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1、我校经费管理制度 的简要说明 计财处 何小红 2014.10,一、经费管理制度出台的背景 二、经费管理制度的政策依据 三、经费管理制度的简要说明,一、经费管理制度出台的背景,为了贯彻落实中央八项规定和推行厉行节约反对浪费，中央及福建省近期陆续出台了一系列的财经法规政策。而我校在会议、接待、培训、因公出国、公务卡等方面暂无制度，因此，迫切需要尽快出台相应的管理办法，使学校经济行为有法可依，有章可循，进一步规范学校财务行为，推进学校各项事业持续健康的发展。,一、经费管理制度出台的背景 1.国家大环境的变化：中央八项规定以来，中央及福建省近期陆续出台了一系列的财经法规政策。为顺应当前新形势对高校财务
2、管理的要求，学校拟订了多项财经制度，旨在加强学校各项经费的管理，尤其是“三公”经费及会议、培训费的管理。 2.各种内外部审计、检查，要求我们尽快出台相应的管理办法。,在书面征求各学院各部门意见后，我们形成了6项经费管理制度的讨论稿。 经费管理制度的出台，与学校各学院各部门和广大教职员工的利益息息相关。校领导对此非常重视，要求召开全校性的专题会议，再次征求各方面的意见。 在再次征求各方意见后，我们于10月10日对经费管理制度（讨论稿）进行修改，制定出台了6项经费管理制度。,二、经费管理制度中的政策依据 1.中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关国内公务接待管理规定的通知 2.教育部国内公务
3、接待管理实施办法 3.福建省财政厅关于印发福建省党政机关外宾接待经费管理办法的通知 4.福建省财政厅关于印发福建省直机关差旅费管理办法的通知 5.福建省财政厅关于印发福建省省直机关会议费管理办法的通知 6.福建省财政厅 中共福建省委组织部 福建省人力资源和社会保障厅 福建省公务员局关于印发福建省省直机关培训费管理办法的通知 7.福建省财政厅 省人社厅转发财政部 国家外国专家局关于因公短期出国培训费用管理办法的通知,三、经费管理制度的简要说明,经与中央八项规定出台前后的一系列规章制度进行比较，我们认为现行制度更加严格，对接待、会议等的规模、范围、标准、支付方式等均有严格的规定。 我校出台的6项经
4、费管理制度主要是根据学校教学科研的特点，在遵守国家及省里各项财经规章制度的基础上 ，充分征求各学院各部门的意见拟订的。,（一）福州大学接待经费管理实施细则（暂行）,一、现作法与原作法变化较大的方面 1、经费开支范围：所有资金渠道发生的公务接待均纳入本细则管理范畴（见第三条）。 原有作法：仅有业务经费、发展经费填写公务接待单。 现有作法：所有资金渠道的经费，如人员经费、接待费、福利基金、代管经费、专项经费、科研经费均纳入公务接待范畴，填写公务接待单。,原因： （1）根据中央中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关国内公务接待管理规定的通知（中办发201322号）的第二条“本规定所称国内公务，
5、是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动” （2）各种外部检查要求提供全口径的三公经费的数据 （3）学校监审处对计财处的年度审计也明确要求。,（一）福州大学接待经费管理实施细则（暂行）,2、 接待地点： 原有作法：无具体规定。 现有作法：原则上安排在学校学术交流中心（怡山大厦）。 根据党政机关国内公务接待管理规定中的要求制定（见第九条“接待住宿应当严格执行差旅、会议管理的有关规定，在定点饭店或者机关内部接待场所安排”）。,（一）福州大学接待经费管理实施细则（暂行）,3、审批程序： 原有作法：公务活动结束后，接待单位应当如实填写接待清单，并由相关负责人审签。
6、现有作法：（见第十四条 ）公务接待前，经办人员应当按照福州大学公务接待（用餐）审批、内转单的要求一项一单填写（见附件）。 根据教育部国内公务接待管理实施办法中 “第十一条 公务接待实行先审批、后接待，先预算、后报销，严格接待审批控制，无公函的公务活动和来访人员一律不予接待”的要求制定的。,（一）福州大学接待经费管理实施细则（暂行）,4、公务接待单 原有作法：公务活动结束后，接待单位经办人填写公务接待单，并由相关负责人审签后到计财处结算。 现有作法：公务接待单事先填写，并且由餐厅向计财处结算。,（一）福州大学接待经费管理实施细则（暂行）,二、在遵守国家及省里财经法规的基础上，我校根据学校教学科研
7、的实际情况所作的调整 1、接待形式： 政策：派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程和人员。 我校制度调整为：接待对象必须是以协议、公函或邀请函形式明确对方到校（在校）期间的住宿费、交通费由我校负责（见第九条）。,2. 来宾宴请费标准为：,政策：以上标准不含酒水、饮料费。 现作调整：酒水、饮料费不超过宴请基本费用的30%。,单位：元/人,3、陪餐人数： 财政政策： 福建省党政机关外宾接待经费管理办法 中“第十七条 外宾5人(含)以内的，中外人数原则上在1：1以内安排”； 现作调整：接待外宾3人以内的，中方陪餐人数不得超过3人，3人至5人的，中外人数原则上在1：1以内安排。 4、赠送礼品
8、财政政策：不得赠送礼品。 现作调整：对外赠送礼品，原则上为师生参与制作、具有明显学校特征的小礼物，价值（成本）控制在100元以内，由党办、校办、校友会统一管理（见第十二条）。,5、公务接待原则上不能超标准、超范围接待（见第十三条 ） 若确有特殊需要，公务接待费用（1）超过标准30%及以内、（2）接待地点在校外、（3）陪餐人数超过标准的。 学院由学院院长、书记共同签批； 部门由正职和一名副职共同签批； 专项经费则由项目负责人签批后，再由主管职能部门负责人签批。 如接待费拟超过标准30%以上，需事先请示分管校领导或所联系的校领导，并由分管校领导或所联系的校领导酌请签批。,（二）福州大学差旅费管理实
9、施细则（暂行）,一、现制度与原制度变化较大的方面 1.住宿费标准更加细化，按照分市区、分级别、分项目的原则制定了科学合理的差旅费标准。省内出差按照省财政厅制定的9个设区市及平潭综合实验区三档限额标准执行，省外出差按照财政部发布的相关地区出差限额标准执行。省内外住宿费各档标准均已提高。 2.取消了出差必须到定点饭店住宿的规定。 3.伙食、交通费的补贴提高； 原制度，每人每天80元， 现制度每人每天180元，特殊地区如新疆西藏青海每天200元。,二、在遵守国家及省里财经法规的基础上，我校根据学校教学科研的实际情况所作的调整 政策： 实际发生住宿而无住宿费发票的，原则上不得报销住宿费以及城市间交通费
10、、伙食补助费和市内交通费。 现调整为：（见第二十一条） 有以下情形者，提供相关书面材料或本人书面说明，给予报销城市间交通费，但不报销伙食补助费和市内交通补助费： 1.会议（培训）通知或邀请函明确由对方统一安排食宿，凭通知或邀请函报销城市间交通费。 2.到异地参加科技、学术活动或校友活动，由对方统一安排食宿的，书面说明须经学院或部门负责人审核，方给予报销城市间交通费”。,（三）福州大学会议费管理实施细则（暂行）,会议费是公务支出的重要组成部分，我校以往召开会议没有严格按照中央及省里的会议费管理办法执行。近期，中央、福建省陆续出台了党政机关厉行节约反对浪费条例和福建省省直机关会议费管理办法。为贯彻
11、落实中央以及省里的要求，加强会议费的管理，特制订福州大学会议费管理实施细则（暂行）。,我校制定的福州大学会议费管理实施细则（暂行）实行分类管理，分级审批，各单位应严格会议费预算管理，控制会议费预算规模。 我校会议费管理办法与省直机关会议费管理办法有很大不同，更加灵活，更切合学校教学科研的实际。,1.会议分类：与省直机关会议费管理办法 （见第六条）不同，我校会议分类根据 学校教学科研召开会议的种类不同，分为四 类： （一）一类会议：我校承办的国家级一级学会、协会会议，中国科学院、中国工程院会议，教育部、科技部、国家发展改革委等各部委的学术会议以及国际学术会议等。,（二）二类会议：我校承办的国家级
12、学会、协会的专业委员会，中国科学院、中国工程院的所属机构，国家部委的下属司局，省级学会、协会等的会议。 （三）三类会议：由学校名义召开的全校性大会（如党代会、教代会等）；承办、协办的省级党政有关部门的会议；举办、主办、承办、协办的省级学会、协会的专业委员会，国家级平台团队会议等。 （四）四类会议：除上述外，省内其他业务性会议，包括校内各部门小型研讨会、座谈会、评审会、研究生答辩会、省部级平台团队会议等。,2.会议规模：我校的会议费管理实施细则要求控制会议数量、会期、规模，但没有特别规定哪一类会议要控制多少人参加，工作人员多少。而省直机关会议费管理办法严格规定会期及参会人数(见第八条，第九条)。
13、 3.会议地点：参会人员在50人以内且无外 地代表的会议，原则上在学校内部会议室召 开，本地代表不安排住宿。,4.会议审批：一类、二类、三类会议，编制会议预算表时需部门分管校领导或学院联系的校领导审批；四类会议由各部门负责人审批，预算超过10万元的，由部门分管校领导或学院联系的校领导审批。 5.会议标准：一类会议按实报销，二类会议 ：500元/人.天，三类会议：400元/人.天， 四类会议：350元/人.天，本地代表按综合定 额标准50%核定。 6.会议开支范围：会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费等（不含专家咨询费、评审费），交通费指用于会议代表接送站，以及会议统一组织的代表考
14、察、调研等发生的交通支出。,（四）福州大学培训费管理实施细则（暂行）,我校的培训费管理实施细则与省财政相关文件不一样的地方主要是在以下几个方面： 1.“第五条 预算超过10万元，由部门分管校领导或联系学院的校领导审批”。这是学校根据福大经费支出审批办法中规定的，10万元以上大额资金的预算及支付需分管校领导审批。,2.第八条 讲课费原则上执行以下标准（税后）： （一）院士、全国知名专家每半天一般不超过 3000元。 （二）正高级技术职称专业人员或厅级干部，每半天最高不超过2000元。 （三）副高级技术职称专业人员或处级干部，每半天最高不超过1000元。 （四）中级技术职称专业人员或科级干部及以下
15、人员，每半天最高不超过800元。其他人员讲课参照上述标准执行。” 我校增加了一条，校内培训的讲课费按上述标准50%执行。,（五）福州大学因公临时出国经费管理办法（暂行）,我校因公临时出国经费未有文件制度加以规范，因此，我们把一直以来的作法以及近期根据中央及省里文件的要求形成一项管理制度，指导日常财务工作，现在我主要从五个方面讲解： 1.与省里文件相比（链接省里文件），我们的经费管理办法较为系统完整。从预算管理、计划管理到经费管理，我们制定的较为详细。 2.文件明确出国首先要由对外交流处审批，出国任务、经费预算未经申请审批的，不得安排出访团组。,3.无论学术还是行政出国，均应持因公护照。 4.出
16、国机票取消定点采购的规定（原有作法是必须定点在八家旅行社购买机票）。 5.明确出国人员回国报销时，须持有的材料：票据（原件及翻译件）、省外办或省台办批件、对方邀请函（原件及翻译件）、因公短期出国申请表、临时出国用汇预算表、临时出国用汇核销表、在校科研 经费情况表。,（六）福州大学公务卡财务结算管理暂行办法,公务支出应使用公务卡结算，是国家各项规章制度要求的。中央八项规定以来，出台的一系列规章制度也明确要求公务支出必须使用公务卡结算。今年8月份省教育厅、财政厅、审计厅要求全省高校填报三公经费及会议培训费情况表时，特别要求填写用现金未转账以及未使用公务卡结算的资金有多少。可见，省里对公务支出使用公
17、务卡结算越发重视。,公务卡对我校来说是一新生事物，但省内外很多高校早已实施，福建师范大学2010年就已开始使用，福建农林大学、厦门大学、集美大学已推出使用，其他省属高校也陆续准备推出。 下面，我们来了解一下公务卡： 1.首先要了解公务卡是什么？ 公务卡其实就是信用卡，只不过用途有两个：公务支出和个人消费 我校公务卡使用原则上不能用于个人消费（见办法第五条）,2.使用公务卡有哪些便利之处 （1）可不用办理借款，减少报账手续； （2）超1000元的不用办理转账，直接刷卡购买回校凭据报销； （3）公务卡免年费，公务消费免手续费。 3.公务卡分为单位卡和个人卡。我校个人卡由教职工本着自愿原则申请办理。
18、 4.公务卡使用人员的范围：在编在岗教职工 5.个人公务卡发生的违法违规行为以及产生的经济纠纷，学校不负责任，由个人承担全责（见第十五条）。,6.公务卡结算： （1）在免息还款期内提前10天办理报销； （2）报销时须附发票、交易条、购物明细; （3）财务部门属于公务卡支出时原则上不再办理借款业务; （4）持卡人异地出差来不及报销的，可由持卡人姓名、消费时间、金额等先办理借款，将学校资金转入该公务卡，待持卡人回来后及时办理报销手续予以冲账； （5）供应商退货，导致资金退回公务卡的，持卡人要到财务部门办理手续，将资金从公务卡退回到学校户头。,制度建设是我们工作的根本保证 以人为本是我们服务的终极目标,谢 谢 大 家！,