规定的预警率。 6、 “三部曲”十四项“双庆”活动，着力烘培地税文化。文化 是队伍之魂、形象之根、发展之基。随着地税事业的快速发展， 地税文化建设逐渐成为培育团队精神、激发团队活力、凝聚团 队力量的强大精神动力。经过十五年的发展，地税沉淀积累了 一些支撑地税人思想的理念和精神，有必要把隐藏在地税创业 和发展过程中的理念和精神提炼出来，将其中深层次的精神文 化构筑成地税文化的灵魂。20XX 年，我局以庆祝建国 60 周年 暨建局 15 周年为契机，推出“三部曲”十四项活动，着力烘培 地税文化。部曲是“追忆流金税月” ，分别由 15 周年 15 件大事 评选、编辑出版地税志（199
32、4-20XX） 、建立市地税局陈列室、 制作“流年税月踏歌行”电视专题片、印制十五周年纪念册、 在日报开辟“地税成立 15 周年”专栏发表局长署名文章、 举办“那年那月”离退休老干部座谈会七项活动组成。第二部 第 17 页 曲是“畅响地税文化” ，分别由“足音铿锵十五年”征文书法绘 画摄影比赛、老照片征集活动、编印大地的花蕾心灵税 语集 、印制地税文化书签、建设地税励志走廊五项活动组成。 第三部曲是“彰显地税活力” ，分别由“峥嵘税月稠”文艺汇演 和趣味运动会两项活动组成。 “三部曲”十四项活动真实再现了 十五年来地税干部的从税历程，充分展现了干部聚财为国、执 法为民的足迹，激发了干部的工作热
33、情，提升了干部的文化品 位。 7、以应用研究为主导，推动税收科调研出成果。我局强调学以 致用，把税收科调研作为筹划工作思路、创新工作措施的一项 重要工作，其用稿数量和质量在全省地税系统、地税系统均处 于较好位置。20XX 年全局有 23 篇调研文章在各级刊物上发表， 8 篇调研文章在省市级税收优秀论文评比中获奖。另有 1 篇评 估案例和 1 篇稽查案例分获地税系统优秀纳税评估案例评选一 等奖和优秀稽查案例评选二等奖。日常调研工作中，我们的做 法主要是：一是领导点题。市局领导班子成员根据日常税收工 作中撑握的情况，以及省局、市局、市委市政府的工作动态， 直接点题，指定相关科室负责调研撰写，明确办
34、公室督查督办、 把关润色。二是集中点评。邀请税收科调研专家参加，召开税 收科调研成果研讨会，对调研初稿进行点评，提出修改意见， 交由执笔人进一步完善；对已经录用的调研报告进行评选，调 动撰写人的工作积极性。三是蹲点攻关。针对税收管理中重点、 第 18 页 难点和热点问题，从分局、科室抽调力量，组成调研写作班子， 重点攻关。四是成果转化。对前瞻性工作进行专题研究，提出 落实措施和办法，促进调研成果的转化，指导地税工作开展。 如我局根据调研成果出台了绩效管理考核办法、责任区分类管 理办法、重点税源专业化管理等等。 8、全面推行税务行政审批制度改革，实现涉税业务“同城通办” 。变“先审后批”为“先批
35、后审” ，把原来分散在各职能部门的 涉税审批申请受理，除少量报国家税务总局、省地税局以及需 国地税联合审批的项目外，其他涉税审批权限全部下放到基层 分局。共下放审批权限 39 项，不需审批的 14 项，流程减少 44 项，减少前置条件 5 项。审批制度改革后，当场办结的涉税事 项为 212 项，*办结的涉税事项为 41 项，当场办结事项占全 部涉税审批事项的比重为 85%。自 9 月 21 日起，我局开通涉税 业务“同城通办” ，较好地解决了纳税人涉税审批“不透明、多 头跑、重复跑”等问题，满足了纳税人就近办税的服务要求， 有效降低办税成本，提高服务效率。目前，我局“同城通办” 范围有税务登记
36、、申报纳税、缴纳税款、领购发票、税务机关 代开发票共 5 项业务，这 5 项业务约占纳税人到税务机关办理 涉税事项数量的 90%左右。 9、以 360 度绩效考核为支点，撬动税收工作考核的难点。税收 工作的绩效考评难，难在税收工作不像企业那样生产要素直观、 产品质有标准、量可统计； 第 19 页 难在税收工作不仅要考评结果，而更注重监控过程；难在税收 工作考评不仅针对勤绩、还侧重德能廉。税收工作考评要素存 在“无法量化、无可比性、多样性”的三个难点，长期困扰着 税收工作的绩效考评，我局在税收工作的绩效考核上做了一些 有益的探索，以 360 度绩效考评为支点，较好地解决了考核工 作的难点。 “3
37、60 度绩效考评” ，也叫全方位绩效考评。该制度 以“全面考评、导向明确、指标细化、群众公认”为原则，由 被考评人的上级、同级、下级、本人担任考评者，从各个角度 对被考评者进行全方位评价的一种绩效考核方法。多层次、全 方位的考核，使赢者问心无愧、输者心服口服；赢者多拿奖金、 喜得荣誉，输者少拿奖金、得以激励，较好地体现了“公平、 公正、公开”的考核初衷。 10、 “第三只眼”作风督查与整治专项行动，有效防范执法风险。 一是以“摄像机之眼”直击地税风貌。通过摄像形式，客观真 实地纪录工作人员情况，督促全体人员执行各项管理制度。二 是以“行风监督员之眼”督察作风效能。通过建立行风监督员 工作联系制
38、度和致行风监督员一封信的方式，广泛收集社会各 界关注地税的焦点、热点、难点问题，有针对性地开展监督， 第 20 页 并积极建言献策。三是以“纳税人之眼”紧盯从税行为。积极 推行政务公开，发挥纳税人维权中心作用，启用服务评价器。 开展“双百双千”走访服务活动，党组成员下基层、进企业、 询民情、访民意。在税收管理和纳税检查中推行“一案双查” 制度，设计制作税务人员执法与廉政情况反馈表，接受来自纳 税人最直接的意见，聆听纳税人最关注的热点和最迫切想解决 的问题。四是以“其它行业之眼”潜视问题差距。邀请媒体和 其他行业“职业找茬人” ，为地税依法行政当好参谋，欢迎他们 走进地税看行风，强化社会舆论监督
39、，寻找与其他部门行业之 间的差距，着力解决服务和执法工作中存在的突出问题，把作 风建设推上一个新台阶。 11、立足纳税服务新需求，全力打造“维权 360”品牌。以 关注和满足纳税人权益型需求为出发点，成立纳税人维权服务 中心和纳税人之家，使纳税人充分享有知情权、参与权、建议 权和监督权，20XX 年我局共成立了 18 个“纳税人之家” 。同时 上下联动、内外结合，组织了政策辅导、座谈会、税收讲坛等 维权服务活动。利用“税企通” 、QQ 群等工具与企业及时进行 互动，加强税企交流；按需、定期走访重点企业，为会员企业 提供“个性化服务” ，主动送政策送服务上门，为企业解决难题； 提供信息资讯，定期
40、有组织地对会员进行财会制度、地方税收 新政策等的培训，受到纳税人的一致好评。纳税人维权服务中 心和纳税人之家活动的开展，得到了地方党委政府的大力支持 第 21 页 与肯定，赢得了广大纳税人的拥护，同时也吸引了一大批纳税 人的参加，产生了良好的社会效应。20xx 年下半年，我局以 立足五个服务，实现五个突破，致力于满足纳税人日益增长 的纳税服务新需求为题在地税系统纳税服务工作会议上作了 交流发言。 12、国地税联合办案，推动稽查质量有效提升。今年以来，我 局主动与市国税局加强沟通，开展检查信息交换、联合检查举 报案件和打击假发票专项整治等活动，实现了信息共享、提高 质效和落实减负的三大目标。一是
41、信息共享，以查促收。年初， 将从市国税稽查局取得的 20xx 年度 125 户企业涉税违法行为、 查补增值税和少报收入等检查信息及时分解传递到各征管分局， 通过入库情况反馈结果，督促企业进行自查自纠，共查补税款 39 万元，加收滞纳金 4 万元。二是部门联合，提高效率。根据 国税认定的违法事实和处理决定，结合分管税种的税收政策进 行补税，减少了检查工作量和时间，提高了工作效率。三是依 法办事，落实减负。对涉及到少报收入和查补增值税的行为， 根据国税认定的事实补征地方税收，违法行为得到纠正，又避 免了重复检查，减负纳税人。四是协同办案，联合打击。在查 处相同举报案件和打击假发票活动中，互换信息，减少了办案 时间，对制售和购买假发票的整治增强了威慑力。由于措施得 力，稽查局全年共检查 127 户，查补总额 4161.99 万元。 第 22 页