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1、政治社会学 第七讲,管兵，2014年4月14日,本次课程结构,社会建设 信任,社会建设,在以往的词典和党的文献中并没有“社会建设”的概念，过去常用社会政策、社会管理、社会保障、社会福利、社会工作等概念。 随着改革开放的深入，社会变迁加剧，利益的调整和矛盾的解决愈加迫切，而我们党对社会发展规律、尤其是对中国特色社会主义建设规律的认识进一步深化。,因此，在党的十六届四中全会上提出了构建社会主义和谐社会的战略任务，强调要“加强社会建设和管理”，“社会建设”的概念随之进入人们关注的视野。,党的十七大报告把社会建设作为我们的四大建设，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的主题之一，强调要加强以民生为
2、重点的社会建设。,第一，社会建设突出的是其“社会性”。 第二，社会建设是要满足社会成员的基本需求。 第三，社会建设的提出，也是针对过去片面强调GDP、单纯强调经济指标的做法的纠正。 第四，社会建设的重要功能在于它强调解决社会问题，缓和社会矛盾，构建和谐社会。 第五，社会建设的最终目标是要实现社会公正。,社会建设要点,第一是优先发展教育，建设人力资源强国。 第二是实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业 第三是深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入 第四是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活 第五是建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平 第六是完善社会管理，维护社会安定团结。,
3、美国人关于社会建设的讨论 普特南：独自打保龄球,美国的社会建设,进步时代的社会建设： 背景：1870-1890年的大发展 钢产量，7.7万吨到1120万吨 工厂，14万家到51.2万家 铁路，5.3万英里到19.3万英里 城市化和移民，4000万人口增加到7600万，城市人口从1千万增长到3千万，5万人口以上的城市从25个增加到78个,芝加哥在1860年还基本上是农村，1910年，已经有220万人口了。 1200万移民到来 1870年，产业工人中三分之一是在外国出生的，1900年，超过一半是在外国出生的,贪腐、 贫富差距、失业 其中1873-77及1893-97年的经济衰退加剧了问题 犯罪率极
4、高 缺乏公共服务 社会失序,美国政府开始重视社会福利和政治参与,威尔逊任职总统时期，通过了四个宪法修正案，内容包括国会有权征收一切所得税( 1913) 、公民直选参议员( 1913) 、禁酒( 1919) 和妇女选举权( 1920) 。 威尔逊政府还建立了联邦储备银行对国家经济进行调控，拨款帮助各州修建高速公路，并开始关注社会福利等。 其他政治改革，包括文官制度改革、公民创制权、候选人的初选等，直接动摇了政治腐败的基础。,与此同时，1870-1920年，大量新的社会组织开始诞生,进步时代的社会组织发展，很难说是自上而下的促进还是自下而上的发育，两者兼而有之 自上而下主要是一系列的政治改革 自下
5、而上的动力来自于很多社会企业家（或者称之为有事业精神的人士）推动和动员,独自打保龄球的问题： 发展新的社会组织 发挥传统组织的作用，尤其是宗教组织,中国的社会组织,2011年11月：关于广东省进一步培育发展和规范管理社会组织的方案 两个关键性的规定： 从2012年7月1日起，除特别规定、特殊领域外，将社会组织的业务主管单位改为业务指导单位，社会组织直接向民政部门申请成立，无须业务主管单位前置审批后再向登记管理机关申请登记。,行业协会将率先引入竞争机制。以后将允许一业多会，允许按产业链各个环节、经营方式和服务类型设立行业协会，允许跨地域组建，允许合并组建，允许分拆组建。 广东省社会组织管理局广东
6、省民间组织管理局 为什么说广东省对民间组织是放松管理了？,社会团体登记管理条例,1998年10月25日中华人民共和国国务院令第250号发布 第九条 申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请筹备。,第二十七条 登记管理机关履行下列监督管理职责： （一）负责社会团体的成立、变更、注销的登记或者备案； （二）对社会团体实施年度检查； （三）对社会团体违反本条例的问题进行监督检查，对社会团体违反本条例的行为给予行政处罚。,第二十八条 业务主管单位履行下列监督管理职责： （一）负责社会团体筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查； （二）监督、指导社会团体遵守宪法
7、、法律、法规和国家政策，依据其章程开展活动； （三）负责社会团体年度检查的初审； （四）协助登记管理机关和其他有关部门查处社会团体的违法行为； （五）会同有关机关指导社会团体的清算事宜。 业务主管单位履行前款规定的职责，不得向社会团体收取费用。,第十三条： （二）在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团体，没有必要成立的； 第十九条： 社会团体的分支机构不得再设立分支机构。社会团体不得设立地域性的分支机构。,中国社会组织组织的发展,传统中国的社会组织 当代社会组织的发展,传统中国的社会组织,中国传统的民间组织有哪些？,陈家祠,天津的广东会馆,成都的广东会馆,重庆的广东公所,青岛的广东会
8、馆,马来西亚的广东会馆,马来西亚广东会馆的活动,泰国的潮州会馆活动,为什么中国大陆的广东会馆都成了文物和景点，而海外的广东会馆还在搞活动？,中国社会组织的发展以新中国成立为标准，前后的发展机遇截然不同 1949年之前，传统的中国社会组织完全是自发的发展 1949年之后，国家把各种社会组织都纳入到政府体系中,广东省大力扶持社会组织发展 2011年成立社会工作委员会 北京、上海的社工委书记均由正厅(局)级干部担任。相比京沪，广东社会工作委员会属于“高配”：省委副书记、省纪委书记朱明国兼任主任，省委常委、政法委书记、省公安厅厅长梁伟发，省委常委、秘书长徐少华，副省长刘昆等3人兼任副主任，原任深圳市民
9、政局局长的刘润华任专职副主任。,下设3个处室，分别为社会建设指导处、公共服务促进处、社会组织工作处。 2012年，社会组织的数量得到了巨大的提升，去年在广东全省大约有三万多家，增长的速度是前所未有的。,信任,信任是社会资本的重要体现 信任直接影响到政治运行的效果 信任也影响经济繁荣 信任：人格信任和制度信任,Edelman的政府信任调查,小讨论,为何中国民众信任政府？,对政府信任的差序格局： 离自己越远的政府，最为信任 离自己越近的政府，越不信任,案例二：中国社会科学院社会学研究所最近发布社会心态蓝皮书中国社会心态研究报告2012-2013 社科院蓝皮书课题组对北京、上海、郑州、武汉、广州等7
10、个城市的1900多名居民进行了详细访问。,结果显示，除了人与人之间的信任度下降，超过七成人不敢相信陌生人 从行业和部门来看，人们对商业、企业信任度最低。 同时，不同阶层、群体间的不信任也在加深和固化，官民、警民、医患、民商等社会关系的不信任程度也在进一步加深。,案例三,福山信任社会道德与繁荣的创造 介绍了华人家族企业为什么逃脱了“富不过三代”的魔咒 家族企业中外都有，但中国的家族企业更难转型 华人对外人的强烈不信任，阻碍了对专业经理人的使用，导致公司不能充分地制度化 船王包玉刚去世后，企业被子女们搞得四分五裂,中国的家族企业不断上演创业、崛起、衰落三部曲 形成不了自己的品牌,林语堂：日本社会是
11、一块花岗岩，而中国社会是一盘散沙，一个个家庭就是一粒粒沙子 强势的家族主义、子嗣平分家产的制度、欠缺领养家族外成员的机制，加上对外人的极度不信任，塑造了传统中国人特有的经济行为模式，这在当今的台湾和香港工商文化里，都可以获得多方面的印证,意大利的案例,三个意大利： 工业化的北部：米兰、热那亚、都灵 贫穷的南部：西西里岛和萨丁尼亚 介于中间的中部地带 公民社区意识，北部强，南部极度缺乏,南部小村庄“麦山村”（落后社会的道德基础） 完全没有社团组织，村民的唯一道德义务是针对自己家庭的，家庭是一个人仅有的社会安全保障 各种社会活动都依赖教会和国家，民众不信任政府，但期待强政府来控制其他公民保障安全 非道德家庭主义：以家庭为基础的孤立形态,有人总结说：我们可以用一个社会的自发社交程度来预测该社会的经济表现，而且预测的正确率甚至高于用经济因素本身来预测。,因为，我们社会的信任，传统上是信任家庭，走不出家庭 转型期又带来不信任的加剧： 传统价值观念丧失、主流价值观念未建立 法律和制度的转型 市场经济已经深入发展但监管机制不够 农村社区向城市社区转型 人格信任和制度信任都受到破坏,三个方面至关重要,政府的改革：扩大参与、财政透明 社区公共活动 社会组织的发育,谢谢！,