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1、事业单位人事和薪酬制度改革,E-mail: LIKESHI263.NET,一、目标：我国事业单位人事制度为什么要改革? 二、思路：我国事业单位人事制度怎么改革？ 三、事业单位 工资分类管理改革,讲述概要 中国人事科学研究院副院长 李克实,自食其力： 外部不经济 公平性下降,财政+,社会发展要求:不断提高公共服务的范围和水平,财政-,人事管理 制度改革 用人制度 分配制度 保障制度,减少人员,现有人员状况,现有人员发挥作用状况,中国事业单位人事制度为什么要改革？,改革财政管理制度,提高人员效率,部分国家 教育卫生就业人数占劳动力就业总数的比例% 资料：2003年国际统计年鉴,社会发展文明程度的重
2、要标志：第三产业就业比例 资料：2004年国际统计年鉴,小词典,小词典：第三产业构成 流通部门，包括交通运输、仓储及邮电通信业、批发和零售贸易业、餐饮业； 为生产和生活服务的部门，包括农林牧渔服务业、金融、房地产、社会服务和综合技术服务业等； 为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化艺术及广播电影电视业、科学研究、卫生、体育和社会福利业等； 为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、党政机关、社会团体，以及军队和警察。,事业单位大专以上文化程度人员为44.8%,是全国就业人员的7.5倍 接近美国劳动教育平均水平,资料：2004年统计年鉴等,中国事业单位具有较好的人员技术构成,什么是
3、影响民族兴衰的最本原因素？,马克思认为，社会文明是由社会制度和生产方式决定的。,事业单位人事制度怎么改革？,政事分开：分清政府和事业单位职能。 分类管理：根据公共服务特性进行分类。 岗位管理：从事业单位特性和岗位要求出发。,政府如何管理?,统治,服务,协调,保守：亚当.斯密“看不见的手”,干预型：罗斯福新政和凯恩斯主义 威尔逊：权力中心论 韦伯：科层制（官僚制） 古力克：一仆不能侍二主,引导： 市场化、资源化管理， 自利和公益关系协调,管理理念的 历史差异,我国政府管理理念的变化,政府目标： 有限政府 责任政府 可问责政府 诚信政府 效率政府 政府改革： 政府机构和职能改革 政府决策方式改革
4、政府管理方式改革 公务员管理改革,法制建设：行政诉讼法、国家赔偿法、行政复议法、行政处罚法、行政许可法、公务员法。,政府办事业和政府管事业的矛盾,政府重审批轻监管的管理方式和事业发展规律的矛盾； 国家统一的用人管理办法和组织发展岗位用人的矛盾； 国家统一工资制度和人才的市场价值的矛盾； 人才配置的国家计划方式与市场配置方式的矛盾； 固定用人的终生制与流动用人的绩效制的矛盾。,不同类型的组织发展目标,政府：国家治理 企业：利润最大化 事业：公共利益,事业单位的分类,依靠财政拨款程度的分类:全额、差额和自收自支 依靠市场资源配置程度的分类: 行政:纳入公务员管理 经营:进入社会独立经营 公益:不能
5、部分基本依靠市场资源配置 按公共服务性质分类：附属机构和独立法人 按公共服务项目分类：项目合同制,政府附属事业单位和独立事业单位,国有独立事业单位: 按任务按项目 定责任定合同,政府机关,政府所属事业单位: 定任务定编制定工资,企业和其他社会组织: 按项目按合同,人才成长所必需的知识信息,基础教育,继续教育,专业信息,职业信息,市场信息,强调组织和个人发展目标一致,组织目标,个人目标,共同目标,科学设岗 按岗管理,清晰的岗位设置是事业单位用人制度改革的基础和关键。 涉及规划、招聘、考核、培训、薪酬、福利、辞退。 岗位设置一体化，一岗一责一酬。 用人单位对人员的聘用依法享有充分自主权。 按岗管理
6、，一视同仁。岗位任职与身份无关。 实行聘期管理，逐步取消用人终身制。,职称改革 寻租四大法宝：“学历、资历、论文、外语”,劳动投入,职称,工作绩效,按劳取酬,稳定的待遇,多次,一次,资本投入,市场贸易,市场利润,特许,稳定的边际利润,根据岗位要求由单位（行业）设立的任务性资格,工作绩效,以岗定薪 按劳取酬,职称改革,专业技术人员,岗位任职条件,事业单位根据岗位条件自主聘任的岗位,国家根据行政许可原则设立的统一强制性资格,根据市场供需状况由单位设立的选择性资格,品牌化,绩效评估,“流动用人”身份是正式职工 是将来事业单位人员中唯一的身份,合理选择考核模式和方法,模式的选择：“奖惩合一”和“奖罚分
7、开” 。 方法的选择： 比较系统 图解评定量表 行为观察量表 目标管理 即时记录,事业单位工资薪酬制度改革,公共服务事业单位 独立法人事业单位 经营事业单位,公共服务事业单位工资改革,国家统一标准,财政完全支付; 不允许收费或实行收支两条线; 工资总体水平高于社会平均收入水平； 实行“阳光工程”，公开实际收入； 限制或取消绩效工资。,国家工资政策指导下的绩效工资制 “以钱养人”“以钱办事，以事养人”,财政拨款,基建费,事业费,人头费,全国统一的工资表,事业单位职工收入,基建费,事业费,人头费,根据有关法规等因素 单位自定 绩效工资表,由市场获得的事业收入,工资外补贴,项目费,运营,毛利,产品,再生产,经营和民营公益事业单位工资放开 职工工资参照劳动力市场价格和本单位经济效益决定。,个人所得税 政府指导线 最低保障线,政府作用： 制定劳动力保护价格（最低工资） 根据劳动力市场供求、物价指数和就业状况，每年发布工资增长指导线； 建立劳动力市场工资指导价位制度和人工成本预测预警制度，合理调节企业平均工资水平及其增长； 完善失业保险、养老保险、医疗保险、工伤保险、女职工生育保险。,欢迎参加讲座，多提宝贵意见,01084643225 ,