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1、信息科学与工程学院本科教学工作汇报,汇报人：刘建昌,二五年十月十八日,东北大学 文法学院,孙萍 教授 2016年3月18日,创新管理 奋进十三五,Northeastern University Oct, 2005,Northeastern University,富强民主文明和谐的 社会主义现代化国家,全面建成小康社会,中 华 民 族 的 伟 大 复 兴,Northeastern University Oct, 2005,Northeastern University,经济保持中高速增长,人民生活水平和质量普遍提高,国民素质和社会文明程度显著提高,生态环境质量总体改善,多方面制度更加成成熟定型,
2、十三五规划,19212021 全面建成小康社会,共享,开放,绿色,协调,创新,Northeastern University Oct, 2005,Northeastern University,1）激发创新活力 优化生产要素配置（劳动力、土地、技术、管理等）； 激发需求、创造供给。,创 新 发 展,2）创新发展空间（静态成块）动态成线、线上线下结合,过去的三架马车现在的创新驱动,互联网+,3）培育社会创新意识和能力 营造大众创业、万众创新的社会氛围,4）创新管理体制 行政管理体制改革、国有资产管理体制改革、 财税体制改革、税收体制改革等。,打造创新业态 推动新技术、新产业、新业态的发展(现代农
3、业、中国制造二0二五、提高服务业发展质量)等。,Northeastern University Oct, 2005,Northeastern University,一是全面推进创新改革，打造国家级创新创业示范区。,和 平 十 三 五 的 五 大 任 务,三是大力发展高端服务业，实施“4+6”产业发展战略。,四是加强城市建设与管理，重点实施“十大工程”。,五是着力保障和改善民生，建设文明幸福新和平。,二是进一步优化空间布局，构建“四区一带”新格局。,围绕阳市开展国家全面创新革试验和创建国家自主创新示范区，推动以创新创业为核心的全面改革，激发全社会的创业创新活力，切实形成大众创业、万众创新的新局面
4、。到2020年，建成创新创业要素集聚、服务专业、布局优化的三好街“双创”试验区，成为东北乃至全国创新创业改革的排头兵和示范者。,大太原街商贸金融产业区； 大三好街创新创业示范区； 北市西塔八经文化产业区； 满融国际高端服务业区； 浑河文化旅游产业发展带。,围绕打造东北亚高端服务业聚集区的发展目标，优化提升以现代商贸业、金融保险业、科技服务业、房地产业为代表的支柱服务业；培育壮大以文化产业、健康产业、体育产业、休闲旅游业、商务会展业、现代物流业为代表的主导产业，构建起“4+6”的产业发展格局。到“十三五”规划末期，支柱产业和主导产业实现增加值占GDP的比重达到90%以上。,围绕建设城市客厅、智慧
5、城区、生态城区、宜居城区，加快推进实施“十大工程”，即道路畅通工程、市政提升工程、智慧和平工程、蓝天碧水工程、海绵城市工程、地下空间工程、绿化亮化工程、节能减排工程、城市更新工程、平安和平工程，着力解决道路交通治理、棚户区和老旧小区改造、新城区征收、地下综合管廊建设、生活生产安全、雾霾和水污染治理问题，不断提升城区建设与管理水平，改善人居生态环境，打造以人为本的“宜居城区”。,主要从6个方面推动幸福和平建设，加强人口和就业工作，实现社会保障全覆盖，努力实现教育现代化，提升医疗卫生服务水平，促进文体事业繁荣发展，全面推进和谐社区建设。,Northeastern University,十三五期间和
6、平区的主要经济指标： 地区生产总值年均增长6.5%以上， 一般公共预算收入年均增长6%以上， 固定资产投资年均增长5%以上， 社会消费品零售总额年均增长8%以上， 城市人均可支配收入年均增长7%以上。,“十三五”期间和平区拟安排目标为增长6.5%， 沈阳市目标为7%左右， 辽宁省年均增长为6.5%左右， 国家年均增长为6.5%，,Northeastern University,辽宁省 地区生产总值增长为6%； 一般公共预算收入增长为3%； 固定资产投资增长6%。,全国 地区生产总值增速6.5%； 一般公共预算收入增长3%; 固定资产投资增长目标约为10.5%;（1-2月10.2%）,沈阳市 地
7、区生产总值增长5.5%； 一般公共预算收入增长3%； 固定资产投资增长6%。,2016的 主 要 指 标,发展的压力,和平区 地区生产总值增长6%，力争7%； 一般公共预算收入增长3.5%，力争7%； 固定资产投资增长6.5%，力争7%； 社会消费品零售总额增长8%，力争8.5%； 城市居民人均可支配收入增长7%，力争7.5%。,Northeastern University,8.12天津特大爆炸事故的思考？,Northeastern University,8月13日习总书记作出指示： 要求：天津市组织强有力力量，全力救治伤员， 搜救失踪人员，尽快控制消除火情，查明事故原因， 严肃查处事故责任
8、人。做好遇难人员亲属和伤者安 抚工作，维护好社会治安，稳定社会情绪，注意科 学施救，切实保护救援人员安全，,8月15日，习近平总书记再次指示： 各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民 利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护 人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制， 切实做到党政同责、一岗双责、失职追责、 要健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入 排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产 保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。,习总书记指示,追责模式有变化,Northeastern University,京华时报讯（记者孙乾）9月6日，中纪委官网转发了中共
9、河南省委关于新乡市委原书记李庆贵落实党风廉政建设主体责任和新乡市纪委落实监督责任不到位问题的通报，李庆贵因落实党风廉政建设主体责任不力，被给予党内严重警告和免去领导职务的处分。同一天，新闻联播也播发了上述内容。,Northeastern University,一、管理创新是新常态下的必然选择,三、管理创新的具体要求,二、管理创新的学理解读,Northeastern University,一、新常态下的必然选择,Northeastern University Oct, 2005,Northeastern University,（一）新常态解读,“新常态”中国热词之一。百度找到相关结果约87,40
10、0,000个（2016.3.10） 2016年1月18日，省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班在京开班。习近平总书记在研讨班上强调，“谋划和推动十三五时期我国经济社会发展，就要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑， 经济新常态始发过程的一个阶段，这完全符合事物发展的螺旋式上升的运动规律。”,Northeastern University,2.新常态一词来源 2009年年初，美国债券大王（美国太平洋投资管理公司（PIMCO）的两位首席投资官比尔格罗斯和穆罕默德埃尔埃利安 “新常态”来形容2008年金融危机之后世界经济,特别是发达国家所发生的变化。
11、是对20082009年发生“大衰退”之后世界经济政治状态的一种预测。,增长乏力 失业率持续高企 私人部门去杠杆化(De-leveraging) （杠杆化指的就是借债进行投资运营，以小本金获高收益） 公共财政面临挑战 经济增长动力和财富活力从工业化国家向新兴经济体转移,特征,可能 =/= 应该,Northeastern University,3.“新常态”在我国的新内涵,首次提及是2014.5月习近平河南考察。 他说：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心， 从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态， 保持战略上的平常心态。” 同年7月在与党外人士的座谈会上，习近平重申了上述观点。
12、,系统阐述是2014.11.9亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会， 习以题为谋求持久发展 共筑亚太梦想的主旨演讲， 他系统阐述了“新常态”什么是经济新常态、新常态的新机遇、 怎么适应新常态等。,决策层对中国经济发展阶段的理性透视、深思熟虑的结果。 不是放大困难，不是回避问题，而是正视现实，谋划新政策。 表明决策层面对经济增速换档、结构调整、动力改变的新判断。 面对新常态，给出新思路，做出新贡献。,Northeastern University,新常态,速度-换档回落,8%以上为高速档； 4%左右为中速档， 7%8%中高速档。,结构-升级优化,结构更优 效率更高,质量,动力-驱动转向,创新,
13、要素 投资,Northeastern University,（二）区域发展下行的现实压力,中国经济网整理10年来的中国经济数据显示，GDP增速从2012年起开始回落，2012年、2013年、2014年上半年增速分别为7.7%、7.7%、7.4%，告别过去30多年平均10%左右的高速增长。上半年经济数据显示，东北三省GDP增速全国倒数。辽宁省2014年增速是5.8%，是22年来最低。是全国5个经济增速环比下滑省区中的一员，全国倒数第3。,二、三产业占比从2013年开始，我国第三产业增加值占GDP比重超过第二产业。但辽宁的四大支柱产业装备制造业（量大当经济附加值低、利润率低）、冶金（产能过剩，最低
14、时每吨钢仅赚0.27元）、石化（产能过剩、附加值低，大部分收益又与辽宁无关）、农产品（产业链过短、规模化、标准化不够，附加值也不高）均面临发展瓶颈。,需求结构方面，2012年消费对经济增长贡献率占比首次超过投资。从今年半年数据看，最终消费对GDP增长贡献率达54.4%，投资为48.5%，而出口则为负2.9%。中国外贸出口增幅已从20%以上回落至5%至10%。但辽宁仍然是工业驱动型和投资驱动型，辽宁很难成为消费主导型经济。,Northeastern University,2014年 全国7.4% 2015第一、二、三季度、四季度、全年 全国7.0%,7.0%，6.9%， 6.9% 6.9% 辽宁
15、1.9%，2.6%，2.7%， ？ 3.0% (1),辽宁5.8%(3),“揪心的数字”,Northeastern University,2014年12月，中国社会科学院召开 “2014年度创新工程重大科研成果”社会蓝皮书发布会上，会上“社会新常态”成了专家学者们热议的词汇。,（三）社会新常态的诸多矛盾,社会新常态,人口新常态 文化新常态 社会治理新常态 法治新常态 社会认知理念新常态,Northeastern University,中国人民大学人口与发展研究中心教授 认为人口问题虽然不像地震和埃博拉病毒那样具有突发性，但一旦形成就很难解决。他建议，要关注人口新常态的四个预警信号， 根据人口结
16、构和数量的变化及时调整政策，积极加以应对，避免在未来陷入更大的被动。其中最大的挑战是人口红利消失，人口负债显现，老年人口的赡养率(劳动年龄人口与老龄人口的比率)迅速提高。,2015-03-28 10:24:00 来源：第一财经网站 专访顾宝昌：关注人口新常态的四个预警信号,（1）单独二孩政策遇冷 （2）劳动年龄人口连续三年减少（12-14）， 整个劳动力规模迅速萎缩现在（每年百万，不久将是每年千万减少。） （3）人口老龄化。 （4）低生育率，根据第六次人口普查的数据，中国总和生育率只有1.18。,四个预警信号,Northeastern University,老年人口基数大 世界上唯一个老年人口
17、上亿的国家,老龄化速度快 英国80年， 美国60年，我国18年。,我国老龄化 的特点,区域差别大 上海1979年， 宁夏2012年， 历时33年。,“四化并举” 西方是先老龄、后高龄、再空巢。 我国同时是老龄化、高龄化空巢化、失能化+加快。,未富先老 西方人均国民生产总值2万美金；我们是人均国民生产总值仅仅只有1000美金。 “人活着，钱没了”,人口老龄化带来哪些社会问题？ 2014年底，辽宁60岁以上的是837.3万人，占总19.6%，其中沈阳、大连、鞍山、本溪、丹东超20%,Northeastern University Oct, 2005,Northeastern University,
18、（四）社会多元转型期大背景,乡村社会,城市社会,城镇化（率）：,人口农村城市 农村地貌城市景观 农村生活方式城市生活方式（吃） 农村自然经济城市社会化大生产,2015年我国城市常住人口：56.1%；户籍人口：35%左右。世界城市发展规律：城镇化率达到40%60%城市病多发和爆发期。 目标2020年户籍人口45%;常住人口60%。,Northeastern University Oct, 2005,Northeastern University,计划经济,市场经济,农业社会,工业+信息+知识社会,社会结构立体科层,社会结构扁平网络,社会形态封闭内卷,社会形态开放外拓,Northeastern U
19、niversity Oct, 2005,Northeastern University,产业结构固定依赖,产业结构调整创新,经济线性发展,经济发展循环切换,文化生存型,文化发展竞争型,Northeastern University,计划经济正确做事 市场经济决定做正确的事,传统经济重量 新常态下重质,传统竞争靠“力量较量”大鱼吃小鱼 现代竞争靠“机遇把握”快鱼吃慢鱼,创新管理,农业时代-农民,工业时代-工人,信息时代-知识工作者,概念时代-创造者和共情魅力者,18世纪,19世纪,20世纪,21世纪,从农业时代到概念时代,丹尼尔.平克（美）创新思维,（五）适应时代变化的客观需要,Northeas
20、tern University Oct, 2005,Northeastern University,老鹰的蜕变2007、2、10。广州日报,Northeastern University,两个误读 三个误区,（一）由只管不理向科学管理转变,不协同 不精确 不常态,只“管”不“理” 只“罚”不“管”,二、管理创新的学理解读,Northeastern University,执法管理不常态运动式执法、波浪式执法、选择性执法、钓鱼式执法。,基于部署或号召的运动式执法是指执法机关为解决某 一领域内突出存在的问题而通过集中优势人力、物力，采 取有组织、有目的、规模较大的执法活动行为。常见的形 式有集中整治
21、、专项治理、严厉打击、清理整顿等 。,因事故引发的波浪式执法每出一个事故，就进行一波的 “地毯式大整治”，形成波峰。但事故处理毕结，由此形成波谷。 再出事故，又一次循环。虽每次事故处理，能做到发现一起处 罚纠正一起，绝不放纵，但因缺乏统一标准和尺度，不能让所 有主体都服从统一的法律标准，因而造成法的制度刚性不强、 长效机制缺位。,客观条件制约下的选择性执法2014.1.8，一段名为 天津交警选择性给违章车辆贴条的视频引来不少网民点击， 视频中，天津交警在马路边上对于违规停车进行选择性贴条处 罚时，遇到群众的强烈质疑。当被问及为何选择性贴条时， 执法交警哑口无言。后又解释：警力（精力）有限、 时
22、间不够。,践踏公益的钓鱼式执法这是英美法系的专门概念，叫执法 圈套（entrapment）。当事人原本没有违法意图，在执法人员 的引诱之下，才从事了违法活动，执法者再以当事人违法而进 行执法。上海的孙中界案（2009.10）,Northeastern University,科学的管理既要“管”又要“理”,“管”要“管住”“管”是约束，体现权威，表现为指挥与服从 “理”要“理清”“理”是疏导，体现引领，表现为沟通与引导,“管”要权责明晰，流程畅通，制度健全； “理”要认同一致，心情舒畅，凝聚力强。,“管”是武， “理”是文。,刚柔并济，惩奖并用。,Northeastern University
23、Oct, 2005,Northeastern University,五个现代化的战略部署,（二）由管理向治理转变,Northeastern University,依法由管理走向治理，在以下五个方面发生了重大的变化： 一是主体上由一元到多元。 二是过程上由控制到协商民主。 三是组织结构上从纵向科层设置到横向的网络互动。 四是导向上由权力导向到问题导向。 五是方向上由单一的、自上而下到多向度的、上下互动。,数字治理 批示治理 内生治理,2013年10月，郑州市卫生局印发了郑州市2012年重型精神疾病管理治疗项目实施方案。其中第三项筛查登记中要求，各县(市、区)累计筛查发现重性精神疾病患者任务数不低
24、于辖区常住人口数的2。市、区再向社区摊派精神病，要求各社区基层医护人员筛查辖区内重性精神病患者比例不低于2。,Northeastern University,（一）创新管理的基本要求,1、治理理念（思维方式）创新,2、治理模式创新,3、治理重心创新,4、自我管理创新,Northeastern University,凤凰财经综合 2015.1.1报导：经济学人（英国）刊文东北经济再度告急，工业产出增速不及全国1成。 老式计划经济思维根深蒂固；某种程度上受制于地理位置；人口趋势不利（1/3）；官僚主义严重；数据造假猖獗。,据第六次全国人口普查数据，东三省每年净流出的人口约200万人。其中，黑龙江和
25、吉林都是人口净流出，虽然辽宁每年还有大约20万的净流入，但是远比不上帝都这一个城。除此之外，从总和生育率看，黑、吉、辽分别为1.03、1.03、1.0，远低于全国1.5的平均生育水平。,（一）管理理念创新,“重女轻男”：沈阳连续7年女多男少东北新闻网 辽宁省内沈阳、大连、抚顺、营口和阜新等城市的户籍人口都是女性多于男性。,Northeastern University,习式新思维,辩证思维,系统思维,战略思维战略定力,法治思维,底线思维,精准思维,创新思维,习总书记治国理政新思维、新战略,Northeastern University Oct, 2005,Northeastern Univer
26、sity,战略思维能力强弱，取决于思考问题的高度、理论研究的深度、知识视野的广度和观察世界的时间跨度。,战略思维是高瞻远瞩、统揽全局、善于把握事物发展总体趋势和方向的思维方法，展示的是看问题的高度和深度。,十八届中央政治局第三次集体学习时习近平强调：“我们要加强战略思维，增强战略定力，更好统筹国内国际两个大局”,战略思维（民族、区域、个体）方向明确、目标清晰、优先顺序、路径准确。 一带一路战略,Northeastern University Oct, 2005,Northeastern University,矛盾分析,度在哪里？ 矛盾如何处理？ 鲶鱼效应 驯鹿哲学,正负兼顾的立体思维取长补短，
27、积聚优势。 2012年12月，习近平在广东考察时指出：“改革也要辨证施治，既要养血润燥、化痰行血，又要固本培元、壮筋续骨，使各项改革发挥最大效能。” 2015年1月17日，中央政治局第二十次集体学习时，总书记：治理中国这样一个人口众多的发展中大国，“必须在把情况搞清楚的基础上，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，有的时候要抓大放小、以大兼小，有的时候又要以小带大、小中见大，形象地说，就是要十个指头弹钢琴”。 经济发展的规模、速度、质量的关系？ 深化行政体制改革，如何处理好“放”与“管”的关系？ 改善民生，怎样才能做到既尽力而为又量力而行？ 加强生态建设，如何保证既绿水青山又金山银山？,No
28、rtheastern University Oct, 2005,Northeastern University,由部分看整体的系统思维杠杆解. 即以小小的改变，去引起持续而重大的改善，即系统边界与关键点。 古人云：“自古不谋万世者，不足谋一时，不谋全局者，不足谋一域”；古人云：“善弈者，谋势，不善弈者，谋子。” 2012年12月，在广东考察时习近平指出：“我国改革已经进入攻坚期和深水区，进一步深化改革，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进重点领域和关键环节改革。”在十八届中央政治局第二次集体学习时习近平又指出：“改革开放是个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。”
29、2013年9月17日在跟党外人士座谈时习近平再次指出：“全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。” 四个全面战略的布局。 “一子落下满盘活”=/=盲人摸象 政策设计系统性、工作配合整体性、社会治理协同性。,Northeastern University Oct, 2005,Northeastern University,古人讲“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保也。” 2013年初习近平在一次重要会议上强调：“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权
30、。”,原则意识： 无论干什么工作，都要明确基本原则、基本 方向和基本目标，不可自由滑行。,底线思维就是把握临界点的思维，要树立警戒线。,边界意识： 法纪制度要时刻怀有敬畏之心，做到不越边界、 不踩红线、不碰高压线，这样才能少走“弯路”、 不入“歧途”。,Northeastern University Oct, 2005,Northeastern University,习近平向来重视精准化做事方法，2014年5月9日在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时习近平特别强调：“要从细节处着手，养成习惯。如果对工作、对事业仅仅满足于一般化、满足于过得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么问题就会被掩盖。”“
31、当前，干部群众特别是基层群众反映的作风问题都很具体，不能以原则应对具体，要一一回应，具体解决。”,精准思维就是准确把握，工作做细、做精。避免原则上、大概、可能等模糊判断。 做到“胸中势手中策” 精准扶贫、精准发力、踏石留印、抓铁有痕等,Northeastern University Oct, 2005,Northeastern University,党的十八大以来,习近平多次强调要坚持这一科学方法论,并明确概括为“坚持底线.要坚持求新求变的创新思维,注重以新思路、新视角观察问题，解决问题。,东北振兴不能“等靠要”，而要靠“闯改创”。,Northeastern University,习近平在20
32、12年12月4日宪法30周年纪念会上强调： 各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、 遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。我们要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。,Northeastern University,法治方式,办事依法 遇事找法 解决问题用法 化解矛盾靠法,Northeastern University,授权管理,视能 逐级 适度 授权留责 授权追踪 阻止反向授权,克服职业偏好,大公无私的奉献者
33、； 不徇私情的忠诚者； 勇于创新的开拓者； 善于团结的协作者； 善处理问题践行者。,各司其职； 各守其位； 各负其责。,2、治理模式创新,习（3.7黑龙江团）：“干部干部， 干是当头的，既要想干愿干积极干， 又要能干会干善于干，其中积极性 又是首要的”。 要“真正把那些想干事、能干事、 敢担当、善作为的优秀干部选拔到 各级领导班子中来”,李（报告）： “给改革创新者撑腰鼓劲”，也批评 “少数干部少数干部不作为、不会为、 乱作为，”,两会释放的用人信号： 真干事、讲真话、老少边穷任职经历 三类干部。 管理趋势简政放权 放管结合； 多主体协同治理。,Northeastern University,3、治理重心创新,个体管理团队建设 现代社会的竞争规则发生变化 不成靠他人 小成靠自己 大成靠团队,Northeastern University,时间（一）,空间 （多）,地理空间,社会空间 （实+虚）,心理空间,自 我 管 理,4、自我管理创新,Northeastern University,谢谢大家！,联系方式： 02483687403（办） 13066650933（手机） （邮箱）,