王晓辉老师讲课课件.ppt

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1、加强民主集中制建设,推进党内民主,一、中国共产党是优秀的政党,二、坚持和健全民主集中制是党的生命力,三、坚持和健全民主集中制的措施及思考,“对美国人来说，2008年关乎选举；对世界而言，则关乎中国。当奥运会最终揭开它的帷幕，中国将步入国际舞台的中心。”在12月31日年终特刊的封面文章里，新闻周刊海外版主编扎卡里亚开宗明义地写到。 这是继2005年9月推出“中国世纪”特刊后，新闻周刊再次宣布：未来属于中国。因此，特刊呼吁，美国政府必须尽早制定长远的对华政策。,2005年5月9日即将上市的最新一期美国新闻周刊推出封面故事：中国的世纪（chinas century）。该刊以“未来是否属于中国？”为总

2、题，用了21个版面进行密集报道，从商业、教育、电影等多个角度解读当今中国。国际问题专家法里德扎卡里亚5月9日在美国新闻周刊撰文说：过去400年，世界上曾经有过全球力量的两次巨大变化。第一次是欧洲的崛起，第二次是美国的崛起，如今中国的崛起，外加印度的崛起和日本持续的影响力，标志着全球力量的第三次巨大变化，即亚洲的崛起。对美国而言，中国的挑战无疑是最大的挑战。,美国有线电视新闻网（）前驻华首席记者齐迈克曾感慨地说，中国只用了年的时间就把英国和美国在工业革命时期需要年才能完成的使命完成了，极大地改善了中国人民的生活，仅凭这一点他就要“给中国共产党打一个高分”。究其根源，在于她在物质层面和精神层面给中

3、国带来了前所未有的东西富裕的生活、民主的政治和自信的民族意识，这些在中国近现代史上曾如此稀缺。毫无疑问，中华民族的伟大复兴，与中共在新中国成立以来尤其是改革开放年来的艰苦奋斗是分不开的。,实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。办好中国的事情，关键在党。坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。,当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。,一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对

4、马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心； 一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位； 一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄； 一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够；,一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止； 一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显； 有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；,雷人“官话”

5、惊悚一片 1.“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话?” 2.你是不是党员？ 3.你打赢了我也决不办证给你！,“县委书记不管事、副县长火气大、办公室主任是酒鬼，这个县的官员真是强悍！”,一、民主集中制的科学内涵 第一，民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度； 第二，民主集中制的民主，就是党员和党组织意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥； 第三，民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致； 第四，实行这种制度，就是要努力造成全党“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。”（毛泽东 1957年提出“六有”政治局

6、面） -3-,1、党内民主 是指在党的政治生活中，全体党员一律平等地直接或者间接地参与、决定和管理党内事务，确保党员的民主权利是党内政治生活中的首要的和根本的问题。 表现为五个原则： 平等原则 选举原则 监督原则 公开原则 多数决定原则 核心价值：实现全体党员在党内政治生活中的主体地位 表现形式：党内制度 效 能：激发广大党员的主动性、积极性、创造性,“徐彦刚受罚”的事情，在部队中影响很大。徐彦刚是年入党的黄埔军校毕业生，秋收起义时随毛泽东上井冈山，担任过袁文才部的军事教官，袁文才的部队升编为中国工农革命军三十二团后，徐彦刚担任三十二团特务连连长。有一天，徐彦刚和几个人在一起玩牌九赌钱，被连士

7、兵委员会主任吴照明发现，上报到军士兵委员会主任陈毅那里。陈毅当即差人把徐彦刚批评了一通，表扬了特务连士兵委员会。徐彦刚在陈毅的开导下承认了错误，并请求处分。结果，徐彦刚在中共湘赣边界第一次代表大会期间受罚站岗三天。这件事传开后，“士委会”在部队中威信大震。,1927年9月“三湾改编” “党指挥枪” 、 “支部建在连上” 、“官兵平等”,2、党的集中 是指党的意志统一和行动一致。两层含义： 一是指组织意义上的集中，是指党要有统一的组织、统一的章程和统一的纪律，特别是要有一个对全党实施统一领导的有权威的中央组织。 二是指党的意志的统一和行动一致。按照“四个服从”的组织原则，遵循民主的程序，对重大问

8、题按照少数服从多数的原则做出决定，形成全党的统一意志。,中共中央党组织结构图,个人服从党的组织；少数服从多数；下级组织服从上级组织；全党各级组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会,3月份，国家土地督察上海局对福建省福鼎所在的宁德市开展土地利用和管理例行督察，并对农用地转用和土地征收审批事项进行实地核查。那么，这片假树林是用来干什么呢？ 上面检查走马观花，下面应对瞒天过海，到头来坑的是国家，苦的是百姓。据相关资料显示，目前，中国人均耕地面积由多年前的亩减少到亩，仅为世界平均水平的。,党内会议参加权 党内文件阅读权 接受教育和培训权 党的政策问题讨论权 党的工作建议和倡议权 批评权，揭发权

9、，检举权 申辩权，作证权，辩护权 要求处分权、罢免权、撤换权 表决权，选举权，被选举权 意见保留权，请求权 申诉权，控告权,3、民主集中制 民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 民主和集中的辩证关系： 集中是以民主为基础的集中，民主是集中指导下的民主,我们的领导机关，就制定路线、方针、政策和办法这一方面说来，只是一个加工工厂。大家知道，工厂没有原料就不可能进行加工。没有数量上充分的和质量上适当的原料，就不可能制造出好的成品来。如果没有民主，不了解下情，情况不明，不充分搜集各方面的意见，不使上下通气，只由上级领导机关凭着片面的或者不真实的材料决定问题，那就难免不是主观主义的，也就不可能

10、达到统一认识，统一行动，不可能实现真正的集中。,党内的公开制、选举制可以造成一种能起生物学上所谓“适者生存”的作用的“自动机构”。完全的公开性、选举制和普遍监督的“自然选择”作用，使每个活动家最后都能“适得其所”，担负最适合于他的能力的工作，亲身尝到自己的错误的一切后果，并在大家面前证明自己能够认识错误和避免错误。,（二）民主集中制是党的生命力,列宁提出：“没有民主，就不可能有社会主义，这包括两个意思： (1)无产阶级如果不通过争取民主的斗争为社会主义革命作好准备，它就不能实现这个革命； (2)胜利了的社会主义如果不实现充分的民主，就不能保持它所取得的胜利，并且引导人类走向国家的消亡。”,黄炎

11、培：“我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓其兴也勃焉，其亡也忽焉。大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，也许那时艰难困苦，只有从万死中觅取一生。继而环境渐渐好转了，精神也就渐渐放下了。”“一部历史，政怠宦成的也有，人亡政息的也有，求荣取辱的也有.总之没有能跳出这周期率，中共诸君从过去到现在，我略略了解的了.就是希望找出一条新路，来跳出这周期率的支配。”,毛泽东：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率，这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”,1945年毛泽东在延安机场 接待黄炎培先生,“民主集中制执行得不好，党是可以

12、变质的，社会主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质。” 邓小平,党的历史证明：什么时候民主集中制坚持得好，发扬得好，我们党和党所领导的事业就充满生机，蒸蒸日上；什么时候民主集中制受到削弱和破坏，党就会犯错误，党的事业就会遭受严重挫折。,第一个例子：以王明为代表的“左”倾教条主义者独断专行，使中国革命遭受重大损失。,王 明 李 德 博 古,没有民主就不能实现新民主主义革命的胜利,第二个例子：庐山会议后党内民主生活遭受严重破坏与党内“左”倾错误发展息息相关,彭德怀上书给毛泽东的“万言书”,没有民主，就没有社会主义建设的成就,“两年内建成一个像样的共产主义” 一天等于二十年，共产主义在眼前

13、” “人有多大胆，地有多高产” “主观能动性无限，巧妇能为无米之炊” 蚂蚁啃骨头，茶壶煮大牛，没有机器也造火车头” “共产主义就是一切生活资料归大堆” “全省七天实现煤气化，三天实现超声波化”,1978年，中国一穷二白 1978年前的中国，只有一家银行，没有保险公司及其他任何金融性企业，国营企业存款和财政存款之和为1089.9亿元，1978年以前，中国是一个封闭自守的经济体，与世界经济体系基本“绝缘”。从1958年到1978年，20年间中国城镇居民人均收入增长不到4元，农民则不到2.6元，全社会的物资全面紧缺，企业活力荡然无存。,在政治上，由于严重破坏了民主和法制，东欧各国的党和政府脱离了群众

14、。党的干部，特别是领导干部搞特殊化、享受特权，民德的物价问题早已暴露出来，上下一致要求改革，但昂纳克只说了一句“物价问题不能动”，一切再好的设想和建议都没有用。结果，酿成了大祸。波兰许多老党员评价他们历届领导人是“有不同的优点”，但“有共同的缺点”，都是“集中有余，民主不足”。罗马尼亚更为严重，齐奥塞斯库任人唯亲，自己是党的总书记，夫人是政治局常委，二把手，子女亲友把持了重要部门，夫妻政治，家天下。他搞一言堂，独裁专断，一意孤行。,1991年12月25日苏联国旗从克里姆林宫悄然降下，俄罗斯国旗缓缓升起，标志着一个旧时代的结束和新时代的开始,十三届四中全会胜利召开 推进中国特色社会主义事 业继续

15、前进,（一）坚持和完善党的领导制度,第一，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进党同国家政权组织关系的规范化、制度化。党委既要支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，及时研究并统筹解决工作中的重大问题，又要发挥这些组织中党组的领导核心作用，保证党的路线方针政策和党委决策部署贯彻落实。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，善于通过国家政权组织实现党对国家和社会的领导。 如：如何处理学生会与学生团支部的关系,第二，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进党同民主党派关系的规范化、制度化。,第三，团结一切

16、可以团结的力量，推进党同社会各方面关系的规范化、制度化。 如：巩固爱国统一战线 、保障少数民族合法权益 、贯彻党的宗教工作基本方针 等。,第四，加强领导班子民主集中制建设，推进各级党委党组工作的规范化、制度化。如：集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则 ，提高决策的科学化、民主化，增强决策透明度和公众参与度 。完善集体领导与个人分工负责相结合的制度。,（二）完善党的代表大会制度,全 体 党 员,党 的 代 表 大 会,全 委 会,常 委 会,最高权力机关最高决策机关、最高监督机关,（二）完善党的代表大会制度,实行党的代表大会代表任期制,条例共6章、33条，主要内容包括： 1、明确代表任期

17、，一般为 5 年 2、在党章和其他党内法规的基础上，进一步明确了代表的8项权利与职责，为其发挥作用提供了依据； 3、明确党代表大会代表履行代表职责，主要是参加同级党代表大会和同级党委组织的活动，并对代表开展工作的几种主要方式作出了规定； 4、强调各级党组织必须尊重和保障党代表大会代表权利，并对保障代表充分履行职责作出了具体规定。,三种情形将被终止代表资格 党代表大会代表在任期内，有下列情形之一的，其代表资格终止：（一）受留党察看以上处分的；（二）被停止党籍，或者丧失中华人民共和国国籍的；（三）辞去代表职务被接受的。,（三）改革党内选举制度,1、改进候选人提名制度 提名方式：党组织提名与选举人提

18、名,2、逐步扩大直接选举的范围和层次。 选举的方式：直接选举与间接选举,党的十七大提出：要推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举的范围。,（三）改革党内选举制度,3、逐步缩小委任制的范围 党的干部产生方式：选举制、委任制 两者的区别：一是行为主体不同 二是授权走向相反 三是权力来源有别,党章规定，“党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。”但同时也做了一个规定，“在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。”,河南汜水乡镇党

19、委书记直选 一场民意争夺战,陈耀宗当选为汜水镇党委书记,（四）加强党员干部的培养,1、流动培养：流水不腐，户枢不蠹 66名中央局级干部 将选派到地方任职。 “京官下派”与“土官上调”让干部流动提速。 加强思想教育，杜绝“两手干部”。 2、工作考验：平均需要35年 从参加工作到担任省委书记平均要35年。35年几乎是一个人的全部工作时间,他们应是在每一个岗位都有杰出表现,30多年没有重大失误的非凡的干部。 3、 党员队伍年轻化：截至2009年年底，中国共产党党员总数为7799.5万名，比上年净增206.5万名；党的基层组织379.2万个，比上年增加74万个。2009年，全国发展党员297.1万名，其中，发展大学生党员114.4万名，占全国发展党员总数的38.5。,学会坚守,践行优秀,星火燎原,常怀忧党之心 恪尽兴党之责,常规做到极致就是卓越,今天我因党为荣 明天党因我骄傲,（二）要做到“真心” 1、真信 2、真学 3、真用,（一）党员的身份是一种“光环”,谢谢，辛苦！,