《湖南省建筑施工安全生产标准化考评实施细则》标准化.ppt

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1、衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 湖南省建筑施工安全生产标准化湖南省建筑施工安全生产标准化湖南省建筑施工安全生产标准化湖南省建筑施工安全生产标准化 考评实施细则考评实施细则考评实施细则考评实施细则 （2016201620162016年年年年4 4 4 4月月月月1 1 1 1日起施行）日起施行）日起施行）日起施行） 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 1、湖南省建筑施工安全生产标准化考评实 施细则（湘建建【2016】44号， 2016年4 月1日实施） 2、 衡阳市建

2、筑施工项目安全生产标准化考 评办法（试行） （2016年1月7日实施 结合 项目考评） 3、关于贯彻落实湖南省建筑施工安全生产 标准化考评实施细则有关事项的通知（湘建 建【2016】109号） 4、安全检查标准要点 5、jgj59-2011 6、观摩工地图片 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 建筑施工安全生产标准化考评包括建 筑施工项目安全生产标准化考评和建筑施 工企业安全生产标准化考评。 建筑施工安全生产标准化是指建筑施 工企业在建筑施工活动中，贯彻执行建筑 施工安全法律法规和标准规范，建立企业 和项目安全生产责任制，制定安全管理制 度和操作规程，有效识别和控制项目施工 安全

3、重大危险源，排查治理安全生产隐患 ，使人、机、物、环始终处于安全状态， 形成过程控制、持续改进的安全管理机 制。 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 为进一步加强建筑施工项目安全生产 管理，规范建筑施工项目安全生产标准化 考评工作，根据建设工程安全生产管理 条例、湖南省建设工程质量和安全生 产管理条例以及住房和城乡建设部建 筑施工安全生产标准化考评暂行办法（ 建质【2014】111号）、省住房和城乡建 设厅湖南省建筑施工安全生产标准化考 评实施细则（湘建建【2016】44号） 等法规文件规定，结合我市具体情况，制 定衡阳市建筑施工项目安全生产标准化 考评办法（试行）2016年1月

4、7日实施 。 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 本办法所称建筑施工项目是指新建、 扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程 项目。 本办法适用于市城区施工项目安全生 产标准化考评，各县（市）、南岳区施工 项目安全生产标准化考评可参照执行。 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 衡阳市建设工程安全监督站受市住房 和城乡建设局委托具体实施建筑施工项目 安全生产标准化考评工作并接受省住建厅 和省质安总站的指导。 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 施工总承包单位对项目安全生产标准 化工作负总责。施工总承包单位在项目实 施过程中每月25日前依据建筑施工安全 检查标

5、准（JGJ59）进行项目安全生产 标准化项目自评工作，考评3日之内将 建筑施工项目安全生产标准化月度自评情 况表交市站各监督科室。 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 衡阳市建设工程安全监督站成立建筑 施工项目安全生产标准化考评工作领导小 组，负责本市行政区域内建筑施工项目安 全生产标准化考评工作。站长任组长，分 管站领导任副组长，其他站领导为成员。 （细则第一章第四条） 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 为体现项目安全生产管理动态性和延 续性以及企业对项目安全生产管理的主体 责任，项目安全生产标准化考评包括项目 施工过程中企业每月对项目开展安全生产 标准化月度评

6、价(以下简称“企业自评” ）和安全监督机构自项目办理了安全生产 监督手续后至项目竣工终止监督期间每季 度对项目开展安全生产标准化季度考评( 以下简称“项目考评”）。 项目中途停止施工三个月以上的，中 止该项目考评并在当次结果栏中注明“中 止施工”。 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 各监督科室在主管站领导带领下，依据 建筑施工安全检查标准（JGJ592011）,按 照每季度且“地基基础、主体、装饰装修”等 每个施工阶段不少于一次的频次，对项目进行 安全生产标准化季度考评，项目季度考评应于 每季末月的25日之前完成。 首次考评时项目地基基础施工阶段工程进 度应完成30%以上。 各

7、监督科室应对建筑施工项目实施日常安 全监督时开展项目考评工作，并指导监督项目 企业自评工作，对项目企业自评情况进行抽查 核实。 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 各监督科室项目考评后，每月25日前 汇总报考评领导小组. 站考评领导小组按在建工程项目10% 的比率对各监督科室已考评的项目进行监 督抽查，被抽查项目季度安全生产标准化 考评以抽查考评结果为准。 抽查考评项目有50%以上与原考评结 果不符的，该监督科室本季度项目考评由 考评领导小组组织专家重新进行。 该监督科室季度绩效考评为不合格。 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 企业自评和项目考评结果为“优良”、“

8、合格” 和“不合格”。具体评价标准严格按建筑施工检查标 准（JGJ592011）执行。 建筑施工项目有下列情形之一的，安全生产标准 化季度考评“不合格”。 1、未按规定进行项目企业自评工作的： 2、项目考评等级不合格的： 3、项目发生一般及以上安全生产责任事故的： 4、监督科室日常检查提出的整改要求没有得到 有效落实的： 5、上级项目考评主体监督抽查被评定为不合格 的： 6、项目因安全生产原因、施工企业或项目负责 人被公布严重不良行为记录的： 7、项目未按规定办理施工许可手续的： 8、其他（未按规定录入项目考评结果等）。 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 各监督科室项目季度考评

9、后，每个月 25日之前应将本片区施工项目季度考评情 况报站考核领导小组，站领导小组汇总， 经组长审定后统一录入“监管信息平台” 。并于下季度第一个月10日前，汇总本地 区项目季度考评情况报省住房和城乡建设 厅。 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 对考评认定为“不合格”的项目实行告 知、认定程序。 在认定考评不合格之前，应当以书面方式 告知相关企业项目负责人，接受企业在规定期 限内的陈述和申辩，陈述和申辩的期限为自企 业接到告知书（详见附表1）之日起3个工作日 ，逾期未提出陈述和申辩则视为认可。 经企业陈述和申辩后，项目考评主体确认 项目考评结果无误的，应在5个工作日内将认定 情

10、况书面（详见附表2）告知企业。 各级项目考评主体认定项目考评不合格的 有关证据资料要及时固定、整理、归档、保 存。 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 省住房和城乡建设厅通过“监管信息平台 ”自动归集，本季度本年度本地区项目考评结 果“不合格”项目名单以及项目相关信息(详见 附表5)汇总后统一行文公布。 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 省住房城乡建设厅委托湖南省建设工程质 量安全监督管理总站（以下简称“省质安监总 站”）每年定期按一定比例对全省各市州建筑 施工项目考评工作的符合性情况进行监督抽 查。省住房城乡建设厅每年定期通报各市州项 目考评符合率（项目监督抽查

11、情况符合项目考 评情况的项次与抽查项次总和之比），监督抽 查及项目考评符合率情况纳入监督工作规范化 考核和安全生产目标管理考核。 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 各市州项目考评主体应对所辖县（市、区 ）建筑施工项目考评情况进行监督指导，定期 对所辖县（市、区）进行项目考评的符合性进 行监督抽查，结合监督抽查情况，确定各县（ 市、区）的考评符合率，并于每年的1月5日前 ，将本市州所辖县（市、区）上年度监督抽查 项目的符合率上报省质安监总站。 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 各级项目考评主体应于每季度第一个月的 10日前，汇总上季度本地区所有项目考评情况 （详见

12、附表4），并通过平台将考评结果向社会 公布。 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 省住房城乡建设厅根据各市州、县（市、 区）项目年度历次考评平均得分高低排序，以 及监督抽查符合率等情况，通过平台自动归集 各地年度安全生产标准化项目考评优良工地（ 以下简称“年度项目考评优良工地”）名单及 项目相关信息（详见附表3），并于次年一季度 统一行文公布。全省年度项目考评优良工地的 数量为年度考评项目总数的15%左右。 项目考评出现一次及以上不合格的；项目 因安全生产原因施工企业或项目负责人被公布 一次及以上一般不良行为记录的，该项目不得 认定为“年度项目考评优良工地”。 衡阳市建设工程安全

13、监督站衡阳市建设工程安全监督站 项目考评结果录入后原则上不予修改和撤 回，项目考评结果公布前要求修改和撤回的， 应书面说明原因。 项目考评结果公布后出现争议，由项目考 评住房城乡建设主管部门重新组织调查核实并 提出详细报告，认定的考评结果出现失实或失 误的，应确定责任单位及责任人，按规定严肃 追究相关责任单位及责任人的责任。 各级住房城乡建设主管部门核实的情况和 对相关责任单位及责任人的处理情况应一并书 面上报省住房城乡建设厅，省住房城乡建设厅 对核实情况核查确认后予以维持或更正，并对 出现失实或工作失误的责任单位及责任人予以 全省通报批评。 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站

14、外省入湘建筑施工企业在湘承建的建筑施 工项目的考评评定结果，由省住房城乡建设厅 按规定转送该企业注册地省级住房城乡建设主 管部门。 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 站考评领导小组负责对接省质安总站定期 督查和专项检查，负责对各县（市）、南岳区 建筑施工项目安全生产标准化考评进行监督抽 查。 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 建筑施工企业是指从事新建、扩建、改建 房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑 施工总承包企业及专业承包企业。 建筑施工企业应当成立安全生产标准化自 评机构，组织开展所有承建项目的安全生产标 准化自评工作，并开展企业安全生产标准化自 评工作

15、。 企业考评企业考评企业考评企业考评 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 建筑施工企业应当建立健全以法定代表人 为第一责任人的企业安全生产管理体系，依法 履行安全生产职责，实施企业安全生产标准化 工作。 企业考评企业考评企业考评企业考评 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 建筑施工企业安全生产标准化自评机构每 年依据施工企业安全生产评价标准（ JGJ/T77）等开展企业安全生产标准化自评工 作，并及时将企业自评结果（详见附表7）报企 业所属市州住房城乡建设主管部门，省属及中 央在湘企业报省住房城乡建设厅。 未及时报备的视同未开展企业自评工作。 省、市住房城乡建设主管

16、部门应加强对所 属建筑施工企业开展企业自评工作的指导监 督。 企业考评企业考评企业考评企业考评 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 建筑施工企业具有下列情形之一的，安全生产标准 化企业考评结果认定为“不合格”： （一）未按规定开展企业年度自评工作的； （二）企业自评结果为不合格的； （三）企业当年内项目考评次数不合格率（按本细 则规定项目考评主体考评认定的企业当年内不合格项目 次数与企业当年内项目考评次数总和之比，下同）超过 5%的； （四）企业当年内所承建的项目发生较大及以上生 产安全责任事故或2起及以上一般生产安全责任事故的 ； （五）企业当年因安全生产受到省部级住房城乡建

17、设主管部门通报批评，且纳入差别化管理企业名单的； （六）企业当年内因安全生产违法违规行为被公布 不良行为记录3次及以上的； （七）省级住房城乡建设主管部门规定的其他情 形。 企业考评企业考评企业考评企业考评 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 建筑施工企业下列情形全部符合的，安全 生产标准化企业考评结果认定为“优良”： （一）企业当年内“年度项目考评优良工 地”个数不少于5项、全省年度项目考评优良工 地获得率（按本细则规定企业当年内获得年度 项目考评优良工地项目个数与企业当年内承建 省内项目数总和之比，下同）高低排序为前 10%，且当年项目考评次数不合格率不超过1% 的； （二）

18、企业考评年内所承建的项目未发生 一般及以上生产安全责任事故的； （三）企业当年内未因安全生产违法违规 行为被公布严重不良行为记录的。 企业考评企业考评企业考评企业考评 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 省住房城乡建设厅每年一季度汇总企业考 评评定结果（详见附表8），并将上年度企业考 评评定结果为“不合格”和“优良”的企业名 单及企业主要负责人信息汇总后行文通过平台 予以公布。 企业考评企业考评企业考评企业考评 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 省住房城乡建设厅公布建筑施工企业安全 生产标准化年度考核不合格名单后，对不合格 企业启动安全生产许可证动态核查机制，依据

19、 施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77） ，结合企业自评情况对该企业开展安全生产许 可证动态核查，复核其安全生产条件。安全生 产许可证动态核查不合格，不再具备安全生产 条件的，依法依规进行处理。 企业考评企业考评企业考评企业考评 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 对外省入湘承建工程项目的建筑施工企业 ，参照本细则对该企业进行考评，考评结果按 规定转送至该企业注册地省级住房城乡建设主 管部门。 企业考评企业考评企业考评企业考评 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 建筑施工安全生产标准化考评结果作为政 府相关部门进行绩效考核、信用评级、诚信评 价、项目招投标、评先

20、推优、投融资风险评 估、保险费率浮动、市场准入等重要参考依 据。 奖励和惩戒奖励和惩戒奖励和惩戒奖励和惩戒 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 政府投资类项目招投标应优先选择建筑施 工安全生产标准化业绩突出的建筑施工企业及 项目负责人。 奖励和惩戒奖励和惩戒奖励和惩戒奖励和惩戒 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 住房城乡建设主管部门应当将建筑施工安 全生产标准化考评情况记入安全生产信用档 案。 奖励和惩戒奖励和惩戒奖励和惩戒奖励和惩戒 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 企业考评不合格的建筑施工企业主要负责 人，以及三年内有2次项目考评不合格的项目负

21、 责人办理安全生产考核合格证书延期时，应责 令限期重新考核。 未获得年度项目考评优良工地的，或考评周期 内出现项目考评不合格的，不得参评省优质工 程等质量奖。 奖励和惩戒奖励和惩戒奖励和惩戒奖励和惩戒 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 因违法违规行为导致项目考评不合格的， 应按照湖南省建筑市场违法违规不良行为记 录公布制度的通知（湘建建2015185号 ）规定，记录相关责任单位和责任人不良行 为。 奖励和惩戒奖励和惩戒奖励和惩戒奖励和惩戒 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 各级住房城乡建设主管部门纪检监察机构 要加强对建筑施工安全生产标准化考评工作的 监察，对玩

22、忽职守、弄虚作假、隐瞒不报或营 私舞弊的责任单位和责任人，要严格按照有关 规定追究责任。 奖励和惩戒奖励和惩戒奖励和惩戒奖励和惩戒 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 1各级住房城乡建设主管部门或其委托的 建筑施工安全监督机构应从2016年4月1日起， 将原湖南省建筑施工现场安全质量标准化达 标验收办法规定的建筑施工现场安全质量标 准化阶段性动态评定达标验收工作调整为按现 实施细则规定的在企业月度自评的基础上 ，按季度且结合每个施工阶段不少于一次的频 次对所有在建项目进行安全生产标准化考评。 原湖南省建筑施工安全质量标准化示范 工程创建实施办法规定的示范工地（工程） 的公布，我厅

23、将调整为按现实施细则的规 定公布“季度项目考评不合格项目”、“年度 项目考评优良工地”及年度企业考评为“不合 格”和“优良”的企业。 湘湘湘湘 建建建建 建建建建 【 20202020 16161616 】 10101010 9 9 9 9 号号号号 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 2各级住房城乡建设主管部门及其建筑施 工安全监督机构应迅速组织对辖区内所有在建 项目进行全面巡查清理，将未录入监管信息平 台的项目于2016年4月30日前进行补录，否则 项目考评结果将按实施细则规定认定为不 合格。由于住房城乡建设主管部门及监督机构 的原因未及时录入监管信息平台而导致项目考 评认定

24、为不合格的，由各级住房城乡建设主管 部门承担相应责任。 湘湘湘湘 建建建建 建建建建 【 20202020 16161616 】 10101010 9 9 9 9 号号号号 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 3各级项目考评主体应在3个工作日内将 项目考评结果录入监管信息平台，季度内未开 展项目考评工作或未按规定录入项目考评结果 的，当季项目考评结果将认定为不合格。由于 项目考评主体原因未开展项目季度考评或未按 规定及时录入项目考评结果而导致项目考评结 果认定为不合格的，由项目考评主体承担相应 责任。 湘湘湘湘 建建建建 建建建建 【 20202020 16161616 】 10

25、101010 9 9 9 9 号号号号 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 4为更好地分析统计考评结果，省厅将根 据实施细则对我省现有监管信息平台进行 升级完善，在未升级完善以前，各级建筑施工 安全监督机构应将项目考评的信息及时录入现 行项目监管信息平台“建筑施工安全检查评价 记录信息”栏内；各级建筑施工安全监督机构 应在每季度第一个月的10日前，将上季度本地 区项目考评结果为不合格的项目相关信息，按 实施细则附件5汇总报同级住房城乡建设主 管部门签章确认后，以书面和电子文档的形式 报省质安监总站，省质安监总站汇总后报省住 建厅同意向社会公布。县（市、区）建筑施工 安全监督机构报

26、送省质安监总站不合格项目汇 总表时应同时抄送其所属市州考评主体。 湘湘湘湘 建建建建 建建建建 【 20202020 16161616 】 10101010 9 9 9 9 号号号号 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 5各级项目考评主体应严格执行相关标准 ，确保项目考评公平公正、标准统一。省质安 监总站将按实施细则的规定对各地项目考 评工作的符合性情况进行抽查，抽查项目数量 原则上为1%且不少于10个，其中所辖县（市、 区）的项目不少于50%，省厅季度督查认定项 目考评不合格的项目，计入抽查项目总数和抽 查结果。根据监督抽查符合率，确定各市州“ 年度项目考评优良工地”最高比例。

27、 项目考评符合率（项目监督抽查情况符合 项目考评情况的项次与抽查项次总和之比） 湘湘湘湘 建建建建 建建建建 【 20202020 16161616 】 10101010 9 9 9 9 号号号号 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 具体按下列原则确定（以考评项目为基数）： 监督抽查符合率 年度项目考评优良工地比 例 90%及以上 20% 80%90% 15% 70%80% 10% 60%70% 5% 60%以下 0 湘湘湘湘 建建建建 建建建建 【 20202020 16161616 】 10101010 9 9 9 9 号号号号 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督

28、站 参与认定 “年度项目考评优良工地”的项 目，年度内项目考评次数应不少于2次（施工时 间不少于两个季度）、无不合格项次、无因安 全生产原因被公布不良行为记录、考评等级为 优良的次数的比例原则上不低于50%（其中年 度内仅两次项目考评的，须均为优良）、取得 施工许可证。 湘湘湘湘 建建建建 建建建建 【 20202020 16161616 】 10101010 9 9 9 9 号号号号 衡阳市建设工程安全监督站衡阳市建设工程安全监督站 未按实施细则规定于每年1月5日前上 报所辖县（市、区）上年度监督抽查符合率的 市州，其当年度优良工地认定资格视同放弃， 并予以取消。 由于考评主体把关不严或考评标准不统 一、信息报送不及时等原因而导致项目考评工 作影响本地区年度优良工地认定的，由考评主 体承担相应的责任。 湘湘湘湘 建建建建 建建建建 【 20202020 16161616 】 10101010 9 9 9 9 号号号号